Protokoll BINAU 2013-01-15 §§ 1-19

(1)

Henric Dahlin (C) Per Gunnarsson (M)

Övriga deltagande Pia Bäckdal, ekonom § 1-4, 16 Ingela Näslund, utredare § 4, 16 Gunlög Thorstensson, biblioteks- kultur

kulturchef § 12, 13

Nina Schmidt, bildningschef Inger Gustafsson, sekreterare

Justerare Henric Dahlin

Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2013-01-22 kl. 08.45

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 1-19

Inger Gustafsson

Ordförande

Carl-Uno Olsson

Justerare

Henric Dahlin

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Bildningsnämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2013-01-15

Datum för anslagets upp-

sättande 2013-01-22

Datum för anslagets

nedtagande 2013-02-13

Förvaringsplats för proto-

kollet Bildningsförvaltningen

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Beslut om bidragsbelopp till enskild verksamhet 2013 ... 2

Beslut om bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor ... 6

Interkommunal prislista gymnasieskolan 2013 ... 8

Diskussion angående Nattis på Solgårdens förskola ... 9

Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av Skolinspektionens beslut 10 dnr 41-2012:2243 ... 10

Handlingsplan vid drogpåverkan ... 12

Samråd, detaljplan för Kungsörnen 5 i Kvänums tätort ... 13

Samråd, ändring av detaljplanen för Palmen och Pinjen i Vara tätort ... 14

Samråd, detaljplan för Svalan 16 m.fl. i Vara tätort ... 15

Samråd, detaljplan för del av Tornum 6:167 i Kvänums tätort ... 16

Detaljplan för del av Levene 1:165, bostäder, Levene tätort... 17

Ridanläggning Varaortens ryttarförening ... 18

Extremsportpark ... 19

Kurser och konferenser ... 20

Anmälan ... 21

Information ... 22

Översiktsplan ... 23

Dialogforum ... 24

Delegering till ombud att föra nämndens talan inför domstol ... 25

(3)

Beslut om bidragsbelopp till enskild verk- samhet 2013

Förslag till beslut

Bildningsnämnden fastställer följande bidragsbelopp till enskild verksamhet fr.o.m januari 2013.

Pedagogisk omsorg 1-5 år

15 tim

Personalkostnad, omkostnadsersättning 29 820:-

Administrativt bidrag 1% 298:-

Moms 6% 1 807:-

Summa 31 925:-

Övriga

Moms 6% 3 614:-

Summa 63 850:-

Pedagogisk omsorg 6-13 år

6-9 år

Moms 6% 2 758:-

Summa 48 728:-

10-13 år

Moms 6% 1 655:-

Summa 29 237:-

(4)

Utdragsbestyrkande

Förskola 1-5 år

1-3 år

Undervisning 71 923:-

Lärverktyg 2 064:-

Lokalkostnader 14 694:-

Måltider 6 740:-

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 2 552:-

Moms 6% 5 878:-

Summa 103 851:-

4-5 år

Lärverktyg 2 064:-

Måltider 6 740:-

Moms 6% 5 637:-

Summa 99 582:-

Fritidshem

Lärverktyg 1 129:-

Måltider 2 827:-

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 772:-

Moms 6% 2 108:-

Summa 37 239:-

Förskoleklass

Lärverktyg 1 519:-

Måltider 2 827:-

Elevhälsa 661:-

(5)

Summa 56 486:-

Grundskola år 1-6

Lärverktyg 4 205:-

Måltider 4 093:-

Elevhälsa 2 541:-

Moms 6% 3 871:-

Summa 68 392:-

Grundskola år 7-9

Lärverktyg 5 477:-

Måltider 4 093:-

Elevhälsa 2 541:-

Moms 6% 4 245:-

Summa 74 998:-

_______

Bakgrund

Bidragen, grundbeloppen, skall täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för barn och elever. Bidraget omfattar undervisning, omsorg, skolans normala behov för stöd till barn och elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, talpedagog, elevvård inkl. psykologer, studie- och yrkesvägledning, prao, lärverktyg, IT, förbrukningsmaterial, lekmaterial, avskrivningskostnader, lokalkostnader, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolledning, administration, kompetensutveckling. (Skolförordningen 2011:185 och skollagen 2010:800)

Tilläggsbelopp

Utöver elevbidragen finns en särskild budget avsatt för vissa grupper av barn med omfattande behov av särskilt stöd, där stödbehovet är särskilt stort och

(6)

Utdragsbestyrkande

särskola, träningsskola, skoldelen för elever som placerats via socialnämnden, omfattande fysiska funktionsnedsättningar, svåra psykosociala stödbehov samt särskilda grupper för autism och asperger. Även modersmålsundervisning och svenska som andraspråk hanteras vid sidan om grundbeloppet. Bildningsför- valtningen utbetalar tilläggsbelopp för dessa elever efter ansökan på särskild blankett. Elevens behov ska då vara klarlagt och bedömt av den enskilda verksamheten, helst inom ramen för den utredning och det åtgärdsprogram som skolans rektor ansvarar för. Elevhälsan gör utifrån detta underlag och eventu- ellt besök på skolan en slutlig bedömning av behovet. Om elevens behov är så omfattande att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen kan tilläggsbelopp nekas.

Bildningsnämndens budget

Bildningsnämndens budget innehåller förutom förskola 1-5, fritidshem, försko- leklass och grundskola även verksamheter såsom gymnasium, lärcentrum, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts och elev- hälsans IRMA. Dessa verksamheter ingår inte i bidragen till enskild regi.

_________

(7)

Beslut om bidragsbelopp till fristående gym- nasieskolor

Bildningsnämnden fastställer följande bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor för 2013/termin.

Program Kod Ers. 2013/elev Bygg- och anläggningsprogrammet BA/BP 53 062 Barn och fritidsprogrammet BF/BF 44 000 El- och energiprogrammet EE/EC 48 832 Ekonomiprogrammet EK 45 467 Fordon- och transportprogrammet FPTR 64 464

Industritekniska programmet IN/IP 89 577 Naturvetenskapsprogrammet NA/NV 61 271 Samhällsvetenskapsprogrammet SA/SP 49 812

Teknikprogrammet TE 57 030 ________

Lagbestämmelse

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor regleras i skollagen 2010:800 15 kap. 33-34 §, 16 kap. 52-55

§, 17 kap. 28-34, kap. 19 23-29 §.

Beslutsmotivering

Grundbelopp

Bildningsnämnden fastställer budgeten för Vara kommuns gymnasium, interkommunal ersättning per elev och ersättning per i elev i fristående gymnasieskola. De fastställda beloppen för interkommunal ersättning följer budgeten för Vara gymnasium. Bidragsbeloppen per elev i fristående gymnasieskola in- nehåller därtill en momskompensation som uppgår till 6 %.

Beloppet per elev ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för gymnasieelever. Beloppen omfattar undervisning, skolans insatser för elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, elevvård inkl psykolog, kurator, studie- och yrkesvägledning, APU, läromedel, IT, förbrukningsmaterial, inven- tarier, utrustning/-renovering av innermiljö och utemiljö, avskrivningskostnader, lokalhyror, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolvärdar, arbets- lagsledning, skolledning, skolexpedition, administration inom gymnasieskolan, alla måltider, administration, kompetensutveckling, personal-/friskvård och rehabiliteringsåtgärder.

(8)

Utdragsbestyrkande

I programprisersättningen finns kostnader för skollunch inräknat. Vissa fri- stående gymnasieskolor erbjuder inte kostnadsfria skolluncher. På grund av detta innehåller prislistan som skickas ut till de fristående gymnasieskolorna även uppgift om hur stor ersättningen är för skolmåltider. Om en fristående skola ändå inte erbjuder kostnadsfri skollunch, vilket är möjligt enligt skollagen, får kommunen göra avdrag på ersättningen till den fristående gymnasieskolan med 4 403 kronor per elev och år, vilket motsvarar Vara kommuns gymnasi- ums genomsnittliga kostnad.

Tilläggsbelopp

Utöver grundbeloppet kan det i ett fåtal fall bli aktuellt med ett tilläggsbelopp.

Detta gäller främst gymnasiesärskola. Bildningsförvaltningen utbetalar tilläggs- belopp för dessa elever utifrån Elevhälsans bedömning av behovet.

Bildningsnämndens budget utöver skolpengen

Förutom gymnasieskola finns inom bildningsnämnden verksamheterna för- skola 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola, lärcentrum, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts och elevhälsans IRMA. Dessa verksamheter ingår inte i bidraget till fristående gymnasieskolor.

________

(9)

Interkommunal prislista gymnasieskolan 2013

Bildningsnämnden fastställer följande interkommunala prislista för 2013

Program Pris/termin

Barn- och fritidsprogrammet 47 700 kr Bygg- och anläggningsprogrammet 56 000 kr El- och energiprogrammet 52 100 kr

Ekonomiprogrammet 49 000 kr

Fordons- och transportprogrammet 66 400 kr Industritekniska programmet 89 900 kr Naturvetenskapsprogrammet 63 500 kr Samhällsvetenskapsprogrammet 53 000 kr

Teknikprogrammet 59 600 kr

_________

Bakgrund

Förslag till interkommunal prislista för gymnasieprogrammen på Lagmans- gymnasiet har tagits fram.

_________

(10)

Utdragsbestyrkande AU § 4

Diskussion angående Nattis på Solgårdens förskola

Arbetsutskottet diskuterar förutsättningar för nattbarnomsorg i kommunen.

Diskussioner förs med Solgårdens förskola och utredning pågår om förutsätt- ningar och kostnader för nattbarnomsorg.

_________

(11)

Redovisning av vidtagna åtgärder med an- ledning av Skolinspektionens beslut

dnr 41-2012:2243

Bildningsnämnden beslutar att, med anledning av Skolinspektionens beslut dnr 41-2012:2243, skicka följande redovisning av vidtagna åtgärder till Skolinspekt- ionen.

Elevens rätt till särskilt stöd

Bildningsnämnden kan konstatera att Parkskolan inte har uppfyllt författning- arnas krav avseende åtgärdsprogram. Det har förekommit brister i rutinerna för att upprätta och besluta om åtgärdsprogram, innehållet, samt uppföljning och utvärdering av de åtgärder som satts in.

Vidtagna åtgärder

Förvaltningsjuristen har upprättat en mall som skolorna kan använda vid upp- rättande av åtgärdsprogram (se bilaga). I mallen finns råd och stöd för hur åt- gärdsprogrammen ska upprättas, t.ex. vilka analyser och utredningar som ska finnas som underlag samt att elevens och vårdnadshavarens syn på skolsituat- ionen och förslag på åtgärder ska vägas in. I arbetet med att ta fram ett åt- gärdsprogram ska utgångspunkten vara elevens behov, styrkor och svårigheter samt en analys av vilka hinder och möjligheter som finns i elevens omgivning.

För att möta elevens behov sätts långsiktiga och kortsiktiga mål, vilka ska vara konkreta, utvärderingsbara och relatera till målen i läroplanerna samt uppställda kunskapskrav. Elevens och vårdnadshavarnas åsikter och förslag ska vägas in i upprättandet av åtgärdsprogrammet. I mallen finns också en plan för uppfölj- ning. Redan vid upprättandet av åtgärdsprogrammet bokas en tid för uppfölj- ning och utvärdering. Där anges också vem som ansvarar för insatserna och för att uppföljning genomförs.

Den kommungemensamma mallen för åtgärdsprogram används nu av samtliga skolor när rektor beslutat att åtgärdsprogram ska upprättas. Förutom mallen med anvisningar finns specialpedagoger som stöd vid upprättande av åtgärds- program. Till rutinerna för att kvalitetssäkra hör också att rektor granskar, god- känner och följer upp alla åtgärdsprogram.

En mall för att skriva beslut om åtgärdsprogram, daterat och undertecknat samt med uppgifter om hur man överklagar, har också tagits fram (se bilaga).

En handledning för de överklagbara rektorsbesluten har tagits fram av förvalt- ningsjuristen (se bilaga). Förvaltningsjuristen har även genomfört en utbildning för rektorer, specialpedagoger och lärare angående processen för särskilt stöd

(12)

Utdragsbestyrkande

utifrån skollagen. Även bildningsnämnden har utbildats kring beslutsfattande i dessa frågor.

Elevens rätt till utbildning

Bildningsnämnden kan konstatera Parkskolan inte har uppfyllt författningarnas krav avseende elevens rätt till utbildning då eleven vid flera tillfällen inte har erbjudits utbildning på grund av personalbrist.

Vidtagna åtgärder

Då den aktuella eleven inte längre går på Parkskolan är de vidtagna åtgärderna på en generell nivå.

Det är en ovillkorlig rättighet för elever att få tillgång till utbildning och därför är det av mycket stor vikt att det finns beredskap för att hantera komplicerade elevärenden. I det aktuella fallet prövade Parkskolan en lösning med specialan- passade lokaler och specialrekryterad personal. Då rekryteringen av personal med rätt kompetens misslyckades så hade skolan inte tillräcklig beredskap för att bedriva undervisning i denna form.

Eleven har nu börjat årskurs 7 på Alléskolan. Han är inskriven i en vanlig klass och stödet har byggts upp kring eleven i den ordinarie klassrumsmiljön i stället för att enbart erbjuda enskild undervisning i egna lokaler. Det finns fortfarande möjlighet för eleven att vid behov arbeta enskilt.

Denna inkluderande lösning, med stöd i den ordinarie skolmiljön och möjlig- het att vid behov arbeta enskilt har visat sig fungera bra. Parkskolan har gjort stora lärdomar av detta och kommer även framöver arbeta inkluderande i mycket högre grad. Det planeras just nu förändringar där de elever som idag går i Lumbergruppen på sikt kommer att flyttas till den ordinarie skolan, dock med möjlighet att vid behov arbeta enskilt eller i mindre grupper.

________

Bakgrund

Skolinspektionen har förelagt Vara kommun att senast 30 januari 2013 vidta åtgärder så att elevens rätt till särskilt stöd och rätt till utbildning vid Parksko- lan tillgogoses. De vidtagna åtgärderna ska redovisas till Skolinspektionen.

_________

(13)

Handlingsplan vid drogpåverkan

Beslut

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag till handlingsplan vid drogpå- verkan bland elever.

________

Bakgrund

Ett Drogpolitiskt program och en handlingsplan till detta program för Vara kommun finns framtaget. En handlingsplan vid drogpåverkan bland elever behöver tas fram.

________

(14)

Samråd, detaljplan för Kungsörnen 5 i Kvänums tätort

Beslut Inget att erinra _______

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet. Planområdet omfattar fastigheten Kungsörnen 5 och är beläget intill korsningen Storgatan och Föreningsgatan.

Planens syfte är att utöka markanvändningen till att gälla även bilservice. I detta begrepp ingår även försäljning av drivmedel.

_________

(15)

Samråd, ändring av detaljplanen för Palmen och Pinjen i Vara tätort

Beslut Inget att erinra ________

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämndens plan- och byggenhet har upprättat ett förslag till ändring av detaljplanen för rubricerade fastigheter, daterat november 2012.

Vara kommun äger den marken inom kv Pinjen som tillhör Vara 36:1. Enligt gällande detaljplan ska området användas för bostadsbebyggelse.

Syftet med ändringen av detaljplanen är bl.a. att pröva en utökning av byggrät- ten från fyra till fem våningar.

________

(16)

Samråd, detaljplan för Svalan 16 m.fl. i Vara tätort

Beslut Inget att erinra _________

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämndens plan- och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastigheter, daterat november 2012.

Planområdet är beläget centralt i Vara vid Torggatan. Inom Svalan 16 finns bl.a. konditori Nordpolen.

Syftet med planen är att pröva utökad byggrätt för att möjliggöra uppförande av personalrum och ytterligare någon tillbyggnad på fastigheten.

_________

(17)

Samråd, detaljplan för del av Tornum 6:167 i Kvänums tätort

Beslut Inget att erinra.

________

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämndens plan- och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet, daterat november 2012.

Planområdet omfattar Industrigatan, del av Frejgatan och intilliggande parkom- råde. Marken är i kommunens ägo.

Planens syfte är att ändra markanvändningen inom planområdet från allmän plats/gata/park, till kvartersmark för industriändamål. Marken ska inte ges byggrätt utan ska användas för bilparkering och planteringar. Planförslaget förutsätter att all mark inom planområdet regleras till Tornsvalan 8 som ägs av Swegon AB.

________

(18)

Detaljplan för del av Levene 1:165, bostäder, Levene tätort

Beslut Inget att erinra ________

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämndens plan- och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet, daterad november 2012.

Planområdet omfattar totalt ca 2 hektar av den kommunägda fastigheten Le- vene 1:165. Marken är idag obebyggd och bevuxen med skog.

Vara Bostäder AB önskar uppföra 6-8 marklägenheter inom planområdet.

Planförslaget innebär att läge för lokalgator omprövas liksom byggnadshöjd och exploateringsgrad mot idag gällande detaljplan för området.

________

(19)

Ridanläggning Varaortens ryttarförening

Biblioteks-kulturchef Gunlög Thorstensson redovisar pågående arbete i ären- det. Ärendet tas uppför behandling vid nästa arbetsutskotts sammanträde.

________

(20)

Utdragsbestyrkande

AU § 13 Dnr 45/2012 829

Extremsportpark

Beslut

Förvaltningen får i uppdrag att diskutera vidare med föreningen och titta på placering av en eventuell anläggning och helheten av stråkets funktion i sam- hället.

________

Bakgrund

Vara Extremsportförening har inkommit med en skrivelse angående byggnat- ion av en park för extremsport i Vara tätort.

Biblioteks-kulturchef Gunlög Thorstensson redogör för ärendet.

________

(21)

Kurser och konferenser

Beslut

Nämndens ledamöter och ersättare har möjlighet att delta i konferensen ”Vara lyfter skolan”.

_________

(22)

Anmälan

Anmäls och läggs till handlingarna:

- Rekvisition av statsbidrag för ökade kostnader till följd av satsningen på den högre bidragsnivån inom studiemedlet för vissa arbetslösa ungdomar i åldrarna 20-24 år.

- Länsstyrelsen i Västra Götalands beslut om utbetalning av projektstöd för Tidslinjen – Vara i tid och rum.

-Kommunstyrelsens beslut om utseende av styrgrupp för måltidsprojektet - Kommunfullmäktiges beslut budget 2013, plan 2014-2016.

- Skolinspektionens beslut att avskriva anmälan angående resor till gymnasieskolan i Vara kommun

- Skolverkets beslut om omfördelning av statsbidrag till yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning 2012.

- Skolverkets beslut om fastställda bidragsramar för maxtaxa för 2013.

__________

(23)

Information

Följande information lämnas:

Utredare Ingela Näslund redovisar yttrande till Skolinspektionen över anmälan ang. särskoleplacering.

Utbildningschef Nina Schmidt

Redovisar arbetet inför Vara lyfter skolan.

Sommarlovsentreprenörer, ett förslag till avtal om samverkan kring sommar- lovsentreprenörer har tagits fram. Grästorps kommun tar på sig ansvaret att samordna. Pengar för feriearbete finns inom socialnämndens organisation.

Information om intentionerna i den nya skolorganisationen.

Ekonom Pia Bäckdal informerar om det pågående bokslutsarbetet.

_________

(24)

Översiktsplan

Beslut

En föredragning av planen görs på nämndens sammanträde den 29/1 och nämnden har då möjligheter att diskuterar utifrån denna föredragning och tidi- gare gjort yttrande.

_______

Bakgrund

Efter att Översiktsplanen varit ute på remiss har inkomna synpunkter samman- ställts i en samrådsredogörelse och Översiktsplanen omarbetats. Denna är nu ute på remiss.

_______

(25)

Dialogforum

Beslut

Möte med föräldraföreningarna i Dialogforum våren 2013 fastställs till 5/2 och 4/6 kl. 18.00.

_________

(26)

Delegering till ombud att föra nämndens ta- lan inför domstol

Bildningsnämnden beslutar att som ombud att föra nämndens talan inför domstol utse jurist Maria Westh och uppdrar åt ordföranden att underteckna en fullmakt för nämndens räkning.

________

Bakgrund

Enligt reglemente för Bildningsnämnden har nämnden rätt att själv eller genom ombud föra kommunens talan i mål och ärenden inom sitt verksamhetsom- råde.

________