Kommunstyrelsens protokoll 2021-03-16.pdf Pdf, 7 MB.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Plats och tid Plenisalen, tisdagen den 16 mars 2021 kl 09:00-17:35 Beslutande Ordinarie ledamöter

Jacob Käll (C), ordf

Marie Nicholson (M), 1 vice ordf Helen Nilsson (S), 2 vice ordf Eva Svensson (C)

Erik Paulsson (C) Bo Svensson (C) Ola Gustafsson (KD) Peter Högberg (S) Daniel Nestor (S) Lars Johansson (V) Emil Larsson (SD)

Tjänstgörande ersättare

Peter Karlsson (C)

Petra Whidotti (SD) Inte tjänstgörande

ersättare Närvarande ej tjänstgörande ersättare Peter Andrae (M)

Tomas Peterson (M) Eva Berglund (S) Marcus Jonmyren (C) Sandra Carlsson (C) Torbjörn Sandberg (KD) Lis Astrid Andersson (S) Kenneth Björklund (S) Peter Fjällgård (V)

Övriga närvarande §§ 45-94 Carolina Leijonram, kommundirektör; Michael Ekström, sekreterare

§§ 51, 53-54 Andreas Horste, samhällsbyggnadschef; Thomas Svärd, utvecklingschef

§ 55 Eric Carlsson, t f ekonomichef

§ 56 Thomas Svärd, utvecklingschef

§§ 60-61 Eric Carlsson, t f ekonomichef

§ 64 Andreas Horste, samhällsbyggnadschef

§ 75 Leif Larsson, kommunfullmäktiges ordförande

§ 79 Anders Degerman, folkhälsosamordnare

§ 80 Liselott Frejd, Hanna Alsér, projektledare; styrgrupp Anette Nilsson, socialchef;

Anna Erlandsson Karlsson, administrativ och kommunikationschef; Andreas Horste, samhällsbyggnadschef; Thomas Svärd, utvecklingschef

§ 81 Jan Westergren, Ellen Olsson, Kalmar läns museum; Klas Svensson miljö- och byggnadsförvaltningen, Andreas Horste, samhällsbyggnadschef

§ 82 Ola Karlsson, chef barn- och ungdomsförvaltningen; Anders Helgée, chef miljö- och byggnadsförvaltningen; Sofia Aust, miljö- och byggnadsförvaltningen; Anette Nilsson, chef socialförvaltningen; Lars Sandberg (C), ordförande socialnämnden;

Torbjörn Swahn, vd VEMAB; Johan Ohlén, vd Vimarhem

§ 83 Ola Karlsson, chef barn- och ungdomsförvaltningen; Anders Helgée, chef miljö- och byggnadsförvaltningen; Anette Nilsson, chef socialförvaltningen; Lars Sandberg (C), ordförande socialnämnden; Eric Carlsson, t f ekonomichef

§§ 84-86

Paragrafer 45-94

Sekreterare Michael Ekström Protokolljusterare Peter Karlsson (C)

Justering sker genom digital signering.

(2)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Innehållsförteckning

Paragraf Rubrik Ärendenr Sidnr

§ 45 Val av protokolljusterare 2021/40 4

§ 46 Fastställande av dagordning 2021/39 5

§ 47 Yttrande över PM Frivillig skattskyldighet för moms vid

uthyrning av lokaler 2021/98 6 - 7

§ 48 Instruktion för kommundirektör 2017/506 8

§ 49 Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv -

uppdragsbeskrivning 2019/538 9 - 10

§ 50 Stadsmuseet Näktergalen - uppdragsbeskrivning 2019/526 11 - 13

§ 51 Gullringen Simhall Ekonomiska Förening, nytt avtal 2019/412 14 - 15

§ 52 Remiss angående förslag till föreskrifter om

bärighetsklasser i Kalmar län 2019/470 16

§ 53 Sommartorg 2021 2020/275 17 - 18

§ 54 Tillåta uteserveringar från 1 april 2021 2021/148 19 - 20

§ 55 Modul för budget & prognos i ekonomisystemet 2021/145 21 - 24

§ 56 Utökat hemsändningsbidrag 2020 med anledning av

Covid-19 2020/226 25 - 27

§ 57 Remiss Trafikverkets utpekande av riksintressen för kommunikationer

2020/228 28 - 29

§ 58 Uppföljning Intern kontrollplan 2020 2021/101 30

§ 59 Internkontrollplan 2021 2021/102 31

§ 60 Finansrapport 2020-12-31 2021/103 32

§ 61 Finanspolicy Vimmerby kommun 2011/266 33

§ 62 Taxa för utlämnande av allmänna handlingar fr o m

2021-05-01 2020/508 34

§ 63 Handlingsprogram Lagen om skydd mot olyckor, LSO 2020/514 35 - 36

§ 64 Kyrkans mark 2020/272 37 - 39

§ 65 Kiosken 1 köpeavtal 2018/499 40 - 41

§ 66 Medborgarförslag - Inför ett skönhetsråd i Vimmerby 2019/550 42 - 44

§ 67 Medborgarförslag om utsmyckning av Vimmerby stad och dess kransorter

2020/422 45 - 46

§ 68 Motion om att inventera tomma fastigheter 2020/159 47 - 49

§ 69 Medborgarförslag som inte avgjorts per 2021-02-01 2021/76 50

§ 70 Motioner som inte avgjorts per 2021-02-01 2021/75 51

§ 71 Aktuellt inom näringslivet 2021/59 52

§ 72 Utvecklingsavdelningen informerar 2021/60 53

§ 73 Samhällsbyggnadsavdelningen informerar 2021/61 54

§ 74 Arbetsmiljöfrågor i kommunstyrelsen 2020/13 55

§ 75 Förvaltningsrättens dom angående ansvarsfrihet för

2019 2020/7 56

§ 76 Corona/Covid-19 2020/175 57

§ 77 Kommundirektören informerar 2021 2021/63 58

§ 78 Oförutsedda medel - status 2021/64 59

§ 79 Folkhälsoplan 2021-2024 2019/490 60 - 61

§ 80 Kontaktcenter Vimmerby kommun - information 2018/231 62

§ 81 Byggnadsordning för Storgatan i Vimmerby 2019/591 63

(3)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 85 Årsredovisning 2020 - Vimmerby kommuns förvaltnings

AB och dess dotterbolag 2021/147 71 - 74

§ 86 Planeringsförutsättningar för budget 2022 med plan 2023-2024

2021/65 75 - 76

§ 87 Uppföljning av uppdrag givna av kommunstyrelsen 2020/53 77 - 78

§ 88 Anmälan av delegationsbeslut 2021/66 79 - 80

§ 89 Presidiets remittering av motioner, medborgarförslag etc

2021/68 81

§ 90 Meddelanden till kommunstyrelsen och utskotten 2021 2021/17 82

§ 91 BRÅ - Vuxna på stan 2021/140 83 - 86

§ 92 Rapportering från konferenser och sammanträden 2021/67 87

§ 93 Inbjudningar - 2021 2021/18 88

§ 94 Kommuners rätt att meddela föreskrifter om förbud mot

att vistas på särskilt angivna platser 2021/159 89 - 91

(4)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 45 2021/40 Id

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen väljer Peter Karlsson (C) till, att jämte ordförande Jacob Käll (C), justera dagens protokoll.

(5)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 46 2021/39 Id

Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen fastställer dagordningen.

(6)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 47 2021/98 2021.1559

Yttrande över PM Frivillig skattskyldighet för moms vid uthyrning av lokaler

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat yttrande och att översända detsamma till Finansdepartementet.

Lars Johansson (V) deltar inte i beslutet.

Sammanfattning

Vimmerby kommun har valts ut som en av flera remissinstanser att svara på remiss från Finansdepartementet avseende en upprättad promemoria (Fi2020/05159).

I promemorian beskrivs de generella förutsättningarna för en eventuell förändring av mervärdesskattereglerna så att frivillig skattskyldighet blir möjlig även vid uthyrning av lokaler till hyresgäster som inte bedriver mervärdesskattepliktig verksamhet eller har rätt till återbetalning.

Kommunstyrelseförvaltningens ekonomiavdelning har i samråd med utvecklingsavdelningen och samhällsbyggnadsavdelningen upprättat ett förslag till yttrande till Finans- departementet (se separat bilaga). Sammanfattningsvis föreslås i yttrandet att Vimmerby kommun ser positivt på en eventuell förändring av mervärdesskattereglerna.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 39, id 2021.709 Yttrande över PM Frivillig skattskyldighet för moms vid uthyrning av lokal

Tjänsteskrivelse yttrande Frivillig skattskyldighet för moms vid uthyrning av lokaler, id 223060

Yttrande Frivillig skattskyldighet för moms vid uthyrning av lokaler, id 223061

(7)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Promemoria Frivillig skattskyldighet för mervärdesskatt vid uthyrning av lokaler, id 223442

Beslutet skickas till Finansdepartementet ekonomiavdelningen

samhällsbyggnadsavdelningen utvecklingsavdelningen

(8)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 48 2017/506 2021.1560

Instruktion för kommundirektör

Kommunstyrelsen antar reviderad instruktion för kommundirektören.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens ordförande redogör kortfattat för de revideringar som gjorts.

Beslutsunderlag

Kommundirektörsinstruktion 2021-02-02, id 222309

Beslutet skickas till kommundirektören kommunsekreteraren

(9)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 49 2019/538 2021.1561

Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv

Kommunstyrelsen antar uppdragsbeskrivningen för Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv.

Sammanfattning

Vid kultur- och fritidsutskottets sammanträde 2020-10-05 fick museiföreståndare Gunilla Gustafsson i uppdrag att ta fram en uppdragsbeskrivning för Vimmerby kommuns ljud- och bildarkivs verksamhet, i samarbete med kultursamordnaren Anna Olausson och Jan Hasselkvist, Media Service.

Vid kultur- och fritidsutskottets sammanträde 2021-02-22 presenteras ett färdigt förslag till uppdragsbeskrivning för Vimmerby kommuns bildarkiv.

Uppdragsbeskrivning för Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv Inriktning

Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv, nedan kallat VKLB, är en i första hand digital verksamhet för hela kommunen. Det huvudsakliga uppdraget är att bevara, förmedla och ställa ut fotografiskt material om människan och människans omvärld ur ett lokalhistoriskt perspektiv. I VKLB:s samling ingår även en mindre del ljudupptag- ningar. VKLB ska vara tillgängligt för alla genom en webbaserad databas med enkel sökfunktion.

Verksamhet

1. VKLB är organiserat under Stadsmuseet Näktergalen. VKLB:s huvudman är Vimmerby kommun som ska säkerställa att Stadsmuseet Näktergalen har ett bestämmande inflytande över verksamheten.

(10)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

2. VKLB ska bidra till samhället och dess utveckling genom att främja kunskap och kulturupplevelser med material till utställningar och publikationer.

3. VKLB ska kunna bidra med fotografier till forskning och kunskapsuppbyggnad.

4. VKLB ska kunna ställa ut fotografier från den egna samlingen runt om i kommunala verksamheter.

5. VKLB ska kunna göra uppsökande programverksamhet till de kommunala verksamheterna med bildarkivets material genom eget erbjudande eller genom efterfrågade besök.

Bild- och ljudsamling

6. VKLB:s material förvaras i ett arkiv i Vimmerby stadshus.

7. VKLB:s material ska förvaras säkert för brand och stöld.

8. VKLB:s material ska förvaltas genom bevarande och gallring för att kunna säkerställa ett bra handhavande och kvalitén på samlingen.

9. Om VKLB:s bevarade fysiska material anses ha ett kulturhistoriskt värde för samlingen, ska detta behållas. Annars ska det destrueras.

10. Gallring av VKLB:s material ska göras för att rensa ut trasigt material, dubbletter, redan inskannat material samt motiv som anses generella och saknar tydlig

koppling till Vimmerby kommun. Gallrat material ska destrueras.

11. VKLB ska vara restriktivt i att ta emot fotografier och negativ.

12. Vid en gåva eller donation till VKLB ska ändamålet, eventuella villkor, lämplig- heten och om det bidrar till VKLB:s värde i att ta emot materialet beaktas. Foto- grafierna eller negativen ska vara tagna av en fotograf som har varit eller är verksam i Vimmerby kommun, eller vara motivmässigt knutet till Vimmerby kommun.

Med fotografierna och negativen ska en dokumentation medfölja. En gåva eller donation får inte medföra krav på motprestation från Vimmerby kommun.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kultur- och fritidsutskottet, 2021-02-22, § 16, Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv, id 2021.641

Tjänsteskrivelse – Förslag till uppdragsbeskrivning för Vimmerby kommuns ljud- och bildarkiv, id 2021.435

Beslutet skickas till

Gunilla Gustafsson, museiföreståndare

Anna Erlandsson Karlsson, administrativ och kommunikationschef

(11)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 50 2019/526 2021.1568

Stadsmuseet Näktergalen

Kommunstyrelsen antar uppdragsbeskrivningen för Stadsmuseet Näktergalen.

Sammanfattning

Vid kultur- och fritidsutskottets sammanträde 2020-10-05 fick museiföreståndare Gunilla Gustafsson i uppdrag att ta fram en uppdragsbeskrivning för Stadsmuseet Näktergalens verksamhet, i samarbete med kultursamordnaren Anna Olausson.

Vid kultur- och fritidsutskottets sammanträde 2021-02-22 presenteras ett färdigt förslag till uppdragsbeskrivning för Stadsmuseet Näktergalens.

Kommunstyrelsen diskuterar kort i vilken mån framtida revideringar kan hanteras på utskottsnivå.

Administrativa avdelningen får i uppdrag att ta med denna fråga i översynen av delegationsordningen.

Uppdragsbeskrivning för Stadsmuseet Näktergalen Inriktning

Stadsmuseet Näktergalen, nedan kallat SMN, är en för allmänheten öppen verksamhet som förvärvar, bevarar, förmedlar och ställer ut materiella och immateriella vittnesbörd om människan och människans omvärld. SMN är ett lokalhistoriskt museum för hela kommunen, som ska lyfta fram forntida fynd lika väl som vår nutids historia och

föremål. En viktig del i de lokalhistoriska utställningarna är att dra paralleller till dagens samhälle. SMN:s utställningar, programverksamhet och publikationer ska vara

kunskapsbaserade och präglas av bredd och öppenhet samt vara tillgängliga för alla.

(12)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Verksamhet

1. SMN:s huvudman är Vimmerby kommun som ska säkerställa att SMN har ett bestämmande inflytande över verksamhetens innehåll.

2. Verksamheten styrs av museilagen.

3. SMN bör visa 2-3 temautställningar per år. SMN ska ha fasta utställningar om museihuset, Gästgivarehagen, Vimmerby stad samt föremål ur sin samling.

4. SMN ska kunna bidra till egen och andras forskning och kunskapsuppbyggnad.

5. SMN ska kunna göra programverksamhet för skolorna i kommunen genom eget erbjudande eller genom efterfrågade besök i skolorna eller klassbesök på museet.

6. SMN är en del av Vimmerby kommuns Kulturgaranti för barn och unga 7. SMN ska kunna göra uppsökande programverksamhet till de kommunala

verksamheterna genom eget erbjudande eller genom efterfrågade besök.

8. SMN ska kunna visa vandringsutställningar med ämnen relevanta för verksamheten.

9. SMN bör visa inlånade depositioner som speglar det lokala kulturarvet och den lokala historien.*

10. SMN bör samverka med kommunens hembygdsföreningar, övriga föreningar, kommunala verksamheter samt lokala och regionala museer i närområdet.

11. SMN bör kunna ställa ut föremål från den egna samlingen runt om i kommunala verksamheter där säkerheten kan garanteras.

Föremålssamling

12. SMN bör bevaka och köpa in äldre föremål som har hög kvalitativ status,

tillverkade och skapade av hantverkare med lokal förankring. Det är ett led i att få en bild av den verksamhet som har bedrivits i staden och omgivande socknar och bevara för framtiden.

13. Föremålen i SMN:s samling ska ha ett kulturhistoriskt värde för Vimmerby kommuns kulturarv.

14. Större delen av SMN:s samling förvaras i ett förråd i Vimmerby stadshus.

15. SMN:s samling ska förvaras säkert för brand och stöld.

16. SMN:s samling ska förvaltas genom bevarande och gallring för att kunna säkerställa ett bra handhavande och kontroll över samlingen.

17. SMN ska vara restriktiv i att ta emot gåvor och donationer.

(13)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

18. Vid en gåva eller donation till SMN ska ändamålet, eventuella villkor, lämpligheten och om det bidrar till SMN:s samlings värde i att ta emot föremålet beaktas.

Föremålen ska vara tillverkade av en hantverkare som har varit eller är verksam i Vimmerby kommun eller på annat sätt vara knutet till Vimmerby kommun, till exempel genom användning. Med föremålet ska en dokumentation medfölja. En gåva eller donation får inte medföra krav på motprestation från SMN.

19. SMN bör samverka med andra museer i syfte att ge alla tillgång till museernas samlade resurser, bland annat genom att ställa föremål ur den egna samlingen till andra museers förfogande. Bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen (2017:725) om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar hindrar inte att kommunala museer avgiftsfritt ställer föremål ur sina samlingar till förfogande för ett museum i det allmänna museiväsendet som är beläget utanför kommungränsen.

* I dagsläget rör det sig om möbler tillhörande Vimmerby hembygdsförening, gravfynd från Gästgivarehagen inlånade från Historiska Museet, och mynt från Kungliga

myntkabinettet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kultur- och fritidsutskottet, 2021-02-22, § 15, Stadsmuseet Näkter- galen, id 2021.640

Tjänsteskrivelse – Förslag till uppdragsbeskrivning för Stadsmuseet Näktergalen, id 2021.434

Gunilla Gustafsson, museiföreståndare

Anna Erlandsson Karlsson, administrativ och kommunikationschef

(14)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 51 2019/412 2021.1566

Gullringen Simhall Ekonomiska Förening, nytt avtal

Kommunstyrelsen godkänner avtalet med Gullringens simhalls ekonomiska förening med ett driftsstöd på 450 tkr årligen.

Kommunstyrelsen uppdrar också åt utvecklingsavdelningen att se över möjligheterna till indexering i vid mening beträffande driftsstöd och hyror.

Sammanfattning

Vimmerby kommun och Gullringens simhalls ekonomiska förening skrev 2010 på ett avtal mellan varandra. Vimmerby kommun har betalat 550 tkr årligen till föreningen varav 350 tkr har varit för driftstöd för anläggningen och 200 tkr har varit för

simundervisning.

Gullringens simhalls ekonomiska förening sade i juni 2019 upp avtalet med Vimmerby kommunen. Avtalet löpte ut vid årsskiftet 2019/2020 men i väntan på omförhandling så skrev föreningen och kommunen ett nytt ettårsavtal under 2020 med samma förutsätt- ningar som innan. Anledningen till uppsägningen var för att kostnaderna för driften och personalkostnaderna ökat och att styrelsen jobbade väldigt mycket ideellt i simhallen för att få det att gå runt. Föreningen hade också ett önskemål om att dela avtalet till två separata avtal, ett för driftsstöd/anläggningsstöd och ett för simundervisning.

Vimmerby kommuns utvecklingsavdelning, barn- och utbildningschefen samt olika politiker har träffat föreningens styrelse vid några tillfällen för att diskutera de

ekonomiska förutsättningarna för föreningen, men också föreningens verksamhet i stort.

Under åren som gått har föreningen önskat ett större ekonomiskt stöd från Vimmerby kommun. Barn- och utbildningsförvaltningen har skickat dit elever som inte innefattats i avtalet och på så vis fått tilläggskostnader varje år. För att undvika tilläggskostnader och göra ett längre hållbart avtal för båda parter så har nu barn- och utbildningsförvalt-

(15)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

ningen och Gullringens simhalls ekonomiska förening kommit överens om ett avtal parterna emellan på en summa av 290 tkr årligen där undervisningen för alla skolans ungdomar oavsett ålder ingår.

Utvecklingsavdelningen har betalat 350 tkr årligen för drift av anläggningen. Nu har utvecklingsavdelningen fått 500 tkr i totalt föreningsstöd, klubbat i budgeten för 2021.

100 tkr av dessa var tilltänkta att gå till Gullringens simhalls ekonomiska förening.

Detta innebär således att utvecklingsavdelningens avtal med föreningen beträffande driftsstödet höjs från 350 tkr till 450 tkr.

Resurser och finansiering

Finansiering sker inom budget för utvecklingsavdelningen Bedömning

Utvecklingsavdelningen tycker att avtalet är bra för båda parterna och att det är viktigt att få en långsiktighet i avtalet för att skapa en trygghet för framförallt Gullringen simhalls ekonomiska förening. Vimmerby kommun är av stort behov av en simhall och på så vis är det bra att en överenskommelse kan göras med föreningen.

Förslag till beslut

Efter diskussion och Peter Högbergs (S) tilläggsyrkande angående en framtida

indexeringsmodell för driftstöd och hyror enas kommunstyrelsen om att beslut i enlighet med det ursprungliga förslaget, men också att uppdra till utvecklingsavdelningen att titta på möjligheterna att indexera driftstöd och hyror.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kultur- och fritidsutskottet, 2021-02-22, § 19, Gullringen Simhall Ekonomiska Förening, nytt avtal, id 2021.644

Tjänsteskrivelse – Gullringens simhalls ekonomiska förening, id 2021.645 Avtal Gullringens simhalls ekonomiska förening, id 2021.646

Beslutet skickas till utvecklingsavdelningen ekonomiavdelningen

barn och utbildningsförvaltningen

(16)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 52 2019/470 2021.1579

Remiss angående förslag till föreskrifter om bärighetsklasser i Kalmar län

Kommunstyrelsen beslutar att Vimmerby kommun inte har något att erinra mot Trafik- verkets förslag till nya föreskrifter angående bärighetsklasser i Kalmar län.

Sammanfattning

Väghållningsmyndigheten i region Syd har för avsikt att ändra bärighetsklasser på vissa vägar i Kalmar län och föreslår därför att Trafikverkets föreskrifter (TRVTFS 2019:20) om bärighetsklasser i Kalmar län ska upphöra att gälla och nya föreskrifter beslutas.

Ärendet

Berörd sträcka på väg 40 har redan sådan standard att den klarar den högre bärighets- klassen BK4 (max 74 tons bruttovikt). Trafikverket har därför beslutat att utöka det upplåtna vägnätet för BK4 genom att inkludera den berörda vägsträckan: Väg 40 hela sträckan inom Vimmerby kommun.

Tidigare beslut angående väg 40 där BK4 gällde omfattade delsträckan mellan väg 23 cirkulationsplats Vimmerby – väg E22 Hyttan.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – samhällsbyggnadsutskottet 2021-02-23, § 12, id 2021.941

Tjänsteskrivelse - Förslag till nya föreskrifter angående bärighetsklasser för Kalmar län, id 2021.942

Remissunderlag angående förslag till föreskrifter om bärighetsklasser i Kalmar län, id 2019.2355

Samhällsbyggnadsavdelningen för vidarebefordran till Trafikverket

(17)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 53 2020/275 2021.1580

Sommartorg 2021

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen besluta att

1. godkänna förslaget om trafikledning runt sommartorget inför sommaren 2021.

2. sommartorget är öppet mellan sista lördagen i maj och 31 augusti, 2021.

Sammanfattning

En omledning av trafiken runt sommartorget är föreslagen för sommaren 2021. I försla- get ligger att stänga av Västra och Östra Torggatan samt ha Sevedegatan öppen för trafik under affärernas öppettider. En omledning skulle innebära att parkeringsplatser försvann men trafikfördelningen skulle bibehållas.

Ärendet

Samhällsbyggnadsavdelningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda hela torgets utformning. Detta är ett ärende som är stort och inte ännu påbörjat.

Samhällsbyggnadsavdelningen anser att det inte är möjligt att genomföra denna utredning så den är klar innan sommartorget 2021 ska tas i bruk.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår därför omledning av trafik runt torget enligt bilaga 1. I förslaget ingår att ha Sevedegatan öppen för trafik under affärernas öppettider. För att hålla nere hastigheterna föreslås en avsmalning av gatan.

Bakgrund

Samma förslag som har använts 2017-2020 föreslås ligga kvar med anledning av rådande pandemi. Osäkerheten runt pandemins påverkan av sommartorget utformning

(18)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

samt aktörers möjligheter att delta bidrar till att den långsiktiga utformningen senareläggs till 2022.

Aktuell situation

Sommartorget är öppet mellan vårmarknaden och sista augusti varje år. Sommartorget utformning ändras varje år och det blir många diskussioner om hur det ska se ut från alla inblandande, allt från driftgubbar till affärsinnehavarna.

Redovisning av inkomna yttranden

Den samlade bilden av de inkomna ärendena är att Sevedegatan ska vara öppen för trafik under tiden affärerna har öppet.

Bedömning

Samhällsbyggnadsavdelning anser att det är den bästa omledning av trafiken att stänga av östra och västra Torggatan för att bibehålla samma trafikflöde. Sevedegatan ska även smalnas av för att öka trafiksäkerheten för de gående.

Finansiering

Finansieringen bör gå på gatukontorets driftbudget för sommartorg. Inga ökande kostnader anses tillkomma.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – samhällsbyggnadsutskottet 2021-02-23, § 13, Sommartorget 2021, id 223187

Karta över förslag Sommartorget 2021, id 222570 Tjänsteskrivelse Sommartorget 2021, id 222561

Samhällsbyggnadsavdelningen Utvecklingsavdelningen

(19)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 54 2021/148 2021.1581

Tillåta uteserveringar från 1 april 2021

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen besluta att

1. godkänna att aktörer utanför Sommartorget ges upplåtelse för uteservering under perioden 1 april – 30 sep 2021

2. godkänna att ovan nämnda upplåtelse inkl. staketsektioner är kostnadsfri 1 april – 30 april, under förutsättning att aktören betalar för resterande upplåtelsetid inom kommunens sommarsäsong 1 maj – 30 september.

Motivering

Med anledning av rådande Pandemilagstiftning anser vi att möjligheten till uteserveringar borde utökas 2021 under perioden 1 april – 30 april. En utökad möjlighet till uteservering skulle ge aktörerna inom café och restaurangnäringen bättre möjlighet att ta emot gäster och samtidigt kunna erbjuda sina gäster en tryggare miljö.

Sammanfattning Aktuell situation

I ”Riktlinjer och taxor för skyltning och affischering, uteservering, marknad, torghandel och försäljning, evenemang, andra markupplåtelser + Sommartorget” anges att perioden för uteserveringar (som inte är en del av Sommartorget) är 1 maj – 30 september.

Inhämtade uppgifter

Inga särskilda uppgifter har inhämtats.

Analys av förslagets konsekvenser

Den utökade perioden anses stimulera handeln för Vimmerbys näringsidkare under den rådande pandemin.

(20)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Resurser och finansiering Ingen särskild finansiering krävs.

Bedömning

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att göra avsteg från ”Riktlinjer och taxor för skyltning och affischering, uteservering, marknad, torghandel och försäljning,

evenemang, andra markupplåtelser + Sommartorget”. Dnr: 2019/000532/010 Id: 69790 under perioden 1 april 2021 – 30 april 2021. Avsteget ska innebära att det ska finnas möjlighet för näringsidkare att ha uteserveringar i gaturum under denna period.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Tillåta uteserveringar utanför Sommartorget från och med 1 april 2021, id 224362

”Riktlinjer och taxor för skyltning och affischering, uteservering, marknad, torghandel och försäljning, evenemang, andra markupplåtelser + Sommartorget”, dnr: 2019/532;

id: 69790

Samhällsbyggnadsavdelningen

(21)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 55 2021/145 2021.1582

Modul för budget & prognos i ekonomisystemet

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. bevilja 350 000 kr till kommunstyrelseförvaltningens ekonomiavdelning för införande av budget- & prognosmodul till ekonomisystemet

2. finansiering sker via oförutsedda medel 2021

3. den årliga licenskostnaden ska hanteras inom kommunstyrelseförvaltningens ordinarie budgetram

Sammanfattning

Kommunstyrelseförvaltningen har under en tid diskuterat behovet av ett införande av tilläggsmodulen budget & prognos i kommunens ekonomisystem Raindance. Ett sådant verktyg bedöms kunna underlätta och förenkla budget- och prognosprocessen och samtidigt öka kvalitetssäkringen.

Ett införande kostar uppskattningsvis 350 000 kr (engångskostnad) i enlighet med bifogad offert. Eftersom kommunstyrelsekontoret saknar medel för detta föreslås finansiering ske ur anslag för oförutsedda kostnader.

Den årliga licenskostnaden för detta tillägg till befintligt ekonomisystem föreslås hanteras inom kommunstyrelsekontorets ordinarie budgetram.

Ärendet Bakgrund

Vimmerby kommun använder sig sedan många år tillbaka av ekonomisystemet Raindance som tillhandahålls av leverantören CGI.

Ett ekonomisystem ska normalt sett uppfylla grundläggande funktioner såsom

bokföring, fakturahantering, löpande redovisning och ekonomiska rapporter över utfall

(22)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

etc., men bör även vara ett beslutsstöd och innehålla verktyg för budget,

budgetuppföljning & prognos som stöd för att planera och följa upp verksamheten.

Raindance Budget & Prognos är den modul inom CGIs affärssystem (ekonomisystem) Raindance som hanterar verktyg för budget, uppföljning (budgetuppföljning) och prognosbedömningar.

Modulen möjliggör för budgetansvariga att snabbt och enkelt sammanställa såväl budgetar som prognoser utifrån simuleringar av till exempel omkostnader, kvantiteter, priser, personal, investeringar och likviditet.

Kommunens ekonomisystem Raindance har funktioner som motsvarar kommunens behov för att säkerställa en effektiv ekonomihantering, och tillförlitliga ekonomiska rapporter, men alla funktioner används inte.

Idag finns således inget gemensamt budget- och prognosverktyg där alla nämnders och förvaltningars budgetar knyts ihop. Var och en gör budget, budgetuppföljning och prognos på lite olika sätt där många använder Excel som stöd.

Redovisning av inkomna yttranden

Frågan om ett införande av modulen budget & prognos i kommunens ekonomisystem har diskuteras inom kommunstyrelseförvaltningen (ledningsgrupp och ekonomiavdelning) och i ekonomisamrådet (nätverk med ekonomiansvariga controllers och ekonomer från kommunens olika förvaltningar). Samtliga involverade ser positivt på ett införande.

Bedömning

En sammanhållen planerings- och uppföljningsprocess är ett av skälen till att ekonomisystemet bör innehålla ett budget- och prognosverktyg.

Att bara förlita sig till Excel som underlag till budget- och prognosberäkningar gör dessutom budgetarbetet sårbart ur flera aspekter. Om alla användare arbetar med samma verktyg och mot samma databas säkerställs fortlöpande en dokumenterad aktuell

överblick över budget och prognos.

Vimmerby kommun behöver utveckla och förbättra rutinerna för budget, budgetuppfölj- ning och prognos. Detta stöds av föreliggande förslag till införande av modul för budget

& prognos i ekonomisystemet.

Ett sådant verktyg förväntas underlätta och förenkla budget- och prognosprocessen och samtidigt öka kvalitetssäkringen. Målet är att göra det enklare för alla budgetansvariga att planera budget och följa upp utfall och göra prognoser.

(23)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Sammantaget kommer detta att effektivisera arbetet för alla involverade i planerings- och uppföljningsarbetet, genom att utökad tid ges till verksamhet och medarbetare. Den

kommunala administrationen minimeras och den kommunala leveransen mot medborgarna maximeras.

Finansiering

Ett införande kostar ca 350 000 kr (engångskostnad) i enlighet med bifogad offert.

Specifikation av kostnader för införande:

* Uppskattning

Utöver detta förutsätts kommunen avsätta egen arbetstid motsvarande ca 22 dagar, vilket får hanteras inom ordinarie budgetram.

Eftersom kommunstyrelsekontoret saknar medel för ovanstående kostnader föreslås finansiering ske ur kommunens anslag för oförutsedda kostnader.

Specifikation av kostnad för årlig nyttjanderätt: 22 500:- kr.

Den årliga nyttjanderättskostnaden för detta tillägg till befintligt ekonomisystem föreslås hanteras inom kommunstyrelsekontorets ordinarie budgetram.

Genomförande

Om förslaget bifalles planeras implementation av modulen budget & prognos ske under perioden mars-augusti 2021 och driftsättning ske i september 2021 i samband med upprättande av delårsrapport per augusti. Det förutsätter dock att alla involverade i implementations-projektet från olika förvaltningar har möjlighet att avsätta erforderlig arbetstid för detta under denna period. I annat fall kan implementation och driftsättning försenas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse: Budget- & prognosmodul till ekonomisystemet, id 224349 Offert från CGI (bilaga, dokument)

(24)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Samtliga nämnder och bolag Ledningsgruppen

Ekonomiavdelningen

(25)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 56 2020/226 2021.1616

Utökat hemsändningsbidrag 2020 med anledning av Covid-19

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att

1. det tillfälligt utökade hemsändningsbidraget till handlare i Vimmerby tätort förlängs mellan perioden 1 april till och med 30 juni 2021

2. villkoren i avtalet löper på enligt tidigare upprättat avtal

3. finansiering av perioden 1 april - 30 juni sker via oförutsedda medel till en summa av 320 000 kr.

Pandemi är fortfarande pågående med en eventuellt tredje våg på ingång där vi alla måste hjälpas åt att minimera smittspridning i Vimmerby kommun. Sedan april 2020 har Vimmerby kommun erbjudit tillfälligt extra hemsändningsbidrag.

Folkhälsomyndighetens gällande råd är att alla, oavsett ålder, uppmanas att minska sina sociala kontakter och att enbart utföra de nödvändigaste inköpen i exempelvis

matbutiker o.s.v.

Vimmerby kommun har i dagsläget avtal med 6 stycken handlare runt om i tätorterna på landsbygden, samt 2 stycken handlare med tillfälliga avtal i Vimmerby tätort.

Under 2020 betalade Vimmerby kommun totalt ut 572 200 kr för leveranser av hem- sändning till handlare i Vimmerby tätort. Detta mellan perioden april – december.

Till de andra tätorterna betalade vi ut totalt 993 800kr. Detta mellan perioden januari – december 2020. För dessa leveranser beviljades stöd från Region Kalmar med hälften av den kostanden. Så 496 900kr belastade Vimmerby kommuns budget.

(26)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Detta innebär att Vimmerby kommuns kostnad för hela hemsändningsbidraget under 2020 landade på 1 069 100kr. Utvecklingsavdelningen har en budget på 600 000kr.

Smittspridningen har återigen tagit fart och utvecklingsavdelningen ser en fortsatt efterfrågan hos medborgarna om hemsändning. Vid årsskiftet togs 70 + gränsen bort och hemsändningen breddades till de som var i behov av de pga. av ålder eller funktionshinder eller att de inte har möjlighet att göra inköp pga. Covid-19.

Under januari och februari har det hittills gjorts strax över 1000 leveranser i Vimmerby tätort, motsvarande en kostnad på 208 200kr.

Socialförvaltningen har blivit tillfrågad vad det utökade hemsändningsbidraget inneburit för deras verksamhet fram till nu. De ser det angeläget att hemsändningsbidraget

förlängs då omställningsarbetet i verksamheten tagit en tid, vilket medfört att de inte kunnat nyttja det i den omfattning som de önskat/haft för avsikt. De ser det som en avsevärd avlastning för verksamheterna då medarbetare inte behöver vistas ute i

affärerna tack vare detta. Sedan har handlarnas olika lösningar medfört olika utmaningar för brukarna då de t ex avstått från att erbjuda oss att hantera mobilt bank-ID för

brukarna (med risk för att hamna i oegentligheter).

Utvecklingsavdelningens uppskattade kostnad för perioden april – juni är 320 000kr som då behöver äskas om från oförutsedda medel.

Bedömning

Utvecklingsavdelningen gör en samlad bedömning grundat på en stigande efterfrågan samt med inspel från socialförvaltningen. Utvecklingsavdelningen föreslår en

förlängning av det utökade hemsändningsbidraget, gällande handlare i Vimmerby tätort, under perioden 1 april – 30 juni 2021.

Utvecklingsavdelningen föreslår att villkoret för hemsändningsbidrag fortsätter enligt senaste upprättade avtal där stödet gäller de som på grund av ålder, funktionshinder eller inte har möjlighet att själva göra sina inköpt, ex. med anledning av Covid-19.

(27)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Fortsatt är det enbart handlare på landsbygden som Vimmerby kommun i sin tur kan söka statligt stöd för hos Region Kalmar. Handlarna inom Vimmerby tätort finansieras till 100 % av kommunens egna medel.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Förlängning tillfällig utökning av hemsändningsbidraget 1 april - 30 juni 2021, id 224369

Beslutet skickas till Utvecklingsavdelningen Socialförvaltningen

(28)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 57 2020/228 2021.1621

Remiss Trafikverkets utpekande av riksintressen för kommunikationer

Kommunstyrelsen ställer sig bakom

1. förslaget till remissvar, 2021-03-08, id 224078, på länsstyrelsens begäran om synpunkter på Trafikverkets utpekande av riksintressen för kommunikationer 2. framtaget gemensamt yttrande för Hultsfred och Vimmerby kommuner gällande att

riksintresset för Stångådalsbanan ska tas bort.

Sammanfattning

Trafikverkets utpekande av riksintressen för kommunikationer har remitterats till Länsstyrelsen för yttrande. Länets kommuner och Region Kalmar län ges härmed möjlighet att inkomma med synpunkter inför Länsstyrelsens yttrande.

Ärendet

Trafikverkets nya riksintresseanspråk innebär ett antal förändringar jämfört med tidigare. Förändringarna är en följd av att Trafikverket har antagit nya kriterier för riksintresse.

Syftet med remissen är att inhämta synpunkter på om riksintresseanspråken fungerar som planeringsunderlag för att hantera riksintressen i samhällsplaneringen. Materialet utgörs av förteckning över riksintresseanspråk och generella funktionsbeskrivningar, dessa finns också tillgängliga genom en kartjänst.

För Kalmar län föreslås följande förändringar:

Tillkomna anläggningar av riksintresse:

Väg - Anslutning till Västervik hamn

(29)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Anläggningar som inte längre bedöms vara av riksintresse:

Väg 23, Massamåla - Målilla Väg 34, Ålem – Högsby

Väg 35, Gamleby – länsgräns Östergötland

Södra vägen, Kalmar, Anslutning till Kalmar flygplats Stångådalsbanan, Blomstermåla-Mönsterås bruk Stångådalsbanan, Hultsfred – Linköping

Tjustbanan, Västervik – Bjärka-Säby Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelser - Synpunkter på Trafikverkets utpekande av riksintressen, id 224078 Missiv - Begäran om synpunkter om remissen ”Trafikverkets utpekande av riksintressen för kommunikationer”, Länsstyrelsen i Kalmar län, 2021-02-17

Tjänsteskrivelse - Yttrande gällande riksintresse Stångådalsbanan, 2021-03-05 Yttrande riksintresse Stångådalsbanan inklusive bilagor

Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Kalmar län Hultsfreds kommun

Samhällsbyggnadsavdelningen

(30)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 58 2021/101 Id

Uppföljning Intern kontrollplan 2020

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna uppföljning av intern kontrollplan för år 2020.

Sammanfattning

Sammanställning för hela kommunen.

Barn- och utbildningsnämndens samt socialnämndens dokument har varit uppe i respektive nämnd.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 33, Uppföljning Intern kontrollplan 2020, id 2021.694

Tjänsteskrivelse - Internkontrollplan 2020 – Uppföljning, id 223077 Uppföljning Intern kontrollplan 2020 - Hela kommunen, id 223074

Beslutet skickas till kommunfullmäktige ---

barn- och utbildningsnämnden socialnämnden

kommunstyrelseförvaltningens avdelningar

(31)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 59 2021/102 Id

Internkontrollplan 2021

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till internkontrollplan för år 2021.

Sammanfattning

Sammanställning för hela kommunen.

Barn- och utbildningsnämndens samt socialnämndens dokument har varit uppe i respektive nämnd.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 34, id 2021.697 Internkontrollplan 2021

Tjänsteskrivelse - Internkontrollplan 2021, id 223079 Internkontrollplan 2021 hela kommunen, id 223078 Beslutet skickas till

kommunfullmäktige ---

barn- och utbildningsnämnden socialnämnden

(32)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 60 2021/103 Id

Finansrapport 2020-12-31

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna finansrapport per 2020- 12-31.

Kommunstyrelsen uppdrar till ekonomiavdelningen att i samband med nästa finansrapport ägna extra uppmärksamhet åt redovisningen av graden av räntebindning.

Sammanfattning

Enligt Vimmerby Kommuns finanspolicy, antagen KF 2014-01-27 §8, ska kommunstyrelsen två gånger per år lämna en rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet. I samband med årsbokslut har det sammanställs en finansrapport per 2020-12-31.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 32, Finansrapport 2020-12-31, id 2021.691

Tjänsteskrivelse - Finansrapport 2020-12-31, id 223081 Finansrapport 2020-12-31, id 223080

ekonomiavdelningen

(33)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 61 2011/266 Id

Finanspolicy Vimmerby kommun

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna och anta reviderad och uppdaterad finanspolicy för Vimmerby kommun (id 223063)

Sammanfattning

Kommunstyrelsen skall minst en gång per mandatperiod, eller vid behov, lämna förslag till kommunfullmäktige om revideringar av kommunens finanspolicy.

Vimmerby kommuns Finanspolicy antogs 2014. Föreliggande förslag till reviderad Finanspolicy innebär en enkel uppdatering med några få mindre justeringar/ändringar av mer redaktionell natur (inaktuella namn etc.) Inga sakförhållande har ändrats i policyn.

Den reviderade policyn har stämts av med de kommunala bolagen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 31, Finanspolicy Vimmerby kommun, id 2021.688

Tjänsteskrivelse - Finanspolicy 2021, id 223062

Reviderad Finanspolicy Vimmerby kommun, id 223063 Beslutet skickas till

samtliga nämnder och bolag

(34)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 62 2020/508 Id

Taxa för utlämnande av allmänna handlingar fr o m 2021-05-01

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till taxa för utlämnande av allmänna handlingar att gälla fr o m 2021-05-01.

Sammanfattning

Kommunen har rätt att ta ut avgift för kopior med mera av sådana handlingar som är allmänna och helt eller delvis offentliga enligt tryckfrihetsförordningen och offentlig- hets- och sekretesslagen. Taxan gäller för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunens nämnder och gäller kommunens närarkiv. Kommunalförbundet Sydarkiv- era är arkivmyndighet för kommunens slutarkiv.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 30, Taxa för utlämnande av allmänna handlingar fr o m 2021-05-01, id 2021.687

Tjänsteskrivelse - Taxa för utlämnade av allmänna handlingar, id KS 2021.325 Förslag Taxa för utlämnande av allmänna handlingar fr o m 2021-05-01, id 2021.242 Beslutet skickas till

samtliga nämnder och förvaltningar

(35)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 63 2020/514 Id

Handlingsprogram LSO

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att

1. anta det nya Handlingsprogrammet enligt Lagen om skydd mot olyckor 2. det gamla programmet med beslut 2011-11-28 KF § 241 upphör att gälla

Sammanfattning

Räddningstjänstens handlingsprogram är från 2011, enligt Lag om skydd mot olyckor (2003:778) ska ett nytt handlingsprogram antas varje mandatperiod. Ett nytt handlingsprogram har arbetats fram under 2020 som ska gälla till och med 2022 då ett nytt handlingsprogram ska vara framtaget enligt de förändringar som trädde i kraft 1/1 2021 i Lag om skydd mot olyckor (2003:778).

Ärendet

Kommunen ska ha ett handlingsprogram för räddningstjänstens förebyggande arbete och ett handlingsprogram för räddningstjänst enligt Lag om skydd mot olyckor

(2003:778). Dessa är sammanslagna i ett handlingsprogram med tillhörande riskanalys i Bilaga A.

Bakgrund

Kommunen ska ha ett handlingsprogram för räddningstjänstens förebyggande arbete och ett handlingsprogram för räddningstjänst, dessa får enligt lagen slås ihop till ett handlingsprogram vilket har gjorts i denna situation. Handlingsprogrammet ska ut på samrådsremiss med berörda myndigheter. Samrådsremiss skedde med alla förvaltningar och bolag i kommunen, räddningstjänsterna i kommunerna som gränsar mot Vimmerby samt med Länsstyrelsen i Kalmar Län. Totalt inkom åtta remissvar. 7 hade inget att

(36)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

erinra medan Länsstyrelsen hade vissa synpunkter som nu är inarbetade i denna version av handlingsprogrammet med tillhörande riskanalys.

Ett nytt handlingsprogram har arbetats fram enligt Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) och de paragrafer som gällde fram till 31/12 2020 med att ett handlingsprogram ska antas under varje mandatperiod.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – kommunstyrelsens arbetsutskott, 2021-02-23, § 36, Handlingspro- gram LSO, id 2021.702

Tjänsteskrivelse - Handlingsprogram LSO, id 222482

Version 1.1 HP LSO Vimmerby Kommun efter remiss, id 222483 Bilaga A - Riskanalys LSO Vimmerby kommun efter remiss, id 222484

samtliga nämnder och bolag

(37)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 64 2020/272 Id

Kyrkans mark

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna ansökan och överenskom- melse om fastighetsreglering (markbyte) mellan Vimmerby kommun och Linköpings Stifts Prästlönetillgångar.

Sammanfattning

Kommunen har tillsammans med Linköpings Stifts Prästlönetillgångar (Svenska Kyrkan) upprättat ett förslag till ansökan om överenskommelse och fastighetsreglering (markbyte). Förslaget utgör samtidigt en ansökan om lantmäteriförrättning vilket är en förutsättning för att genomföra markbytet.

Kommunens obebyggda jord- och skogsfastighet Hylta 1:36 har värderats till ett mark- nadsvärde om 12.700.000 kr. Fastigheten omfattar totalt 182,3 hektar varav 166,8 hektar är produktiv skogsmark, 1,9 hektar impediment (berg och mossar), 4,1 hektar åkermark, 6,1 hektar övrig mark (vägar och kraftledning) och 3,4 hektar vatten (gölar).

Den del av Svenska Kyrkans skogsfastigheter Nybble 1:1 och Vimmerby-Näs 1:1 som ingår i markbytet har värderats till 5.400.000 kr. Markområdet omfattar totalt 53 hektar varav 48,7 hektar utgör produktiv skogsmark och 4,3 hektar övrig mark (kraftledning och väg). Efter värderingen har dock Svenska Kyrkan avverkat skog och av den anledningen utökat bytesmarken som kompensation med 4 hektar produktiv skogsmark.

Bytesmarken som kommunen erhåller kan därmed uppskattas till totalt 57 hektar varav ca 53 hektar produktiv skogsmark och ca 4 hektar övrig mark.

Enligt ansökan om överenskommelse och fastighetsreglering (markbyte) ska inte någon ersättning betalas för markbytet.

(38)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Inhämtade uppgifter/ärendets gång

När ansökan om överenskommelse och fastighetsreglering (markbyte) har tecknats måste lantmäteriförrättning sökas för genomförande av markbytet, detta är förenat med en viss handläggningstid vid Lantmäteriet.

Svenska Kyrkan kommer att som juridisk person behöva förvärvstillstånd för sin markutvidgning, erhålls inte tillstånd kan inte föreslaget markbyte genomföras.

Kommunen övertar anläggningsarrende till förmån för 3GIS (3G Infrastructure Services AB) avseende teleanläggning (mast) inom bytesmarken i Nybble. Arrendet kan vara förenat med besittningsskydd och diskussioner pågår om en omlokalisering av siten och vad en sådan kan komma att kosta. Det alternativ som diskuteras är en rivning av befintlig mast och nyetablering några hundra meter norrut utanför det markområde som kommunen förvärvar. Marken ägs av Svenska Kyrkan som ställt sig positiv till en ny markupplåtelse under förutsättning att samma villkor kan erbjudas. 3GIS kommer att begära ersättning för de kostnader som bolaget drabbas av såsom byggnation av ny mast, demontering av befintlig mast samt kostnader för bygglov och andra myndig- hetstillstånd. 3GIS har uppskattat kostnaden till ca 1,5-2,0 miljoner kr.

Kommunen kommer att erbjuda Svenska Kyrkans jakträttsinnehavare att fortsätta nyttja jakten på bytesmarken i Nybble, dock enligt ett nytt avtal.

Svenska Kyrkan övertar kommunens nyttjanderättsavtal avseende jakträtten på bytesmarken i Hylta. Detsamma gäller Rumskulla Fritid AB:s rätt för vattenledning.

Analys av förslagets konsekvenser

Kommunen avstår en jord- och skogsfastighet och erhåller istället tätortsnära mark som i framtiden efter detaljplanering bedöms kunna kunna bli mer värdefull efter exploatering för till exempel bostäder. En exploatering är förenad med kostnader för fram- tagande av detaljplan, byggande av kommunaltekniska anläggningar, lantmäteriförrätt- ningar, mastflytt, tillstånd, undersökningar och utredningar mm, men också med intäkter från markförsäljning och markupplåtelser.

Förslaget föreslås finansieras så långt det är möjligt med intäkter från en framtida markförsäljning.

Uppföljning

Samhällsbyggnadsavdelningen handlägger ansökan om lantmäteriförrättning för kommunens del och fortsätter dialogen med berörda om förutsättningarna för en mastflytt och att upplåta nya upplåtelser för jakt och vattenledning.

(39)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

Beslutsunderlag

Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering. 3GIS kostnadsuppgifter för en mastflytt.

samhällsbyggnadsavdelningen utvecklingsavdelningen

miljö- & byggnadsförvaltningen Vimmerby Energi & Miljö AB

(40)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 65 2018/499 Id

Kiosken 1 köpeavtal

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna köpeavtal via markanvisning mellan Vimmerby kommun, nedan kallad Kommunen, och Carlström Project AB, nedan kallad Köparen, avseende fastigheten Kiosken 1 i Vimmerby, Vimmerby kommun.

2019-11-25 antog Kommunfullmäktige en markanvisning (diariefört id 68246) avseende exploateringsfastigheten Kiosken 1, hädanefter kallad Fastigheten, som upprättats mellan Kommunen och Köparen.

Kommunen är ägare till Fastigheten och denna överlåtelse är en del av överenskommelsen i ovan nämnda markanvisning.

Parterna har nu överenskommit att Kommunen ska överlåta Fastigheten till Köparen på villkor angivna i köpeavtalet, som i sin tur grundar sig i ovan nämnda markanvisning.

Kommunen överlåter Fastigheten till Köparen.

I köpeskilling ska Köparen betala

FEMMILJONERNIOHUNDRATJUGOSJUTUSEN/5 927 000:-/ kronor* till Säljaren.

Köparen har i enlighet med omnämnd med antagen markvisning sedan tidigare betalat en markanvisningsavgift om ETTHUNDRATUSEN/100 000:-/ kronor till Säljaren som en del av köpeskillingen, se utdrag från markanvisningen (Bilaga 4 i köpeavtalet).

Tillträde sker 2021-05-01.

(41)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

*Rättelse: I omnämnd markanvisning har en felande siffra upptäckts i prisavdraget kopplat till köpeskillingen, se 9 §. Prisavdraget som angivits är 543 000 kronor. Korrekt avdrag är 523 000 kronor. Köparen har erinrats om upptäckten och i detta köpeavtal är rättelsen genomförd.

Kostnadsfördelning mellan Kommunen, Köparen och Vimmerby Energi & Miljö AB har sedan tidigare redogjorts i antagen markanvisning.

Övrig finansiering sker via MEX-budget.

Bedömning

Överlåtelsen bedöms mycket gynnsam för Vimmerby kommuns fortsatta utveckling och bostadsbebyggelse, helt i enlighet med antagen markanvisning.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – samhällsbyggnadsutskottet, 2021-02-23, § 11, id 223185 Tjänsteskrivelse – Kiosken 1, id 220089

Markanvisning med tillhörande bilagor, id 2018.3979.

Köpeavtal med tillhörande bilagor, id 2018.4121 Beslutet skickas till

samhällsbyggnadsavdelningen

mark- och exploateringsenheten (mex@vimmerby.se) utvecklingsavdelningen

ekonomiavdelningen

miljö- och byggnadsförvaltningen Vimmerby Energi & Miljö AB

(42)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 66 2019/550 Id

Medborgarförslag - Inför ett skönhetsråd i Vimmerby

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget om att införa ett skönhetsråd i Vimmerby.

Motivering

Medborgarförslaget bör avslås, då allmänhetens synpunkter ska tas tillvara i processen kring detalj- och översiktsplaner.

Sammanfattning Bakgrund

Mikael Sandström skriver i sitt medborgarförslag "Inför ett skönhetsråd i Vimmerby"

att ett Skönhetsråd med företrädare för olika byggnadsintressen skulle bli en bra plattform för att förenkla, förbättra och förankra kommunens planer och göra idén om

"Ett vackrare Vimmerby" verklighet.

I Sverige har ett fåtal kommuner organiserat skönhetsråd. Kommuner som har

skönhetsråd är exempelvis Stockholm, Värmdö, Katrineholm och Söderköping. Syftet med råden är att på olika sätt belysa arkitektur- och gestaltningsfrågor. Hur

kommunerna organiserar sina skönhetsråd varierar dock mycket från kommun till kommun.

I Stockholm är skönhetsrådets huvudsakliga uppgift att granska remisser från olika förvaltningar. Att rådet kan initiera och driva frågor ger en fri ställning i den

kommunala organisationen. Rådets tyngd, trots att det inte har formell beslutsrätt, ligger hos rådets ledamöter är tillsatta utifrån kompetens. De tretton ledamöterna i rådet väljs av kommunfullmäktige efter nomineringar.

(43)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

I Värmdö är skönhetsrådet knutet till kulturnämnden. Dess uppgift är att vara rådgivande i frågor som rör offentliga konstverk, konstnärligt eller kulturhistoriskt värdefulla miljöer eller kommunens övriga skönhets- och naturvärden. Rådets fem ledamöter utses av kulturnämnden.

Katrineholms skönhetsråd är knutet till stadsarkitektkontoret och består av sju ledamöter utsedda av kommunfullmäktige. Det rådgivande organets syfte är att lyfta fram

skönhetsfrågor i den fysiska miljön. Detta görs exempelvis genom att vara remissinstans i stadsbyggnadsfrågor och att vara delaktig när informationsmaterial tas fram.

Söderköpings stadsutvecklingsråd har till uppgift att följa hur väl kommunen följer upp sina styrdokument inom området. Både kommunala företrädare och personer från civilsamhället ingår i rådet.

Malmö skönhetsråd är en ideell organisation som både följer och bevakar stadens utveckling samt ger ut skrifter om arkitektur.

Motionen har remitterats till miljö- och byggnadsnämnden, som i sitt yttrande inte tar ställning till instiftandet av ett skönhetsråd.

Bedömning

Som framgår ovan varierar syfte och arbetssätt hos de skönhetsråd som finns. Allt ifrån Stockholms skönhetsråd där ledamöterna oftast är yrkesverksamma inom arkitektur eller kulturområdet till Söderköpings stadsbyggnadsråd som består av intresserade privatpersoner och politiker. Dock ska noteras att de flesta av Sveriges kommuner saknar skönhetsråd. De skönhetsråd som finns har oftast ingen egen beslutanderätt, utan har endast rådgivande funktion.

Hur samhället och tätorter utformas bestäms i stor utsträckning genom kommunernas översikts- och detaljplaner. Kommunerna har genom planmonopolet möjlighet att styra hur marken i kommunen ska användas. I Plan- och Bygglagen, PBL, anges hur

processen att ta fram planer ska se ut. Planprocessen innehåller bestämda moment där allmänheten ges möjlighet att yttra sig över planen och dess innehåll.

Allmänhetens rätt att vara delaktig i planprocessen ger en möjlighet att påverka hur vår bebyggda miljö utformas. Ett skönhetsråds funktion att ha synpunkter på samhällets utformning kan därmed i flera avseenden anses kunna tillgodoses inom arbetet med översikts- och detaljplaner.

(44)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

I samband med större enskilda plan- eller byggprojekt kan det dock i vissa fall vara befogat att tillsätta tillfälliga arbetsgrupper motsvarande ett skönhetsråd i de fall det kan vara befogat med speciella kompetenser.

Med utgångspunkt från att flera av ett tilltänkt skönhetsråds uppgifter kan tillgodoses genom planprocessen föreslås att motionen avslås.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag – samhällsbyggnadsutskottet 2021-02-23, § 14, id 223188 Medborgarförslag – Inför ett skönhetsråd i Vimmerby, Id 68285

Yttrande från Miljö- och Byggnadsnämnden, MBN 2020-11-18, § 174 Beslutet skickas till

Mikael Sandström

samhällsbyggnadsavdelningen

(45)

Kommunstyrelsen

Datum 2021-03-16

§ 67 2020/422 Id

Medborgarförslag om utsmyckning av Vimmerby stad och dess kransorter

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget ska anses besvarad.

Sammanfattning

Maria Karlsson föreslår i ett medborgarförslag att Vimmerby kommun ska överväga att följa Västerviks exempel att i gatukonstprojektet låta utsmycka olika miljöer i

kommunen.

I Västervik har kommunen varit delaktig i gatukonstprojektet ”BANK! street art”, där man låtit internationella gatukonst-konstnärer förgylla stadsbilden med stora målningar.

I Västerviks kommun pågår sedan 2019 årligen en gatukonst-festival. Festivalen planeras att anordnas under tre år. Under en vecka varje år har internationellt och nationellt kända gatukonstartister låtit utföra konstnärliga utsmyckningar i kommunen.

Totalt har hittills drygt ett 50-tal utsmyckningar gjorts i Västerviks stad och norra delen av Västerviks kommun. Utsmyckningarna omfattar både stora väggmålningar och mindre målningar på kabelskåp och markmålningar.

Under 2021 kommer Festivalen anordnas för sista gången, och då kommer ytterligare gatukonstmålningar utföras i södra delarna av Västerviks kommun. BANK! street art festival genomförs av Västerviks kommun i samarbete med Tjustbygdens sparbank, där Tjustbygdens sparbank är en stor finansiär