Plats och tid Stadshuset/Kubbe, Nygatan 16, plan 4 15:00-16:45. Beslutande Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Anna-Britta Åkerlind (C)

(1)

Plats och tid Stadshuset/Kubbe, Nygatan 16, plan 4 15:00-16:45

Beslutande Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Anna-Britta Åkerlind (C) Eva Bergström (S) Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Babak Esraghi (M) Agneta Lindgren (S) Ulla Talus (KD) Magnus Tjällman (S) Hans Delén (FP) Carola Öberg (S)

Peder Johansson (S) Beslutande ersättare Ove Johnsson (V)

Närvarande ersättare Carin Eriksson (S) Edit Persson (C) Susanne Sturk (S) Jonas Marcusson (C) Stefan Dahl (S) Helen Östmar Rosdahl (M) Lena Lövgren (S) Magnus Aasa (KD)

Tommy Edlund (S) Göran Åström (KD) Övriga närvarande Se sidan 2

Godkännande av närvaro

Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig.

Tid och plats för justering

Välfärdsförvaltningen, Nygatan 20/A3 Tisdagen den 1 februari 2011, kl. 09:00

Sekreterare ……… Paragrafer 11-23

Anette Lingesund

Ordförande ………

Jan-Olov Häggström (S)

Justerare ……….

Anna-Britta Åkerlind (C) BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Instans Humanistisk nämnd

Sammanträdesdatum 2011-01-25

Anslaget sätts upp 2011-02-01 Anslaget tas ned 2011-02-23 Förvaringsplats för

protokollet

Välfärdsförvaltningen

Underskrift ……….

Namnförtydligande Anette Lingesund

(2)

Justeras

Övriga närvarande:

Förvaltningschef Silvia Sandin-Viberg Sekreterare Anette Lingesund

Ekonomichef Maria Edblad Jansson § 11 Personalchef Katarina Straschman § 11 MAS Marina Jones § 11

Ekonom Marita Ödling § 11

Enhetschef Henrik Eriksson, Omsorg SoL/LSS, bostadsanpassning, § 11 Kvalitetsledare Margareta Bolinder Sundin § 20

Avdelningschef:

Maria Nilsson, Arbetsmarknad/sysselsättning § 11 Sirpa Virtanen, Socialt stöd § 11

Birgitta Gardemyr, Social utredning § 11

Britt-Inger Vedin, Utveckling och internt stöd § 11 Marie Mattsson, Ordinärt boende och p-ass § 11

Anna Reynberg-Sjölund, Särskilt boende/LSS-boende § 11 Praktikant Linnea Jansson § 11

(3)

Justeras

Innehållsförteckning

§ 11 Informationsärenden januari 2011...4

§ 12 Val till Kommunala pensionärsrådet (KPR) 2011-2014 ...5

§ 13 Val till Handikapprådet 2011-2014 ...6

§ 14 Val av ledamöter till styrgrupp för INNAN-projektet 2011- ...7

§ 15 Val av Kontaktpolitiker 2011-2014...8

§ 16 Val av ledamöter till humanistiska nämndens budgetberedning 2011...10

§ 17 Överföring av ärenden till ny Humanistisk nämnd ...11

§ 18 Remiss, slutbetänkande från delegationen för mänskliga rättigheter i Sverige, ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70)...12

§ 19 Delegationsordning...15

§ 20 Välfärdsförvaltningens styrkort inklusive statistikkort 2011 ...16

§ 21 Anmälan av fattade delegationsbeslut ...17

§ 22 Delgivningar/meddelanden...18

§ 23 Entledigande och nyval av ersättande ledamot i socialutskottet ...19

(4)

Justeras

Humn/2011:41

§ 11 Informationsärenden januari 2011 1. Presentation av den nya organisationen.

Föredragande: Silvia Sandin-Viberg

2. Presentation av välfärdsförvaltningens avdelningschefer och MAS.

Föredragande: Respektive avdelningschef och MAS

3. Lagstiftning, ärenden inom SoL och LSS, bostadsanpassning.

Föredragande: Birgitta Gardemyr och Henrik Eriksson 4. Personalfrågor.

Föredragande: Katarina Straschman 5. Lägesrapport inför bokslut 2010.

Föredragande: Marita Ödling

6. Lägesrapport inför verksamhetsplan 2011.

Föredragande: Maria Edblad-Jansson och Silvia Sandin-Viberg Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.

- - -

(5)

Justeras

Humn/2011:51

§ 12 Val till Kommunala pensionärsrådet (KPR) 2011-2014 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 7 januari 2011. Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 25 januari 2011 ska ledamot och ersättande ledamot till Kommunala pensionärsrådet utses för 2011-2014.

Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden beslutar att utse Edit Persson (C) till ordinarie ledamot och Susanne Sturk (S) till ersättande ledamot i Kommunala pensionärsrådet för perioden 2011-2012.

Humanistiska nämnden beslutar att utse Susanne Sturk (S) till ordinarie ledamot och Edit Persson (C) till ersättande ledamot i Kommunala pensionärsrådet för perioden 2013-2014.

- - -

(6)

Justeras

Humn/2011:50

§ 13 Val till Handikapprådet 2011-2014 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 7 januari 2011. Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 25 januari 2011 ska ledamot och ersättande ledamot till Handikapprådet utses för 2011-2014.

Beredande organs förslag till beslut

Välfärdsförvaltningens skrivelse 7 januari 2011.

Humanistiska nämnden beslutar att följa POLSAM´s riktlinjer.

Ordförande samt 2:e vice ordförande representerar nämnden utan val i POLSAM och enligt riktlinjerna önskas att samma personer utses i Handikapprådet.

- - -

(7)

Justeras

Humn/2011:54

§ 14 Val av ledamöter till styrgrupp för INNAN-projektet 2011- Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 7 januari 2011. Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 25 januari 2011 ska ledamöter

utses för att representera humanistiska nämnden i styrgrupp för INNAN-projektet.

Under 2010 har ledamöterna Anna-Britta Åkerlind (C) och Roger Sandström (S) innehaft detta uppdrag.

Humanistiska nämnden beslutar att utse ledamöterna Anna-Britta Åkerlind (C) och Roger Sandström (S) att fortsätta uppdraget i styrgruppen under resterande tid av INNAN-projektet.

- - -

(8)

Justeras

Humn/2011:52

§ 15 Val av Kontaktpolitiker 2011-2014 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 7 januari 2011. Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 25 januari 2011 ska kontaktpolitiker för humanistiska nämndens verksamhetsområden utses för 2011-2014.

Humanistiska nämndens beslutar enligt följande:

Socialt stöd- Sirpa Virtanen

• Missbruk Ulla Talus (KD), Stefan Dahl (S), Magnus Tjällman (S)

• Social psykiatri Carin Eriksson (S)

• Familjestöd Agneta Lindgren (S)

• Uppsökande, främjande, Ulla Talus (KD), Tommy Edlund (S) förebyggande

• Flyktingboenden Babak Esraghi (M), Peder Johansson (S) Arbetsmarknad/sysselsättning-Maria Nilsson

• Startpunkten, Mångkraft, Helen Östmar Rosdahl (M), Eva Bergström (S) Återbruken

• Sysselsättning och Jonas Marcusson (C), Lena Lövgren (S) Daglig verksamhet

• Integration Anna-Britta Åkerlind (C), Magnus Aasa (KD), Ove Johnsson (V), Sofia Öberg ( S)

(9)

Justeras

§ 15 (forts)

Social utredning-Birgitta Gardemyr

• Barn-/familjerätt Camilla Svensson (M), Susanne Sturk (S)

• Unga beroende, Anna-Britta Åkerlind (C), Stefan Grundberg (S) socialpsykiatri

• Ekonomiskt bistånd Edit Persson (C), Roger Sandström (S)

• Omsorg SoL/LSS, Hans Delén (FP), Carola Öberg (S) bostadsanpassning

Övriga områden

• LOV/Lagen om Göran Åström (KD), Jan-Olov Häggström (S) valfrihet-

Margareta Bolinder Sundin

• Ekonomi- Camilla Svensson (M)

Maria Edblad-Jansson

• Personal- Edit Persson (C) Katarina Straschman

Politisk referensgrupp LOV

Göran Åström (KD), Jan-Olov Häggström (S), Eva Berggren (S) samt Camilla Svensson (M)

- - -

(10)

Justeras

Humn/2011:64

§ 16 Val av ledamöter till humanistiska nämndens budgetberedning 2011 Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 19 januari 2011. Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 25 januari 2011 behandlas val till nämndens budgetberedning.

Humanistiska nämnden önskemål är att nämndens ordinarie ledamöter i ärende- beredningen tillsammans med en ledamot för varje parti som representeras i nämnden utses utgöra nämndens budgetberedning 2011.

De partier som är representerade i ärendeberedningen är; S, M och C.

De partier som inte är representerade i ärendeberedningen är; KD, FP, MP samt V.

Humanistiska nämnden beslutar att nämndens ordinarie ledamöter i ärendeberedningen tillsammans med en ledamot för varje parti som representeras i nämnden utses utgöra nämndens budgetberedning 2011.

Utses att ingå i nämndens budgetberedning tillsammans med ärendeberedningens ordinarie ledamöter:

Ulla Talus (KD), Hans Delén (FP), Robert Selling (MP) samt Ove Johnsson (V).

- - -

(11)

Justeras

Humn/2011:49

§ 17 Överföring av ärenden till ny Humanistisk nämnd Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 1 januari 2011. Av skrivelsen framgår att från och med den 1 januari 2011 har Örnsköldsviks kommun en ny organisation. Den innebär att den nya Välfärdsförvaltningen styrs av två nämnder, omsorgsnämnden och humanistiska nämnden.

Vid humanistiska nämndens sammanträde den 25 januari 2011 presenteras en sammanställning över de ärenden som den nya humanistiska nämnden övertar från den gamla nämnden.

Humanistiska nämnden har tagit del av sammanställningen över de ärenden som den nya humanistiska nämnden övertar från den gamla nämnden.

- - -

(12)

Justeras

Humn/2011:17

§ 18 Remiss, slutbetänkande från delegationen för mänskliga rättigheter i Sverige, ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70)

Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 13 januari 2011. Av skrivelsen framgår att delegationen för mänskliga rättigheter har lämnat slutbetänkandet

”Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter” (SOU 2010:70”)som skickats på remiss till Örnsköldsviks kommun. Humanistiska nämnden och Omsorgsnämnden har ombetts lämna in sina yttranden.

Förvaltningen har i sin hantering av remissen inte tagit ställning till föreslagna ändringar i andra myndigheters förordningar, lagar, instruktioner, regler såsom exempelvis förslag till ändring i polislagen.

Förvaltningen konstaterar att arbete med och kännedom om FN:s konvention om mänskliga rättigheter liksom barnkonventionen och andra överenskommelser som Sverige undertecknar är viktigt. Förvaltningen välkomnar det slutbetänkande som har gjorts och upplever betänkandet som relevant och som en bra plattform för fortsatt arbete. Förvaltningen ser positivt på att det i slutbetänkandet poängteras att

”…;alla har rätt att åtnjuta sina mänskliga rättigheter men ingen får använda dem på ett sätt som kränker en annan människas rättigheter” (s 18). Långsiktigt arbete med de mänskliga rättigheterna behövs. Som exempel på att behovet finns kan nämnas det betänkande som Örnsköldsviks kommun relativt nyligen yttrade sig om, nämligen ”Romers rätt – en strategi för romer i Sverige” (SOU 2010:55). Det är förtjänstfullt att man i betänkandet om mänskliga rättigheter har omspunnit en så stor del av de mänskliga rättigheterna och inkluderat/berört exempelvis miljö, civila samhället, upphandling, bostäder, hälsa, utbildning, socialtjänst och näringsliv.

Delaktighets- och demokratifrågor är viktiga politikområden även på kommunal nivå.

De punkter som särskilt behöver påtalas är följande:

• I betänkandet tas utbildning, Migrationsverkets uppdrag med mera upp, men en fördjupning i svenskundervisning för invandrare samt samhällsutbildningen saknas. Ur vår synpunkt är det av stor vikt att utbildningsinsatser för människor från andra länder utformas på ett pedagogiskt och bra sätt. Dels ur perspektivet rättssäkerhet för individerna, dels för att klargöra individens egna ansvar i relation till mänskliga rättigheter. Vidare är flyktingmottagandet och dess ut- formning viktig ur ett kommunalt perspektiv.

• Det är bra att utveckla fungerande indikatorer för området. Vi vill dock under- stryka att för en kommun är det viktigt att så mycket som möjligt av material/

statistik som skall samlas in är samordnat med annan insamling av statistik, är systematiskt och väl strukturerat. Vidare bör material/statistik vara utformat

(13)

Justeras

§ 18 (forts)

så att det kan användas för fortsatt utvecklingsarbete i kommunen. Detta gäller även forskningsuppdrag.

• Vi betonar vikten av att även de aktörer som kommunen använder sig av – via upphandling, avtal, bidrag m m – ska ha samma ansvar som offentliga aktörer för att arbeta utifrån de mänskliga rättigheterna. Vi betonar även att dessa till- synas utifrån samma villkor som kommunerna och har ansvar att delta i arbetet med mänskliga rättigheter. Detta är viktigt bl a för att kommuner i flera verk- samheter som innebär intrång i personers integritet är beroende av utomstående aktörer för att klara sitt uppdrag, t.ex. tvångsvård enligt LVM (Lag om vård av missbrukare i vissa fall) och LVU (Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga), men inte har tillsynsansvaret.

• Förslaget att nya lagar prövas så att dessa fungerar gentemot bindande överens- kommelser är bra – den kommunala verksamheten berörs bl a av ny skollag, ny plan och bygglag och eventuellt kommande ny lag om stöd och skydd för barn och unga.

• Gällande forskningsområden vill vi lyfta konstaterandet på s 300, att det finns diskriminerande mönster i mediebevakningen. Då media har en så stor genom- slagskraft är det viktigt att oberoende forskning visar på hur mänskliga rättig- heter hanteras i media. Detta kan ha en dubbel funktion då forskningen även kan fungera som skydd för yttrandefrihet och säkerställa medias analyserande och granskande roll.

• Vi ställer oss frågande till slutsatsen på sidan 377, att en sekretessbrytande bestämmelse avseende anmälan om barn far illa (jämförelse med upplägg hos barnombudsmannen) inte skulle behövas utifrån att den nationella institutionens kontakter med enskilda närmast kommer att begränsa sig till vuxna personer.

Ett barn som söker stöd och hjälp kan inte förutsättas veta vem hon eller han ska vända sig till. En institution som utifrån sitt uppdrag kan uppfattas som en möjlig kontaktväg för ett barn ska kunna göra en anmälan till socialnämnd.

• Delegationen har på sidan 404 nämnt ytterligare aktörer såsom Arbets- förmedlingen och Kronofogdemyndigheten. Vi vill betona att bägge myndig- heterna kommer i kontakt med individer som är i en utsatt situation. Arbets- förmedlingen har även uppdraget att arbeta via externa aktörer för att stötta individer till egen försörjning/sysselsättning. Arbetsförmedlingen är en viktig samarbetspart för kommunen – ur kommunens perspektiv är det önskvärt att arbetsförmedling och kommun har samma tydliga åtagande avseende mänskliga rättigheter.

• På sidan 479 framgår delegationens bedömning att ”…de framlagda förslagen inte får någon inverkan på den kommunala självstyrelsen eller innebär några ökade kostnader för kommuner och landsting”. En kommun har givetvis ett ansvar för att arbeta utifrån de mänskliga rättigheterna och

det ligger i kommunens intresse att göra det då det i kommunerna finns en genuin vilja att medborgarna i kommunen skall må bra och trivas.

Men vi ställer oss frågande till bedömningen då samma resonemang skulle

(14)

Justeras

§ 18 (forts)

kunna föras på den föreslagna satsningen (65Mkr/år till nationellt institut, 20 – 42 Mkr/år till forskning, 3 Mkr/år till satsning på statistik mm) på det nationella planet. Att på kommunal nivå lägga om strukturer så att de överensstämmer med ändrad tillsyn, ändrad statistikinsamling, ändrade mål osv. kräver resurser.

• Ur ett kommunalt perspektiv är det viktigt att aktörer som är kopplade till arbetet med mänskliga rättigheter, såsom diskrimineringsombudsman, barnombudsman, ev. nationellt institut för mänskliga rättigheter, Handisam, forskningsinsatser, folkhälsoinstitut m.fl. är väl samordnade och samverkar för att skapa en så effektiv verksamhet som möjligt på kommunala nivån.

De resurser kommunen har bör i möjligaste mån användas för att förankra mänskliga rättigheter i verksamheterna och för medborgarna.

• Huruvida det skall bildas ett eget nationellt institut eller om exempelvis diskrimineringsombudsmannens uppdrag kan utvidgas (särskilt yttrande s 509) är det svårt att ta ställning till. Men för en kommun är det viktigt att det är lätt att hitta vilka frågor som ligger var och att det som begärs in från kommunen är samordnat med andra intressenter, lite ”en väg in”-tänk.

Välfärdsförvaltningens skrivelse 13 januari 2011 Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden har tagit del av presentation av ”Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter”, (SOU 2010:70).

Humanistiska nämnden antar förvaltningens upprättade yttrande, 13 januari 2011, som sitt eget och uppdrar förvaltningen att föra det vidare till remissinstansen.

- - -

(15)

Justeras

Humn/2011:34

§ 19 Delegationsordning Sammanfattning av ärendet

Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 17 januari 2011. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden vid sammanträde den 4 januari 2011, § 2, behandlade ärendet delegationsbestämmelser för humanistiska nämnden.

Välfärdsförvaltningen har tagit fram ett förslag på delegationsbestämmelser som humanistiska nämnden fastställde i detta beslut.

Humanistiska nämnden önskade vid sammanträdet den 4 januari att delegations- ordningen skulle belysas ytterligare vid nästkommande sammanträde.

Välfärdsförvaltningens skrivelse 17 januari 2011.

Humanistiska nämnden beslutar att återremittera delegationsbestämmelserna till förvaltningen för ytterligare beredning.

- - -

(16)

Justeras

Humn/2011:55

§ 20 Välfärdsförvaltningens styrkort inklusive statistikkort 2011 Sammanfattning av ärendet

Föreligger välfärdsförvaltningens skrivelse 10 januari 2011. Av skrivelsen framgår att med utgångspunkt från kommunens vision ’Möjligheternas Örnsköldsvik, en hållbar och tillgänglig kommun i världsklass – att leva i, att arbeta i och att besöka’

har ett styrkort inklusive statistikkort för välfärdsförvaltningen tagits fram. Andra utgångspunkter är omsorgsnämndens respektive humanistiska nämndens vision, inriktningsmål samt nationella kvalitetsmål för socialtjänstlagen (SoL), lag om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) och hälso- och sjukvårdslagen (HSL).

Humanistiska nämndens behandling av ärendet

Under nämndens behandling svarar Margareta Bolinder på nämndens frågor.

Humanistiska nämnden antar förvaltningens förslag på styrkort inklusive statistikkort för 2011 och ger förvaltningen i uppdrag att implementera styrkortet och statistikkortet.

Humanistiska nämnden beslutar att arbetet med ett nytt, reviderat styrkort ska påbörjas i april 2011.

Vidare uppdrar nämnden förvaltningen att ta fram mätbara mål som återkopplas till nämnden senast maj 2011.

Humanistiska nämnden beslutar att uppdatering av styrkortet inklusive statistikkort sker årligen i samband med budget- och verksamhetsplanering.

- - -

(17)

Justeras

Humn/2011:39

§ 21 Anmälan av fattade delegationsbeslut Sammanfattning av ärendet

För humanistiska nämndens kännedom delges följande delegationsbeslut (pärmredovisning).

1. Delegationsbeslut, Alkohollagen, lotterilagen, automatspel Ärendegrupp 4:1/tillfälliga serveringstillstånd

Nr: 2010/69 – 2010/72

Ärendegrupp 4:1/ Beslut i ärenden rörande permanenta tillstånd

• Återkallelse 2010-12-22 för Kebab- och pizzakällar´n, Örnsköldsvik

• Tillstånd 2010-12-20 för Restaurang och Pizzeria Pinocchio, Domsjö

2. Delegationsbeslut, anställningsärenden - ärendegrupp 1/Personalfrågor Nr: 218/2010 – 221/2010

3. Delegationsbeslut/Pärmredovisning: (sekretessinfo)

• Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, fr.o.m.

13-31 december 2010

• Utredning och behandling, november fr.o.m. 13-31 december 2010

• Familjerätt, november fr.o.m. 13-31 december 2010

• Socialutskottets protokoll 101207, 101221.

Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisning av fattade beslut.

- - -

(18)

Justeras

Humn/2011:40

§ 22 Delgivningar/meddelanden Delgivningar (pärmredovisning)

1. Kommunfullmäktiges § 220/2010, Val till humanistiska nämnden 2011-2014

Dnr Humn 2011:61

2. Socialstyrelsens beslut 14 december 2010; Tillsyn enligt 13 kap.

1 § Socialtjänstlagen av Prisma, ett kommunalt HVB i Örnsköldsviks kommun.

Dnr Humn 2011:16

3. Cirkulär 10:77 från Sveriges Kommuner och Landsting:

En ny alkohollag.

4. Kommunfullmäktiges § 239/2010, Ordning för ersättares inkallande till tjänstgöring i styrelse och nämnder.

Dnr Humn 2011:58

Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående delgivningar.

- - -

(19)

Justeras

Humn/2011:35

§ 23 Entledigande och nyval av ersättande ledamot i socialutskottet Sammanfattning av ärendet

Vid nämndens sammanträde behandlas entledigande och nyval för ersättare i socialutskottet.

Ledamot Peder Johansson (S) önskar entledigas från uppdraget som ersättande ledamot i nämndens socialutskott.

Till ny ersättande ledamot nomineras Magnus Tjällman (S).

Humanistiska nämnden beslutar att entlediga ledamot Peder Johansson (S) från sitt uppdrag som ersättande ledamot i nämndens socialutskott.

Nämnden beslutar vidare att utse Magnus Tjällman (S) till ny ersättande ledamot i nämndens socialutskott för mandatperioden 2011-2014.

- - -