LAGRÅDET
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-02-28
Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Peter Kindlund samt justitierådet Kerstin Calissendorff.
Samverkan mellan kommuner om samhällsorientering m.m.
Enligt en lagrådsremiss den 16 februari 2012 (Arbetsmarknadsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1. lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 2. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, 3. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), och
4. lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Helena Levin.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen
11 kap. 35 §
I bestämmelsen anges att stöd som avser ersättning för utgifter för logi eller resor m.m. inte ska tas upp om det lämnas till deltagare i arbetslivsinriktad rehabilitering eller arbetsmarknadspolitiska program som berättigar deltagaren till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning, med undantag för det fall deltagaren får stöd eller särskilt stöd till start av näringsverksamhet.
Bestämmelsen är intagen i 11 kap. inkomstskattelagen, som anger vad som ska tas upp i inkomstslaget tjänst. I denna del ger det nämnda undantaget uttryck för att kostnadsersättningarna ska tas upp till beskattning i inkomstslaget tjänst.
Detta är naturligt för ersättningar till deltagare som inte bedriver eller avser att bedriva näringsverksamhet. För en person som avser att starta näringsverk–
samhet ingår emellertid de aktuella ersättningarna i verksamheten och ska därför tas upp i denna i enlighet med huvudregeln för sådana intäkter i 15 kap.
1 § inkomstskattelagen.
För att uppnå en korrekt utformad reglering av skatteplikten för kostnadsersätt–
ningarna förordar Lagrådet att det nu missvisande uttrycket ”med undantag för det fall deltagaren får stöd eller särskilt stöd till start av näringsverksamhet”
utgår ur lagtexten.
Övriga lagförslag
Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.
