Göran Carlsson. Sven Lokander

(1)

Övriga närvarande Katrin Karlsson, bygg- och miljöchef Per Jonsson, chef Medborgarservice och tf produktionschef

Helena Gåije, kommunarkitekt Ann-Marie Thorell, sekreterare

Utses att justera Sven Lokander (M)

Justeringens plats och tid Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp

Underskrifter Paragrafer 119 - 133

Sekreterare

AnnMarie Thorell Vidimerande

Ordförande

Göran Carlsson

Justerande

Sven Lokander

BEVIS OM ANSLAG

Justering av utskottet samhällsbyggnads protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens an- slagstavla

Organ Utskottet samhällsbyggnad

Sammanträdesdatum 2012-10-04

Datum då anslaget sätts upp 2012-10-10

Datum då anslaget tas ned 2012-11-01

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp Paragrafer

Underskrift

119 - 133

Ann-Marie Thorell Utdragsbestyrkande

(2)

Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekr sign Utdragsbestyrkande

Anna Ahlin (C)

Närvarande tjänstgö-

rande ersättare Urban Blomster (V)

Närvarande ej tjänstgö- rande ersättare

(3)

§ 119 Dnr Ks 2012.298 Ädp 301A

Förslag till ändring av detaljplan för fastigheten Pesarby 2:44 i Tegelsmora församling

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S076

att godkänna samrådshandling för samråd enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), samt

att samråd skall hållas enligt 5 kap 17 § Plan- och bygglagen.

Bakgrund

Syftet med planen är att ändra antal lägenheter från tillåtna 2 lägenhet- er till att tillåta 4 lägenheter.

Delges Plankontoret

(4)

§ 120 Dnr Ks 2012.299 Dp 536

Förslag till ersättning av detaljplan för Vaktelvägen, fastighet- erna Nöttö 5:115 m fl i Karlholmsbruk

Beslut

att godkänna samrådshandling för samråd enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), samt

att samråd skall hållas enligt 5 kap 17 § Plan- och bygglagen.

Bakgrund

Syftet med planen är att möjliggöra att befintliga hus kan få bygglov som överensstämmer med detaljplanen.

(5)

§ 121 Dnr Ks 2012.489 Dp 359

Förslag till ersättning av detaljplan för Libbarbo 2:53, 2:54 m fl i Örbyhus

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning

punkt S075

att uppdra till plankontoret att upprätta förslag till detaljplan att godkänna planbesked för planarbetet

punkt S076

att godkänna samrådshandling för samråd enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900)

att samråd skall hållas enligt 5 kap 17 § Plan- och bygglagen, samt

att kostnaden för planbesked utgör 8 560 kronor.

Bakgrund

AB Tierpsbyggen har för avsikt att använda del av byggnaden till sko- ländamål.

Ersättning av detaljplan 303 för att en tillåta skoländamål. Vilket in- nebär en ändring från bostads-, handels- och allmänt ändamål till bostads-, handels-, skol- och allmänt ändamål.

forts.

(6)

§ 121 forts

Beskrivning av planärendet

Karta över planområdet med preliminär avgränsning

Det ca 1,4 ha stora område ligger i centrala Örbyhus.

Väster och norr om området är det villabebyggelse, öster om området är det industriområde och söder om området finns Örbyhus skola.

Markägoförhållanden

Tierps kommun äger marken.

Omgivning

Planområdet är placerat i centrala Örbyhus.

Syfte och mål

Möjliggöra skoländamål.

Enkelt planförfarande.

Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer Området är planlagt för bostad-, handels- och allmänt ändamål.

forts.

(7)

§ 121 forts

Planeringsförutsättningar

Planområdet är i kommunens ägo.

Prioritering

Projektet har en hög prioritering och beräknas bli laga kraft vunnen under 2013.

Planarbetets bedrivande

Planarbetet kommer att genomföras med enkelt planförfarande.

Projektledare är Helena Gåije, kommunarkitekt. Projektgruppen består av plantekniker Kenneth Ottosson.

Ekonomi

Kostnad för planbesked är 8 560 kr.

(8)

§ 122 Dnr Planer 2011.56 Dp 738

Information om ersättning av detaljplan för Sikhjälma fritids- område, Hållnäs församling

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt B006

att planarbetet vilar tills en ny VA-strategi har antagits.

Bakgrund

Planarbetet vilar till dess att ny VA-chef tillsatts och VA-strategi har antagits. På grund av att det krävs att området blir kommunalt verk- samhetsområde för vatten och avlopp, har planarbetet avstannat och kan inte fortsätta förrän besked om när kommunalt verksamhetsom- råde kommer att införas.

Utöka byggrätten från tillåtna 80 m² till 150 m². Tidigare har 34 fastigheter har fått bygglov på mer än tillåtna 80 m².

Beskrivning av planärendet

Karta över planområdet med preliminär avgränsning

Planområdet ligger på västra sidan av Hållnäs halvön och består av ca 109 fastigheter varav 100 fastigheter är bebyggda, endast 3 fastigheter är permanent boende. Planområdet omfattar cirka 55 hektar.

(9)

§ 123

Underrättelser om lantmäteriförrättningar

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad beslutar

att lägga underrättelserna till handlingarna.

Bakgrund

Lantmäterimyndigheten i Uppsala, har översänt följande underrät- telser om lantmäteriförrättningar

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3203 Fastighetsbestämning, avstyckning och fastighetsreglering berö- rande Sikhjälma 4:21 och Sikhjälma 16:1

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3290 Rättelsebeslut enligt 26 § Förvaltningslagen berörande fastighets- bestämning, avstyckning och fastighetsreglering Sikhjälma 4:21 och 16:1

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3453 Fastighetsreglering berörande Skärplinge 2:113 och 2:118

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3570 Fastighetsreglering berörande Sandby 4:20 och 64:1

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3594 Fastighetsbestämning berörande Skämsta 2:7 och 2:33 samt fastighetsreglering berörande Skämsta 2:7 och 2:38

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3755 Fastighetsreglering berörande Svanby 2:50 och s:1 samt avstyckning från Svanby 2:50

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3754 Fastighetsreglering berörande Bokarby 1:4, 1:7 och 1:12 1:1

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3796 Fastighetsreglering berörande Björn, Rödhäll 1:1 och Hållnäs 3:2

(10)

§ 123 forts

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3828 Fastighetsreglering berörande Strömsbergs Bruk 1:4, 1:1, 1:11, 2:1 samt Dorkarby 1:7

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3656 Avstyckning från Kärven 1:3

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3673 Fastighetsreglering berörande Sätra 1:9, 1:11 och 1:18

Dnr Ks 2012.133 Handl nr 3682 Fastighetsreglering berörande Holmsånger 2:15 och 3:2

____________

(11)

§ 124 Delgivning

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Bakgrund

Utskottet samhällsbyggnad delges:

Dnr Ks 2012.145 4.1

Nya fastighetsbildningsärenden fr o m den 19 juni 2012 t o m 25 september 2012.

Dnr Ks 2012.427 2.10 Kommunstyrelsen har i beslut 22 augusti 2012 beslutat att införa läsplattor i utskotten, kommunstyrelsen och fullmäktige.

Dnr Ks 2012.160 2.13 Länsstyrelsen Uppsala län har 24 augusti 2012 meddelat att en in- ventering av den nedlagda handelsträdgården på fastigheten Tierp 146:1, 4:193 och 2:1 har avslutats.

Dnr Ks 2012.323 8.23 Länsstyrelsen Uppsala län har i skrivelse 25 juni 2012 berett kommunen möjlighet att yttra sig över ändring av föreskrifter och för- tydligande av syfte samt fastställande av ny skötselplan för naturre- servatet Båtfors. Kommunekologen har 3 september 2012 yttrat sig i ärendet.

Dnr Ks 2012.488 Handl nr 3924 Nacka Tingsrätt har i underrättelse 14 september 2012 har gett kommunen möjlighet att yttra sig angående miljösanktionsavgift på fastigheten Snatra 1:14 och 1:18. Enligt kommunjuristen lämnas inget yttrande.

Dnr Ks 2012.488 Handl nr 3927 Kommunen har till Nacka tingsrätt 24 september 2012 yttrat sig angående anslutningar av vattentoaletter till avloppsanläggningen, Snatra 1:14.

forts.

(12)

§ 124 forts

Dnr Ks 2012.451 2:7.3

Förvaltningsrätten i Uppsala har i dom 25 september 2012 beslutat att avslå överklagandet, Dragon Restaurang i Tierp AB.

Dnr Ks 2012.442

Överklagan av jordvärmeanläggning har 23 september 2012 inkommit från fastighetsägaren, Tierp 4:211.

__________

(13)

§125

Meddelanden

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad beslutar att lägga meddelandena till handlingarna.

Bakgrund

Ks 2009.412 1.4.2

Länsstyrelsens yttrande till Nacka tingsrätt angående förändrad vat- tenverksamhet vid Storådammen i Tämnarån samt anläggande av om- löp.

Ks 2011.371

Kommunjuristen har den 16 juli 2012 yrkat att Kammarrätten meddelar prövningstillstånd samt upphäver förvaltningsrättens dom.

Ks 2011.172

Länsstyrelsen har den 9 augusti 2012 avslagit Lars-Göran Birkehorn Karlsens ansökan om förbud mot genomfartstrafik alternativt förbud mot tung trafik på del av väg 726, Bruksgatan genom Tobo i Tierps kommun.

Ks 2012.199

Länsstyrelsens har i beslut 22 augusti 2012 beviljat Erasteel Kloster AB tillstånd enligt lagen om allmän kameraövervakning.

Ks 2012.199 Handl nr 3309 Länsstyrelsen har den 21 augusti 2012 överlämnat ett ersättningsbeslut avseende dispens från terrängkörningslagen för att köra med tävlings- bilar på fastigheterna Gryttby 2:29, 13:1 och Älby 6:2 den 24 september 2012.

Ks 2012.447 1.6.3

Länsstyrelsen har den 27 augusti 2012 beslutat att Tierps kommun er- håller bidrag med ca 90% av totalkostnaden, dock högst 40 500 kro- nor. Bidraget avser vård- och underhållsplan, Lancashiresmedjan i Karlholmsbruk.

forts.

(14)

§ 125 forts

Ks 2012.453 8.1

Länsstyrelsens meddelande om sammanställning av 2012 års miljö- giftsprovtagning Heby, Östhammar, Knivsta och Tierps kommun samt Uppsala Vatten AB och Fyrisåns vattenförbund.

Ks 2012.477 8.2

Länsstyrelsens beslut om förordnande av naturvårdsvakt till och med 1 augusti 2015. Tillsynsområdet ska vara samtliga naturreservat, Natura 2000-områden, djurskyddsområden samt naturminnen inom Östham- mars och Tierps kommuner.

(15)

§ 126 Dnr Ks 2012.322 1.4.1

Förslag till åtgärdsprogram för bevarande av skalbaggar på gammal asp – Dnr 511-1093-10

Beslut

att anta kommunekologens yttrande som sitt eget.

Bakgrund

Länsstyrelsen i Uppsala län har på uppdrag av Naturvårdsverket tagit fram ett förslag till åtgärdsprogram för bevarande av skalbaggar på gammal asp.

Kommunekologen har 11 september 2012 yttrat sig i ärendet enligt nedan.

Tierps kommun har beretts tillfälle att yttra sig i rubricerat ärende.

Det finns en genomgående avsaknad av kartor i förslaget till åtgärds- program. De olika lokalerna och områdena som nämns bör åskådlig- göras på kartor, detta skulle underlätta för berörda att ta hänsyn i och i anslutning till viktiga lokaler. Den översiktliga kartan som finns (i bilaga 2) bör kompletteras med siffror som visar vilket område som be- skrivs i respektive text. I övrigt har kommunen inga invändningar.

Delges

Länsstyrelsen Uppsala län

(16)

§ 127 Dnr Ks 2012.386 1.4.1

Remissvar till ”Kompletterande Förstudie planerad 400 kv- ledning Råsten-Östfora”

Beslut

att anta tjänstemännens yttrande som sitt eget.

Bakgrund

Tierps kommun har fått möjlighet att yttra sig över ny 400 kv-ledning mellan planerad station Råsten i Norrtälje kommun och planerad station Östfora i Uppsala kommun. Sträckningen ersätter tidigare utredd stäckning Råsten-Hamra.

Tjänstemännen har den 6 september 2012 yttrat sig i ärendet enligt nedan.

Tierps kommun anser att den planerade sträckningen för 400 kV- ledningen Råsten- Östfora är mindre lämplig med anledning av att ledningen berör ett riksintresse för kulturmiljö, ett riksintresse för naturvård samt att den korsar ett område som är speciellt utsett för bevarande av natur- och kulturmiljövärden i odlingslandskapet.

Ett tiotal bostadshus hamnar inom utredningskorridoren, enligt Tierps kommuns Översiktplan 2010-2030 och Svenska kraftnäts magnets- fältspolicy ska det vara minst 130 meter mellan bostadshus och en 400 kV-ledning.

Delges

Svenska Kraftnät

(17)

§ 128 Dnr Ks 2012.443 1.4.2

Utförande av dammsäkerhetshöjande åtgärder på Untra kraft- verks dammar i Dalälven, Uppsala och Gävleborgs län – Mål nr M 4645-11 Enhet 4

Beslut

att anta kommunekologens yttrande som sitt eget.

Bakgrund

Fortum har ansökt om tillstånd för dammsäkerhetshöjande åtgärder på Untra kraftverks dammar i Dalälven.

Tierps kommun har förelagts att yttrat sig i ärendet.

Kommunekologen har den 27 september 2012 yttrat sig i ärendet enligt nedan.

Söder om Untravallen finns en vacker strand som allmänheten tar sig till via vägen som går på Untravallen. Området är av riksintresse för friluftslivet samt för naturvården, det omfattas av strandskydd och är även utpekat att ha mycket högt naturvärde i Naturvårdsprogrammet för Uppsala län.

I miljökonsekvensbeskrivningen skrivs att möjligheten att kunna nyttja Untravallen som passage till naturbadplatsen ska bibehållas och att dammen ska upplevas som säker att gå på efter höjningen. Detta återfinns dock inte i resterande dokument som beskriver hur åtgärder- na ska utföras.

Tierps kommun anser att ett eventuellt tillstånd till ansökta åtgärder ska förenas med villkoret att dammarna som tidigare varit tillgängliga för allmänhetens passage även framgent ska vara det. Detta gäller i synnerhet Untravallen. Detta villkor krävs för att åtgärderna ska vara förenliga med strandskyddets syfte samt ej medföra påtaglig skada på riksintresset för friluftsliv.

Delges

Nacka Tingsrätt

(18)

§ 129 Edp Dnr 2011.0985

NN, anmälan om olovlig byggnation

Beslut

Utskottet samhällsbyggnad föreslår kommunstyrelsen besluta att särskild avgift tas ut med 2 120 kronor med stöd av 10 kap 6 § 2 Plan- och bygglagen (1987:10).

Hur man överklagar ett beslut – se bilaga.

Bakgrund

Fastighetsägaren har enligt 8 kap 22 § Plan- och bygglagen beretts till- fälle till yttrande.

Bygglovhandläggarens yttrande:

”En anmälan om eventuell olovlig byggnation på NN, inkom till medborgarservice 2011-08-29.

Vid besiktning på aktuell plats 2011-10-27 noterades vad som i be- siktningsprotokollet angavs som;

 En nyligen uppförd byggnad om 3x3,9 meter

 Ett nyligen uppfört utedass om 1,1x1,5 meter

 En äldre befintlig byggnad.

Lovföreläggande skickades ut till ordföranden för den samfällighet som äger NN men föreläggandet ställdes sedan istället till nuvarande arrendatorerna.

I skrivelser till Medborgarservice daterade 2012-04-09 och 2012-06- 04 anger arrendatorerna att de ej gjort annan nybyggnation på NN än ett utedass på ca 1 m². Samt att de har renoverat en av de två befintliga byggnaderna vilka, enligt arrendatorerna, finns angivna i det arrende- avtal som tecknats med NN. Den byggnad som genomgått renovering har, enligt skrivelse från arrendatorerna 2012-06-04, renoverats i om- gångar efter behov utan att den ursprungliga byggnaden rivits. Bygg- naden har lyfts med domkraft för att tidigare grund av stenar ska kun- nat bytas mot lecablock. Arrendatorerna har uppgett att de är villiga att riva det nybyggda utedasset.

forts.

(19)

§ 129 forts

2012-08-23 inkom till Medborgarservice ett mail där arrendatorerna uppger att de rivit dasset. Till mailet bifogas bilder som styrker detta.

2012-08-27 inkommer ytterligare ett mail där han uppger information angående den i deras mening lovliga renoveringen av en byggnad på NN.

Eftersom dasset nu är rivet handlar lämnade uppgifter endast om den renovering som gjorts. Arrendatorerna meddelar att de är ansvariga för de utförda åtgärderna, vilka påbörjades sommaren/hösten 2010 och avslutades våren 2011. Arrendatorerna hävdar att det finns kvitton som styrker detta. De anger även att bygglov inte sökts eftersom bygglov inte krävs för renovering. Byggnaden i fråga är tänkt att, precis som innan, användas för förvaring och övernattning.

Planförhållanden

Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse men inom ett område som berörs av strandskydd samt riksintresse för yrkesfiske.

Handlingar som ligger till grund för bedömningen - Besiktningsbevis från besiktning på NN,

2011-10-27.

- Skrivelse från arrendatorerna daterad 2012-04-09.

- Mail från arrendator 2012-06-04 - Mail från arrendator 2012-08-23 - Mail från arrendator 2012-08-27 Motivering

Arrendatorerna hävdar att de endast renoverat en av de två befintliga byggnaderna samt att de är villiga att riva det nybyggda utedasset.

Eftersom vi inte ser någon möjlighet att motbevisa att det endast rör sig om renovering och om utedasset rivs bedöms ärendet inte längre handla om olovlig byggnation.

Den omfattande renoveringen av byggnaden är dock anmälningsplik- tig då ändring i bärande delar har skett. Att utföra den här typen av åt- gärder utan att ha gjort en anmälan resulterar i att en särskild avgift kommer att tas ut.

forts.

(20)

§ 129 forts

Enligt 10 kap 6 § 2 Plan- och bygglagen (1987:10) ska en särskild avgift tas ut om en överträdelse sker genom att någon underlåter att göra en bygganmälan när en sådan anmälan skall göras.

Den särskilda avgiften skall bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp och högst ett halvt prisbasbelopp.

Prisbasbeloppet för år 2010 är 42 400 kr.

Avgifter

Särskild avgift: 2 120 kronor Förslag till beslut

Särskild avgift tas ut med 2 120 kronor enligt taxa.”

__________

(21)

§ 130 Edp Dnr 2012.0643

Sandby 10:14, nybyggnad av transformatorstation

Beslut

att bevilja bygglov för nybyggnad av transformatorstation att som kontrollansvarig godkänna Rickard Eriksen

att bygglovshandläggarens föreskrifter enligt bilaga skall efter- kommas

att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet (bilagor), samt

att avgift enligt gällande bygglovtaxa utgör 25 300 kronor.

Bakgrund

Berörda sakägare har enligt 9 kap 25 § Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande.

Bygglovshandläggarens yttrande:

”Vattenfall Eldistribution AB har lämnat in ansökan för nybyggnad av transformatorstation med en planerad byggnadsarea på ca 145 m² på fastigheten Sandby 10:14. Inget tidigare förhandsbesked finns för åt- gärden.

Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse och omfattas inte av några förordnanden.

Fastigheten är lokaliserad i anslutning till allmän väg. Utfart finns.

Fastigheten är i dagsläget inhägnat och där bedrivs liknande verksamhet som sökt. Marken består av hårdgjord yta.

Handlingar som ligger till grund för bedömningen

Ansökan, situationsplan, fasad-, sektions- och planritningar.

Kommunicering med kända sakägare, ingen sakägare har yttrat sig.

Besök på platsen.

forts.

(22)

§ 130 forts Motivering

I kommunens gällande översiktsplan, ÖP 2010-2030, anges riktlinjer för utvecklingen av kommunens mark- och vattenanvändning. Ny bebyggelse medges som komplettering till befintliga byar och bebyggelsegrupper med hänsyn till befintlig verksamhet, kommunal service samt natur- och kulturvärden.

I 2 och 8 kap Plan- och bygglagen finns bestämmelser för vilken hän- syn som ska tas i samband med ny bebyggelse. Mark- och vattenom- råden skall användas för det de är mest lämpade. Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken skall tillämpas vid lokalisering av ny bebyggelse. Bebyggelsen ska främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning samt lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till hälsa och säkerhet, jord- berg- och vat- tenförhållanden, samhällsservice och energiförsörjning. Bebyggelse ska placeras och utformas på ett sätt som är lämplig med hänsyn till landskapsbilden samt natur- och kulturvärden på platsen samt ge en god helhetsverkan.

Den föreslagna lokaliseringen bedöms lämplig utifrån bebyggelse- mönstret på platsen. Den utgör en naturlig komplettering av befintlig bebyggelse.

Utformning och placering är godtagbara och bygglov kan medges.

Avgifter

Avgifter i samband med bygglovet utgör, enligt av kommunfullmäk- tige antagen taxa:

Bygglov: 22 000 kronor

Tillägg lokaliseringsprövning: 3 300 kronor

Summa: 25 300 kronor

Förslag till beslut

Bygglov för nybyggnad av transformatorstation beviljas.

Avgift tas ut med 25 300 kronor enligt taxa.

Rickard Eriksen är kontrollansvarig för åtgärden.”

Delges Sökanden

(23)

§ 131 Edp Dnr 2011.0283

Sikhjälma 22:1, nybyggnad av kokhus och förråd

Beslut

att bevilja bygglov för nybyggnad av kokhus och förråd med stöd av 8 kap äldre Plan- och bygglagen

att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet (bilagor)

att avgift enligt gällande bygglovtaxa utgör 3 570 kronor, samt att avgift för utstakning 2 295 kronor och för planavgift 1 836 kronor betalas i samband med byggsamråd.

Bakgrund, planförhållanden m m

Berörda sakägare har enligt 8 kap 22 § äldre Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Yttranden har inkommit från sju sakägare.

”Sökanden önskar bygga ett nytt kokhus och förråd om 40 resp 8 m² på fastigheten Sikhjälma 22:1 i Sikhjälma fiskehamn.

Fastigheten ligger inom områdesbestämmelser (Ob 720 som vann laga kraft 2012). Enligt planen är hela området en sådan värdefull miljö som avses i ÄPBL 3 kap 12 § och därmed inte får förvanskas. Ny bebyggelse ska anpassas till befintlig miljö avseende storlek, material och färgsättning. Utökad lovplikt gäller i området.

Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasad- och planritningar.

Kommunicering med kända sakägare.

Strandskyddsdispens dnr: 2011-0284, Utskottet Samhällsbyggnads beslut 2012-06-21 § 94.

forts.

(24)

§ 131 forts Motivering

Eftersom ansökan kom in 2011-03-11 ska ärendet prövas enligt Plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL.

I kommunens översiktsplan som gällde när ansökan kom in, ÖP 90, anges riktlinjer för utvecklingen av kommunens mark- och vattenan- vändning. Ny bebyggelse medges som komplettering till befintliga byar och bebyggelsegrupper med hänsyn till befintlig verksamhet, kommunal service samt natur- och kulturvärden.

I 2 och 3 kap ÄPBL finns bestämmelser för vilken hänsyn som ska tas i samband med ny bebyggelse. Mark- och vattenområden skall använ- das för det de är mest lämpade. Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljö- balken skall tillämpas vid lokalisering av ny bebyggelse. Bebyggelsen ska främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning samt lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till hälsa och säkerhet, jord- berg- och vattenförhållanden, samhällsservice och energiförsörjning. Bebyggelse ska placeras och utformas på ett sätt som är lämplig med hänsyn till landskapsbilden samt natur- och kulturvärden på platsen samt ge en god helhetsverkan.

Att förtäta bebyggelsen kring Sikhjälma fiskehamn bedöms möjligt.

Med rätt placering och hänsynsfull utformning kan några ytterligare kokhus förhöja platsens miljömässiga värden utan att platsens kultur- värden påverkas negativt. Byggnaderna i aktuell ansökan kompletterar den lilla klunga med befintliga kokhus på ett lämpligt sätt.

Byggnaderna bedöms vara storleks- och utformningsmässigt väl an- passade till områdets bebyggelse och dess kulturhistoriska värde.

Materialval och färgsättning tar hänsyn till omgivande bebyggelse.

Bygglov kan därmed medges.

Frågor som ej beaktas i prövningen

I de skrivelser från sakägare och andra som har kommit in till Med- borgarservice i angående ärendet tar man upp flera argument som det inte finns möjlighet att ta hänsyn till i bygglovsprövningen.

forts.

(25)

§ 131 forts Mark

Flera av de synpunkter som kommit in från berörda sakägare handlar om att Sikhjälma Hamn- och stugförening förhandlar med kommunen om att köpa fastigheten och att man inte vill att det beviljas bygglov innan dessa förhandlingar är klara.

Markägoförhållanden är aldrig en faktor i bedömningen av ett bygg- lovsärende. Vem som helst kan söka bygglov på vilken tomt som helst, oavsett om han själv äger marken eller inte. Att få beviljat bygglov på annans mark ställer dock inga krav på fastighetsägaren att upp- låta marken, ett bygglov ger inte rätt att utnyttja mark.

Som myndighet är kommunen att skyldig att behandla alla lika. I detta ärende figurerar kommunen både som tillståndmyndighet och som fas- tighetsägare. Det ska påpekas att dessa båda funktioner är och ska vara helt särskiljda från varandra och kommunen som fastighetsägare ska behandlas på samma sätt som vilken annan fastighetsägare som helst.

Frågan om att upplåta mark eller inte får lösas mellan fastighetsägare och potentiell köpare. På vilket sätt bygglovet påverkar dessa förhand- lingar är helt upp till förhandlingens parter.

När områdesbestämmelserna har vunnit laga kraft finns inga lagliga möjligheter att skjuta upp ärendet längre. Det bedöms inte heller fin- nas några skäl med stöd i plan- och bygglagen för att avslå bygglov för ärendet.

Utnyttjandegrad och behov

Frågan om behovet av byggnaden tas upp och att sökanden redan har sjöbod inredd till sommarstuga. Det finns inget i Plan- och bygglagen som reglerar i vilken grad en byggnad ska utnyttjas för att bygglov ska kunna beviljas, inte heller är byggherrens övriga byggnadsbestånd en faktor i prövningen.

I lovprövningen bedöms om lokaliseringen är lämplig, om placering, utformning och färgsättning är lämplig m h t omgivningen och om byggnaden är lämplig för sitt ändamål. Dessutom ska det stämma överens med gällande detaljplan eller områdesbestämmelser. Om dessa krav uppfylls ska bygglov beviljas.

forts.

(26)

§ 131 forts

Ev kommande ansökningar

Flera synpunkter angår att endast bygglov för gemensamma anlägg- ningar ska beviljas. Det hävdas också att om denna ansökning beviljas, måste alla andra som har sjöbod eller är delägare i Sikhjälma by- samfällighet också få bygga nya kokhus.

I bygglovshanteringen finns ingen möjlighet att ta hänsyn till vem som ansöker om bygglov. Endast de ansökningar som har kommit in prö- vas, inte de som kan tänkas komma in i framtiden. Förtätning med ett par kokhus i området, enligt de ansökningar som nu finns inlämnade, bedöms möjlig ur bygglovssynpunkt. Om ett större antal ansökningar kommer in träder kravet på detaljplan in enligt PBL 4 kap 2 §, i ett så- dant läge kommer det att prövas om kommunen anser det lämpligt eller önskvärt med ytterligare utbyggnad av området.

Avgifter

Bygglov: 3 570 kronor

Utstakningsavgift: 2 295 kronor

Planavgift: 1 836 kronor

Bygglov för nybyggnad av kokhus och förråd beviljas stöd av 8 kap ÄPBL.

Avgift tas ut med 7 701 kronor enligt taxa.”

Sakägare som yttrat sig

(27)

§ 132 Edp Dnr 2012.0480

Snatra s:6, nybyggnad av 19 st båthus

Beslut

att medge liten avvikelse från gällande detaljplanebestämmelser avseende antal båthus med två stycken samt överskridande av byggnadsarean med 10 %.

att bevilja bygglov för nybyggnad av 19 st båthus

att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet (bilagor), samt

att bygglovsavgift tas ut med 39 600 kronor, planavgift med 39 600 kronor samt utstakningsavgift med 4 400 kronor enligt gällande taxor.

Berörda sakägare har enligt 9 kap 25 § Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Två stycken yttranden har inkommit.

Sökanden önskar bygga19 stycken båthus.

Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av be- stämmelserna i Dp 529 som vann laga kraft 2008. Genomförandetiden är 10 år från den dagen planen vann laga kraft.

Planen föreskriver båthus med utrymme för övernattning ovanför båt- länning. Området får bebyggas med högst 17 hus med en största byggnadsyta om 60 m² vardera. Båthusen ska placeras i grupper om högst 4 hus med minst 2,5 m mellan byggnaderna. Avstånd mellan grupperna ska vara minst 8 m. Mark mellan båthusens fasader ska vara tillgänglig för allmänheten. Högsta nockhöjd 7,0 m från normalt vattenstånd. Taklutning ska vara mellan 40 och 45 grader.

forts.

(28)

§ 132 forts

Ny bebyggelse ska utformas på ett sätt som ansluter till omgivningens karaktärsdrag. Vid ändring av byggnad ska värdena hos den befintliga bebyggelsen särskilt beaktas. Marken för båthus får inte avstyckas till en egen fastighet.

Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasad- och planritningar.

Reviderad ritning avseende storlek.

Motivering

Det sökta antalet båthus överstiger tillåtet antal med två stycken. En- ligt ursprungsansökan var byggnadsarean för varje båthus 61,5 m². Sökanden har den 28 september 2012 dock reviderat ritningen till 59 m². Om det sökta antalet båthus skulle uppföras skulle den sam- manlagda area som överskrider tillåten byggnadsarea uppgå till drygt 104 m², vilket motsvarar 10 %.

Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31§ punkt 3 så får bygglov ges för en åtgärd som avviker från gällande detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte.

Kommunfullmäktige i Tierps kommun har fastställt vad som i normal- fallet avses vara en liten avvikelse:

Antal byggnader – ytterligare en mindre komplementbyggnad kan ac- cepteras om tillåten byggnadsarea inte överskrids.

Area – tillåten största area kan överskridas med max 10% eller 40 m² om det i övrigt är lämpligt.

I samma beslut sägs – i nya planer där genomförandetiden inte har gått ut ska avvikelser tillåtas endast i undantagsfall.

Enligt 9 kap 31 § punkt 3 Plan- och bygglagen förklarar utskottet samhällsbyggnad av den sökta åtgärden kan tillåtas.

Bygglovshandläggaren har 8 juni 2012 avgivit avvikande yttrande.

Sakägare som yttrat sig

(29)

§ 133 Edp Dnr 2012.0889

NN, ändring av enbostadshus, tillbyggnad

Beslut

att ej bevilja bygglov, samt

att granskningsavgift enligt gällande bygglovtaxa utgör 2 200 kronor.

Hur man överklagar ett beslut – se bilaga.

Sökanden har enligt 9 kap 25 § Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande.

”Sökanden önskar bygga inglasad altan om 29,5 m² på NN i Tierp.

Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av be- stämmelserna i Dp 157, som vann laga kraft 1989. Planen föreskriver bostäder som markanvändningssätt. Fastigheten ligger också inom yttre vattenskyddsområde.

Det finns ingen ytterligare byggrätt på fastigheten utöver den som redan är utnyttjad och all mark utanför befintliga byggnader är prickad, dvs får inte bebyggas.

Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasadritningar.

Motivering

Enligt 9 kap 31 b § Plan- och bygglagen får bygglov lämnas till åtgär- der som innebär en liten avvikelse från detaljplanen om avvikelsen är förenlig med syftet med planen.

forts.

(30)

§ 133 forts

Kommunstyrelsen beslutade 2011-04-19 § 101 om riktlinjer för vad som bör anses vara en liten avvikelse. Enligt detta beslut kan max 20

% eller 15 m² av den totala byggnadsarean få placeras på prickmark om det i övrigt är lämpligt. Byggrätten kan få överskridas med max 10

% eller 40 m² om det i övrigt är lämpligt.

I vissa fall kan två avvikelser accepteras. Avviker åtgärden på tre eller fler sätt är den normalt sett inte en liten avvikelse.

Den aktuella tillbyggnaden skulle innebära att nästan dubbelt så stor yta placerades på prickmark. Då det även handlar om ett överskri- dande av byggrätten bör det sammantaget inte kunna bedömas som en liten avvikelse och bygglov kan därmed inte beviljas.

I detta fallet bör även den prejudicerande effekten tas med i bedöm- ningen. Fastigheten inrymmer 24 bostäder i parhus. Tillåts en över- skrida byggrätten bör rimligtvis samma möjlighet ger övriga och då går avvikelsen inte längre att se som liten. Om Tierps kommun önskar ge de boende möjligheten att få bygga mer på fastigheten bör detta i så fall prövas i en ändring av detaljplanen.

Avgifter

Bygglovsavgift: 2 200 kronor Förslag till beslut

Bygglov för ändring av enbostadshus, tillbyggnad, beviljas ej.

Bygglovsavgift tas ut med 2 200 kr enligt fullmäktiges taxa.”