Reigun Konsult: Reigun Thune Hedström, Malvastigen 28, 192 54 Sollentuna
Sollentuna 2018-02-19 Oscar Nyströmer
Sammanställt underlag för att peka på möjligheten att bevilja bygglov för fastigheten Lövverket 2 – Bössvägen 11, på Falkberget, Sollentuna kommun.
ÄRENDET
Fredrik Hellström har ansökt om bygglov för ett enbostadshus på min fastighet Bössvägen 11, Lövverket 1 i Sollentuna.
HUR HAR BYGGLOVEN HANTERATS för ANDRA FASTIGHETER I OMRÅDET?
Vi har nu gjort efterforskningar för att klarlägga hur nämnden hanterat bygglov på intilliggande fastigheter, som omfattas av identiska planbestämmelser (alltså samma detaljplan).
Gällande detaljplan
Detaljplanen anger B, bostäder i ett plan
BYA om 180 kvm
Högsta byggnadshöjd anges till 7,0 meter.
Takvinkel får vara mellan 10 – 35 grader.
Bestämmelsen n2 anger att naturmark ska behållas.
Genomförandetiden gick ut 2016.
Fredrik Hellström förvärvade fastigheten och lät en arkitekt ta fram ett förslag till exploatering av tomten. Man analyserade området och detaljplanen samt konstaterade att byggnadsnämnden hade beviljat flera bygglov på intilliggande fastigheter med objekt, som kunde uppfattas som vägledande.
Dessa objekt fick bli ”vägvisande”!
Hellströms ansökan har bearbetats flera gånger efter påpekanden från bygglovshandläggaren och har nu fått följande utseende och omfattning.
Lövverket 1 Bössvägen 11
Dnr 2017.270 Ansökan om bygglov har inlämnats sommaren 2017
Byggnaden har anpassats direkt till grannfastigheten Bössvägen 9 (se nästa bild), men spegelvänd, och till Bössvägen 7 – direkt kopia.
Vid beräkning av byggnadens totalhöjd måste man utgå från markens medelnivå invid byggnaden när byggnaden placeras längre in - från gatan räknat. (6,1 m).
Omkretsen på byggnaden är 58,2 m (17,9 + 11,2 + 17,9 + 11,2 m)
Arean på fasader som ligger under denna nivå/vågplan är 26,5 kvm (5,6 + 20,0 + 0,9 kvm).
Summan av fasadernas area dividerat med omkretsen gör att kvoten blir 0,46 m Högsta belägna marknivå invid fasad = 45,6 m – 0,45 m
Detta ger en ny MMN på 45,2 m (avrundat uppåt, jämna tiondelar).
Totalhöjden blir då 7,05 meter
Följande är text hämtad från Byggnadsnämndens beslut:
Lövverket 2 – Bössvägen 9
Bössvägen 9
Dnr 2004.593 Beslut 2004-10-08
§ Dnr 755
–Utdrag ur Teknik och stadsbyggnadsnämndens beslut
Ansökan avser nybyggnationa av enbostadshus, källare samt 1.5 plan 180 kvm bygg- nadsarea, 520 kvm brutto och öppenarea..
För fastigheten gäller detaljplan
Lovet omfattar granskninga av yttre förhållanden som placering och gestaltning enligt Plan – och bygglagen.
Förslaget innebär avvikelse från detaljplanens bestämmelser i följande avseende:
tillåten högsta totaljhöjd 7,0 meter överskrids med 0,4 meter
indragen vindsvåning är till mindre del inte tillräckligt indragen för att vara vindsvåning. Ca 80 cm på en sträcka av 9 meter.
Berörda grannar har berttts tillfälle att yttra sig och ingen har haft något att erinra.
Teknik och stadsbyggnad tillstyrker bygglov då avvikelsen från gällande detaljplan bedöms som liten och förslaget är förenligt med planens syfte, som inte är till men vara sig för stads - eller landskapsbilden eller för några grannar.
Reigun Konsult: Reigun Thune Hedström, Malvastigen 28, 192 54 Sollentuna att medge mindre avvikelse från detaljplan
att bevilja bygglov
Bössvägen 7
Lövverket 3– Bössvägen 7
Dnr 2006/617 Beslut 2006-10-30
§ D758 – Utdrag ur Miljö – och byggnadsnämndens beslut
Ansökan avser nybyggnationa av enbostadshus med 164 kvm BYA.
För fastigheten gäller detaljplan,
Lovet omfattar granskninga av yttre förhållanden som placering och gestaltning enligt Plan – och bygglagen.
Förslaget innebär avvikelse från detaljplanens bestämmelsr i fööljande avseeende:
Totalhöjden överskrids med 0,4 meter ( tillåtet 7,0meter) Taklutningen görs för låg. 6 grader (tillåtet 10-35) Berörda grannar har berttts tillfälle att yttra sig.
Med stöd av Bygg- och tekniknämndens bemyndigande beslutar delegaten att medge mindre avvikelse från detaljplan
att bevilja bygglov
Ytterligare objekt att jämföra med
Man kan också jämföra hushöjder och våningsutformning med byggloven på Bössvägen 13 och 15 – se bilder och beslutsunderlag nedan.
Lövverket 6 – Bössvägen 13
Dnr2005.45 Beslut 2005-03-11
§ 186 U tdrag ur Miljö – och byggnadsnämndens beslut
Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus i ett plan med del i 1,5 plan, 167 kvm byggnadsarea, nybyggand av carport, 9 kvm byggnadsarea, lov för fällning av enstaka tallar…
För fastigheten gäller detaljplan
Lovet omfattar granskninga av yttre förhållanden som placering och gestaltning enligt Plan – och bygglagen.
Med stöd av Bygg- och tekniknämndens bemyndigande beslutar delegaten att bevilja bygglov
Bössvägen 13
Lövverket 8 – Bössvägen 15;
Dnr 2013.0167 Beslut 2013-12-12
§ 105/2013 - Utdrag ur Miljö – och byggnadsnämndens beslut
Området omfattas av detaljplan 488. åtgärden avser nybyggnation av enbostadshus med en byggnadsyta på 158 kvm. Huset uppförs delvis i två våningar där detaljplanen tillåter en våning. Tillåten byggnadshöjd på 7,0 meter överskrids inte. förutom skorstenen som är 0,6 meter för hög. Övriga hus i området har även de två våningar.
Berörda sakägare har haft möljlighet att lämna synpunkter till och med den 9 december 2013.
Miljö – och byggnadsnämndens beslut
1. Miljö – och byggnadsnämndens beviljar bygglov enl. 9 kap 31 b§ Plan- och bygglagen (2010:900)
Bössvägen 15
SLUTSATSER
När man nu tar del av de beslut som fattats i de fyra omnämnda ärendena kan man konstatera att flera avvikelser har skett i förhållande till gällande detaljplan.
Reigun Konsult: Reigun Thune Hedström, Malvastigen 28, 192 54 Sollentuna Plan – och bygglagen ger onekligen möjlighet till avsteg från planbestämmelserna se nedan:
9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m.
30 a § Om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser på grund av anta- gande av en detaljplan enligt denna lag eller äldre bestämmelser avviker från planen, får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att avvikelsen ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 30 § första stycket 1 b. En sådan förklaring får avse endast en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte. Lag (2014:900).
31 d § Om avvikelser tidigare har godtagits enligt 30 § första stycket 1 b, 31 b eller 31 c §, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Lag (2014:900).
se 31b och c nedan:
31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och
1. avvikelsen är liten, eller
2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).
31 c § Efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller
2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Lag (2014:900).
Med dessa paragrafer från PBL (enl. ovan) och med hänvisning till de enbostadshus som uppförts i området (se bifogade underlag från bygglovbesluten) bör man också kunna acceptera den ansökan om enbostadshus som inlämnats av familjen Hellström och medge mindre avvikelse från detaljpla- nen och lämna bygglov. Ingen del av byggnaden överskrider den tillåtna hushöjden 7.0 meter (förutom skorstenen).
Genomförandetiden för planen vid Bössvägen gick ut 2016 (15 år efter att planen vunnit laga kraft) Man bör särskilt notera § 31c, som hänvisar till § 31 b – d.v.s. då genomförandetiden för planen gått ut (2016-10-09), kan man hantera planavvikelser generösare om förslaget är förenligt med planens syfte (jämför med de beviljade byggloven enl. ovan). Jag anser att projektet stämmer väl överens med redan uppförda byggnader i området.
Det är inom svensk förvaltningsrätt en bärande princip att lika fall ska bedömas lika, d.v.s. den s.k.
likabehandlingsprincipen, som av rättssäkerhetsskäl alltid måste respekteras. Redan på den grunden har den enskildes intressen i det aktuella fallet en stor tyngd vid den intresseavvägning som ska göras i alla ärenden enligt PBL med stöd av 2 kap. 1 §.
Dessutom är det så att ett avgörande av en byggnadsnämnd får en strakt prejudicerande effekt vid senare prövning av ett liknande ärende inom kommun.
I förarbetena till 9 kap. 31 b § uttalade departementschefen ( prop. 1989/90:37 s. 54 ff): "Vid prövningen bör särskilt övervägas i vilken mån och på vad sätt godtagandet av planavvikande åtgärder kan få prejudicerande effekter ---- "
I flera rättsfall har överinstanserna uppehållit sig vid den prejudicerande effekten som kan tänkas bli en följd av ett för sökanden positivt avgörande. Jag kan här peka på t.ex. RÅ 1992 ref. 100, RÅ 1990 ref. 53 II, RÅ 2010 ref. 21, RÅ 1993 ref. 80, MÖD P 382-15 och MÖD P 1119-12.
Det måste mot denna bakgrund anses vara ett väl etablerat synsätt att den myndighet som fattar beslut i fråga om en liten avvikelse från detaljplan måste lägga stor vikt vid hur likadana ärenden tidigare har behandlats.
Med detta underlag hoppas jag att du kan medverka till bygglov för den inlämnade bygglovansökan för Lövverket 2.
Med vänlig hälsning Reigun
