KS protokoll 2015-02-25 (hemsida)

(1)

Plats och tid: Trosa Stadshotell, Trosa kl. 18.00-19.45 Beslutande ledamöter Daniel Portnoff (M), ordf.

Bengt-Eric Sandström (FP), 1:e v ordf.

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), 2:e v ordf.

Helena Koch (M) Tomas Landskog (M) Martina Johansson (C) Arne Karlsson (KD) Per Insulander (S) §§ 1-14 Christer Påhlson (S) §§ 15-23 Elin Insulander Hjelm (S) Maria Arman (MP) Bertil Malmberg (SD)

Ej tjänstgörande ersättare Lena Isoz (M), Sune G Jansson (M), Michael Swedberg (M), Dan Larson (M), Stefan Björnmalm (C),

Göran Hammarlund (FP), Christer Påhlson (S) §§ 1-14 Robin Dall (MP), Tommy Fogelberg (V)

Övriga närvarande: Jakob Etaat (kanslichef), Torbjörn Unnebäck (personalchef), Johan Sandlund (kommunchef), Ingemar Bergström (kollektivtrafiksamordnare), Claes-Urban Boström

(produktionschef), Helena Ekroth (kollektivtrafikmyndigheten), Oskar Jonsson (kollektivtrafikmyndigheten),

Ann Larson (ordf. KF)

Justering: Trosa kommunhus 2015-03-02

Underskrifter: Sekreterare………

Jakob Etaat

Ordförande……… Justerande………

Daniel Portnoff (M) Ann-sofie Soleby-Eriksson (S)

ANSLAG OCH BEVIS

Organ: Kommunstyrelsen § 1-23

Sammanträdesdatum: 2015-02-25

Datum för anslags uppsättande: 2015-03-02 Datum för anslags nedtagande: 2015-03-24

Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Trosa

Underskrift:...

(2)

Innehållsförteckning Diarienr

§ 1 Godkännande av dagordning

§ 2 Information från Sörmlands kollektivtrafikmyndighet

§ 3 Återrapportering kring regionala frågor

§ 4 Val av justerare för kommunstyrelsens arbetsutskott och KS 2015/21 kommunstyrelsen under mandatperioden 2014-2018

§ 5 Anvisningar för budget 2016 och planer 2017-2018 KS 2015/24

§ 6 Komplettering av tidigare avtal angående genomförande av KS 2015/25 vägutredning för en ny infart till västra Trosa

§ 7 Förvärv av del av Långnäs 5:1 Långnäsudd i Trosa KS 2015/27

§ 8 Användande av markåtkomstbidrag för bildande av KS 2015/11 Lånestahedens naturreservat

§ 9 Medel för Trosa kommuns värdskap för Sveriges KS 2015/13 Ekokommuners årsmöte 2015

§ 10 Överföring av investeringsmedel för spontning av KS 2015/19 Trosa hamn/ gästhamn

§ 11 Yttrande rörande revisorernas granskning av intern kontroll KS 2014/177 i redovisning och administrativa system: Leverantörsfakturor

§ 12 Yttrande rörande revisorernas granskning av KS 2014/206 simhallsprojektet Safiren

§ 13 Yttrande till förvaltningsrätten i mål rörande laglighets- KS 2014/166 prövning av kommunfullmäktiges beslut 2014-11-05, § 126

(mål nr 8226-14)

§ 14 Tilläggsöverenskommelse om upphandling av KS 2015/18 persontransport- och samordningstjänster

§ 15 Återkoppling kring arbetet med ökad sysselsättningsgrad KS 2011/75 Forts.

(3)

Forts. Innehållsförteckning

§ 16 Revidering av delegeringsordning för kommunstyrelsen KS 2015/22

§ 17 Förlängning av solidarisk borgensförbindelse, Kommuninvest KS 2015/26

§ 18 Bidrag 2015 till fristående skolor, enskilt drivna förskolor, KS 2015/16 fritidshem och förskoleklasser samt interkommunal

ersättning

§ 19 Taxa för uppläggning av muddermassor vid upplagsplats KS 2015/20 Tureholm 2:1

§ 20 Regler och utbetalning av kommunalt partistöd i KS 2015/23 Trosa kommun

§ 21 Anmälan av delegationsbeslut KS 2014/1

§ 22 Övriga anmälningsärenden KS 2014/2

§ 23 Beslut om att ombilda Kråmö till ett kommunalt naturreservat KS 2015/28

(4)

§ 1

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsen beslutar

att med följande ändring godkänna dagordningen:

Utgående ärende

14. Beslut om förlängning och direktupphandling av transportörsavtal för anropsstyrda transporter

Tillkommande ärende

23. Beslut om att ombilda Kråmö till ett kommunalt naturreservat

(5)

§ 2

Information från Sörmlands kollektivtrafikmyndighet

att notera informationen till protokollet.

________

Ärendet

Helena Ekroth, myndighetschef, Oskar Jonsson, strategisk

chef och Ingemar Bergström, kollektivtrafiksamordnare, ger kommunstyrelsen en information om Sörmlands kollektivtrafikmyndighetens verksamhet.

(6)

§ 3

Återrapportering kring regionala frågor

att notera informationen till protokollet.

Ärendet

Daniel Portnoff (M), Bengt-Eric Sandström (FP) och Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) ger kommunstyrelsen en återrapportering kring aktuella regionala frågor.

(7)

§ 4 Dnr KS 2015/21

Val av justerare för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen under mandatperioden 2014-2018

att utse kommunstyrelsens 2:e vice ordförande Ann-sofie Soleby Eriksson (S) att jämte ordföranden justera kommunstyrelsens protokoll under mandatperioden 2014-2018.

Ärendet

Kommunstyrelsen i Trosa kommun brukar i regel utse kommunstyrelsens 2:e vice ordförande, tillika oppositionsråd, att jämte ordföranden justera

kommunstyrelsens och i förekommande fall kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll.

I det fall den ständiga justeraren ej är närvarande vid sammanträdet utses en annan ledamot till justerare i dennes ställe.

Ärendets beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-16, § 3 Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2015-02-11

Kopia till Akten

(8)

§ 5 KS Dnr 2015/24

Anvisningar för budget 2016 och planer 2017-2018

att godkänna förslag på budgetanvisningar för 2016 med planer 2017-2018.

Ärendet

Ekonomienheten har upprättat anvisningar för nämndernas arbete med budget 2016 och planer 2017-2018.

Liksom tidigare år bygger budgetförutsättningarna på en befolkningsprognos där det klart framgår förväntat ökat eller minskat behov inom framförallt förskola och skola samt äldreomsorg. Den skatteprognos som ligger till grund för budgetanvisningarna är Sveriges Kommuner och Landstings prognos från december 2014.

Yrkanden

– Bertil Malmberg (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med tillägg enligt följande:

Budgetanvisningarna sida 1 2:stycket: ”demografiska variabler” bör kompletteras med ”utvecklingen av antalet asylanter”.

Budgetanvisningarna bör dessutom kompletteras med uppdrag till berörda nämnder att redovisa brutto- och nettokostnader för asylsökande och individer med PUT.

– Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och avslag till Bertil Malmbergs (SD) tilläggsyrkande.

Proposition

Ordföranden finner att endast bifallsyrkanden till kommunstyrelsens arbetsutskott föreligger och finner därför att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med detta.

Ordföranden ställer därefter proposition på bifall till Bertil Malmbergs (SD)

tilläggsyrkande mot avslag på detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå Bertil Malmbergs (SD) tilläggsyrkande.

Forts.

(9)

Forts. § 5

Deltar ej i beslutet

Socialdemokraterna deltar ej i beslutet med hänvisning till att Socialdemokraterna lägger eget förslag till budget 2016 med planer 2017-2018.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-16

Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2015-02-12

Ekonomienheten Nämnderna

(10)

§ 6 Dnr KS 2015/25

Komplettering av tidigare avtal angående genomförande av vägutredning för en ny infart till västra Trosa

att godkänna förslag till komplettering av tidigare upprättat avtal angående genomförande av vägutredning för en ny infart till västra Trosa.

att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff att underteckna avtalet för kommunstyrelsens räkning.

att kommunens kostnader och intäkter för infarten revovisas som exploatering.

Ärendet

Trosa kommun planerar tillsammans med Trafikverket för en ny infart till västra Trosa och under föregående år har arbetet inriktats på val av

lokaliseringsalternativ. Förbifart Trosa är sedan år 2006 förankrad i kommunens översiktsplan och ett av Regionförbundets namngivna projekt i den

länsövergripande infrastrukturplanen. Trosa kommun ska medfinansiera projektet med 60 %.

Ett syfte med förbifarten är dels att avlasta centrala Trosa, vars stadskärna har en ansträngd trafiksituation i kombination med få överfarter över Trosaån och ett starkt skydd i form av riksintresse för kulturmiljövården. Därutöver möjliggör förbifarten en fortsatt utbyggnad av tätorten västerut.

Trosa kommun har ett uttalat tillväxtmål där ambitionen är att möjliggöra en befolkningstillväxt om 150 personer årligen. Inom Trosa tätort har byggnation under de senaste 15 åren huvudsakligen genomförts i de östra delarna mycket beroende på den trängsel och de begränsade möjligheter som råder för att ändra trafikföringen i stadskärnan. På sikt har dock kommunen i översiktsplanen pekat på möjligheter att etablera bostäder även i de västra delarna av tätorten vilket förutsätter att trafiksituationen ses över i ett större perspektiv. Kommande exploateringar i området kommer att erlägga ett fastställt belopp per tillkommande fastighet som delfinansiering av den nya vägförbindelsen.

Forts.

(11)

Forts. § 6

Under hösten 2014 har Trafikverket valt vilken utredningskorridor som det fortsatta arbetet ska utgå ifrån. Trafikverket, Trosa kommun och Länsstyrelsen delar uppfattning rörande vilken av korridorerna som är mest fördelaktig. Nästa steg i planeringsprocessen blir att ta fram en vägplan där den exakta dragningen av den nya infarten ska läggas fast. Vägplaneringen drivs av Trafikverket i samarbete med Trosa kommun och föreslås bekostas med samma

fördelningsprincip som tidigare planeringssteg.

Trafikverket har tagit fram ett förslag till komplettering av det avtal som

tecknades mellan Trosa kommun och Trafikverket 2012-12-03. Kompletteringen reglerar genomförande och ekonomi av den kommande vägplanen.

Anläggandet av infarten till västra Trosa kommer att pågå under många år.

Exploateringar i området kommer att generera intäkter till kommunen enligt ovan vilket delfinansierar vägförbindelsen. Det är klokt att samla såväl kostnader som intäkter i ett exploateringsprojekt ”Infart västra Trosa”. På så sett kan man varje år och senare, efter slutförande, redovisa en samlad bild av kommunens

nettokostnader.

Yrkanden

– Bertil Malmberg (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

– Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på föreliggande yrkanden och finner att

kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Daniel Portnoffs (M) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag.

Reservation

Bertil Malmberg (SD) reserverar sig enligt nedan skriftligen mot beslutet:

Eftersom vi är emot förbifarten som sådan, anser vi att ytterligare pengar, tid och kraft inte skall läggas på detta projekt. Detta i synnerhet som genomförd studie visar att ett av huvudsyftena ”att avlasta centrala Trosa”

inte kommer att nås.

Mot denna bakgrund reserverar vi oss mot föreslaget beslut.

Deltar ej i beslutet

Maria Arman (MP) deltar ej i beslutet.

Forts.

(12)

Forts. § 6

Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson och ekonomichef Margareta Smith 2015-02-06

Samhällsbyggnadskontoret Trafikverket

Ekonomienheten

(13)

§ 7 Dnr KS 2015/27

Förvärv av del av Långnäs 5:1 Långnäsudd i Trosa

att godkänna förslag till köpeavtal för förvärv av del av Långnäs 5:1 i Trosa.

att uppdra till mark- och exploateringschefen, Björn Wieslander att underteckna köpeavtalet och i övrigt genomföra avtalet.

att anslå 1.280.000 kronor för markförvärvet till objekt 46259, exploatering Långnäsudd att finansieras med inflytande exploateringsmedel.

att anslå 700.000 kronor för anläggande av gc-väg mellan den nya tomtplatsen och vattnet, framtagande av detaljplan samt kostnader för fastighetsbildning och administration till objekt 46259, exploatering Långnäsudd att finansieras med inflytande exploateringsmedel.

Ärendet

Förhandlingar har förts med ägarna till Långnäs 5:1 om förvärv av allmän

platsmark (gatumark, park/naturmark mm) inom Långnäsudd enligt detaljplan från 2010. Förslag till köpeavtal har härmed tagits fram. Avtalet innebär i korthet följande:

1. Trosa kommun erhåller all allmänplatsmark vid Långnäsudd.

2. Trosa kommun erhåller mark för en ny tomtplats för bostadsändamål söder ladan.

3. Köpeskillingen är 1.280.000 kronor.

4. Avtalet villkoras med att ny detaljplan kan tas fram för den nya

tomtplatsen söder ladan. Om detaljplanen inte kan tas fram faller avtalet i sin helhet.

Förvärvet genomförs genom fastighetsreglering enligt fastighetsbildningslagen där fastigheten överförs till kommunens angränsande mark Trosa 10:64.

Forts.

(14)

Forts. § 7

Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringschef Björn Wieslander 2015-02-12

Mark- och exploateringschefen Ekonomienheten

(15)

§ 8 Dnr KS 2015/11

Användande av markåtkomstbidrag för bildande av Lånestahedens naturreservat

att 1 057 000 kronor betalas till Fastighetsbolaget Billy Gustafsson, enligt överenskommelse, för att kunna bilda Naturreservat på hela Lånestaheden i Vagnhärad.

att kostnaden balanseras mot det markåtkomstbidrag som kommunen senare får från Naturvårdsverket.

Ärendet

Trosa kommun har ingått en överenskommelse med Fastighetsbolaget Billy Gustafsson för att få tillgång till resterande mark vid Lånestaheden.

Företaget ska fortsatt äga marken, men marken upplåts som naturreservat mot en ersättning om 1 057 tkr.

Först när betalningen är gjord ska kommunen fatta det formella beslutet om att bilda naturreservat, troligtvis i juni. Efter beslutet skickas en ansökan till

Naturvårdsverket för markåtkomstbidrag.

När Tomtaklintskogens naturreservat bildades fick kommunen 1,9 mkr i bidrag.

Bidragsbeloppet har fonderats i Agenta värdepapper. Då kommunen förväntas få in ett bidrag även för Lånestaheden bör Naturvårdsverkets beslut om bidragsbelopp inväntas innan fonderade medel ianspråktas.

Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2015-02-06 Ekoutskottet 2015-01-26, § 4

Tjänsteskrivelse från kommunekolog Elin van Dooren 2015-01-20

Ekonomienheten Ekoutskottet

(16)

§ 9 Dnr 2015/13

Medel för Trosa kommuns värdskap för Sveriges Ekokommuners årsmöte 2015

att tilldela EKO-utskottet 80 000 kr för att bekosta Trosa kommuns värdskap för Sveriges Ekokomuners årsmöte 2015.

att 50 000 kronor överförs från Kommunstyrelsen buffert som därmed minskas från 196 tkr till 146 tkr.

att 30 000 kronor överförs från Kommunledningens budget som därmed minskas.

Ärendet

Ekoutskottet ansvarar för att tillsammans med Nyköpings kommun genomföra en årskonferens för Sveriges Ekokommuner. Kostnaderna för värdskapet beräknas till 80 tkr vilket inte ryms inom utskottets budget. Ekoutskottet tilldelas därför 80 tkr för att bekosta värdskapet för årsmötet.

Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2015-02-06 Ekoutskottet 2015-01-26, § 6

Ekonomienheten Ekoutskottet

(17)

§ 10 Dnr 2015/19

Överföring av investeringsmedel för spontning av Trosa hamn/ gästhamn

att utöka Teknik- och servicenämndens investeringsram med 1 500 tkr för spontning av etapp 1 i Trosa hamn/gästhamn.

att finansiera investeringen genom att ianspråkta Kommunstyrelsens investeringsreserv som minskas från 10 000 tkr till 8 500 tkr.

Ärendet

I Trosa hamn har ett problem uppstått med mark som sjunker undan ut i vattnet.

Tekniska enheten har tagit fram ett förslag till hur problemet ska kunna avhjälpas med hjälp av spontning.

Arbetet förslås ske i etapper där man åtgärdar de mest akuta delarna först.

Föreslagna medel avser etapp 1 som går mellan Baltic varv och Suckarnas bro.

Tjänsteskrivelse från ekonomichef Margareta Smith 2015-02-09 Teknik- och servicenämnden 2015-01-22, § 9

Tjänsteskrivelse från produktionschef Claes-Urban Boström 2015-01-13

Ekonomienheten

Teknik- och servicenämnden

(18)

§ 11 Dnr KS 2014/177

Yttrande rörande revisorernas granskning av intern kontroll i redovisning och administrativa system: Leverantörsfakturor

att godkänna ekonomichefens skrivelse 2015-02-05 som svar på revisionsrapporten.

Ärendet

Trosa kommuns interna kontroll av leverantörsfakturor har granskats. De mest väsentliga delarna av hanteringen har bedömts fungera bra. Varje avsnitt i hanteringen har bedömts enligt en strikt modell och Trosa kommun får det

sammantagna betyget godkänt vilket bör anses vara ett gott betyg. De brister som påvisas rör främst den dokumentation som finns i riktlinjer, rutiner och hantering av leverantörsfakturor.

I Trosa kommun hanteras hela flödet av leverantörsfakturor av ekonomienheten.

Inskannade eller elektroniska fakturor går ut till verksamheterna för sakgranskning och attest. Endast ekonomienheten är behörig att lägga upp nya leverantörer, attestanter, skicka betalningsfiler, etc. vilket gör att kommunen har bra och säkra rutiner och en säker kontroll trots vissa brister i dokumentationen. En väsentlig brist som påpekats har redan åtgärdats; två olika personer måste hantera varje faktura för sakgranskning och attest och spärrar har lagts in i systemet för detta.

Med granskningsrapporten som underlag planerar kommunen att förbättra sin dokumentation under 2015.

Revisionsrapport från PWC – Intern kontroll i redovisning och administrativa system: Leverantörsfakturor Trosa kommun, oktober 2014

Ekonomienheten Revisionen

(19)

§ 12 Dnr KS 2014/206

Yttrande rörande revisorernas granskning av simhallsprojektet Safiren

att godkänna tjänsteskrivelse 2015-02-09 som kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten.

Ärendet

PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Trosa kommun genomfört en granskning av styrningen och uppföljningen i samband med den nyligen avslutade renoveringen av varmbadhuset Safiren i Vagnhärad.

Granskningsrapporten har 2014-12-14 tillställts teknik- och servicenämnden och kommunstyrelsen för yttrande.

Uppdraget utgår ifrån följande revisionsfråga:

Säkerställer teknik- och servicenämnden att det finns en tillräcklig styrning och uppföljning av renoveringen av Safiren samt att tidplan och att totalekonomiska konsekvenser följs upp på ett ändamålsenligt sätt?

Revisionsfrågan besvaras genom fyra kriterier:

• Totalekonomiska konsekvenser har beaktats i de följande momenten:

utrednings- och programskede, förkalkylering, beslut, upphandling, uppföljning.

• Det finns ändamålsenliga rutiner för hur tekniska enheten styr och följer upp hur bygget utvecklas, hur ändrings-, tilläggs- och avgående arbeten hanteras m.m.

• Teknik- och servicenämnden har löpande följt hur renoveringen utvecklats både avseende tidplan och kostnader. I samband med redovisningen har nämnden fattat nödvändiga beslut för att styra projektet.

Forts.

(20)

Forts. § 12

• Kommunstyrelsen har fått en löpande redovisning om hur renoveringen av badet utvecklas och fortskrider avseende kostnader och fastställd tidsplan. I samband med uppföljning av projektet och förändringar så fattar kommunstyrelsen beslut för att styra upp projektet.

Kommunstyrelsen besvarar i första hand rapportens fjärde kriterium, dvs. den del som rör kommunstyrelsens roll i projektet. Övriga delar rör primärt teknik- och servicenämndens verksamhet och behandlas därför i ett separat yttrande från denna nämnd.

Yrkanden

– Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar att följande tillägg görs till yttrandet:

Kommunstyrelsen borde getts möjlighet att genomföra en bedömning av att slutkostnadsprognosen inte kunde levereras tidigare. (sid 3 tredje stycket från slutet)

– Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och avslag till Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande med hänvisning till att följande mening redan ingår i kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till yttrande:

Kommunstyrelsen delar PwCs bedömning att kommunstyrelsen borde ha fått en tydligare information om svårigheterna att få projektören att leverera en slutkostnadsprognos.

Proposition

Ordföranden finner att endast bifallsyrkanden till kommunstyrelsens arbetsutskott föreligger och finner därför att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med detta.

Ordföranden ställer därefter proposition på bifall till Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande mot avslag på detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande.

Forts.

(21)

Forts. § 12 Reservation

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) reserverar sig enligt nedan skriftligen mot beslutet:

Kommunfullmäktige har efter tidigare fördyrade investeringsprojekt

beslutat 2011 om bättre rutiner som bland annat innefattade att rapport till ekonomikontor och kommunledning gällande ekonomi skulle ske dessutom eventuell framskrivning till politik för beslut. De signaler som förvaltningen fick borde renderat i en kommunstyrelsebedömning tidigare.

Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2015-02-09

Revisionsrapport från PWC – Granskning av simhallsprojektet Safiren, december 2014

Kopia till Akten Revisionen

Teknik- och servicenämnden

(22)

§ 13 Dnr KS 2014/166

Yttrande till förvaltningsrätten i mål rörande

laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut 2014-11-05, § 126 (mål nr 8226-14)

att godkänna förvaltningens yttrande, daterat 2015-02-11, som kommunens svar till förvaltningsrätten i mål rörande laglighetsprövning av

kommunfullmäktiges beslut 2014-11-05, § 126.

Ärendet

Bertil Malmberg har 2014-11-27 överklagat kommunfullmäktiges beslut 2014-11-05, § 126 om att delegera till Humanistiska nämnden att framgent teckna överenskommelse med Migrationsverket om boendeplatser enligt det fördelningstal som av Länsstyrelsen aviseras kommunen.

Som skäl för sitt överklagande anför den klagande att fullmäktiges beslut innebär att det saknas övre ram för mottagande och att beslutet därför strider mot kommunallagen. I den klagandes reservation till beslutet anförs vidare att

”[…] beslutet tagits utan någon rimlig socioekonomisk konsekvensanalys […]”

samt att ”[…] beslutet strider mot 3 kap 9 § kommunallagen eftersom det gäller ett ärende av principiell beskaffenhet, som skall avgöras av

kommunfullmäktige.”

Förvaltningsrätten har i föreläggande 2014-12-05 givit kommunen möjlighet att yttra sig i ärendet. Kommunen har beviljats anstånd till 2015-03-03 med att inkomma med svar, vilket gör det möjligt för kommunstyrelsen att behandla ärendet vid ordinarie sammanträde 2015-02-25.

Trosa kommun gör bedömningen att kommunfullmäktiges beslut 2014-11-05,

§ 126 tillkommit i enlighet med gällande lagstiftning. Kommunen finner inga omständigheter i den klagandes anförande som ger grund för upphävande av fullmäktiges beslut. Överklagandet bör således avslås.

Forts.

(23)

Bertil Malmberg (SD) reserverar sig enligt nedan skriftligen mot beslutet:

Jag reserverar mig mot föreslaget beslut eftersom jag vidhåller att det gäller ett ”ärende av principiell beskaffenhet” tills rätten sagt något annat.

Tjänsteskrivelse från kanslichef Jakob Etaat 2015-02-11 Föreläggande från förvaltningsrätten 2014-12-05

Överklagande från Bertil Malmberg 2014-11-27

Förvaltningsrätten i Linköping

(24)

§ 14 Dnr KS 2015/18

Tilläggsöverenskommelse om upphandling av persontransport- och samordningstjänster

att godkänna hemställan från Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets om att teckna tilläggsöverenskommelse till tidigare överenskommelse enligt 2 kapitlet 12 § lag (2010:1065) om upphandling av persontransport- och

samordningstjänster (färdtjänst, sjukresor och skolskjuts) för Trosa kommun.

Ärendet

Trosa kommun beslutade hösten 2013 att ingå en överenskommelse med Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet om upphandling av persontransport- och samordningstjänster.

Den tilläggsöverenskommelse som kommunstyrelsen nu tar ställning till syftar till att specificera detaljer och omfattning av kollektivtrafikmyndighetens uppdrag.

Tjänsteskrivelse från kollektivtrafiksamordnare Ingemar Bergström 2015-02-06

Kollektivtrafiksamordnaren Kollektivtrafikmyndigheten Landstingsstyrelsen

(25)

§ 15 Dnr KS 2011/75

Återkoppling kring arbetet med ökad sysselsättningsgrad

att ge den partsgemensamma arbetsgruppen i uppdrag att fortsätta sitt arbete med att ta fram nya förslag till hur vård och omsorg kan arbeta för att

kontinuerligt kunna erbjuda höjd sysselsättningsgrad.

att ge arbetsgruppen i uppdrag att göra ett studiebesök hos någon av de kommunerna som SKL och Kommunal centralt lyfter fram som goda exempel i den gemensamma skriften ”Heltid- en del av helheten”. T.ex. Vetlanda, Alvesta eller Bergs kommuner.

att under våren låta arbetsgivare och fack gemensamt genomföra en

undersökning i syfte att kartlägga hur många ur personalen som vill höja sin sysselsättningsgrad samt orsakerna till varför vissa väljer att inte öka sin sysselsättningsgrad.

att följa utvecklingen av sysselsättningsgrad i kommunen och i samband med del- och helårsbokslut under mandatperioden 2015-2018 analysera denna utveckling.

Ärendet

KSau fick i november 2014 en muntlig återkoppling kring hur arbetet med ökad sysselsättningsgrad fortskridit. Under hösten har kommunen genomfört följande åtgärder:

• Fortsatt överanställa under vissa tider i veckan enligt tidigare utvecklat pilotprojekt med start på Ängsgården. Denna metod har nu tillämpats på flertalet enheter.

• Kontinuerligt sett över olika tjänsters sysselsättningsgrad vid förändringar.

Detta sker vid förändringar av omvårdnadsbehov och/eller när någon slutar.

• Ökat flexibiliteten genom att se till flera enheter/avdelningars behov när vi schemalägger och planerar tjänster.

Forts.

(26)

Forts. § 15

• Samarbetat för att finna/skapa schemaläggning så att kommunen får ut högre sysselsättning av varje tjänst.

• Flyttat chefer ut i verksamheten. Detta har under hösten skett inom LSS (Rubinen/Paletten) och hemtjänsten. Genom närheten kan kommunen tydligare styra och prioritera höjd sysselsättningsgrad m.m.

• Kontinuerligt följt upp sysselsättningsgraden för varje enhet. Detta har medvetandegjort ambitionsnivån på ett tydligare sätt, samt gjort att man kan belysa, diskutera och ta tillvara goda erfarenheter.

Kommunkontoret föreslår nu ett antal åtgärder för att föra kommunen vidare i arbetet.

Yrkanden

– Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg:

att kommunstyrelsen fastställer intentionerna bakom den besvarade motionen ”rätt till heltid möjlighet till deltid” från 2011.

att arbetet med målet ”rätt till heltid möjlighet till deltid” skall vara genomförd till budget 2019.

att kommunstyrelsens arbetsutskott fungerar som referensgrupp.

– Daniel Portnoff (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag och avslag på Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande.

– Maria Arman (MP) biträder Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande.

Proposition

Ordföranden finner att endast bifallsyrkanden till förvaltningens föreligger och finner därför att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med detta.

Ordföranden ställer därefter proposition på bifall till Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande mot avslag på detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå Ann-sofie Soleby-Erikssons (S) tilläggsyrkande.

Forts.

(27)

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) reserverar sig enligt nedan skriftligen mot beslutet:

Socialdemokraterna har redan 2011 motionerat om rätt till heltid möjlighet till deltid och redan då fastslog kommunstyrelsens ordförande, Daniel Portnoff att han ser positivt på intentionerna i motionen och gav kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att

åstadkomma en ökad sysselsättningsgrad. Fyra år senare uppvisar den kvinnodominerade vård och omsorgsnämnden 32 % heltid. Det är dags att kommunstyrelsen prioriterar frågan och sätter ett tydligt mål i enlighet med ”rätt till heltid möjlighet till deltid”.

– Tjänsteskrivelse från personalchef Torbjörn Unnebäck 2015-02-03

Personalenheten

(28)

§ 16 Dnr KS 2015/22

Revidering av delegeringsordning för kommunstyrelsen

att anta förslag till delegeringsordning för kommunstyrelsen daterad 2015-02-10.

Ärendet

Enligt kommunallagen 6 kap 33 § har en nämnd (kommunstyrelsen likställs i detta hänseende med nämnd) rätt att uppdra åt utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.

De ändringar i delegeringsordningen som nu är aktuella rör beslut kring vissa personalärenden (punkt 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 2.10 och 2.11) och ansökan om externa medel för projekt- och utvecklingsarbete m.m. (punkt 3.19).

I förslaget har även en ny punkt rörande beslut om disponering av statsstöd kopplat till det finska förvaltningsområdet införts (punkt 3.22). Disponering av medel inom ramen för det finska förvaltningsområdet sker idag i dialog med samrådsgruppen för förvaltningsområdet. Genom delegationspunkten tydliggörs dock ansvaret yttrligare i denna fråga.

Protokollsanteckning

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) lämnar nedan angiven anteckning till protokollet:

Socialdemokraterna har i sin budget kostnader för ett personalutskott under kommunstyrelsen. Det innebär att strategiska frågor inom punkt 2 bör tydliggöras.

Författningssamlingen

(29)

§ 17 Dnr KS 2015/26

Förlängning av solidarisk borgensförbindelse, Kommuninvest

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta

att Trosa kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 5 januari 2006 (”Borgensförbindelsen”), vari Trosa kommun åtagit sig solidariskt

borgensansvar såsom egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB (publ) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Trosa kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer.

att utse Daniel Portnoff (Kommunstyrelsens ordförande) och Johan Sandlund (Kommunchef) att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut.

Ärendet

För att Kommuninvest i sin upplåning ska få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i föreningens stadgar som villkor för medlemskap, att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgensförbindelse ska ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser.

Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse. Trosa kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 5 januari 2006.

Samtliga kommunala borgensförbindelser förvaras hos Kommuninvest. Vid Kommuninvests upptagande av lån på lånemarknaden presenteras

borgensförbindelserna för långivaren. I den praktiska hanteringen vid företeende av borgensförbindelser i samband med Kommuninvests upplåning företräder således Kommuninvest medlemmarna gentemot långivarna.

Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år från den dag då

åtagandet ingicks. Giltighetstiden för Trosa kommuns borgensåtagande kommer således inom kort att löpa ut.

Forts.

(30)

Forts. § 17

Med hänsyn till att borgensförbindelsen utgör ett av villkoren för medlemskap i föreningen och den vikt borgensförbindelserna har för Kommuninvests verksamhet är det av mycket stor vikt att Trosa kommun innan borgensförbindelsens

giltighetstid löper ut fattar ett beslut i kommunfullmäktige som bekräftar att borgensförbindelsen alltjämt är gällande, samt därefter undertecknar en separat sådan bekräftelse av borgensförbindelsen (”Bekräftelsen”). När detta har skett har borgensåtagandet förlängts ytterligare en tioårsperiod.

Kommunfullmäktige

(31)

§ 18 Dnr KS 2015/16

Bidrag 2015 till fristående skolor, enskilt drivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser samt interkommunal

ersättning

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta

att fastställa nya bidragsbelopp till enskilt drivna förskolor och skolor samt interkommunal ersättning att gälla från och med den 1 januari 2015, enligt bilaga 1 till skolkontorets tjänsteskrivelse 2014-11-25.

Ärendet

Kommunens ersättning till fristående skolor, enskilt drivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser samt interkommunal ersättning ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten.

Ersättningen ska bestå av ett grundbelopp, för de fristående och enskilt drivna verksamheterna tillkommer en ersättning för administrativa kostnader på 3 % av grundbeloppet och momskompensation med 6 % på grundbelopp och administrativt påslag.

Efter särskild utredning kan även tilläggsbelopp utbetalas för barn med särskilda rättigheter.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-16 Humanistiska nämnden 2014-12-02, § 81

Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson 2014-11-25

Kommunfullmäktige

(32)

§ 19 Dnr KS 2015/20

Taxa för uppläggning av muddermassor vid upplagsplats Tureholm 2:1

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta förslag till avgift för upplag av muddermassor på upplagsplats Tureholm 2:1, innebärande att avgift ska erläggas om 40 kr/m³.

Ärendet

Trosa kommun har i samarbete med intressenter för småbåtshamnar kring Trosa hamn och bryggor i Tureholmsviken tagit fram förslag till hur muddring för båttrafik kan utföras i detta område. En särskild plan för muddringsarbetet är politiskt beslutad. Muddring av huvudränna är påbörjad.

I samband med framtagande av plan för muddringsarbetet har en upplagsplats för muddermassor på Tureholm 2:1 tagits fram. Detta upplag har iordningställts för omhändertagande av dessa muddermassor. Upplaget för muddermassor ska vara tillgängligt för kommunens ändamål samt även för enskilda, företag och föreningar då de genomför muddring av sina egna stråk.

För kommunens hantering av muddermassorna samt skötsel av upplagsplatsen uppkommer kostnader. Kostnaderna rör omhändertagande av muddermassor, byggande av transportvägar, diken, skyddsvallar och administration. För att Trosa kommun ska få täckning för dessa kostnader föreslås en avgift om 40 kr/m³.

Upplaget på Tureholm 2:1 är reglerat i miljödom M 3708-11.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-16 Teknik- och servicenämnden 2014-12-04, § 87

Tjänsteskrivelse från teknisk chef Stig Tördahl 2014-12-04

Kommunfullmäktige

(33)

§ 20 Dnr KS 2015/23

Regler och utbetalning av kommunalt partistöd i Trosa kommun

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta regler för kommunalt partistöd i Trosa kommun, enligt bilaga till tjänsteskrivelse 2015-02-11.

att med tillämpning av reglerna för kommunalt partistöd utbetala partistöd för perioden 2015-01-01- 2015-12-31 enligt följande:

Parti Antal

mandat

Grundstöd Mandatstöd (inkl.

utbildningsstöd)

Totalt partistöd

Moderaterna 14 15 000 238 000 253 000

Centerpartiet 2 15 000 34 000 49 000

Folkpartiet 2 15 000 34 000 49 000

Kristdemokraterna 1 15 000 17 000 32 000

Socialdemokraterna 9 15 000 153 000 168 000

Miljöpartiet 3 15 000 51 000 66 000

Vänsterpartiet 1 15 000 17 000 32 000

Sverigedemokraterna 3 15 000 51 000 66 000

Totalt 35 120 000 595 000 715 000

Ärendet

Lokalt partistöd ska syfta till att stärka partierna i den lokala demokratin. Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen trädde i kraft 2014-02-01 och ska tillämpas från och med mandatperioden 2014 – 2018. Förändringarna är ett

resultat av den parlamentariska utredningen Vital kommunal demokrati och innebär primärt följande:

 Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd.

Forts.

(34)

Forts. § 20

 Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person, vilket innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet.

 Fullmäktige har rätt att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige.

 Fullmäktige måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast per den 30 juni året efter det att stödet lämnats. Redovisningen av hur partistödet använts ska granskas. Partierna utser själva sin granskare.

Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har

använts.

 Fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partstödet.

De regler som fullmäktige nu har att ta ställning till är framtagna utifrån

ovanstående lagkrav. Nivåerna för partistödet kvarstår enligt tidigare på 15 000 kronor/ år som grundstöd för de partier som är representerade i fullmäktige och 17 000 kronor/ år (varav 5 000 kronor utgörs av utbildningsstöd) för varje mandat som ett parti innehar och som är bemannat.

För Trosa kommuns del kommer årliga beslut om utbetalning av partistödet att fattas av fullmäktige i samband med behandlig av reviderad budget.

Kommunfullmäktige

(35)

§ 21 Dnr KS 2014/1 KS 2015/1

Anmälan av delegationsbeslut

att lägga anmälningarna till handlingarna.

Ärendet

Nedan angivna delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen:

1. Ekonomichefens delegationsbeslut (KS 2014/5) – 3.7, Avskrivning av fordran

Löpnr: 37/2014, 1/2015 (KS 2015/5)

– 3.11, Beslut om kommunal borgen till Trosabygdens

Bostäder AB (Trobo) avseende nyupplåning för (KS 2014/5) byggprojektet norra Husby 9:1

– 3.14, Upplåning samt omsätta lån (KS 2014/5)

2. Kanslichefens delegationsbeslut (KS 2014/88) – Beslut att inte yttra sig över remiss – Översyn av

Mälardalsrådets utskott

3. Kommunchefens delegationsbeslut (KS 2014/4) – 3.10, Försäljning av lös egendom – läsplattor

– Tf. skolchef 2015-02-07 – 2015-02-22 (KS 2015/4) – Tf. personalchef 2015-02-16 – 2015-02-24

– Beslut om inköp av rådgivning och stöd i arbetet med Ostlänken och resecentrum Vagnhärad, 2015-02-20

4. Kommunstyrelseordförandes delegationsbeslut (KS 2014/3) – Tf. Kommunchef under julledighet 2014/2015

– Beslut om deltagande i SKL:s resa till Vancouver för (KS 2015/3) kommunchef Johan Sandlund

– Beslut om att avbryta direktupphandling och förlänga (KS 2015/17) befintliga transportörsavtal för anropsstyrda transporter,

2015-02-23 Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från nämndassistent Lotta Uddberg 2015-02-12 Kopia till

Akten

(36)

§ 22 Dnr KS 2015/2

Övriga anmälningsärenden

att lägga anmälningarna till handlingarna.

Ärendet

Nedan angivna ärenden anmäls till kommunstyrelsen:

1. Skatteverket

- Skatteverket har beslutat att göra revision i Trosa kommun – kontrollera underlag för arbetsgivaravgifter, mervärdesskatt och ersättning för mervärdesskatt för räkenskapsåret 2014

– Tjänsteskrivelse från nämndassistent Lotta Uddberg 2015-02-12

(37)

§ 23 Dnr KS 2015/28

Beslut om att ombilda Kråmö till ett kommunalt naturreservat

att begära hos länsstyrelsen att Kråmö naturreservat ombildas till ett kommunalt naturreservat.

Ärendet

Kråmö har varit kommunägt sedan naturreservatet bildades 1972 och vid kommundelningen 1992 blev det av naturliga skäl Trosa kommun som övertog ansvaret för Kråmö och övriga öar inom reservatet. Trosa kommun har sedan dess varit förvaltare av naturreservatet och stått för skötselkostnaderna.

Den nuvarande skötselplanen från 1972 är i stort behov av uppdatering för att områdets natur- och friluftsvärden ska kunna bibehållas och utvecklas. Eftersom reservatet instiftats utav länsstyrelsen är det också länsstyrelsen som har beslutanderätt över skötselplanen.

Under 2015 ska en ny arrendator för Kråmö upphandlas och i samband med det är det önskvärt att en ny skötselplan finns som underlag. Ekologienheten har därför i samarbete med länsstyrelsen tagit fram ett utkast till ny skötselplan, men för att processen ska gå så smidigt som möjligt bör kommunen dock ta över det formella ansvaret för Kråmö och då fatta ett nytt reservatsbeslut med

uppdaterad skötselplan.

För kommunens del innebär det inga extra kostnader utan endast större rådighet över naturreservatet som kommunen redan idag sköter.

Kommunekologen