Protokoll BIN 2013-01-29 §§ 1-10

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 09.00-11.40

Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf.

Jan Sahlström (S)

Bengt Karlsson (S) kl. 9.00-10.00 § 1-6 Irene Karlsson (C) kl. 9.00-10.00 § 1-6 Henric Dahlin (C)

Per Gunnarsson (M) Camille Maamari (M) Jhonatan Jansson (M) Tobias Fahlqvist (FP)

Maritha Jacobson (FP) kl.10.00-11.40

§ 7,8

Övriga deltagande Maritha Jacobson (FP) ej tjänstg. ers.

Pia Bäckdal, ekonom § 1-3, 7 Ingela Näslund, utredare § 4,6,7 Pia Rydberg, mobbingförebyggare § 7 Annelie Arvidsson, mobbingföreb. § 7 Linnea Hedin, planarkitekt § 7

Nina Schmidt, bildningschef Inger Gustafsson, sekreterare

§ 1-6

Justerare Henric Dahlin

Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2013-02-04 kl. 8.15

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 1-10

Inger Gustafsson

Ordförande

Carl-Uno Olsson

Justerare

Henric Dahlin

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, Bildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2013-01-29

Datum för anslagets upp-

sättande 2013-02-04

Datum för anslagets

nedtagande 2013-02-26

Förvaringsplats för proto-

kollet Bildningsförvaltningen

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Beslut om bidragsbelopp till enskild verksamhet 2013 ... 2

Beslut om bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor ... 6

Interkommunal prislista gymnasieskolan 2013... 8

Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av Skolinspektionens beslut... 9

Delegering till ombud att föra nämndens talan inför domstol ... 11

Nattbarnomsorg, Solgårdens förskola ... 12

Information/uppföljning ... 13

Redovisning av delegeringsbeslut ... 15

Anmälan ... 16

Tack ... 17

(3)

BIN § 1 AU § 1

Beslut om bidragsbelopp till enskild verk- samhet 2013

Beslut

Bildningsnämnden fastställer följande bidragsbelopp till enskild verksamhet fr.o.m januari 2013.

Pedagogisk omsorg 1-5 år

15 tim

Personalkostnad, omkostnadsersättning 29 820:-

Administrativt bidrag 1% 298:-

Moms 6% 1 807:-

Summa 31 925:-

Övriga

Moms 6% 3 614:-

Summa 63 850:-

Pedagogisk omsorg 6-13 år

6-9 år

Moms 6% 2 758:-

Summa 48 728:-

10-13 år

Moms 6% 1 655:-

Summa 29 237:-

(4)

Förskola 1-5 år

1-3 år

Undervisning 71 923:-

Lärverktyg 2 064:-

Lokalkostnader 14 694:-

Måltider 6 740:-

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 2 552:-

Moms 6% 5 878:-

Summa 103 851:-

4-5 år

Lärverktyg 2 064:-

Måltider 6 740:-

Moms 6% 5 637:-

Summa 99 582:-

Fritidshem

Lärverktyg 1 129:-

Måltider 2 827:-

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 772:-

Moms 6% 2 108:-

Summa 37 239:-

Förskoleklass

Lärverktyg 1 519:-

Måltider 2 827:-

Elevhälsa 661:-

(5)

Moms 6% 3 197:-

Summa 56 486:-

Grundskola år 1-6

Lärverktyg 4 205:-

Måltider 4 093:-

Elevhälsa 2 541:-

Moms 6% 3 871:-

Summa 68 392:-

Grundskola år 7-9

Lärverktyg 5 477:-

Måltider 4 093:-

Elevhälsa 2 541:-

Moms 6% 4 245:-

Summa 74 998:-

_______

Bakgrund

Bidragen, grundbeloppen, skall täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för barn och elever. Bidraget omfattar undervisning, omsorg, skolans normala behov för stöd till barn och elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, talpedagog, elevvård inkl. psykologer, studie- och yrkesvägledning, prao, lärverktyg, IT, förbrukningsmaterial, lekmaterial, avskrivningskostnader, lokalkostnader, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolledning, administration, kompetensutveckling. (Skolförordningen 2011:185 och skollagen 2010:800)

Tilläggsbelopp

Utöver elevbidragen finns en särskild budget avsatt för vissa grupper av barn med omfattande behov av särskilt stöd, där stödbehovet är särskilt stort och stödet inte går att hantera inom den ordinarie verksamheten. Detta gäller

(6)

särskola, träningsskola, skoldelen för elever som placerats via socialnämnden, omfattande fysiska funktionsnedsättningar, svåra psykosociala stödbehov samt särskilda grupper för autism och asperger. Även modersmålsundervisning och svenska som andraspråk hanteras vid sidan om grundbeloppet. Bildningsför- valtningen utbetalar tilläggsbelopp för dessa elever efter ansökan på särskild blankett. Elevens behov ska då vara klarlagt och bedömt av den enskilda verksamheten, helst inom ramen för den utredning och det åtgärdsprogram som skolans rektor ansvarar för. Elevhälsan gör utifrån detta underlag och eventu- ellt besök på skolan en slutlig bedömning av behovet. Om elevens behov är så omfattande att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen kan tilläggsbelopp nekas.

Bildningsnämndens budget

Bildningsnämndens budget innehåller förutom förskola 1-5, fritidshem, försko- leklass och grundskola även verksamheter såsom gymnasium, lärcentrum, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts och elev- hälsans IRMA. Dessa verksamheter ingår inte i bidragen till enskild regi.

_________

(7)

BIN § 2 AU § 2

Beslut om bidragsbelopp till fristående gym- nasieskolor

Beslut

Bildningsnämnden fastställer följande bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor för 2013/termin.

Program Kod Ers. 2013/elev Bygg- och anläggningsprogrammet BA/BP 53 062

Barn- och fritidsprogrammet BF/BF 44 000 El- och energiprogrammet EE/EC 48 832 Ekonomiprogrammet EK 45 467 Fordon- och transportprogrammet FPTR 64 464

Industritekniska programmet IN/IP 89 577 Naturvetenskapsprogrammet NA/NV 61 271 Samhällsvetenskapsprogrammet SA/SP 49 812 Teknikprogrammet TE 57 030 ________

Lagbestämmelse

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor regleras i skollagen 2010:800 15 kap. 33-34 §, 16 kap. 52-55

§, 17 kap. 28-34, kap. 19 23-29 §.

Beslutsmotivering

Grundbelopp

Bildningsnämnden fastställer budgeten för Vara kommuns gymnasium, interkommunal ersättning per elev och ersättning per i elev i fristående gymnasieskola. De fastställda beloppen för interkommunal ersättning följer budgeten för Vara gymnasium. Bidragsbeloppen per elev i fristående gymnasieskola in- nehåller därtill en momskompensation som uppgår till 6 %.

Beloppet per elev ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för gymnasieelever. Beloppen omfattar undervisning, skolans insatser för elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, elevvård inkl psykolog, kurator, studie- och yrkesvägledning, APU, läromedel, IT, förbrukningsmaterial, inven- tarier, utrustning/-renovering av innermiljö och utemiljö, avskrivningskostnader, lokalhyror, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolvärdar, arbets- lagsledning, skolledning, skolexpedition, administration inom gymnasieskolan, alla måltider, administration, kompetensutveckling, personal-/friskvård och rehabiliteringsåtgärder.

(8)

I programprisersättningen finns kostnader för skollunch inräknat. Vissa fri- stående gymnasieskolor erbjuder inte kostnadsfria skolluncher. På grund av detta innehåller prislistan som skickas ut till de fristående gymnasieskolorna även uppgift om hur stor ersättningen är för skolmåltider. Om en fristående skola ändå inte erbjuder kostnadsfri skollunch, vilket är möjligt enligt skollagen, får kommunen göra avdrag på ersättningen till den fristående gymnasieskolan med 4 403 kronor per elev och år, vilket motsvarar Vara kommuns gymnasi- ums genomsnittliga kostnad.

Tilläggsbelopp

Utöver grundbeloppet kan det i ett fåtal fall bli aktuellt med ett tilläggsbelopp.

Detta gäller främst gymnasiesärskola. Bildningsförvaltningen utbetalar tilläggs- belopp för dessa elever utifrån Elevhälsans bedömning av behovet.

Bildningsnämndens budget utöver skolpengen

Förutom gymnasieskola finns inom bildningsnämnden verksamheterna för- skola 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola, lärcentrum, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts och elevhälsans IRMA. Dessa verksamheter ingår inte i bidraget till fristående gymnasieskolor.

________

(9)

BIN § 3 AU § 3

Interkommunal prislista gymnasieskolan 2013

Beslut

Bildningsnämnden fastställer följande interkommunala prislista för 2013

Program Pris/termin

Barn- och fritidsprogrammet 47 700 kr Bygg- och anläggningsprogrammet 56 000 kr El- och energiprogrammet 52 100 kr

Ekonomiprogrammet 49 000 kr

Fordons- och transportprogrammet 66 400 kr Industritekniska programmet 89 900 kr Naturvetenskapsprogrammet 63 500 kr Samhällsvetenskapsprogrammet 53 000 kr

Teknikprogrammet 59 600 kr

_________

Bakgrund

Förslag till interkommunal prislista för gymnasieprogrammen på Lagmans- gymnasiet har tagits fram.

_________

(10)

BIN § 4

AU § 5 Dnr 35/2012 611

Redovisning av vidtagna åtgärder med an- ledning av Skolinspektionens beslut

dnr 41-2012:2243

Beslut

Bildningsnämnden beslutar att, med anledning av Skolinspektionens beslut dnr 41-2012:2243, skicka följande redovisning av vidtagna åtgärder till Skolinspekt- ionen.

Elevens rätt till särskilt stöd

Bildningsnämnden kan konstatera att Parkskolan inte har uppfyllt författning- arnas krav avseende åtgärdsprogram. Det har förekommit brister i rutinerna för att upprätta och besluta om åtgärdsprogram, innehållet, samt uppföljning och utvärdering av de åtgärder som satts in.

Vidtagna åtgärder

Förvaltningsjuristen har upprättat en mall som skolorna kan använda vid upp- rättande av åtgärdsprogram (se bilaga). I mallen finns råd och stöd för hur åt- gärdsprogrammen ska upprättas, t.ex. vilka analyser och utredningar som ska finnas som underlag samt att elevens och vårdnadshavarens syn på skolsituat- ionen och förslag på åtgärder ska vägas in. I arbetet med att ta fram ett åt- gärdsprogram ska utgångspunkten vara elevens behov, styrkor och svårigheter samt en analys av vilka hinder och möjligheter som finns i elevens omgivning.

För att möta elevens behov sätts långsiktiga och kortsiktiga mål, vilka ska vara konkreta, utvärderingsbara och relatera till målen i läroplanerna samt uppställda kunskapskrav. Elevens och vårdnadshavarnas åsikter och förslag ska vägas in i upprättandet av åtgärdsprogrammet. I mallen finns också en plan för uppfölj- ning. Redan vid upprättandet av åtgärdsprogrammet bokas en tid för uppfölj- ning och utvärdering. Där anges också vem som ansvarar för insatserna och för att uppföljning genomförs.

Den kommungemensamma mallen för åtgärdsprogram används nu av samtliga skolor när rektor beslutat att åtgärdsprogram ska upprättas. Förutom mallen med anvisningar finns specialpedagoger som stöd vid upprättande av åtgärds- program. Till rutinerna för att kvalitetssäkra hör också att rektor granskar, god- känner och följer upp alla åtgärdsprogram.

En mall för att skriva beslut om åtgärdsprogram, daterat och undertecknat samt med uppgifter om hur man överklagar, har också tagits fram (se bilaga).

En handledning för de överklagbara rektorsbesluten har tagits fram av förvalt- ningsjuristen (se bilaga). Förvaltningsjuristen har även genomfört en utbildning för rektorer, specialpedagoger och lärare angående processen för särskilt stöd

(11)

utifrån skollagen. Även bildningsnämnden har utbildats kring beslutsfattande i dessa frågor.

Elevens rätt till utbildning

Bildningsnämnden kan konstatera Parkskolan inte har uppfyllt författningarnas krav avseende elevens rätt till utbildning då eleven vid flera tillfällen inte har erbjudits utbildning på grund av personalbrist.

Vidtagna åtgärder

Då den aktuella eleven inte längre går på Parkskolan är de vidtagna åtgärderna på en generell nivå.

Det är en ovillkorlig rättighet för elever att få tillgång till utbildning och därför är det av mycket stor vikt att det finns beredskap för att hantera komplicerade elevärenden. I det aktuella fallet prövade Parkskolan en lösning med specialan- passade lokaler och specialrekryterad personal. Då rekryteringen av personal med rätt kompetens misslyckades så hade skolan inte tillräcklig beredskap för att bedriva undervisning i denna form.

Eleven har nu börjat årskurs 7 på Alléskolan. Han är inskriven i en vanlig klass och stödet har byggts upp kring eleven i den ordinarie klassrumsmiljön i stället för att enbart erbjuda enskild undervisning i egna lokaler. Det finns fortfarande möjlighet för eleven att vid behov arbeta enskilt.

Denna inkluderande lösning, med stöd i den ordinarie skolmiljön och möjlig- het att vid behov arbeta enskilt har visat sig fungera bra. Parkskolan har gjort stora lärdomar av detta och kommer även framöver arbeta inkluderande i mycket högre grad. Det planeras just nu förändringar där de elever som idag går i Lumbergruppen på sikt kommer att flyttas till den ordinarie skolan, dock med möjlighet att vid behov arbeta enskilt eller i mindre grupper.

________

Bakgrund

Skolinspektionen har förelagt Vara kommun att senast 30 januari 2013 vidta åtgärder så att elevens rätt till särskilt stöd och rätt till utbildning vid Parksko- lan tillgogoses. De vidtagna åtgärderna ska redovisas till Skolinspektionen.

_________

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

__________

(12)

BIN § 5 AU § 19

Delegering till ombud att föra nämndens ta- lan inför domstol

Beslut

Bildningsnämnden beslutar att som ombud att föra nämndens talan inför domstol utse jurist Maria Westh och uppdrar åt ordföranden att underteckna en fullmakt för nämndens räkning.

________

Bakgrund

Enligt reglemente för Bildningsnämnden har nämnden rätt att själv eller genom ombud föra kommunens talan i mål och ärenden inom sitt verksamhetsom- råde.

________

(13)

BIN § 6 Dnr 43/2012 718

Nattbarnomsorg, Solgårdens förskola

Beslut

Solgårdens förskola medges att under en försöksperiod till och med den 30 juni 2013 utöka verksamheten med nattbarnomsorg och erhåller ett bidrag om 350 kr/barn och kväll/natt, utöver ordinarie ersättning, för max 12 platser.

_________

Bakgrund

Solgårdens förskola och fritidshem i Edsvära ek. förening har under en för- söksperiod bedrivit barnomsorg nattetid på Solgårdens förskola. Försöksverk- samheten startade den 1 september 2012. Bildningsnämnden beslutade den 26 juni 2012 att bevilja ett bidrag på 107,75 kr/barn och natt, utöver ordinarie ersättning för denna verksamhet (Dnr 43/2012, BIN § 59).

Vid årsskiftet inkom föreningen med en begäran om att under en uppstarts- period få ett utökat bidrag då det beviljade bidraget inte räcker till för att driva verksamheten.

Beredning

Ärendet har beretts av bildningsförvaltningen och en justering har gjorts av det tidigare beviljade bidraget.

Förskolan erhåller ett extra tillägg på 350 kr/barn och kväll/natt förutom det vanliga bidraget.

Det extra tillägget beviljas under en försöksperiod till och med den 30 juni 2013.

Arbetsutskottet har 2012-11-27 beslutat att uppdra åt förvaltningen att ta fram olika alternativ och se över möjligheter till nattbarnomsorg.

________

(14)

BIN § 7

Information/uppföljning

Utvärdering Vara lyfter skolan

De ledamöter som var med på konferensen den 21 januari sammanfattar dagen och aktiviteterna på de öppna skolorna under veckan.

Likabehandlingsplan

Mobbingförebyggare Pia Rydberg och Anneli Arvidsson redovisar hur upp- följningen av likabehandlingsplanerna sker, hur man arbetar för att främja och förebygga. De redovisar dokumentering av incidenter. 61 rapporterade incidenter 2011-2012. Redovisar webbaserad kartläggning i Vara kommun.

Alla enheter är medvetna om att det finns utsatta platser på skolorna och job- bar mer eller mindre främjande och förebyggande med detta.

Redovisar vad man ska arbeta vidare med.

Översiktsplan

Planarkitekt Linnea Hedin redovisar ändringar i förslaget till översiktsplan som gjorts efter inkomna utställningsyttranden. Mark för friluftsliv har angetts i planen.

Tillsyn nystart friförskolan Jung

Utredare Ingela Näslund redovisar den nystartstillsyn som hon och Carola Nord gjort vid den nystartade friförskolan i Jung. I en nystartstillsyn kontrolle- ras att verksamheten stämmer överens med ansökan. Förskolan bedöms kunna bedriva verksamhet i överensstämmelse med läroplanen men vissa delar kunde inte bedömmas nu utan kommer att tittas närmare på då verksamheten varit igång.

Klagomålshantering

Utredare Ingela Näslund redovisar syftet med att ha en klagomålsrutin och inkomna klagomål 2012.

(15)

Barnomsorg

Barnomsorgshandläggare Yvonne Carlson redovisar det aktuella läget i beträf- fande efterfrågan av barnomsorg.

Bokslut 2012

Ekonom Pia Bäckdal gör en kort redovisning av resultatet för 2012.

Sommarlovsentreprenörer

Ett förslag till avtal om samverkan kring sommarlovsentreprenörer har tagits fram. Grästorps kommun kommer att ansvara för samordning och planering för totalt 16 platser. Vara kommun kommer att ha tillgång till 8 platser och Grästorp och Essunga 4 platser var. Medel för feriearbeten finns inom social- nämndens organisation.

________

(16)

BIN § 8

Redovisning av delegeringsbeslut

Beslut

Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.

_________

Bakgrund

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:

Beslut Delegat

Au 2013-01-15 § 6-11, 13, 14, 17, 18 Arbetsutskottet

DB 1-16 Bildningschef

DB 17 Studievägledare

DB 18 Kultur- och bibliotekschef

KK § 30-34, 36, 37, 39 Konstkommittén

_________

(17)

BIN § 9

Anmälan

Meddelas och läggs till handlingarna:

Au § 4 Diskussion angående Nattis på Solgårdens förskola Au § 12 Ridanläggning Varaortens ryttarförening

Au § 15 Anmälan Au § 16 Information _________

(18)

BIN § 10

Tack

Ordföranden framför nämndens tack till bildningschef Nina Schmidt då dagens sammanträde är det sista innan hon går vidare till en tjänst i en annan kommun. Han ser tillbaka på samarbete och utmaningar som varit.

Nina Schmidt uttalar att det varit ett nöje och lärorikt att samarbeta med nämnden. Nämnden har fokus på barnen och samspelet kring dessa.

________