Cecilia Lundqvist Hahne

(1)

Sammanträdesprotokoll 1 (18)

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsen 2014-09-15

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen, §§ 156-165, 167-171

Sammanträdesdatum 2014-09-15

Datum då anslaget sätts upp 2014-09-19

Datum då anslaget tas ned 2014-10-13

Förvaringsplats för protokollet Närarkivet

Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne

Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 14.00–16.30

Beslutande ledamöter Claes Pettersson, ordförande (S), §§ 156, 158-162

Aina Wåhlund (S), tjänstgörande ordförande §§ 157, 163-165, 167-171 Jan Wettmark (M)

Sten Fransson (S) Lars-Ove Jansson (S) Lena Kandergård (S) Peter Söderström (S) Gert Raiml (V) Sara Andersson (MP)

Peter Joensuu (M), §§ 156, 158-165, 167-171 Gösta Frödin (FP)

Mona Smedman (C) Per-Olov Ålander (C)

Anders Söderström (S), ersättare för Claes Pettersson (S) §§163-165, 167-171

Margaretha von Wachenfeldt (S), ersättare för Henrik Axelsson (S) Harry Eklöf (KD), ersättare för Christer Bylund (KD)

Övriga närvarande Jan-Åke Hermansson, kommundirektör Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare

Per-Joel Sewelén, verksamhetschef Lärande och stöd, § 157 Anders Söderström (S), ej tjänstgörande ersättare § 156, 158-162

Justerare Peter Söderström och Per-Olov Ålander

Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 19 september 2014

Paragrafer 156-165, 167-171

Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne

Ordförande Claes Pettersson Aina Wåhlund

Justerare Peter Söderström Per-Olov Ålander

(2)

Sammanträdesdatum

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehåll

Ärende Sida

Kommundirektörens månadsrapport ... 3

Information från verksamheten, Lärande och stöd ... 4

Motion om platser i särskilt boende, Gösta Frödin (FP) ... 5

Motion om minskade arvoderade politiska uppdrag under mandatperioden, Jan Wettmark (M) ... 6

Medborgarförslag angående användning och utformning av området vid Gatedammen, Bengt Wennerström ... 7

Medborgarförslag om gratis parkering för miljöbilar samt uppsättning av laddstolpar, Birgitta Nolgård Jeppson ... 8

Medborgarförslag om att införa hundskatt, Maj-Britt Flygare ... 9

ÄBIC – Äldres behov i centrum ... 10

Separat insamling av matavfall ... 12

Medfinansieringsavtal, vägplan väg 172, gång- och cykelväg, Arvika-Jössefors ... 13

Utbildningsdepartementet, Promemorian Examenspremier till vissa lärare, dnr U2014/4064/SF, remiss ... 14

Rapport ej verkställda beslut andra kvartalet 2014 ... 15

Månadsrapport EU-arbete ... 16

Anmälan av delegeringsbeslut ... 17

Anmälningsärenden ... 18

(3)

Sammanträdesdatum

KS § 156 Dnr KS 2014/5-040

Kommundirektörens månadsrapport

Sammanfattning

Kommundirektör JanÅke Hermansson presenterar augustis månadsrapport.

Beslutsunderlag

Kommundirektörens månadsrapport den 11 augusti 2014 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna.

(4)

Sammanträdesdatum

KS § 157 Dnr KS 2014/1-042

Information från verksamheten, Lärande och stöd

Sammanfattning

Per-Joel Sewelén, verksamhetschef Lärande och stöd, informerar om verksamheten.

Beslutsunderlag

Per-Joel Seweléns muntliga föredragning den 15 september 2014 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av informationen från Lärande och stöd och lägger den med godkännande till handlingarna. Detta ses som ett led i den

kommunallagsreglerade uppsiktsplikten enligt 6 kap 1 § kommunallagen.

Kommunstyrelsen konstaterar att verksamheten ligger i linje med Kommunfullmäktiges beslut.

(5)

Sammanträdesdatum

KS § 158 Dnr KS 2014/610-009

Motion om platser i särskilt boende, Gösta Frödin (FP)

Sammanfattning

Gösta Frödin (FP) föreslår i en motion att Arvika kommun ska ge

medborgare över 90 år en plats på särskilt boende utan biståndsbedömning.

Motionen tar även upp frågan om äldres upplevelse av otrygghet och ensamhet.

Socialstyrelsens riktlinjer är att inget bistånd ska utges utan en bedömning av behovet eller en laglighetsprövning. Ålder, otrygghet och social situation är redan i nuläget kriterier som vägs in vid bedömning om rätt till bistånd i form av särskilt boende. En sådan service skulle även innebära ökade kostnader för kommunen och skapa svårigheter vad gäller prioritering vid tilldelning av boende.

Beslutsunderlag

Gösta Frödins motion den 8 maj 2014

Kommunfullmäktiges protokoll den 26 maj 2014, § 142 Socialtjänstlagen Meddelandeblad 4/2013 Socialstyrelsen Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 22 juli 2014 Vård och omsorgs protokoll den 21 augusti 2014, § 42 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till utskottet för ytterligare förtydliganden.

Beslutet skickas till Verksamhetschefen Avdelningschefen Bistånd

(6)

Sammanträdesdatum

KS § 159 Dnr KS 2014/498-009

Motion om minskade arvoderade politiska uppdrag under mandatperioden, Jan Wettmark (M)

Sammanfattning

Jan Wettmark (M) föreslår i motion att Kommunfullmäktige minskar de kommunala uppdragen för mandatperioden 2015-2018. Bland annat så föreslås att antalet ledamöter i fullmäktige minskas från 49 till 41.

Förslagställaren anser att antalet uppdrag bör minskas med mellan 60-70 stycken och bakgrunden till förslaget är tillkomsten av fler bolagsstyrelser, närvaron i fullmäktiges beredningar samt att visa på effektivisering gentemot verksamheterna.

Om fullmäktige beslutar att antalet ledamöter i fullmäktige ska ändras ska beslutet tillämpas först när val av fullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret.

På första sammanträdet med nyvalda fullmäktige väljer fullmäktige en valberedning bestående av sju ledamöter. Valberedningen ska lägga fram förslag i alla valärenden som fullmäktige ska behandla.

Inför ny mandatperiod har partierna att ta ställning till om några förändringar ska genomföras i den politiska organisationen.

Beslutsunderlag

Jan Wettmarks motion den 9 april 2014

Kommunfullmäktiges protokoll den 28 april 2014, § 123 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 4 juli 2014

Kommunledningsutskottets protokoll den 11 augusti 2014, § 132 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige konstaterar att enligt kommunallagen ska beslut om ändrat antal i Kommunfullmäktige fattas före utgången av februari månad valåret.

I övrigt har partierna att ta ställning till om några förändringar ska genomföras i den politiska organisationen.

Motionen anses besvarad.

(7)

Sammanträdesdatum

KS § 160 Dnr KS 2014/708-008

Medborgarförslag angående användning och utformning av området vid Gatedammen, Bengt Wennerström

Sammanfattning

Bengt Wennerström föreslår i ett medborgarförslag, om kraftstationen vid Gatedammen ska rivas, att det i området skapas ett antal vattenspeglar med vattenfall mellan samt att det även tillskapas en rastplats. Dessa åtgärder skulle bidra till att infarten till Arvika får en uppsnyggning.

Styrelsen för Arvika Kraft AB, som äger anläggningen, har gett ett uppdrag till bolagets VD att utreda den framtida användningen av området kring Gatedammen. I denna utredning ingår att ta fram kostnad för renovering av Gatedammen och kraftstationen, samt att ta fram förslag och kostnader för alternativ användning och utformning av området.

Beslutsunderlag

Bengt Wennerströms medborgarförslag den 26 maj 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 23 juni 2014, § 165 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 13 juni 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 11 augusti 2014, § 134 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige konstaterar att det inkomna förslaget till utformning av området kring Gatedammen överlämnas till Arvika Kraft AB och tas med in i den utredning som pågår kring framtida användning av området kring Gatedammen.

(8)

Sammanträdesdatum

KS § 161 Dnr KS 2014/625-008

Medborgarförslag om gratis parkering för miljöbilar samt uppsättning av laddstolpar, Birgitta Nolgård Jeppson

Sammanfattning

Birgitta Nolgård Jeppsson föreslår i ett medborgarförslag att Arvika kommun inför gratis parkering i Arvika centrum för miljöbilar och dessutom sätter upp ett antal laddstolpar för elbilar för att främja ökningen av antalet miljöbilar i kommunen.

Kommunledningsstaben har ett uppdrag att utreda parkeringsfrågan för att få ett samlat grepp om parkeringssituationen i Arvika. Denna utredning pågår för närvarande och beräknas vara klar under hösten 2014.

Beslutsunderlag

Birgitta Nolgård Jeppssons medborgarförslag den 12 maj 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 maj 2014, § 145 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 2 juli 2014

Kommunledningsutskottets protokoll den 11 augusti 2014, § 135 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige föreslår att de inkomna förslagen angående gratis parkering för miljöbilar tas med i den pågående parkeringsutredningen samt ger förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på hur laddstolpar skulle kunna införas inom kommunen.

(9)

Sammanträdesdatum

KS § 162 Dnr KS 2014/405-008

Medborgarförslag om att införa hundskatt, Maj-Britt Flygare

Sammanfattning

Maj-Britt Flygare har inkommit med ett medborgarförslag som föreslår att kommunen återinför hundskatten för att på så vis öka skatteintäkterna och minska antalet lösspringande hundar.

Beslutsunderlag

Maj-Britt Flygares medborgarförslag den 26 mars 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 31 mars 2014, § 90 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 30 juli 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 11 augusti 2014, § 136 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige konstaterar att kommunen, med nuvarande lagstiftning, inte har rätt att ta ut hundskatt. Det är heller inte önskvärt att återinföra hundskatten då den kostar mer att administrera än vad kommunen kan få in i skatteintäkter.

(10)

Sammanträdesdatum

KS § 163 Dnr KS 2014/883-730

ÄBIC – Äldres behov i centrum

Sammanfattning

ÄBIC, Äldres behov i centrum är en modell som utvecklats av

Socialstyrelsen för att skapa förutsättningar för en strukturerad vård och omsorgsdokumentation utifrån ett gemensamt språk, ICF. Dokumentationen minskar risken för missförstånd och dubbeldokumentation. ÄBIC utgår ifrån regelverket för handläggning och dokumentation inom Socialtjänsten och omfattar både handläggare samt utförare inom äldreomsorgen.

ÄBIC bidrar till:

• Ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt

• Ett gemensamt språk och en strukturerad dokumentation

• Ett bättre underlag för planering och uppföljning till exempel statistik.

• Att stärka den äldres rättssäkerhet och insyn.

För att kunna ta del av en statlig prestationsersättning på totalt 70 miljoner måste ansvarig nämnd ta ett beslut senast 1 oktober 2014 om att införa modellen ÄBIC. Verksamheten ska också utbilda eller ha utbildat

processledare i modellen. Prestationsersättningen kommer att fördelas mellan de kommuner som ansöker om prestationsersättningen och som uppfyller kraven.

I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om

ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ställs bland annat krav på att processer och rutiner är identifierade, beskrivna och fastställda. Den

beskrivna arbetsprocessen i ÄBIC och den strukturerade dokumentation utifrån ICF kan ingå och utgöra en del i det systematiska kvalitetsarbetet för såväl handläggare som utförare av äldreomsorg.

Inom en snar framtid kommer dessutom krav på att nationell statistik ska lämnas utifrån nationella begrepp och termer där modellen ÄBIC kommer att underlätta arbetet.

Beslutsunderlag

Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 5 augusti 2014 Informationsbroschyr ”Äldres behov i centrum”

Handlingsplan inför ett införande av modellen

Vård och omsorgs protokoll den 21 augusti 2014, § 38 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom ett införande av modellen ÄBIC, Äldres behov i centrum.

(11)

Sammanträdesdatum

Beslutet skickas till Verksamhetschefen

(12)

Sammanträdesdatum

KS § 164 Dnr KS 2014/868-450

Separat insamling av matavfall

Sammanfattning

Separat insamling av matavfall är en av åtgärderna för att utveckla

källsortering och energiåtervinning, som tas upp i gällande avfallsplan för Arvika kommun. Diskussioner pågår med Karlstads kommun om samverkan kring behandling/rötning av matavfall. Det är mot denna bakgrund strategiskt riktigt att nu utforma ett system och implementera detta med början under år 2015.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 25 juli 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 25 augusti 2014, § 144 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att redovisa alternativ för system för insamling av matavfall i syfte att påbörja insamlingen under år 2015.

Beslutet skickas till Kommundirektören Utredningssekreteraren Miljöstaben

ATAB AFAB

(13)

Sammanträdesdatum

KS § 165 Dnr KS 2014/368-312

Medfinansieringsavtal, vägplan väg 172, gång- och cykelväg, Arvika-Jössefors

Sammanfattning

Arvika kommun och Trafikverket har upprättat förslag till vägplan för gång- och cykelväg Arvika-Jössefors. Vägplanen syftar till att ta fram vägplan för ny gång- och cykelväg mellan Arvika och Jössefors längs väg 172.

Kostnaden bedöms till två mkr och fördelas lika mellan parterna Trafikverket och Arvika kommun. Arbetet med vägplanen beräknas starta under 2015.

Beslutsunderlag

Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 25 augusti 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 25 augusti 2014, § 145 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Arvika kommun ingår avtal med Trafikverket om upprättande av vägplan för gång- och cykelväg mellan Arvika och Jössefors.

Beslutet skickas till Trafikverket

Bitr kommundirektören Planeringschefen

(14)

Sammanträdesdatum

KS § 167 Dnr KS 2014/780-614

Utbildningsdepartementet, Promemorian

Examenspremier till vissa lärare, dnr U2014/4064/SF, remiss

Sammanfattning

Utbildningsdepartementet presenterar en promemoria som innehåller förslag och bedömningar som innebär att en tillfällig, skattefri examenspremie införs 2015-2021 för att stimulera fler att påbörja och slutföra dels

ämneslärarutbildning inom matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik, dels utbildning till speciallärare eller specialpedagog.

Bakgrunden till promemorian är att det råder stor brist på utbildade lärare i just ämneskombinationer matematik och naturvetenskap och att bristen kommer att bestå fram till 2030, vilket framgår av Statistiska centralbyråns (SCB) rapport, Trender och prognoser 2011. Även när det gäller

speciallärare och specialpedagoger är rekryteringsläget särskilt problematiskt, samtidigt som vi ser ökade behov av denna

specialistkompetens i skolan då fler barn och unga är i behov av särskilt stöd.

Förslaget går ut på att en tillfällig examenspremie införs 2015-2021 för att uppmuntra fler att påbörja och slutföra dels ämneslärarutbildning inom matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik, dels utbildning till speciallärare och specialpedagog. Premien ska vara skattefri och ge 25 tkr per ämne dock maximalt 75 tkr. Målgruppen för premien är i förslaget nuvarande och presumtiva studenter inom ovan nämnda kategorier av lärarutbildningen.

Beslutsunderlag

Promemorian Examenspremier till vissa lärare den 18 juni 2014 Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 28 augusti 2014

Lärande och stöds protokoll den 3 september 2014, § 71 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Arvika kommun inte har något att erinra.

Beslutet skickas till Utbildningsdepartementet

(15)

Sammanträdesdatum

KS § 168 Dnr KS 2014/395-700

Rapport ej verkställda beslut andra kvartalet 2014

Sammanfattning

Kommunen har skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum.

Under andra kvartalet 2014 hade Lärande och stöd ett ej verkställt beslut att rapportera enligt 4 kap 1 § och rapportering enligt 16 kap 6 f §

socialtjänstlagen, samt beslut enligt 9 § och rapportering enligt 28 f-g § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Under andra kvartalet 2014 hade Vård och omsorg tre ej verkställda beslut att rapportera enligt 4 kap 1 § och rapportering enligt 16 kap 6 f §

socialtjänstlagen, samt tre beslut enligt 9 § och rapportering enligt 28 f-g § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Beslutsunderlag

Lärande och stöds kvartalsrapport den 3 juli 2014 Vård och omsorgs kvartalsrapport den 8 juli 2014 Vård och omsorgs protokoll den 21 augusti 2014, § 43 Lärande och stöds protokoll den 6 augusti 2014, § 58 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av rapport ej verkställda beslut för andra kvartalet 2014 och lägger den med godkännande till handlingarna.

(16)

Sammanträdesdatum

KS § 169 Dnr KS 2014/39-106

Månadsrapport EU-arbete

Sammanfattning

Månadsrapport för Arvika kommuns EU-arbete i augusti månad presenteras.

Beslutsunderlag

Månadsrapporten den 3 september 2014 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna.

(17)

Sammanträdesdatum

KS § 170 Dnr KS 2014/886-101

Anmälan av delegeringsbeslut

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning.

Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten.

Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering.

Personal

Anställningar, KS 2014/886, KS 2014/6, KS 2014/7 Förhandlingsprotokoll § 11 MBL, KS 2014/11

Överenskommelse om avslutande av anställning, KS 2014/956, KS 2014/957 Anmälan om bisysslor, KS 2014/26

Lärande och stöd

Socialtjänsten, KS 2014/20

Elevhälsan och Förebyggarenheten, KS 2014/50 Vård och omsorg

Bistånd, KS 2014/21 Ekonomi

Direktupphandling, KS 2014/854, KS 2014/886 Beslutsattest, KS 2014/886

Tillståndsenheten

Serveringstillstånd KS 2014/864, KS 2014/926 Planering och utveckling

Upplåtande av offentlig platsmark, KS 2014/886 Dispenser, PRH-tillstånd, tillfälliga LTF, KS 2014/886 Beslutsunderlag

Delegeringsbeslut den 4 september 2014 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av redovisningen och lägger den med godkännande till handlingarna.

(18)

Sammanträdesdatum

KS § 171 Dnr KS 2014/12-100

Anmälningsärenden

Beslutsunderlag

Anmälningsärenden den 4 september 2014 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen lägger listan den 4 september 2014 över anmälningsärenden, med godkännande till handlingarna.