TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 13:00-16:00

Beslutande Karl-Erik Persson (KA), ordf Göte Jönsson (KA)

Mikael Andersson (M), §§ 144-162 Thomas Jacobsson (M), §§ 143-152 Hans Kristensson (FP), jäv § 158 Lars-Erik Pettersson (FP) Jörgen Myrberg (KD) Morgan Bråse (SB) Claes Jansson (S), vice ordf Marion Johansson (S) Christer Olofsson (S)

Lennart Thorvaldson (FP), §§ 153-162 Thomas Kristiansson (KA), §§ 143 och 158 Jan Berntsson (S)

Göran Andersson (S)

Övriga deltagande politiker Lennart Thorvaldson (FP), Thomas Kristiansson (KA), Inga Olsson (C), Rigmor Friis (S), Kent Jansson (S)

Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Madeleine Arvidsson Wäli sekreterare, Ingela Svensson ekonom § 144,

Trafik- och utvecklingsavdelningen Maria Palm avdelningschef § 151, Anna Silfverberg Poulsen bostadsanpassningshandläggare §§ 147-151

Planavdelningen Jan Rehnberg planchef §§ 153-154, Tinna Harling planarkitekt §§ 153-154 Byggavdelningen Tore Järvengren stadsarkitekt §§ 155-162, Lars-Erik Feuk bygglovhandläggare

§§ 155-162

Utses att justera Göran Andersson (S)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2009-09-03

Underskrifter Sekreterare _____________________________________________ Paragraf 143-162

Madeleine Arvidsson Wäli

Ordförande __________________________________________________________________

Karl-Erik Persson (KA)

Justerare _________________________________________________________________

Göran Andersson (S)

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2009-08-31

Datum för Datum för

anslagets uppsättande 2009-09-04 anslagets nedtagande 2009-09-25 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen

________________________________________________

Madeleine Arvidsson Wäli

(2)

§ 143

Fastställande av dagordning

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att fastställa dagordningen med följande ändringar

ärende

1b organisationsförändring tillkommer

ärende

12 Tjörnekalv 1:141 13 PM om strandskydd utgår

(3)

Handläggare:

Förvaltningschef Kristina Christiansson

§ 144

Aktuell budgetprognos/bokslut

Ärendebeskrivning

Ekonom Ingela Svensson lämnar en redovisning av budgetläget tillsammans med förvaltningschef Kristina Christiansson.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen

(4)

Handläggare:

Förvaltningschef Kristina Christiansson

§ 145

Organisationsanpassning av samhällsbyggnadsförvaltningen

Under våren 09 gjordes en översyn av hur samhällsbyggnadsförvaltningens framtida organisation ska se ut med de utökade ansvarsområdena.

Målet är att skapa en organisation som bedrivs kostnadseffektivt med medborgarnas behov i fokus.

En genomgång av vilka arbetsuppgifter som ingår i de olika processerna som förvaltningen ansvarar för har genomförts.

Tjänsteutlåtande

Förvaltningschef Kristina Christianssons tjänsteutlåtande 2009-08-12.

Tidigare behandling AU § 224/2009-08-17.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag

att godkänna organisationsanpassning för samhällsbyggnadsförvaltningen att tillsätta en ny tjänst som chef för tekniska avdelning inom budgetram att den nya organisationen ska införas successivt och vara klar senast

den 1 januari 2010

(5)

Handläggare:

Lina Johansson

Miljö- och hälsoskyddsinspektör

§ 146 Dnr: 2009-0735

Policy för miljöanpassat båtupptag, Tjörns kommun

Bakgrund

Antalet båtar ökar från år till år runt Tjörns kommun. På senare år har genom lagstiftning giftiga färger förbjudits vid östkusten samt de mest giftiga tagits bort på västkusten. Färgerna som finns på marknaden har visat sig vara verkningslösa mot påväxt, varför i smyg förbjudna färger använts på såväl öst- som västkusten. Båtbottentvättar har använts vid östkusten men de har tyvärr visat sig orsaka stort slitage på skrov och skrapat av giftrester som lagt sig på havsbotten, vilket inte är acceptabelt i ett miljömässigt perspektiv. Undersökningar har visat ett behov att rena det avloppsvatten som används vid båtbottentvättar. En spolplatta med slamavskiljare har en betydande reningseffekt och den största mängden föroreningar finns i slammet som avskiljs där.

Policy

Alla båtupptagningsplatser som har mer än 200 båtupptag per år skall ha en rening i form av STEG 1 senast 2010-09-01.

STEG 1 består av:

 Spolplatta, minst 2m på vardera sidan om den största båten

 Ytan på spolplattan skall vara hårdgjord samt tät

 Spolplattan skall vara försedd med ett grovfilter (nät)

 Fällningskemikalier skall tillföras i samband med avspolning

 Spolplattan skall vara ansluten till en slamavskiljare på minst 4 kubikmeter

 En pumpbrunn skall installeras

 Egenkontrollprogram skall upprättas

 Avfall klassat som farligt avfall och skall hanteras enligt Miljöbalken

 Provtagningar på reningsgraden skall göras och skickas in till miljöavdelningen, Tjörns kommun

Efter 1 till 2 år görs en utvärdering av resultatet i samarbete med miljöavdelningen, Tjörns kommun. Därefter kontrolleras behovet av efterföljande rening i form av STEG 2.

(6)

forts § 146

När STEG 1 utförs skall plats reserveras samt förberedelser göras så att STEG 2, vid behov, enkelt kan installeras. Pumpbrunnen som har sin funktion att pumpa vattnet vidare för rening i filter kan tjäna som provtagningsbrunn för STEG 1.

STEG 2 består av:

 Seriekopplade påsfilter

 Kolfilter

 Provtagningsbrunn

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta policy för miljöanpassat båtupptag

(7)

Handläggare: Anna Silfverberg Poulsen

§ 147 Dnr 2009-014

Bostadsanpassning

Ansökans innehåll

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag

Ensamstående man ansöker om bostadsanpassning för sin villa. Mannen har allmänna rörelsehinder, nedsatt syn, diabetes och nervsjukdom som medför muskelförsvagning. Han är kraftigt överviktig och ligger med endast några kilos marginal under den maxvikt som en trapphiss klarar.

Han ansöker om hissar för att kunna lösa sin boendesituation samt

borttagning av badkar och iordningställande av duschplats. Har hemtjänst hjälp dagligen. Bostaden är ett suterränghus i 3 våningar med butik i bottenplan, entrén ligger på 2:a våningen (två trappor som klättrar längs med bergväggen) och bostadsdelen som ligger på våning 2 och 3. En bostadsanpassning av detta hus skulle innebära 3 st hissar vara av 2 stycken utomhus.

Beräknad kostnad är ca 400 000 kr.

Mannens läkare har påpekat att bostaden inte är lämplig för mannen och inte heller lämplig som arbetsplats för hemtjänsten.

Efter en kortare vistelse på Lilldalshemmet står mannen nu i kö för ett alternativt boende.

Trafik och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik och utvecklingsavdelningen anser att ansökan om bidrag ska avslås med stöd av 6 § Lagen om bostadsanpassning m m.

SKÄL FÖR AVSLAG:

Enligt 6 § lagen om bostadsanpassningsbidrag (SFS 1992:1574) lämnas bidrag till åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som ska anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden ska vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade.

Enligt Boverkets tillämpningsföreskrifter till lagen krävs för bidrag att behovet av sökta åtgärder är långvarigt eller bestående. Bidrag kan således inte lämnas om behovet är tillfälligt, till exempel under en

konvalescenstid.

(8)

forts § 147

Trafik och utvecklingsavdelningen finner att behovet av sökta åtgärderna inte är långvarigt eller bestående då annat boende ska iordningställas.

att avslå ansökan om bostadsanpassningsbidrag

Bilaga: Hur man överklagar

(9)

§ 148 Dnr 2009-031

Bostadsanpassning

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag

Ensamstående man ansöker om bostadsanpassning för sin hyreslägenhet på andra våning.

Mannen har rörelsesvårigheter, diagnostiserad Huntingtons sjukdom. Har daglig hjälp av boendestödjare.

Ansöker om bidrag för borttagande av trösklar. I samband med ansökan kom en förfrågan om annat boende, mannen står som sökande på alternativ lägenhet. Efter samtal med TBAB så väl som sökandens

biståndshandläggare framgår det att han aktivt söker ny bostad.

Beräknad kostnad för eventuell bostadsanpassning ca 3000 kr.

Trafik och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik och utvecklingsavdelningen anser att ansökan om bidrag ska avslås med stöd av § 6 Lagen om bostadsanpassning m m.

SKÄL FÖR AVSLAG:

Enligt 6 § lagen om bostadsanpassningsbidrag (SFS 1992:1574) lämnas bidrag till åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som ska anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden ska vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade.

Enligt Boverkets tillämpningsföreskrifter till lagen krävs för bidrag att behovet av sökta åtgärder är långvarigt eller bestående. Bidrag kan således inte lämnas om behovet är tillfälligt, till exempel under en

konvalescenstid.

Trafik och utvecklingsavdelningen finner att behovet av sökta åtgärderna inte är långvarigt eller bestående då annat boende ska iordningställas.

(10)

forts § 148

att avslå ansökan om bostadsanpassningsbidrag

Bilaga: Hur man överklagar

(11)

§ 149 Dnr 2009-039

Bostadsanpassning

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för spistimer.

Äldre ensamstående kvinna, med grav synnedsättning. Önskar timer för att känna sig säker vid användandet av spisen. Ansökan är medicinskt styrkt.

Beräknad kostnad för en spistimer med bostadsanpassningsbidrag ca 2 500 kr.

Tjörns kommun har tidigare beviljat bidrag för spistimer då särskilt intyg från demenssjuksköterska funnits. Sedan 2009-04-27 finns en dom från Kammarrätten i Stockholm som fastställer att spisvakt inte är BAB (bostadsanpassningsbidrags)berättigande. Den enskilda domen utgör inte praxis med ska ses som vägledande när det gäller bedömning av BAB.

Tjörns kommun har i handlingsprogram genom kommunfullmäktige beslutat att barn och äldre ska vara prioriterade grupper samt att kommunen ska certifiera sig som en trygg och säker kommun.

Trafik- och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik- och utvecklingsavdelningen anser att ansökan om bidrag ska beviljas. Då Tjörns kommun fattat beslut om att vara en trygg och säker kommun samt att äldre ska vara en prioriterad grupp i kommunens arbete, anser trafik- och utvecklingsavdelningen att kommunen ska följa denna linje och bevilja bidrag för spistimer trots att Kammarrätten i Stockholm fastställer att åtgärden inte längre berättigar till bostadsanpassningsbidrag.

att bifalla ansökan om bostadsanpassningsbidrag

(12)

§ 150 Dnr 2009-042

Bostadsanpassning

Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för spistimer.

Dement kvinna, ej ensamstående. Har minnessvårigheter, Alzheimer diagnos. Önskar timer för att minska oron att glömma spisen påslagen.

Ansökan är medicinskt styrkt.

Beräknad kostnad för en spistimer med bostadsanpassningsbidrag ca 4 800 kr Tjörns kommun har tidigare beviljat bidrag för spistimer då särskilt intyg från demenssjuksköterska funnits. Sedan 2009-04-27 finns en dom från Kammarrätten i Stockholm som fastställer att spisvakt inte är BAB (bostadsanpassningsbidrags)berättigande. Den enskilda domen utgör inte praxis med ska ses som vägledande när det gäller bedömning av BAB.

Tjörns kommun har i handlingsprogram genom kommunfullmäktige beslutat att barn och äldre ska vara prioriterade grupper samt att kommunen ska certifiera sig som en trygg och säker kommun.

Trafik- och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik- och utvecklingsavdelningen anser att ansökan om bidrag ska beviljas. Då Tjörns kommun fattat beslut om att vara en trygg och säker kommun samt att äldre ska vara en prioriterad grupp i kommunens arbete, anser trafik- och utvecklingsnämnden att kommunen ska följa denna linje och bevilja bidrag för spistimer trots att Kammarrätten i Stockholm fastställer att åtgärden inte längre berättigar till bostadsanpassningsbidrag.

att bifalla ansökan om bostadsanpassningsbidrag

(13)

Handläggare:

Anna Silfverberg Poulsen

§ 151

Information från trafik- och utvecklingsavdelningen

Bostadsanpassningsbidragshandläggare Anna Silfverberg Poulsen informerar om kombinationen ROT-avdrag och

bostadsanpassningskostnader.

Trafik- och utvecklingsavdelningschef Maria Palm informerar om Västtrafiks trafikutredning.

(14)

§ 152

Information från räddningstjänsten

Räddningschef Carl-Ian Bissmark informerar om verksamheten.

(15)

Handläggare: Planchef Jan Rehnberg

§ 153 Dnr 2008/9

Förslag till detaljplan för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2: 4, avslutande av planarbete

Wallhamnsbolaget AB har för avsikt att låta pröva uppförande av tre vindkraftverk på fastigheterna Tyfta 2:4 och Olsby 2:18 i en detaljplan.

Wallhamnbolaget AB har i skrivelse daterad 2007-01-11 ansökt om att få upprätta detaljplan.

Planförutsättningar

Planområdet är beläget på sydöstra delen av Tjörn, mellan Wallhamn och Rönnäng. Programområdet är i kommunens översiktsplan, ÖP -03, utpekat som ”område för vindkraft”. Översiktsplanen anger att lokaliseringen av nya vindkraftverk bör föregås av detaljplan, som bör föregås av program.

Programområdet omfattas inte någon tidigare detaljplan och gränsar inte heller till detaljplanelagt område.

Tidigare behandling

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 69/2007-04-02 att föra upp Wallhamnsbolagets ansökan på planverksamhetens intresselista.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt § 53/ 2008-02- 18 att godkänna ”Planprogram för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2:4” för samråd, vilket samtidigt utgör samråd med länsstyrelsen

beträffande behov av miljöbedömning.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt § 149/2008-06- 02 att godkänna programsamrådsredogörelsen, att detaljplan ska upprättas med utgångspunkt från vad som framkommit i programskedet samt att planområdet minimeras så mycket som möjligt.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt 233/2009-08- 17,

att avsluta arbetet med förslag till detaljplan för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2:4

att ställningstagandet i ÖP -03 beträffande krav på detaljplan bedöms som ej aktuellt med hänsyn till ny lagstiftning

(16)

forts § 153

De tre planerade vindkraftverken kommer att bli av storleksordningen 2 -3 MW och med en totalhöjd på max 150 meter inom ett område beläget på sydöstra delen av Tjörn, mellan Wallhamn och Rönnäng. Verken planeras att ställas upp på ca 500 meters avstånd från varandra. Inom det aktuella området finns ingen bebyggelse. Utmed dalgången kring väg 169 i öster ligger ett antal bostadshus i gränszonen mellan berg- och åkermark.

Även norr om det berörda området ligger bostadshus vid Budalen.

Den planerade utbyggnaden är i överensstämmelse kommunens översiktsplan.

Planprogrammet har varit utsänt för samråd i enlighet med 5 kap 20 § PBL.

De inkomna synpunkterna har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse.

Riksdagen beslutade den 20 maj att anta regeringens förslag till ändringar i miljöbalken och plan- och bygglagen som regeringen föreslog i propositionen

”Prövning av vindkraft”. Lagändringarna innebär att det nuvarande kravet på bygglov och detaljplan i huvudsak tas bort om en vindkraftsanläggning fått tillstånd enligt miljöbalken. Kravet på detaljplan kvarstår om vindkraft avses att uppföras i områden där det råder stor efterfrågan på mark. Det gäller även för anläggningar som inte är tillstånds- eller anmälningspliktiga. För att tillstånd enligt miljöbalken ska få ges krävs att kommunen har tillstyrkt det.

Ändringar kommer att träda i kraft den 1 aug 2009.

Verksamhetsutövare/exploatören Wallhamnsbolagen AB har för avsikt att göra en s k frivillig miljöprövning. Arbete med förberedelser för tillståndsansökan pågår och i samband härmed kommer en miljökonsekvensbeskrivning att arbetas fram av Triventus Consulting AB.

Då lagen träder i kraft, kommer det att innebära att om frivilligt tillstånd enligt miljöbalken 9 kap 6§ söks och erhålls, behövs varken detaljplan eller bygglov för de i Tyfta aktuella vindkraftverken.

Pågående arbete med detaljplan kan när lagen träder i kraft avbrytas under förutsättning att frivilligt tillstånd enligt MB söks och erhålls.

Kommunens översiktsplan är inte juridiskt bindande och även om översiktsplanen anger att detaljplan ska upprättas vid utbyggnad av vindkraft kan kommunen fatta ett nytt beslut om att man ska frångå detta ställningstagande.

(17)

forts § 153

att avsluta arbetet med förslag till detaljplan för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2:4

att ställningstagandet i ÖP -03 beträffande krav på detaljplan bedöms som ej aktuellt med hänsyn till ny lagstiftning

(18)

Handläggare:

Planchef Jan Rehnberg

§ 154

Information från planavdelningen

Planchef Jan Rehnberg informerar om:

- Nordviksgärde - Veberga II - Springholmen - Göteborgs ÖP

- Chalmersprojekt, Dunkavlemyren - Tidplan för pågående planarbete

(19)

Handläggare:

Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk

§ 155 Dnr 2009/0473

Hammar 1:9

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Ansökan avser uppförande av bostadshus.

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.

Arbetsutskottet beslutade enligt AU § 242/2009-08-17 föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta

att avslå ansökan

att prövning av ansökan ska ske genom detaljplan

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.

Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

(20)

forts § 155

Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför

tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det

ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.

Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.

Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och

landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.

Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor

efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen.

Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.

Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun.

I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

(21)

forts § 155

Specifikt för ärendet

Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare enligt § 26/2007-01-29 avslagit ansökan om förhandsbesked.

Nu aktuell ansökan gäller samma läge som tidigare avslagits av samhällsbyggnadsnämnden.

Byggavdelningens synpunkter

Bostadshuset bedöms inte behövas för pågående markanvändning inom eller i anslutning till fastigheten.

Vid lokalisering av bostadshus avskilt från tätorterna, kan under vissa förutsättningar undantas från detaljplanekravet medges. I detta fall bedöms det saknas sådana skäl.

Det bedöms inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

att avslå ansökan

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse

(22)

Handläggare:

Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk

§ 156 Dnr 2008/1048

Kil 2:7

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Ansökan avser uppförande av bostadshus.

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RJ (jordbruksmark).

Arbetsutskottet har enligt AU § 151/2009-05-04 beslutat att ärendet prövas vidare.

Arbetsutskottet beslutade enligt AU § 243/2009-08-17 föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta

att avslå ansökan

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.

Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

(23)

forts § 156

Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför

tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det

ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.

Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.

Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och

landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.

Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny

bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.

Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och

bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

(24)

forts § 156

Specifikt för ärendet

Sökanden har i ansökan daterad 2008-09-20 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag.

Tjörns naturskyddsförening har i yttrande daterat 2009-06-22 synpunkter.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Ägaren till fastigheten Kil 2:10 har i skrivelse daterad 2009-06-14 erinringar.

Ägarna till fastigheterna Kil 3:1, 4:2, 4:3 samt Kil 3:7, 1:18 har i gemensam skrivelse daterad 2009-06-15 erinringar.

Ägaren till fastigheten Kil 2:20 har i skrivelse daterad 2009-06-17 erinringar.

Ägarna till fastigheten Kil 4:1 har i skrivelse daterad 2009-06-24 erinringar.

Sökanden har i skrivelse daterad 2009-07-20 kommenterat inkomna erinringar.

Byggavdelningens synpunkter

Föreslagen byggnad bedöms olämpligt placerad i landskapet.

Området har en känslig landskapsbild. Bebyggandet av området skulle innebära ett oacceptabelt intrång i det känsliga området och bedöms innebära en betydande olägenhet för omgivningen.

Kraven i 2 kap 1 och 2 §§ samt 3 kap 1 och 2 §§ plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas.

Fastigheten bedöms således olämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Samhällsbyggnadsnämnden är därför inte beredd att tillstyrka att detaljplan för bebyggande av fastigheten får upprättas.

De förutsättningar för att ge förhandsbesked enligt 8 kap 12 § PBL bedöms ej vara uppfyllda.

Om sökanden inkommer med ny ansökan om förhandsbesked med annat läge bättre anpassad i landskapet kan samhällsbyggnadsnämnden göra en ny prövning.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse

(25)

Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren

§ 157 Dnr 2009/0006

Nordvik 1:74

Underrättelse daterad 2009-07-10 från Länsrätten (aktbilaga 4, mål nr 5408-09-rotel 21)

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt AU

§ 171/2009-05-04 följande:

att bygglov beviljas

att som föreskrift meddelas att träfasaden ska målas med ljus (helst vit) täckande färg och tak beläggas med matt rött taktegel

att rivningsanmälan och rivningsplan ska inlämnas senast 3 veckor före rivning

att bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.

Beslutet har överklagats till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutade 2009-06-11 att avslå överklagandet.

Länsstyrelsens beslut har överklagats till Länsrätten. I samband därmed ger Länsrätten genom underrättelse daterad 2009-07-10

samhällsbyggnadsnämnden tillfälle att yttra sig över överklagan.

Tiden för inkommande med yttrande har per telefon av Länsrätten förlängts till t o m den 4 september 2009.

Arbetsutskottet beslutade enligt AU § 253/2009-08-17 att överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande.

Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2009-08-21.

att instämma i stadsarkitektens tjänsteutlåtande daterat 2009-08-21 att det inte har tillkommit något i ärendet som föranleder

samhällsbyggnadsnämnden att ändra arbetsutskottets ställningstagande i beslut AU § 171/2009-05-04 att avstyrka bifall till besvären

(26)

Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Planchef Jan Rehnberg och miljöchef Maud Wik

§ 158 Dnr 2007/0148

Rävlanda 1:11, Tyft 1:2 och 1:8 (Valberget)

Överklagan av miljöprövningsdelegationens tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftverk

(Dnr 551-97320-2006)

Ärendets innehåll

Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har enligt ordf § 8/2009-07-23 överklagat miljöprövningsdelegationens rubricerade beslut. Överklagan ska nu av samhällsbyggnadsnämnden utvecklas med yrkanden och grunder.

Jäv

Hans Kristensson (FP) och Inga Olsson(C) anmäler jäv och deltar därför inte i handläggning eller beslut.

Innan miljöprövningsdelegationen 2009-06-23 beslutade, att lämna tillstånd för vindkraftverken, har ärendet behandlats inom kommunen.

Ansökan om bygglov för aktuella 3 st vindkraftverk inkom till samhällsbyggnadsnämnden den 15 november 2006.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 132/2007-06-11, att de nu aktuella vindkraftverken skulle bygglovprövas först sedan kommunens översiktsplan (ÖP 03) omarbetats. Skälet för detta var, att ansökan enligt kommunens bedömning inte hade stöd i ÖP 03. Sökanden godtog detta förfarande. Aternativt gavs sökanden möjlighet att få bygglovsansökan prövad direkt med gällande ÖP som underlag, vilket sannolikt hade resulterat i avslag.

(27)

forts § 158

Sibräcka Vind har också ansökt om tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftverken.

Inom ramen för länsstyrelsens och miljöprövningsdelegationens prövning av ärendet har i remissförfarandet samhällsbyggnaden två gånger

(§ 197/2008-11-03 och § 26/2009-03-04) och kommunstyrelsens arbetsutskott (§ 38/2009-03-05 samfällt beslutat

att avstyrka att tillstånd enligt miljöbalken i nuläget lämnas

att alternativt rekommendera länsstyrelsen att avvakta aktualiseringen av översiktsplanen.

Därefter har miljöprövningsdelegationen 2009-06-23 på länsstyrelsens förslag lämnat Sibräcka Vind tillstånd enligt miljöbalken för

vidkraftverken.

Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter och förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2009-08-21 som har koordinerats mellan bygg-, miljö- och

planavdelningarna.

att med instämmande i tjänsteutlåtande daterat 2009-08-21 komplettera redan inlämnad överklagan ordf. § 8/2009-07-23.

För kännedom: Länsstyrelsen, miljöprövningsdelegationen, 403 40 Göteborg

Länsstyrelsen, naturvårdsenheten, 403 40 Göteborg Länsstyrelsen, samhällsbyggnadsenheten,

403 40 Göteborg

(28)

Handläggare:

Stadsarkitekt Tore Järvengren

§ 159 Dnr 2003/0841

Rönnäng 1:27

Underrättelse daterad 2009-07-29 från Länsrätten (aktbilaga 5, mål nr 4959-09-rotel 15)

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 238/2008-12-08 följande:

att hos Länsrätten ansöka om utdömande av tilläggsavgift

att byggavdelningen ska ta fram erforderligt underlagsmaterial som bilägges ansökan

att upplysa om att tilläggsavgiften enligt samhällsbyggnadsnämndens beräkningar uppgår till 50.500 kronor.

Samhällsbyggnadsförvaltningen har i skrivelse daterad 2009-06-25 ansökt hos Länsrätten om uttag av tilläggsavgift.

Länsrätten ger genom underrättelse daterad 2009-07-29

samhällsbyggnadsnämnden tillfälle att yttra sig över inlaga daterad 2009-07-15.

Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2009-08-19.

att instämma i stadsarkitektens tjänsteutlåtande daterat 2009-08-19 att inte särskilt kommentera inlagan daterad 2009-07-15

(29)

Handläggare:

Stadsarkitekt Tore Järvengren

§ 160 Dnr 2007/0681

Tubberöd 1:294

Föreläggande daterat 2009-08-13 från Länsrätten (aktbilaga 5, mål nr 6197-09-rotel 14)

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 41/2009-03-04 följande:

att bevilja tidsbegränsat bygglov gällande till och med den 16 april 2013

att notera att bygganmälan för ventilationsanläggning inlämnats och besvarats samt är under prövning

att ytterligare bygganmälan ska inlämnas innan eventuellt ytterligare bygganmälanspliktiga åtgärder påbörjas (gäller endast om så är fallet)

att uttala att anklagelser eller antydningar om att tidigare ordförande mottagit muta i ärendet på det bestämdaste avvisas som helt ogrundat.

Länsstyrelsen har i beslut 2009-06-12 upphävt

samhällsbyggnadsnämndens beslut enligt § 41/2009-03-04.

Länsstyrelsens beslut 2009-06-12 har överklagats till Länsrätten. I

samband därmed ger Länsrätten genom föreläggande daterad 2009-08-13 samhällsbyggnadsnämnden tillfälle att yttra sig över överklagan.

Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprätta tjänsteutlåtande daterat 2009-08-19.

(30)

forts § 160

att det inte har tillkommit något i ärendet som föranleder

samhällsbyggnadsnämnden att ändra sitt ställningstagande i beslut

§ 41/2009-03-04

att det inte finns något ytterligare att tillföra ärendet från samhällsbyggnadsnämndens sida

att i övrigt hänvisa till beslut § 41/2009-03-04 med tillhörande protokollstext

(31)

§ 161

Anmälan av delegeringsbeslut

Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden.

Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det

samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning:

 Från byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt

§ BD 189 - § BD 251

 Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt

§ MD 173 - § MD 242

 Från räddningstjänsten anmäls delegeringsbeslut enligt

§ RD 56

 Beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt

§ TD 25 - § TD 38

 Beslut av trafikingenjören enligt

§ TID 4

 Från ordföranden anmäls delegeringsbeslut enligt

§ Ordf 8 - § Ordf 9

 A-tillstånd för nyttoparkering nr 09/19 - 09/59

 P-tillstånd för rörelsehindrade nr 999 - 1003

 AU-protokoll 2009-08-03 och 2009-08-17 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas ovan

(32)

§ 162

Meddelanden

A. Kammarrättens protokoll 2009-05-27.

Överklagande av bygglov för om- och tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Nordvik 1:101.

Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Länsrättens avgörande står därför fast.

B. Kammarrättens protokoll 2009-05-27.

Överklagande av bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Hjälteby 1:17.

C. Kammarrättens protokoll 2009-06-011.

Överklagande av bygglov för om- och tillbyggnad av restaurang smat sjöbod på fastigheten Koholmen 1:200.

D. Kammarrättens protokoll 2009-06-01.

Överklagande av bygglov för konferenshotell på fastigheten Koholmen 1:200.

E. Regeringens (miljödepartementets) beslut 2009-06-17.

Överklagande i fråga om upphävande av strandskydd inom område som avses ingå i detaljplan för del av Tjörnekalv 1:141.

Regeringen avslår överklagandet.

Området kommer därför även fortsättningsvis att omfattas av strandskydd.

F. Länsrättens dom 2009-06-23.

Överklagande av beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Myggenäs 3:8.

Länsrätten avslår överklagandet.

G. Länsstyrelsens beslut 2009-06-23.

Överklagande av beslut om beviljat bygglov för om- och tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Flatholmen 1:46.

Länsstyrelsen upphäver samhällsbyggnadsnämndens beslut och återförvisar ärendet till nämnden för erforderlig handläggning.

(33)

forts § 162

H. Kammarrättens beslut 2009-06-25.

Ansökan om försutten tid gällande överklagande av

kommunfullmäktiges beslut § 90/1994-06-16, att anta detaljplan för Veberga, Rönnäng,

samt yrkande om att upphäva samhällsbyggnadsnämndens beslut

§ 222/2008-12-08, att anta detaljplan för Rönnäng 1:34, 1:560 m fl.

Kammarrätten avvisar ansökningen om återställande av försutten tid och yrkandet om att upphäva § 222/2008-12-08.

I. Länsstyrelsens meddelande 2009-06-30.

Länsstyrelsen informerar om eventuellt förorenat område på fastigheten Myggenäs 12:139.

J. Länsstyrelsens beslut 2009-07-03.

Överklagande av beslut om beviljat bygglov för parkeringsplats på fastigheterna Pilane 1:4 och 1:25.

Länsstyrelsen avslår överklagandena.

K. Kammarrättens beslut 2009-07-03.

Överklagande av tillfälligt bygglov på fastigheten Tubberöd 1:294, begäran om inhibition.

Klagande återkallar sitt överklagande.

Kammarrätten avskriver målet.

L. Kammarrättens protokoll 2009-07-10.

Överklagande av beslut om beviljat bygglov för uppförande av bostadshus på fastigheten Toftenäs 1:96.

Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd, varför länsrättens dom att avslå överklagandena står fast.

M. Justitieombudsmannens beslut 2009-07-22.

En anmälan gällande bygglovsavdelningens och lantmäteriets hantering av ärende på fastigheten Tubberöd 1:448, har inkommit.

Vad som framkommit i Jos utredning ger inte anledning till någon ytterligare åtgärd eller något uttalande från Jos sida.

N. Länsstyrelsens meddelande 2009-08-06.

Överklagande gällande länsstyrelsen beslut att upphäva kommunens beslut om tidsbegränsat bygglov för ombyggnad på fastigheten Tubberöd 1:294, har skickats till Länsrätten i Göteborg.

O. Länsstyrelsens beslut 2009-08-07.

Tillstånd till ändring av Skärhamns kapell, Stenkyrka socken.

Länsstyrelsen ger med stöd av 4 kap 3 § lagen (1988:950) om

kulturminnen m m tillstånd till ombyggnad av altarbord i Skärhamns kapell.

forts § 162

(34)

P. Regeringsrättens protokoll 2009-08-18.

Ansökan om prövningstillstånd gällande överklagande på fastigheten Hövik 3:222.

Regeringsrätten meddelar inte prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast.

Q. Länsstyrelsens beslut 2009-08-18.

Överklagande av beslut om bygglov för golfbana m m på fastigheten Häggvall 3:11 m fl.

Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet.

R. Länsstyrelsens beslut 2009-08-20.

Överklagande av beslut om förhandsbesked för nybyggnad av två bostadshus på fastigheten Södra Bäck 2:158.

Länsstyrelsen avskriver ärendet från vidare handläggning, eftersom klagande har återkallat överklagandet.

S. Yttrande från fastigheten Sunna 1:296 angående ombyggnad av samlingslokal på fastigheten Sunna 1:506.