Enhet 16 Stockholm
SOLLENTUNA KOMMUN Kommunstyrelsen
Ragnhild Blomdahl, KLAGANDE
2014 -01- 1 3
Dnr: 20/3/0/62 *S,
Turevägen 74 191 47 Sollentuna
MOTPART
Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna
ÖVERKLAGAT BESLUT
Kommunfullmäktiges beslut 2013-05-29, § 59
SAKEN
Laglighetsprövning enligt kommunallagen (1991:900) - KL
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätteri avslår överklagandet.
Dokld 439693 Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress Tegeluddsvägen 1
Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post:
forvaltningsrattenistockholm@dom. se
Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I STOCKHOLM
DOM
Sida 2 14451-13
YRKANDEN M.M.
KommiuiftdlmäMge i Sollentuna kommun beslutade vid sammanträde den 29 maj 2013 (§ 59) att en kommunal folkorriröstnmg inte skulle hållas enligt det folkinitiativ angående Edsbergs sportfalt som lämnats in till kommunstyrelsen den 1 mars 2013, eftersom initiativet inte uppfyllde de formella kraven i 5 kap. 23 § KL. Av ett tjänsteutlåtande, daterat den 8 april 2013, som låg till grund för beslutet framgår bl.a. följande. Vid en tolkriing av 10-procentsregeln i 5 kap. 23 § KL bedömer kommurilednings- kontoret att det som avses är 10 % av antalet röstberättigade på den dag som ärendet väcks hos kommunen. Det är alltså den dag som listorna med namnunderskrifter lämnas in, i det aktuella fallet den 1 mars 2013. Antalet röstberättigade till val i kormnunfullmäktige i Sollentuna per den 1 mars 2013 var 49 354 personer, enligt officiella uppgifter från den centrala valmyndigheten. Det innebär att 4 935 personer skulle ha antecknat sig men enligt tjänsteutlåtandet var antalet riktiga namnunderskrifter begränsat till 4 840 stycken.
Ragnhild Blomdahl har överklagat beslutet och anfört bl.a. följande.
Kormnurifullmäktige har med enkel majoritet beslutat att inte hålla folk- omröstaing enligt reglerna om folkinitiativ. Fullmäktiges skäl för att avslå folkinitiativet var att antalet röstberättigade som skrivit under namnlistor och därmed väckt förslaget inte uppgick till stipulerade 10 % av antalet röstberättigade, utan enligt en räkning som kommunen låtit utföra stannade vid 9,8 %. Antalet namnunderskrifter på de namnlistor som lämnats in till kommunen uppgick till 5 208 underskrifter. Av dessa har 368 namnunder- skrifter underkänts. Kommunen valde att bestämma antalet röstberättigade i kommunen till antalet röstberättigade den 1 mars 2013, vilket var dagen efter namnmsamlingens slutdag. Antalet röstberättigade uppgick då till 49 350 personer. Initiativtagarna till naninmsarnlingen utgick vid sin beräkning av antalet röstberättigade från kommunalvalet 2010. Antalet
röstberättigade som ska ligga till grund for beräkningen av om ett tillräck- ligt antal väljare ingår i folkinitiativet bör utgå från det senaste valet efter- som det är det senaste tillfället då val förrättats i kommunen och antalet röstberättigade kan fastställas till ett visst antal. En kontroll ger vid handen att åtminstone ytterligare 100 namnunderskrifter ska godkännas varvid resultatet blir att kravet på 10 % därmed uppfylls. Kommunen har bl.a.
underkänt 46 namnunderskrifter där väljarna glömt att fylla i datum och 10 namnunderskrifter där den som skrev på flyttat från kommunen.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Kornmunfullmäktiges beslut kan endast angripas genom laglighets- prövning (10 kap. 8 § KL) och kan enbart överklagas av den som är kommunmedlem (1 kap. 4 § och 10 kap. 1 § KL).
När det gäller laglighetsprövning kan rätten inte bedöma lämpligheten och skäligheten i beslutet utan prövning kan endast ske i den begränsade omfattning som anges i 10 kap. 8 § nämnda lag.
Enligt 10 kap. 8 § KL ska ett Överklagat beslut upphävas om 1. det inte har tillkommit i laga ordning,
2. beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen, 3. det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller 4. beslutet strider mot lag eller annan författning.
Något annat beslut får inte sättas i det överklagade beslutets ställe.
Vad gäller tidpunkten för fastställande av antalet röstberättigade i kommunen finner förvaltningsrätten inget stöd för att den av Sollentuna kommun valda tidpunkten skulle innebära att det överklagade beslutet
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I STOCKHOLM
DOM
Sida 4 14451-13
strider mot lag eller annan författning eller att det ska upphävas på någon annan grund.
Gällande frågan om ett tillräckligt antal röstberättigade kommunmed- lemmar har stött folkinitiativet anser förvaltningsrätten att Ragnhild
Blomdahl inte har visat att antalet röstberättigade kommiinmedlemmar som stöder folkinitiativet möter det krav på 10 % som anges i 5 kap. 23 § KL.
Det saknas därmed grund för att upphäva korrjrnunfullrnäktiges beslut med stöd av 10 kap. 8 § KL. Överklagandet ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man Överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1 A)
Per Eskilsson Rådman
Förvaltningsrättsnotarien Axel Helle har föredragit målet.
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm.
Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över- klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för- valtningsrätten inom tre veckor från den dag då N i fick del av domen/beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto- lens beslut meddelades. Om sista dagen för över- klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandliagen kommer in nästa vardag.
Om klaganden är en part som företräder det all- männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam- marrätten fordras att prövningstillstånd medde- las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om
1. det finns anleöriing att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
3. det är av vikt för ledning av rättstillämp- ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet
Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt- ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill- stånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer,
postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te- lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet — och om de fortfarande är aktuella — behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele- fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele- fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten.
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av föivdtningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do- men/beslutet.
www.domstol.se
