VA-plan för Hultsfreds kommun

(1)

Plats och tid Sessionssalen, Hultsfred 2013-04-23 kl. 08.30-16.30

Beslutande Lars Rosander, C

Åke Nilsson, KD Åke Bergh, M

Mattias Wärnsberg, S Tomas Söreling, S

Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Elin Svensson § 114 Britt Olsson, sekreterare Helena Grybäck Svensson§§ 115,131 Mikael Pettersson § 131 Lars Lundgren § 115 Staffan Svensson § 115

Utses att justera Mattias Wärnsberg

Underskrifter Paragrafer 114-132

Sekreterare ……….

Britt Olsson

Ordförande ……….

Lars Rosander

Justerande ……….

Mattias Wärnsberg

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2013-04-23

Datum för anslags

uppsättande 2013-04-25 Datum för anslags

nedtagande 2013-05-20

Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet

Underskrift ……….

Britt Olsson

(2)

Kommunstyrelsen

KSAU § 114/2013 Dnr 2013/77 459

Införande av fastighetsnära insamling av förpackningar från 2015

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till Östra Smålands Kommunalteknikförbund att etappvis från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall från hushåll. Insamlingen ska ske enligt

”fyrfacksmodellen” där insamling sker via två stycken kärl med fyra fack i varje.

Förslaget förutsätter att samtliga tre kommuner, Hultsfred, Högsby och Vimmerby, beslutar enligt ovanstående formulering för sina respektive kommuner.

Ärendebeskrivning

Vimmerby Energi & Miljö AB (VEMAB) och Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK) har under ca 1 års tid arbetat med att ta fram förslag till ny renhållningsordning i sina respektive kommuner.

VEMAB och ÖSK har till detta projekt knutit varsin politiskt utsedd styrgrupp med representanter från berörda nämnder och styrelser.

Från december 2012 har arbets- och styrgrupperna jobbat gemensamt med målsättningen att ta fram liknande avfallsplaner, föreskrifter och ett

gemensamt framtida insamlingssystem för hushållsavfall. Detta skulle i sin tur ge möjligheter till gemensamma upphandlingar och informations- kampanjer om avfall och återvinning med mera samarbete mellan våra kommuner/organisationer.

En stor fråga i processen med att ta fram förslag till ny avfallsplan är hur vi vill samla in avfall från hushållen. För att belysa och beskriva vilka system som finns idag har VEMAB:s arbetsgrupp arbetat fram en utredning som presenterades för politikerna i juni 2012. Hösten 2012 genomförde delar av arbets- och styrgrupperna gemensamt ett antal studiebesök i kommuner som tillämpar dessa insamlingssystem. Efter dessa besök uppdaterades

utredningen med erfarenheter från studiebesöken. Arbetsgruppen har också gjort en jämförelse ur ett flertal aspekter mellan systemen som redovisas i utredningen.

(3)

Under tiden som den ovan beskrivna processen pågått har också arbete bedrivits tillsammans med ett flertal referensgrupper med bred förankring i samhällsnyttiga föreningar och organisationer liksom med förvaltningar inom den egna kommunala organisationen.

Den gemensamma styrgruppen har träffats vid tre tillfällen för diskussion kring insamlingssystem och målområden. Vid styrgruppens möte den 15 april 2013 beslutades att föreslå respektive kommunfullmäktige att från 2015 införa fastighetsnära insamling av förpackningar, tidningar, matavfall och restavfall. Insamlingen av detta ska ske via två större kärl med 4 fack för sortering i vardera, s k ”fyrfacks-modell”. Detta system tillämpas idag av ett 20-tal kommuner i främst södra Sverige.

Mål

Mål gällande anslutningsgrad till nya systemet, sorteringsgrader och insamlade mängder förpackningar, tidningar och matavfall tas fram och presenteras i samband med förslaget till ny avfallsplan som enligt nu gällande tidplan kommer presenteras hösten 2013.

Miljö

Föreslaget system ger goda möjligheter till källsortering som är en förutsätt- ning för rena avfallsfraktioner som är enkla att återvinna. Återvinning och biologisk behandling av rena material är alltid att föredra jämfört med energiutvinning genom förbränning. Om detta finns mer att läsa i utredningen som gjorts.

Ekonomi

Föreslaget insamlingssystem innebär en avsevärd ökning i service till våra renhållningskunder, tillika kommuninvånare. Anslutna hushåll slipper åka till återvinningsstationerna för att sortera sina förpackningar och tidningar utan får dem istället hämtade vid bostaden.

Ur ekonomisk synvinkel innebär föreslaget system ökade kostnader för VEMAB och ÖSK, främst beroende på investering i nya kärl och ökade kostnader för insamling. Däremot kommer behandlingskostnaderna att minska beroende på minskade mängder restavfall och ökade mängder utsorterat avfall som istället kan återvinnas.

Utredningen beskriver ekonomiska konsekvenser närmare men om man ser på andra kommuner som tillämpar detta system idag ligger

renhållningsavgifterna ca 500 – 1 000 kr högre per år än i våra kommuner.

Införande

Arbetsgruppen bedömer att systemet går att införa etappvis i kommunerna under en 3-årsperiod.

(4)

”Fyrfacksmodellen” riktar sig främst mot villahushållen medan

flerfamiljshusen och verksamheter kräver individuella lösningar med större behållare.

Till förslaget finns även minnesanteckningar från styrgruppsmöte 2013-04- 15, en utredning om insamlingssystem (januari 2013), plockanalys med kg sopor per hushåll och vecka, villor, enkätresultat för Hultsfred och Högsby kommuner samt inkomna yttranden.

(5)

KSAU § 115/2013 Dnr 2012/203 303

VA-plan för Hultsfreds kommun

Arbetsutskottets beslut

Ärendet får återkomma på nästa sammanträde med arbetsutskottet.

Arbetsutskottet har tidigare tagit beslut om att ge uppdrag till miljö- och byggnadskontoret och Östra Smålands Kommunalteknikförbund om att arbeta vidare med en VA-policy och en VA-plan med, om möjligt, delfinansiering via statliga bidrag (sk LOVA-bidrag).

Då nu ansökan om bidrag ska dras tillbaka behövs ett beslut om att arbetsutskottet återtar detsamma.

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 314/2012

(6)

Kommunjuristen

KSAU § 116/2013 Dnr 2013/84 439

Förfrågan om skyddsvall vid fastighet i Lönneberga

Arbetsutskottet beslutar att ge kommunjurist Peter Olson i uppdrag att lämna ett förslag till svar på skrivelsen.

En fastighetsägare i Lönneberga har skickat in en skrivelse, daterad 2013- 01-07, om förfrågan om några åtgärder kommer att vidtas för att minimera skador vid ev kommande översvämningar i Lönneberga utmed Silverån.

Då fastighetsägaren inte erhållit svar har en påminnelse skickats in till kommunen.

En skrivelse har översänts till länsstyrelsen om ett möte mellan kommunen och länsstyrelsen för att bland annat klargöra vilket ansvar berörda parter har i den rådande situationen efter domen om ansvaret för dammluckorna.

(7)

Samhällsbyggnadsgruppen

KSAU § 117/2013 Dnr 2013/76 319

Skrivelse angående väg från bron över Silverån vid gamla pappersbruket och till väg 129 i Silverdalen

Arbetsutskottet beslutar ge samhällsbyggnadsgruppen i uppdrag att se över vem som är lagfaren ägare till bron samt undersöka förutsättningarna att ta över från bron fram till väg 129.

En skrivelse från Faggemålas vägsamfällighet har lämnats in till

kommunen. I skrivelsen begär vägsamfälligheten att Hultsfreds kommun förvärvar vägen i sin helhet mellan bron och väg 129 samt ansvarar för dess underhåll och skötsel.

Vägsamfälligheten skriver också att vägen har i alla tider använts som allmän väg och anser det inte vara rimligt att en person kan stänga av eller delvis förhindra utfart för boende i fastigheter öster om bron.

(8)

Kommunstyrelsen

KSAU § 118/2013 Dnr 2013/2 225

Utvärdering av beslut om flytt av energirådgivning och energieffektivisering

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna utvärderingen.

Enligt KF § 133/2011 flyttades uppdragen energirådgivning och

energieffektivisering från Miljö- och byggnadsnämnden till Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK).

Chefen för ÖSK och chefen för miljö- och byggnadsförvaltningen fick uppdraget att tillsammans med berörd tjänsteman utvärdera förflyttningen.

Utvärderingen ska ske efter ett år och rapporteras till kommunstyrelsen.

Båda uppdragen är projektfinansierade av staten och innehas av en heltidsanställd tjänsteman. ÖSK har för Högsbys räkning uppdraget energirådgivning sedan den 1 januari 2011 och uppdraget

energieffektivisering sedan 1 januari 2013. I Hultsfred hade miljö- och byggnadsförvaltningen ansvar för båda uppdragen till och med ovanstående beslut (KF § 133/2011).

De faktorer som låg till grund för beslutet att flytta uppdragen var:

- Samverkans- och samordningsvinster blir störst om alla stöd är på samma plats för både Hultsfred och Högsby = mervärde för kommuninvånare och kommunala organisationer och bolag.

- Fördelen med placeringen i ÖSK är att kontakten med bostadsbolag och industribolag blir bättre. Placeringen medför även att det blir lättare att gå från strategi till verklighet dvs. det blir lättare att genomföra åtgärder.

- Oavsett vilken förvaltning tjänsten finns på så måste den som innehar tjänsten ha väl utvecklade relationer med både personalen på miljö- avdelningen och den tekniska avdelningen. Detta möjliggörs genom att cheferna för dessa verksamheter i positiv anda stimulera

samverkan.

(9)

- Kommunen samverkar via ÖSK med Högsby kommun och inom miljöbalk och livsmedelslagstiftning med Vimmerby kommun. Det är därför viktigt att en eventuell förfrågan från Vimmerby kommun om stöd i dessa frågor inte får hindras p.g.a. en flytt av verksamheten till ÖSK.

- Hultsfreds miljö- och byggnadsförvaltning har kommit att utöva flera olika projekt som inte enbart handlar om myndighetsutövning. Miljö- och byggnadschefen menar att detta är en central del för att behålla och utveckla personalen i verksamheten. Att ta bort allt för mycket av just den icke myndighetsutövande verksamheten kan försämra

attraktiviteten.

ÖSK:S utlåtande

Flytten har inneburit att uppdragens projektstöd inte bara har behövt användas till lönekostnader i projekten. De har istället kunnat användas till bland annat utbildningar inom energi- och klimatområdet för hemtjänstens personal i Hultsfred, utbildningar för drifttekniker inom ÖSK, fler

energiutredningar av befintliga fastighetsbestånd och föreläsningar för allmänheten av ”kända” profiler inom energi- och klimatområdet.

En student har också kunnat anställas under sommaren för att utföra energiutredningar/inventeringar i både Hultsfred och Högsby.

Kontakten med både bostadsbolaget och industribolaget har blivit bättre.

Bland annat har samverkansprojekt inom energi- och klimatområdet inletts över organisationsgränserna och det sker löpande kontakter inom det dagliga arbetet på ett bättre sätt än tidigare.

Det har även blivit lättare att gå från strategi till verklighet då många av de utredningar/inventeringar som gjorts lett till skarpa projekt. Till exempel Dagcenter, Lindblomsskolan, Fröviskolan Högsby.

Berörd tjänsteman har fungerat som bollplank gällande energifrågor i de flesta entreprenader som genoförts under 2012 men även varit med och utfört vissa delar i en del av dem.

Samverkan mellan miljö- och byggnadsförvaltningen har varit väldigt bra.

Löpande kontakter sker med inspektörer gällande det dagliga arbetet i båda riktningar.

Tyvärr har inga nya gemensamma projekt genomförts mellan inspektörer och energirådgivare men det finns inget som hindrar detta framledes.

Ingen förfrågan har inkommit från Vimmerby kommun gällande samverkan under 2012. Däremot sker en väldigt god samverkan, i den dagliga

verksamheten och i specifika projekt, med motsvarande tjänsteman i Vimmerby kommun.

(10)

Miljö- och byggnadskontorets utlåtande

Miljö- och byggnadsnämnden har under de senaste åren tappat några tjänster som berör vad vi kan kalla icke myndighetsrelaterat miljöarbete.

Minskningen beror dels på beslut av politiken att flytta tjänster och bidrag till annan verksamhet och dels på att besparingsbetingen blivit så påtagliga att externfinansieringskraven blir så stora att tjänsterna blir för ekonomiskt inriktade för att vara intressanta.

Det är ingen tvekan om att förvaltningen blivit snävare och mer inriktad mot inkomstgenererande myndighetsarbete de senaste åren. Detta skulle delvis lösas genom ett intimt samarbete över förvaltningsgränserna med ÖSK och gemensamma tillsynsaktiviteter. Tyvärr har utfallet inte blivit lika bra som förhoppningarna kanske var inför övergången. Detta beror inte på att viljan inte finns hos tjänstemännen utan troligen ligger det mer i att man

försvinner in i olika organisationer och uppslukas av de problem och uppgifter som måste lösas där. Vi kan konstatera att det blir svårare att planera tillsammans och hitta projekt som stämmer i tid då avståndet mellan tjänstemännen ökar.

Det är säkert stora effektivitetsvinster med nuvarande organisation för verksamheter inom kommunkoncernen. Hur vi lyckas gentemot företagen och deras energi- och miljöarbete är kanske mer tveksamt. Här sker ingen samordning. Vi ser liknande problem i Vimmerby där bidragen för energi- och klimatrådgivning ligger hos det kommunala energibolaget VEMAB.

Här har man deklarerat att ett intresse för samverkan finns men det sker ingen samordning utan man avvaktar den andres initiativ vilket utmynnar i att det inte händer någonting gentemot myndigheten. Placeringen av bidragen i ett vinstdrivande bolag genererar även andra frågor som inte belyses här.

Sammanfattningsvis kan sägas att det inte råder någon tvekan om att bidragen används flitigt i Hultsfreds kommun och att nyttan, främst inom kommunal verksamhet, är betydande. Placeringen av

energieffektiviseringsuppdraget i ÖSK har visat sig vara en bra placering medan energi- och klimatrådgivningen i kommunerna borde få ett ökat utrymme i anslutning till de råd som ges och krav som ställs i samband med byggnation och miljötillsyn.

Beredning

Miljö- och byggnadsnämnden § 102/2011.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund § 103/2011.

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 301/2011 Kommunstyrelsen § 135/2011

Kommunfullmäktige § 133/2011

(11)

Tillgänglighetsrådet

KSAU § 119/2013 Dnr 2012/175 319

Skrivelse angående önskemål om

tillgänglighetsåtgärder i Hultsfred tätort

Svaret godkänns som arbetsutskottets svar och översänds till tillgänglighetsrådet.

Kommunala tillgänglighetsrådet har överlämnat en skrivelse om önskemål om vissa tillgänglighetsåtgärder vid biblioteket och kyrkogården i Hultsfred.

Vid biblioteket finns en gatustensbeläggning mellan parkeringen bakom kommunhuset och entrén. Den är ojämn och föreslås bytas ut mot asfalt eller plattor av den typ som lagts på gågatan i centrum.

Korttidsparkering önskas vid kyrkogården längs med Östra Långgatan.

Arbetsutskottet remitterade skrivelsen till Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) och nu har svar lämnats av planeringsarkitekt Sara Dolk, miljö- och byggnadskontoret och avdelningschef Staffan Svensson, gata/park ÖSK.

Nedanstående yttrande har lämnats:

”Smågatstenen vid biblioteket är ett mycket vackert och levande inslag i miljön som knyter ihop biblioteksbyggnaden och kommunhuset och bildar ett litet torg. Stenläggningen är välgjord och ytan är relativt plan. Fogarna är ganska jämna och är ca 1,5 cm breda av hårt packat stenmaterial.

För tillgänglighet är torget fritt från hinder, det är möblerat med sittbänkar längs kanterna. Även brunnslock är placerade närmare kanterna. Gatstenen i sig utgör en halkfri yta men är inte lika slät som asfalt eller betongplattor.

Dock saknas ett tiotal stenar i beläggningen och några har deformerats.

Dessa ojämnheter kommer att rättas till. Nya stenar kommer att läggas där det saknas och är skadade. Den runda formen och mönstret bildar en helhet och det är svårt att byta ut bara en del av mönstret mot annat material. Då mister torget sin karaktär.

(12)

Korttidsparkering vid kyrkogården med Östra Långgatan

En stor fördel med Östra och Västra Långgatan är den fina gröna vägen som separerar gång- och cykelväg från körbanan. Det unika med den är att den löper nästintill genom hela samhället och brytpunkter förekommer endast vid gatukorsningar. Den ”gröna vägen” bör inte förstöras eller brytas då den utgör en god estetisk och praktisk tillgång för hela samhället.

Parkeringsfickor längs ena körfältet kommer att skapa förvirring och sannolikt kommer farliga u-svängar att göras. Då man enligt gällande trafikregler inte får parkera mot färdriktningen måste de bilar som kommer söderifrån åka och vända för att kunna parkera.

Avslutningsvis finns goda parkeringsmöjligheter på västra sidan av kyrkogården. Därifrån är det endast ca 50 meter längre att gå till askgravlunden än från föreslagen parkering på Östra Långgatan.”

Beredning

Tillgänglighetsrådet § 29/2012

(13)

KSAU § 120/2013

Överläggningar om integrationsfrågor

Arbetsutskottet tackar för dagens överläggningar.

Arbetsutskottet beslutar också att se över vilka arbetsgrupper och sammansättningar som kan arbeta vidare utifrån dagens ämnen.

På arbetsutskottets sammanträde 2012-09-25 skedde överläggningar om integrationsfrågor med representanter från olika myndigheter m fl.

Då bestämdes att det skulle ske ett nytt möte under våren 2013.

På mötet deltar representanter från Arbetsförmedlingen, Barnhälsovården, Hälsocentralen, Habilteringen, Migrationsverket, Länsstyrelsen, AB Hultsfreds Bostäder, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden.

För att komma vidare med kraft i arbetet föreslås arbetsgrupper som kan ta tag i frågor över gränserna.

(14)

Budgetberedningen

KSAU § 121/2013 Dnr 2013/71 048

Ansökan om bidrag till Popkollo

Ansökan överlämnas till budgetberedningen för att tas med i arbetet med budget 2014.

Popkollo startades i Hultsfred 2003 och har utvecklats och finns idag förutom i Hultsfred även i Umeå, Göteborg, Malmö, Botkyrka, Norrköping, Karlshamn och Östersund. På samtliga platser drivs kolloverksamheten av ideella föreningar som alla är medlemmar i Riksorganisationen Popkollo som har sitt säte i Hultsfred.

I Hultsfred har utvecklingen gått från 19 deltagare på första kollot till att bli landets största popkollo med 100 deltagare varje sommar. Det är föreningen Sheena som står bakom popkolloverksamheten och föreningen har idag 350 medlemmar.

Utmärkande för verksamheten är att den i första hand riktar sig till unga flickor med syftet att utveckla förmågor och talanger inom musik. Med äldre musiker som handledare och förebilder ökar flickornas möjligheter att utveckla sitt musikintresse vilket är en nödvändig och viktig del för

jämställd återväxt. Utmärkande för Popkollo är också ambitionen att

verksamheten ska vara tillgänglig för alla och föräldrarnas ekonomi ska inte vara avgörande. Deltagaravgiften varierar därför mellan 1500 – 5000 kronor och landets popkolloföreningar delar på kostnaderna som täcks genom bidrag, sponsring, donationer och samarbeten. En avgörande del för verksamheten är det lokala stöd som lämnas av deltagande kommuner.

I kommunens budget finns under perioden 2010 – 2013 årligen 100 000 kronor avsatt som stöd till Popkollo. Föreningens Hultsfredsavdelning ansöker i skrivelse 2013-03-21 om ett fortsatt stöd till verksamheten med 200 000 kronor.

Kultur- och fritidschef Christina Brandt föreslår att ett årligt stöd med 100 000 kronor beviljas från och med 2014.

(15)

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens arbetsutskott

KSAU § 122/2013 Dnr 2013/70 822

Skrivelse från Målilla Samhällsförening om ny toalettbyggnad vid Hesjön

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att bevilja ett bidrag med 60 000 kronor där 20 000 kronor anslås ur kontot för samhällsföreningar och 40 000 kronor ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.

Arbetsutskottet kommer att ta upp ärendet tisdag 30 april 2013 för

kompletteringar i ärendet inför kommunstyrelsens behandling 7 maj 2013.

Målilla Samhällsförening ansöker i skrivelse om bidrag till

materialkostnaden för att bygga en handikappanpassad toalett i anslutning till badplatsen vid Hesjön. Föreningen ansöker även om att kommunen svarar för bygglovskostnaderna eftersom det är en kommunal badplats som drivs i samverkan med föreningar.

Hesjöns badplats är en av kommunens mest välbesökta badplatser. Inom området finns också en badplats för hundar, grillplats samt en

vildmarkscamping, vilket gör att badplatsen ofta har besökare som

övernattar i husvagnar och husbilar. Intill badplatsen finns även två toaletter som är relativt små i förhållande till besöksantalet vilket ofta påpekas från badgäster och övriga besökare.

Målilla Samhällsförening erbjuder sig att med samlade ideella insatser svara för byggnation av handikappanpassad toalett under förutsättning att

kommunen står för materialkostnaden. Föreningens medlemmar kommer med egna maskiner att ansvara för allt grund- och grävningsarbete samt snickeri-, plåt- och målningsarbete. Den totala kostnaden för materialet beräknas enligt bifogad offert och kostnadskalkyl till 60 000 kronor exkl.

moms.

Kultur- och fritidschef Christina Brandt föreslår att i samverkan med Målilla Samhällsförening byggs en ny handikappanpassad toalett i anslutning till Hesjöns badplats. Samhällsföreningen kommer med ideella insatser att ansvara för hela byggnationen med grund- och grävningsarbete, snickeri-,

(16)

plåt- och målningsarbete. Kommunen svarar för materialkostnaden på 60 000 kronor. Kostnaden föreslås belasta kontot för Samhällsföreningar med 20 000 kronor samt kontot för kommunstyrelsens oförutsedda med resterande 40 000 kronor.

På mötet ställs frågor om skötsel, ägarfrågan och även bygglovskostnaden varför förslag om att ärendet tas upp för komplettering på arbetsutskottet 30 april samt till kommunstyrelsen 7 maj.

(17)

KSAU § 123/2013 Dnr 2011/143

Familjecentral i Hultsfreds kommun - lägesrapport

Arbetsutskottet har mottagit lägesrapporten.

Socialnämnden har beslutat § 49/2013-04-10 att överlämna en lägesrapport vad gäller ärendet om familjecentral i Hultsfreds kommun. Arbetsgruppen som arbetar med frågan är socialchef Ann-Gret Sillén, barn- och

utbildningschef Cynthia Strömberg, sektionschef barn och familj Anna Flink samt förskolechef Anne-Lie Risén Jaensson.

Landstinget och arbetsgruppen har haft ett möte 14 mars 2013. På mötet diskuterades nuläge, förutsättningar och gemensamma ambitioner för framtiden. Det samtalades även om vikten av en gemensam lokal där BVC, MVC, öppen förskola och socialsekreterare finns. Detta är ett krav för att leva upp till konceptet familjecentral.

Frågeställningar som berördes:

- grundtankar och vinster med familjecentral - framgångsfaktorer från andra kommuner

- behov av lokalyta, jämförelse med andra kommuner - behov av resurser, jämförelse med andra kommuner.

Kommunens arbetsgrupp fick i uppdrag att be Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK) att se över vilka tänkbara lokaler som finns i Hultsfred. Landstinget fick i uppdrag att skicka material från andra

kommuners familjecentraler till arbetsgruppen.

Landstinget har skickat material om lokalbehovet och vilka ytor som krävs för att få plats med alla funktioner till kommunen 27 mars 2013. Detta har översänts till ÖSK med en önskan om att ta kontakt med landstinget för att gemensamt se över vilka möjliga lokaler som finns tillgängliga i Hultsfred.

Nästa möte planeras efter den gemensamma översynen och det är landstinget som är sammankallande då. Presidierna i barn- och

utbildningsnämnden och socialnämnden har informerats samt haft dialog i ärendet 19 mars 2013. Arbetsgruppen fick mandat att fortsätta arbetet med att ta fram ett förslag tillsammans med landstinget.

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott §§ 222/11, 236/11, 259/11, 298/11, 96/13

(18)

Kommunchefen

AB Hultsfreds Bostäder

KSAU § 124/2013 Dnr 2013/51 279

Motion från Torbjörn Wirsenius och Håkan Hermansson om attraktiva boenden - hela livet!

Motionen remitteras till kommunchef Lars-Erik Rönnlund för yttrande samt lämnas för kännedom till AB Hultsfreds Bostäder.

Fullmäktigeledamot Torbjörn Wirsenius, FP, har lämnat in en motion om attraktiva boenden under hela livet. I motionen föreslås att AB Hultsfreds Bostäder ska utreda förutsättningarna för att göra om kvarteret Lammet, beläget i centrala Hultsfred, till ett så kallat trygghetsboende.

Beredning

(19)

Kommunchef Personalchef

KSAU § 125/2013 Dnr 2013/57 027

Motion från Lennart Beijer, V, om att ta tillvara på den egna personalens kunskaper

Motionen remitteras till kommunchef Lars-Erik Rönnlund och personalchef Hans Andersson för förslag till svar på motionen.

Fullmäktigeledamot Lennart Beijer, V, har lämnat en motion om att ta tillvara på den egna personalens kunskaper. I motionen diskuteras bland annat vikten av att ta tillvara personalens initiativ samt goda erfarenheter från intraprenaden Framsteget. Motionsställaren yrkar att kommunen på olika vis utvecklar möjligheterna för kommunens anställda att ta ett större ansvar för sina verksamheter.

Beredning

(20)

Personalchefen

KSAU § 126/2013 Dnr 2013/18 618

Motion från Mattias Wärnsberg, S, om åtgärder mot arbetslösheten – kallelse till möte

Arbetsutskottet beslutar ge personalchef Hans Andersson i uppdrag att kalla till ett möte om åtgärder mot arbetslösheten. tisdag 21 maj kl 8.30-10.

Till mötet ska representanter från arbetsförmedlingen, arbetsmarknadsenheten och övriga berörda kallas.

Efter mötets genomförande kommer motionen åter att tas upp hos arbetsutskottet.

Fullmäktigeledamot Mattias Wärnsberg, S, har lämnat en motion om åtgärder mot arbetslösheten.

I motionen föreslås att kommunstyrelsen får i uppdrag att sätta in åtgärder för att möte arbetslösheten i vår kommun.

Vidare föreslås att kommunstyrelsen ska ge stöd till företag som anställer ungdomar samt at kommunstyrelsen snarast påbörjar arbetet med att anställa ungdomar inom den kommunala organisationen.

Arbetsutskottet beslutade § 54/2013-02-19 att ge uppdrag till utvecklingskontoret för att i samråd med personalkontoret,

arbetsmarknadssekreterare Robert Andersson samt Hultsfreds gymnasium att lämna förslag till svar på motionen.

I uppdrag ingick också att reflektera över ”Tranås-modellen” som genomförts av Tranås kommun.

Ett svar har nu lämnats enligt nedan:

”Många intressen måste samverka för att lösa ungdomsarbetslösheten.

Lösningar måste sökas på både kort och lång sikt: På kort sikt ska företag och arbetsplatser motiveras att - utifrån egna intressen – öppna för

arbetslösa ungdomar. På lång sikt måste vi säkerställa samverkan mellan näringsliv, offentlig service och utbildning för att få en gynnsam utveckling

(21)

i vår region.

Arbetsmarknadsenheten och de projekt som för närvarande drivs i

anslutning arbetar i dag med ett antal ungdomar som är utan arbete. Detta görs i samverkan med de kommunala arbetsplatserna och berörda instanser såsom arbetsförmedlingen, försäkringskassan, socialtjänsten, landstinget med flera. Koncernledningen (samtliga förvaltningschefer) har i ett särskilt beslut slagit fast att det är en prioriterad fråga att öppna upp den kommunala verksamheten för ungdomar. Arbetsförmedlingen har sedan det

övergripande ansvaret för att genomföra arbetsmarknadspolitiska insatser. I deras uppdrag ingår att ge stöd till företag som anställer utsatta grupper, till exempel invandrare, ungdomar och funktionsnedsatta. Samarbetet mellan den lokala arbetsförmedlingen och Hultsfreds kommun fungerar i dessa avseenden väl.

Regionförbundet börjar nu engagera sig i frågan om stöd till företag som vill anställa arbetslösa unga. Det gäller traineesystem, ”Studentmedarbetare”, praktikplatser och sommarjobb.

Utvecklingskontoret arbetar i dag kontinuerligt med att underlätta för företag, som har som ambition att växa och även med frågor som berör kontakterna mellan skola och näringsliv. Detta arbete kan direkt kopplas till Tillväxt- och näringslivsprogrammet.

På gymnasiet pågår fram till december 2013 projektet Plug-In med syftet att stödja elever att slutföra sina gymnasiestudier. Det finns möjlighet att söka fortsatta medel.

Tranåsmodellen, som drevs i form av ett ESF-projekt, bedöms inte ha någon aktualitet för oss. Modellen är i nuläget utdaterad och handlar om

hälsobefrämjande åtgärder.

Tänkbara åtgärder

 Den kommunala verksamheten har ett underskott på ungdomar samtidigt som vi är inne i en process där många av våra medarbetare går i pension. Sett ur detta perspektiv är det välmotiverat att erbjuda ungdomar kommunala arbeten. Detta kräver dock med nödvändighet ett tillskjutande av ekonomiska resurser för ändamålet, eftersom nya tjänster i så fall måste skapas då målgruppen inte har den

utbildningsnivå vi generellt kräver av våra medarbetare. Sådana arbeten kan också kombineras med utbildningsinsatser efter behov.

 Nya sätt att ge stöd till företag, som vill anställa arbetslösa unga, kan förverkligas genom att ta tillvara Regionförbundets satsningar i frågan.

 Tillväxt- och näringslivsrådet kan lyfta frågor kring

(22)

kompetensförsörjning, utbildning, arbete och arbetslöshet både på kort och på lång sikt. Inrätta ett mindre forum inom rådet – se förslaget om lokal kompetensplattform. Där kan beslutsfattare inom näringsliv, utbildning och arbetsmarknad mötas, eftersom vi nu inte har något arbetsmarknadsråd. Området Komptens och utbildning i Tillväxt- och näringslivsprogrammet kan hanteras i detta forum.

 En fullföljd gymnasieutbildning är idag nödvändig för att komma ut på arbetsmarknaden. Fortsätt öppenheten för idéer, liknande Gå klart din skola och Plug-In, och förstärk arbetet med att öka antalet elever som slutför sina gymnasiestudier.

 Eftergymnasiala utbildningar är viktiga för kompetensförsörjning. Vi i vår region måste bli mer aktiva i att stödja ansökningsprocessen för få yrkeshögskoleutbildningar beviljade.

Möte om åtgärder mot arbetslösheten

På sammanträdet lyfts förslag om att göra en hearing med representanter från arbetsförmedling, arbetsmarknadsenheten samt övriga berörda.

Förslagsvis kan mötet ske tisdag 21 maj kl 8.30-10.

Beredning

(23)

Kommunstyrelsen

KSAU § 127/2013 Dnr 2013/73 106

Årsredovisning för samordningsförbundet i Kalmar län 2012

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att för Hultsfreds kommuns del godkänna årsredovisningen för

Samordningsförbundet i Kalmar län samt att bevilja styrelsen ansvarsfrihet för år 2012.

Samordningsförbundet i Kalmar län har översänt årsredovisning och revisionsberättelse för år 2012.

Ur lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, kommun och landsting § 26 citeras:

”Revisonsberättelse skall lämnas till styrelsen, förbundsmedlemmarna och Arbetsförmedlingen. Förbundsmedlemmarna ska var för sig pröva frågan om styrelsen skall beviljas ansvarsfrihet och om skadeståndstalan skall väckas.”

När frågan om ansvarsfrihet har prövats av medlemmarna ska besked skickas till samordningsförbundet.

(24)

Kommunstyrelsen Vimmerby kommun f k Västerviks kommun f k

KSAU § 128/2013 Dnr 2013/61 109

Förfrågan från Västerviks och Vimmerby kommuner om att gemensamt utreda effekterna av ett eventuellt länsbyte

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt följande:

Hultsfreds kommun avböjer att gemensamt med Vimmerby och Västerviks kommuner låta SKL utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte.

Kommunfullmäktige har fattat beslut om ett ställningstagande i regionfrågan sedan tidigare vilket fortsatt vidhålls. Däremot är alla utredningar som analyserar regional tillhörighet för våra delar av landet intressanta att ta del av. Hultsfreds kommun kommer att följa utredningen och tar gärna del av våra grannkommuners slutsatser efter utredningen.

Vidare deltar Hultsfreds kommun gärna i fortsatta dialoger om regiontillhörigheten för Kalmar län.

Vimmerby och Västerviks kommuner har skickat en förfrågan om att gemensamt utreda effekterna av ett eventuellt länsbyte.

Utifrån de diskussioner som förs kring framtida regionbildningar har frågan om ett eventuellt byte av län och landsting till Östergötlands län och

landsting väckts i såväl Västerviks som Vimmerby kommuner.

Att utreda effekterna av ett eventuellt läns- och landstingsbyte är ett stort och komplicerat uppdrag. Utöver direkta effekter för kommunerna måste även effekter som exempelvis ändrad landstingsskatt som vad som ingår i landstingets åtagande ingående genomlysas. Små kommuner har inte själva den kompetens som krävs för att på ett djupgående sätt analysera effekterna av ett länsbyte. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, har tidigare utfört liknande utredningar och är därvid väl lämpade att utreda förutsättningarna för ett eventuellt läns- och landstingsbyte.

Vimmerby och Västerviks kommuner har därför beslutat att gemensamt låta SKL förutsättningslöst utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte till Östergötlands län.

(25)

Vimmerbys och Västerviks ställningstagande i frågan om ett eventuellt byte av län och landsting kommer även att påverka närliggande kommuner på många sätt. Innan Västervik och Vimmerby uppdrar till SKL att utreda frågan vill man därför tillfråga Hultsfreds, Högsby och Oskarshamns kommuner samt Regionförbundet i Kalmar län om det finns intresse att gemensamt med Västervik och Vimmerby låta SKL förutsättningslöst utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte för våra kommuner.

Västerviks och Vimmerby kommuner emotser svar senast 2013-04-30.

Yttrande

Kommunchefen har sammanställt följande tjänsteskrivelse:

”Vimmerby och Västerviks kommuner har till Hultsfreds kommun m.fl.

ställt frågan om vi önskar att delta i en utredning om effekterna av ett läns- och landstingsbyte till Östergötlands län och landsting.

Oskarshamn har också fått frågan och yttrat sig enligt följande:

- Oskarshamns kommun avböjer att gemensamt med Vimmerby och Västerviks kommuner låta SKL utreda effekterna av ett läns- och landstingsbyte.

- Oskarshamns kommun är beredd att delta i en utredning gällande effekterna av ett framtida länsbyte, under

förutsättning att det sker inom ramen för en utredning som genomförs av Regionförbundet.

Hultsfreds kommunfullmäktige har tidigare tagit ställning i frågan om länstillhörighet

I beslut KF § 37/2011 har Hultsfreds kommun tagit ställning i regionsindelningsfrågan enligt följande:

”Kommunfullmäktige i Hultsfred förordar en region bestående av nuvarande länen Östergötland, Jönköping, Kalmar, Kronoberg och Blekinge”.

I ställningstagandet anförs bl.a. att basen för en ny regionindelning bör vara de tre Smålandslänen, Östergötland och gärna Blekinge län. Vidare

konstaterar kommunfullmäktige att ett sammanhållet Kalmar län har bäst förutsättningar att tillsammans med de övriga länen att utvecklas med goda möjligheter att bo och arbeta i hela regionen.”

Beredning

(26)

Målilla samhällsförening

KSAU § 129/2013 Dnr 2012/188 819

Svar på skrivelse från Målilla samhällsförening om campingområdet vid Hesjön

Svaret ska översändas till Målilla samhällsförening.

Målilla samhällsförening har lämnat en skrivelse, daterad 2 oktober 2012, där föreningen ansöker om att kommunen ska sälja ca 30 tallar som föreningen måste ta ner inför utökningen av camping- och

parkeringsområdet.

Föreningen är villig att betala en symbolisk summa för att frånta kommunen ansvar om något händer.

Arbetsutskottet beslutade § 294/2012-10-30 att översända skrivelsen till Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK). Förbundsdirektionen har i

§ 32/2013 beslutat att lämna följande svar till arbetsutskottet:

”Ingen försäljning har skett utan tallarna har avverkats i ÖSK:s regi.

Avverkningen har skett i samråd med Målilla samhällsförening.”

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 294/2012 Förbundsdirektionen ÖSK § 32/2013

(27)

KSAU § 130/2013 Dnr 2013/78 108

Anmälan av ordförandes delegationsbeslut

Arbetsutskottet har mottagit ordförandes anmälan av delegationsbeslut.

Ordförande Lars Rosander har enligt delegationsordningen 2.6 beslutat enligt förslag i ärende om skadeståndsanspråk för en fastighet i samband med översvämningen sommaren 2012.

Beredning

Delegationsbeslut 2013-04-16 punkt 2.6

(28)

Östra Smålands Kommunalteknikförbund Budgetberedningen

KSAU § 131/2013

Ändring i investeringsbudgeten

Arbetsutskottet ger Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) klartecken att gå vidare med projekten samt återkomma med ändrad fördelning i investeringsbudgeten.

För att kunna gå vidare med projekten inom omstrukturering skollokaler måste en viss justering inom budgeten ske. Med anledning av tidsbrist inför igångsättning av arbetena redogör ÖSK för en plan till omfördelning inom budget.

(29)

KSAU § 132/2013

Anmälningsärenden

1. Slutredovisning från Regionförbundet i Kalmar län av samhällsorientering för nyanlända flyktingar 2011-2012.

2. Nytt vikarierande länsråd i Kalmar län

3. Underrättelse om samråd för Handelsområde Målilla 4. Tilldelningsbeslut elkraft

5. Tack från BRIS – barnens rätt i samhället

6. Inbjudan till 30-årsjubileum för SPF Hultsfredsbygden

7. Brev till länsstyrelsen om regleringen av dammluckor i Silverdalen