16. Habiliteringsersättning

(1)

Tjänsteutlåtande

Vård- och omsorgskontoret

2019-04-27

Sara Rahm Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2019/0145 VON-1

Diariekod: Vård- och omsorgsnämnden

Habiliteringsersättning

Förslag till beslut

Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden beslutar följande:

1. Vård- och omsorgsnämnden ger vård- och omsorgskontoret i uppdrag att rekvirera statsbidrag för habiliteringsersättning år 2019.

2. Vård- och omsorgsnämnden ger vård- och omsorgskontoret i uppdrag att införa ett bonussystem i enlighet med förslag i tjänsteutlåtande 2019-05-04.

3. Vård- och omsorgsnämnden ger vård- och omsorgskontoret i uppdrag att om Sollentuna kommun tilldelats pengar som övriga kommuner valt att inte rekvirera fördela de pengarna till deltagarna utifrån ett bonussystem.

4. Om vård- och omsorgsnämnden får ta del av medel som andra kommuner inte rekvirerat får vård- och omsorgskontoret i uppdrag att fördela dessa medel till de deltagande på daglig verksamhet.

Sammanfattning

Kommunerna har möjlighet att rekvirera statsbidrag för

habiliteringsersättning från Socialstyrelsen för år 2019. Syftet med statsbidraget är att införa, bibehålla eller höja dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. Statsbidraget kan rekvireras senast 1 juni 2019.

Bakgrund

År 2018 var första året då kommunerna kunde rekvirera statsbidrag för habiliteringsersättning från Socialstyrelsen. Syftet med statsbidraget är att införa en habiliteringsersättning eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS.

Vård- och omsorgsnämnden gav vård- och omsorgskontoret i uppdrag att rekvirera statsbidrag för att finansiera en höjning från 7 kr till 8 kr Även för 2019 har kommunerna möjlighet att rekvirera statsbidrag för habiliteringsersättning. För 2019 går det också att använda statsbidraget, inte bara för att införa eller höja en låg dagpenning, utan också för att bibehålla en dagpenning som höjdes med hjälp av statsbidraget år 2018.

Statsbidraget kan rekvireras senast 1 juni 2019.

Godkänt dokument, 2019-05-09, Pia Bornevi

(2)

2019-04-27

Dnr 2019/0145 VON-1 Sidan 2 av 4

Statsbidraget som ska fördelas efter rekvisition omfattar totalt 350 000 000 kr för 2019. Statsbidraget fördelas utifrån antalet deltagare som finns i daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa

funktionshindrade (LSS) i kommunen, enligt den senaste statistik som Socialstyrelsen har. Sollentuna kan totalt rekvirera 2 250 534 kr.

Kommunerna kan också meddela om de vill ta del av de medel som inte rekvireras.

Habiliteringsersättning

Habiliteringsersättning har sitt ursprung i den dagverksamhet som

Omsorgslagen tidigare gav rätt till. Även i förarbetet till Lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) förordas någon form av ersättning till den enskilde för medverkan i daglig verksamhet. I förarbetet till LSS

understryks att daglig verksamhet inte ska uppfattas som en

anställningsform och att det inte är frågan om ett avlönat arbete, vilket innebär att habiliteringsersättning inte kan betraktas som lön. En

habiliteringsersättning är således inte tänkt att täcka några livsomkostnader som måltider, resor eller kläder, för vilken den enskilde får

aktivitetsersättning eller sjukersättning från försäkringskassan. Det finns inga riktlinjer för hur stor en habiliteringsersättning bör vara.

Jämförelser med andra kommuner

Kommunerna valde att använda statsbidraget på olika sätt under 2018.

Nedan följer en tabell över hur några kommuner valde att göra:

Kommun Användning av statsbidrag 2018

Sollentuna Höjning med 1 kr per timme (från 7

till 8 kr)

Solna Höjning med 1 kr per timme (från 6

till 7 kr)

Ekerö Engångs utbetalning av statsbidraget

Sundbyberg Höjning med 10 kr per dag (från 50

till 60 kr per dag

Danderyd Införde bonussystem där deltagaren

mottog 100 kr per arbetad heldag

Botkyrka Höjde ersättningen från 7 kr till 10

kr samt höjde sin årliga extra utbetalning från ca 750 kr till ca 6780 kr

(3)

2019-04-27

Kontorets förslag

Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att rekvirera hela statsbidraget för habiliteringsersättning år 2019. Kontoret föreslår vidare att en del av statsbidraget används för att finansiera höjningen från sju till åtta kronor per timme som beslutades förra året.

Habiliteringsersättning utgår från antalet närvarande timmar. Kontoret har gjort en beräkning på kostnader utifrån deltagandet under perioden januari 2019- mars 2019. I tabellen nedan presenteras kontorets uppskattade kostnad utifrån den beräkningen:

Kostnad för att bibehålla höjning på 1 kr per timme i

habiliteringsersättning, helår

Ca. 250 000 kr

Statsbidrag kvar efter finansiering av bibehållen höjning på 1 kr per timme i habiliteringsersättning, helår

Ca. 2 000 000 kr

De ca två miljoner som återstår föreslår ska fördelas i enlighet med ett bonussystem där de deltagare som per månad varit närvarande på sin

dagliga verksamhet minst 80% av sin beviljade tid utöver sina 8 kr i timmen också får en bonus på 750 kr per månad. Kontoret föreslår att bonussystemet är tidsbegränsat från 1 januari till 31 december 2019. Det skulle gå att förlänga bonussystemet, förutsatt att det går att rekvirera statsbidrag under nästa år.

I tabellen nedan presenteras vad kontoret uppskattar att ett sådant system skulle kosta:

Kostnad för föreslaget bonussystem, helår 2019

Ca. 1 852 500 kr

Kostnader kan tillkomma för de kunder som har sin dagliga verksamhet utanför LOV eller om antalet personer med daglig verksamhet ökar. Vård- och omsorgskontoret föreslår slutligen att vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att om Sollentuna får del av medel som inte rekvirerats av andra kommuner att fördela de pengarna till de deltagande på daglig verksamhet.

Ekonomiska konsekvenser

Kontorets förslag skulle finansieras inom ramen för statsbidraget.

Pia Bornevi Sara Rahm

Förvaltningschef Avdelningschef för administrativa avdelningen

(4)

2019-04-27

Beslutsexpediering Akt