Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Förskolenämndens sammanträde

(1)

Utses att justera Stefan Krstic

Justeringens plats

och tid Tisdagen den 16 februari kl. 13:30, Förvaltningskontoret Paragrafer §7 - §14

Underskrifter ...

Sekreterare Kristina Entoft

...

Ordförande Björn Larsson

...

Justerande Stefan Krstic

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och

sammanträdesdatum Förskolenämndens sammanträde 2021-02-11

Anslaget sätts upp 2021-02-16 Anslaget tas ner 2021-03-09

Förvaringsplats för protokollet

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN, FÖRVALTNINGSKONTORET

Underskrift ...

Utdragsbestyrkande Beslutande Björn Larsson (S), ordförande

Rafal Wisniewski (M), 1:e vice ordförande Stefan Krstic (L), 2:e vice ordförande Johan Lidén (S)

Kristina Söderström (C) Monica Larsson (V) Elin Blomberg (SD)

Övriga närvarande Kristina Entoft, nämndsekreterare

Deltar i förberedande

digital beredning Björn Larsson (S) Rafal Wisniewski (M) Stefan Krstic (L) Johan Lidén (S)

Kristina Söderström (c) Patrick Sannetjärn (M) Monicka Larsson (V) Elin Blomberg (SD) Fredrik Jonasson (SD) Christa Opava (S)

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Mohammad Reza Kouchaki (M) Petra Haddad (MP)

Susanne Östling (SD)

Ingrid Sköldmo, förvaltningschef Tina Persson, skolchef

Monica Yngerlöv Krantz, ekonomichef Ranald MacDonald, digitalisringsstrateg Moa Skoglöf, HR-chef

Cathrine Olsson, administrativ chef Marie Johansson, kommunikationsstrateg Karin Strömbom Landqvist, områdeschef Elenor Öberg Nielsen, utredare

Paula Candolf, rektor

Kristina Entoft, nämndsekreterare

(3)

Remiss från kommunstyrelsen

Plan för bostadsförsörjning (KSKF/2020:287)

Beslut

1. Yttrandet antas och översänds till kommunstyrelsen.

Deltar ej i beslutet

Elin Blomberg (SD) deltar ej i beslutet.

Ärendebeskrivning

Förskolenämnden har tillsammans med övriga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern fått möjlighet att yttra sig över Plan för bostadsförsörjning. Planen ersätter den tidigare planen (KSKF/2012:327). Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den 24 februari 2021.

Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (2000:1383) ska varje kommun anta riktlinjer för att planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet är att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.

Riktlinjerna för bostadsförsörjningen ska i sin tur utgöra underlag för planläggning enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) när det gäller det allmänna intresset bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.

Dokumentet redovisar Eskilstunas plan för att stimulera ett bostadsbyggande som bidrar till en attraktiv, trygg och hållbar stad vilket både skapar förutsättningar för dem som redan bor i kommunen att göra bostadskarriär men också attraherar nya invånare.

Planen bör läsas tillsammans med Riktlinje för Bostadsanskaffning (KSKF/2020:288) för att få en samlad bild av hur kommunen verkar för att skapa förutsättningar för ett gott liv kopplat till boendesituationen.

Barn- och utbildningsförvaltningen lämnar förslag till yttrande i skrivelse daterad den 11 december 2020.

Yttrande

Eskilstuna kommuns befolkning ökar och så gör även behovet av bostäder. Med den bakgrunden är nämnden positiv till att en ny Plan för bostadsförsörjning arbetats fram

(4)

som är anpassad till Eskilstuna kommuns faktiska läge. Att i detta läge hitta lösningar för bostadsmarknaden som bidrar till en attraktiv, trygg och hållbar stad är viktigt.

Planen har en klar struktur och ett tydligt förhållningssätt till övriga styrdokument i Eskilstuna kommun, vilket nämnden anser vara positivt. Det finns en tydlig koppling mellan planen och Riktlinjen för bostadsanskaffning (KSKF/2020:288) som

genomsyrar hela dokumentet.

Nämnden är positiva till att planen belyser vikten av att utveckla goda boendemiljöer för barn både i och utanför staden samt att barnperspektivet vid framtagandet av småhus och hyresrätter ska beaktas, då flest hushåll med barn bor i småhus och

hyresrätter. Nämnden anser dock att det bör framgå i planen att det också är viktigt att belysa barnperspektivet vid framtagandet av bostäder i närhet av skola samt att ta hänsyn till vid planeringen att skolan inte blir mer segregerad.

Yrkanden

Björn Larsson (S) och Monicka Larsson (V) yrkar bifall till framlagt förslag.

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir nämndens beslut.

_______

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen

(5)

Remiss från kommunstyrelsen

Riktlinje för bostadsanskaffning (KSKF/2020:288)

Beslut

1. Yttrandet antas och översänds till kommunstyrelsen.

Deltar ej i beslutet

Elin Blomberg (SD) deltar ej i beslutet.

Ärendebeskrivning

Förskolenämnden har tillsammans med övriga nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern fått möjlighet att yttra sig över Riktlinje för bostadsanskaffning.

Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den 24 februari 2021.

Riktlinjen syftar till att vara ett hjälpmedel i bedömningen för rätten till bistånd avseende anskaffning av bostad för enskilda individer som är bosatta i Eskilstuna kommun. Den ska skapa ett enhetligt synsätt vid utredning och bedömning så att enskildas ansökningar om bistånd till anskaffning av bostad behandlas på likartat och rättssäkert sätt.

Riktlinjen bör läsas tillsammans med Plan för bostadsförsörjning (KSKF/2020:287) för att få en samlad bild av hur kommunen verkar för att skapa förutsättningar för ett gott liv kopplat till boendesituationen.

Barn- och utbildningsförvaltningen lämnar förslag till yttrande i skrivelse daterad den 22 december 2020.

Yttrande

Nämnden är positiv till att nya riktlinjer tas fram för att säkerställa att nämnderna arbetar på ett likartat och rättssäkert sätt. Det finns en tydlig koppling mellan riktlinjen och Plan för bostadsförsörjning (KSKF/2020:287) som genomsyrar hela dokumentet.

Riktlinjen har en tydlig struktur och koppling till övriga styrdokument i kommunen vilket bidrar till en ökad enighet.

Nämnden är positiva till att barnperspektivet genomsyrar hela dokumentet, detta synliggörs bland annat genom beskrivningen av det förebyggandet arbetet där de

(6)

tydligt redogör för att socialtjänsten ska arbeta aktivt med uppsökande av hushåll, främst de med barn samt att ambitionen är att inga barnfamiljer ska behöva mista sin bostad. Särskilt positiva är nämnden för att riktlinjen lyfter att barnkonsekvensanalys ska göras vid beslut som rör barn, för att säkerställa att barnperspektivet beaktas inom ramen för beslutsunderlaget.

Yrkanden

Björn Larsson (S) yrkar bifall till framlagt förslag.

_______

Kommunstyrelsen

(7)

Remiss från kommunrevisionen (KPMG) - Årlig

grundläggande granskning av nämnder och styrelse

Beslut

1. Svar på årlig grundläggande granskning av nämnder och styrelse antas och skickas till kommunstyrelsen.

Ärendebeskrivning

Kommunrevisionen har i sin årliga grundläggande granskning av nämnder och styrelser under 2020 fokuserat den interna kontrollen.

Förutsättningar

Revisionen anser att det finns tre förutsättningar för att nämnder och styrelser ska kunna leva upp till kraven i kommunallagen och de av kommunfullmäktige antagna riktlinjerna gällande internkontroll:

• Tillräcklig kunskap hos de förtroendevalda och tjänstepersonerna om intern kontroll och uppföljning av intern kontroll

• Tydliga roller och ansvar i arbetet med intern kontroll och uppföljning av intern kontroll mellan förtroendevalda och tjänstepersoner

• Arbetssätt och genomförande av uppföljning av intern kontroll som åstadkommer delaktighet från nämnder och styrelse.

Rekommendationer

Mot bakgrund av granskningen ger de följande rekommendationer som stöd för kommunstyrelsens och nämndernas arbete:

• Erbjud samtliga ledamöter utbildning i intern kontroll för att säkerställa att det finns en samsyn och förståelse rörande vad intern kontroll är.

• Erbjud förvaltningarnas internkontrollsamordnare utbildning i intern kontroll

• Ta fram eller alternativt revidera rutin för styrning och kontroll i syfte tydliggör hur den interna kontrollen ska bedrivas inom respektive

nämnd/styrelse, hur arbetet inom respektive nämnd/styrelse förhåller sig till Coso-modellen samt tydliggöra de förtroendevaldas delaktighet i

riskbedömningar och framtagande av internkontrollpunkter.

• Utveckla strukturen av internkontrollplanerna så att kontrollmoment, metod och ansvar framgår tydligare.

(8)

• Se över vilka områden/kontrollpunkter som inkluderas i

internkontrollplanerna och gör en avvägning om dessa ska följas upp som en del av den interna kontrollen eller om de bör inkluderas i annan uppföljning av verksamheten.

Revisorerna önskar ett samlat svar från kommunstyrelsen och kommunstyrelsen begär av nämnden ett svar via LEX och på papper senast den 24 februari 2021.

Svar på årlig grundläggande granskning av nämnder och styrelse

Förvaltningen åstadkommer tillräcklig kunskap hos de förtroendevalda och

tjänstepersonerna om internkontroll och uppföljning av internkontroll genom att lägga insatser gällande detta tidigt under året då mandatperioderna följer kalenderåret och nytillkomna förtroendevalda därför beräknas vara flest efter årsskiftet.

För att få tydliga roller och ansvarsfördelning i arbetet med intern kontroll och uppföljning av intern kontroll mellan förtroendevalda och tjänstepersoner är

framtagandet av nya uppdaterade styrdokument som reglemente och anvisning viktigt, samt att de harmonierar. Ett arbete pågår med detta.

Det arbetssätt och genomförande av uppföljning av intern kontroll som åstadkommer delaktighet för nämnden följer i huvudsak årshjulet med rapportering i delår 1, 2 samt slutrapport för året, samt samtal för samförstånd om internkontrollprocessen i samband med arbetsutskott och workshops. Alla förtroendevalda har möjlighet att delta i framtagning av risker och nämnden har även inflytande över sin egen delaktighet.

De fem generella rekommendationer som revisionen anger är alla bra och viktiga.

När det gäller ”gemensam riskanalys för de tre skolnämndernas verksamheter” så stämmer det delvis. Det som är gemensamt är att vi har en förvaltning som arbetar med tre nämnder vilket kan vara både en styrka och en svaghet. Det är viktigt att det framgår i riskanalysen om och när det är olikheter mellan skolnämnderna. Då ekonomi-, HR- och kvalitetsfunktion är gemensam kommer dock vissa risker vara desamma på alla tre nämnderna även framledes.

Numera innehåller alla skolnämnders internkontrollplan uppgifter om vilka kontrollmoment som ska genomföras, när i tid, på vilket sätt och av vem.

Arbetet med internkontroll är under utveckling och den ökade delaktighet som efterfrågas från nämnden kommer att kunna tillgodoses lättare efter att pandemins grepp avtagit.

(9)

______

Kommunstyrelsen

(10)

FSN/2020:170

§ 10 Förskolenämndens verksamhetsberättelse 2020 och slutrapport för internkontroll 2020

Beslut

1. Verksamhetsberättelse för 2020 godkänns.

2. Slutrapport för intern styrning och kontroll 2020 godkänns.

Ärendebeskrivning

Som en del av kommunkoncernens planerings- och uppföljningsprocess ska varje nämnd upprätta sin verksamhetsberättelse och efter beslut lämna den till

kommunstyrelsen. Verksamhetsberättelsen för 2020 ska vara behandlad i nämnd senast den 12 februari 2021.

Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram förslag till verksamhetsberättelse samt sammanställt slutrapport för intern styrning och kontroll daterad 25 januari 2021.

Verksamhetsberättelsen är utformad enligt anvisningar från kommunledningskontoret daterade 2020-11-13.

Sammanfattning av verksamhetsberättelse för 2020

Verksamhetsberättelsen är en beskrivning av förskolans verksamhet 2020. Den

innehåller sammanfattning för hela Barn- och utbildningsförvaltningens verksamheter, en sammanfattning av förskolans verksamhet och status på nämndens åtaganden.

Effektiv organisation redovisar processkvalitet, medarbetare och ekonomi med volymer, resultat och ekonomiska effekter av Covid-19.

Sammanfattning av slutrapport för intern styrning och kontroll 2020

Revisorerna granskar årligen all kommunal verksamhet och har under 2020 inom ramen för detta granskat nämndens internkontroll. Resultat och nämndens svar finns i ärende FSN/2020:152 och hanteras i separat beslut på februarinämnden 2021.

Arbetet med internkontroll under kalenderåret 2020 omfattar såväl slutrapport för internkontroll 2019, genomförande och rapportering av internkontroll 2020, som planering och beslut om internkontroll för 2021.

(11)

Den pågående Coronapandemin har påverkat allt arbete under 2020 beroende dels på att resurser har gått till de snabba omställningar som krävts och fortfarande krävs, dels satt gränser för fysiska möten. Trots detta har vi lyckats utveckla arbetet med

internkontroll och även skapat en större förståelse och samstämmighet i hur vi ska arbeta med detta. En nödvändig översyn och uppdatering av kommunövergripande riktlinjer/anvisningar har också påbörjats centralt för att skapa mer enhetlighet.

Detaljerad slutrapport för intern styrning och kontroll 2020 bifogas som bilaga till verksamhetsberättelsen för 2020.

Yrkanden

Björn Larsson (S) yrkar bifall till framlagda förslag.

______

Kommunstyrelsen

(12)

FSN/2021:10

§ 11 Delegationsbeslutsrapporter till förskolenämnden 2021

Inga delegationsbeslut finns anmälda att redovisa för nämnden.

_____

(13)

Rapporter och meddelanden till förskolenämndens 2021

Beslut

1. Rapporter och meddelanden enligt förteckning daterad 2021-01-13 läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsförvaltningen har sammanställt en förteckning över ärenden som inkommit till nämnden för kännedom. Förteckningen är daterad den 13 januari 2021.

Yrkanden

______

(14)

FSN/2021:11

§ 13 Frågor till förvaltningen 2021

Inga frågor har kommit in till förvaltningen.

_____

(15)

Informationsärenden till förskolenämnden 2021

Arbetet med de kommunövergripande målen i plan för mäns väld mot kvinnor inklusive hedersrelaterat våld

Utredare Elenor Öberg Nielsen informerar om innehållet i Plan mot mäns våld mot kvinnor inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Planen är Eskilstuna kommuns handlingsplan för att uppfylla artiklarna 11, 22 och 23 i den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal nivå. Planen bidrar också till att uppnå målen i Sveriges nationella strategi för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor samt mål fem i FNs globala ål för hållbar utveckling (Agenda 2030).

Resultat medarbetarenkät

HR-chef Moa Skoglöf redogör för resultatet av genomförd medarbetarenkät och vilka punkter som kommer att arbetas vidare med utifrån resultatet.

Kompetensförsörjningsplanen

HR-chef Moa Skoglöf informerar om arbetet med kompetensförsörjning och resultatet av genomförda aktiviteter. Vidare redogörs för pågående och kommande aktiviteter samt rekryteringsbehov.

Avdelning Stjärnan – ny anpassad förskoleavdelning

Rektor Paula Candolf informerar om den nya verksamheten som kommer att öppna till hösten 2021 med plats för cirka 5 barn. Verksamheten kommer rikta sig till elever med stora omvårdnadsbehov.

Språk och kommunikation inom förskolan

Områdeschef Karin Strömbom Landquist redogör för den plan som tagits fram för att stärka språket i förskolan. Målsättningen med planen är att skapa förutsättningar att utveckla sin språkliga kompetens utifrån sina behov och förutsättningar.

Förvaltningschef och skolchef informerar

Skolchef Tina Persson informerar om aktuella ärenden.

_____