tjg för Heléne Vistbacka Roth (FP) 2:e vice ordförande tjg för Richard Klingvall (MP)

(1)

Utdragsbestyrkande Justerare Justerare

Plats och tid

Sociala omsorgsförvaltningen, kl. 18.00 – 19.13 Omfattning

§ 23 - 42

Beslutande ledamöter

Yvonne Persson (S) ordförande

Tage Carlsson (FP) tjg för Heléne Vistbacka Roth (FP) 1:e vice ordförande

Gunbritt Johansson (V) 2:e vice ordförande Ernad Suntic (S)

Eva Axell (S)

Anna-Karin Gunnarsson (MP) tjg för Richard Klingvall (MP) Urban Svenkvist (M)

Seija Noppa (M)

Else-Marie Lindgren (KD) Övriga närvarande Ersättare:

Rauno Kekkonen (S) Pari Mahinpour (V) Helena Norén (Vägv) Mattias Karlsson (M) Maria Lindgren (M) Tjänstemän:

Annika Andersson, förvaltningschef, sekreterare § 23 - 42 Dan Persson, chef för ekonomifunktionen, § 27 - 42 Linda Andersson, chef för personalfunktionen, § 27- 42

Lena Hedberg, områdeschef, Funktionshinderverksamheten, § 23- 42 Charlotta Rehbinder, utredningssekreterare § 27- 42

Rigmor Hultberg, stabsjurist § 23 – 42

Lisa Lehikoinen, jurist Överförmyndarenheten § 27

Miriam Johansson, rättshandläggare Stadsdelsförvaltning Väster, § 27 - 38 Jessica Lundquist, nämndsekreterare protokollförare § 23- 42

§ 23 Justering

Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Seija Noppa med Else-Marie Lindgren som ersättare.

Justeringens plats och tid: onsdagen den 27 februari 2013, Sociala omsorgsförvaltningen.

(2)

§ 24

Beredning av ärenden i gruppmöte

Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum.

Majoriteten (S, V, MP och Vägv): Måndagen den 25 februari kl. 16.30-18.00 Oppositionen (M, FP, C och KD): Måndagen den 25 februari, kl. 17.00-18.00

§ 25

Sekretessbelagt ärende.

Beslut enligt separat protokoll.

§ 26

Sekretessbelagt ärende.

Beslut enligt separat protokoll.

(3)

§ 27

Allmänhetens frågestund

Det öppna sammanträdet inleddes med allmänhetens frågestund kl. 18. 05.

Ingen närvarande från allmänheten.

§ 28

Förvaltningschefen informerar

Lisa Lehikoinen, jurist Överförmyndarenheten, informerar kring förvaltarskap respektive godmanskap.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tackar för informationen

§ 29 Dnr 2013/0031 700

Rekrytering områdeschef IFO Vuxen Socialpsykiatri

Förvaltningschef Annika Andersson föredrar ärendet sammanfattningsvis Efter sedvanlig rekryteringsprocess vilken skett i samverkan med de fackliga organisationerna lämnar förvaltningen förslag till beslut att tillsätta Helen Smith, 640605, som ny områdeschef inom verksamhetsområde IFO

Vuxen/Socialpsykiatri. Helen Smith tillträder den 2 april 2013. Helen kommer närmast från Marks Kommun där hon innehar en tjänst som verksamhetschef inom IFO/Funktionshinder.

Beslut

Godkännes enligt ovan beskrivet

§ 30 Dnr: 2013/SON0030 042

Årsredovisning 2012

Dan Persson, chef för ekonomifunktionen, föredrar ärendet

I bifogat material redovisas förslag till årsredovisning 2012 för Sociala

omsorgsnämnden i Borås Stad samt vissa yrkanden för särskilda kostnader som uppstått under året.

(4)

§ 30 (forts)

Sociala Omsorgsnämnden visar ett överskott i årets resultaträkning på 9 535 tkr. I detta resultat ingår budget med 2 620 tkr för ett halvårs drift av en gruppbostad på Kelvingatan. Denna gruppbostad tas i drift under 2014. Exklusive Kelvingatan är nämndens resultat 6 916 tkr vilket motsvarar en positiv avvikelse med 1,1% dvs något mer än nämndens buffert som är 1%.

Nettokostnadsökningen mellan 2011 och 2012 är 5,7% vilket är något högt.

Bland verksamheterna varierar resultaten. Individ- och familjeomsorgen Vuxen och socialpsykiatrin visar ett positivt resultat medan funktionshinderverksamheten redovisar ett underskott.

Beslut

Att godkänna årsredovisning 2012 för Sociala omsorgsnämnden

Att begära kompensation för kostnader i samband med speciella barnärenden inom Funktionshinderverksamheten med 249 tkr och kostnader utöver ram inom

vårdformen öppen psykiatrisk tvångsvård och rättpsykiatrisk vård med 2 466 tkr.

Att översända årsredovisning 2012 till Kommunstyrelsen

§ 31 Dnr: 2012/SON0112 019

Revidering – Handlingsplan mot hemlöshet 2012

I handlingsplan mot hemlöshet 2012 framgår att Sociala omsorgsnämnden har följande uppdrag:

• Tydliggöra Arbetslivsförvaltningens, Sociala omsorgsförvaltningens, stadsdelsförvaltningarnas och bolagens ansvar och särskilda insatser i det vräkningsförebyggande arbetet.

• Klargöra arbetssätt och rutiner för samverkan för att kunna arbeta enligt metoden ”housing first”.

• Kartlägga vilka insatser frivilligorganisationer gör, samt utveckla möjliga samverkansformer.

En rapport från nämnden ska göras till Kommunstyrelsen senast den 28 februari 2013.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att godkänna rapporten och översända den till Kommunstyrelsen.

(5)

§ 32 Dnr: 2012/SON0107 750

Remissvar – Drogpolitiskt handlingsprogram Borås Stad 2013 -2016 2012/FF0034

Sociala omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över Drogpolitiskt handlingsprogram för Borås Stad 2013-2016.

Sociala omsorgsförvaltningen har deltagit i arbetet med att revidera dokumentet.

Sociala omsorgsnämnden föreslår att det tredje målområdet ska vara ”Personer med missbruk eller beroende ska ha tillgång till vård och stöd av god kvalitet”.

Sociala omsorgsnämnden föreslår även en tydligare beskrivning av hur genusperspektivet ska beaktas.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker förslaget till Drogpolitiskt handlingsprogram för Borås Stad 2013-2016 med beaktande av ovanstående synpunkter.

§ 33 Dnr: 2012/SON0114 109

Principer för medborgardialog

Kommunstyrelsens diarienummer: 2012/KS0782

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen. En synpunkt är att skillnaden mellan medborgardialog och brukardialog kan lyftas fram redan inledningsvis och att brukardialog då försvinner som princip. Utgångspunkten är att förtydliga att en medborgardialog är en dialog mellan förtroendevalda och medborgare medan brukardialogen är en dialog mellan tjänstemän och brukare.

Dessutom skulle en schematisk bild underlätta förståelsen för de olika rollerna och dialogerna. Sveriges Kommuner och Landstings skrift ”11 tankar om

medborgardialog i styrning” innehåller en sådan bild.

Några ytterligare synpunkter är dels att fokusera den löpande utvärderingen på process och resultat snarare än på principerna, dels att kommunikationen kring principerna kan underlättas om principens rubrik formuleras så att hela principens syfte syns.

Exempel på omformulering av texten, enligt nedan.

Rubriken ”Medborgardialog på olika nivåer” syftar på att medborgardialogen kan föras på olika nivåer. Om första meningen i det andra stycket i stället blir rubrik

”Vid medborgardialog ska boråsarna som lägsta nivå ha rätten att bli hörda” visar det tydligare hur Borås Stad skall agera vid medborgardialog.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen.

(6)

§ 34 Dnr 2011/SON0081 739

Redovisning klagomål och synpunkter IFO Vuxen Socialpsykiatri 2012

Sammanfattning:

Under perioden 2012-01-01 - 2012-12-31 har det inkommit sammanlagt fyra stycken synpunkter och - eller klagomål. Av dessa var tre klagomål och en synpunkt.

1. Ett inkommet klagomål är framfört av anhörig till brukare.

2. En inkommen synpunkt är framfört av en brukare på boende för personer i hemlös situation.

3. Ett inkommet klagomål är framfört av närstående till brukare på ett psykiatriboende.

4. Ett inkommet klagomål är framfört av anhörig till person i eget boende.

IFO Vuxen/Socialpsykiatri:

1. Klagomål är framfört av anhörig till brukare.

Åtgärd: Kontakt togs med anhörig av både områdeschef och förvaltningschef via telefon. Förvaltningschef meddelar att ärendet efter detta får ses som avslutat.

2. Synpunkter är framfört av en brukare på boende för personer i hemlös situation Åtgärd: Ärendet handlades av förvaltningschefen i samråd med ledningsgrupp på aktuell boende. Ledningsgruppen återkopplade till personen som inkommit med synpunkterna. Ärendet avslutas.

3. Klagomål är framfört av närstående till brukare på ett psykiatriboende.

Åtgärd: Ärendet handlades av enhetschef för boendet. Handläggning skedde i form av samtal med berörd brukare och klagomålet lyftes även av enhetschefen till personal på boendet.

Enhetschefen förtydligar vikten av att arbeta utifrån den handlingsplan som är upprättad i genomförandeplanen. Ärendet avslutas av ansvarig enhetschef.

4. Klagomål är framfört av anhörig till person i eget boende.

Åtgärd: Ärendet ej avslutat och för handläggning ansvarar enhetschef för området Boendestöd.

Sammanfattning åtgärder IFO Vuxen Socialpsykiatri:

Samtliga ärenden nämnda i denna redovisning handlades av enhetschef,

områdeschef och/eller förvaltningschef. Tre ärenden är avslutade och i ett ärende pågår handläggning. Återkoppling till vederbörande som lämnat

klagomål/synpunkt har i tre av de fyra ärendena. I det fjärde ärendet skedde återkopplingen inte till den person som lämnar klagomålet utan till den brukare som berördes.

(7)

§ 34 (forts)

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att ta informationen till dagens protokoll

§ 35 Dnr: 2011/0080 739

Redovisning klagomål och synpunkter Funktionshinderverksamheten 2012

Under perioden 2012-01-01 – 2012-12-31 har det inkommit sammanlagt arton stycken synpunkter och klagomål, ett klagomål inkom 2011 och avslutades under 2012. Av dessa var sexton synpunkter och tre klagomål. I samtliga ärenden har återkoppling skett till de som har lämnat klagomål eller synpunkt.

Verksamhetsövergripande, boendeentreprenad

Myndighetsutövningen har handlagt två synpunkter avseende Carema Orkidé som på entreprenad svarar för driften av LSS-boenden. Dels har det inkommit en anonym skrivelse om befarade kvalitetsbrister på grund av vakanta

verksamhetschefstjänster inom Carema.. Dels en synpunkt från en boende om brister i planering och utförande av insatser.

Åtgärd: Skrivelsen har förelagts Sociala Omsorgsnämnden. Caremas regionchef har handlagt ärendet och bifogat beslut från Socialstyrelsen som avslutat en tillsyn utan åtgärd. Caremas verksamhetschef har tagit del av brukarens synpunkter och vidtagit åtgärder och redovisat detta till Funktionshinderverksamhetens områdeschef.

Verksamhetsövergripande, hemtjänstval, information och hemsida

En synpunkt avser att valfrihetssystemet inom hemtjänst inte omfattar personer under 65 år. En synpunkt handlar om bristande information till anhöriga om personalförändringar i Funktionshinderverksamheten. En person har via E-post lämnat synpunkter på felaktig terminologi på Borås Stads och

Funktionshinderverksamhetens hemsida.

Åtgärd: Angående hemtjänstvalet har områdeschef hänvisat till att verksamheten måste följa det politiska beslut som avgränsar hemtjänstvalet till att gälla för personer över 65 år. Aktuell information om personal i

Funktionshinderverksamhetens myndighetsutövning och HSL-team finns på hemsidan. Kontakt har tagits med informationsavdelningen som har tagit bort ordet handikapp från Borås Stads hemsida.

Verksamhetsövergripande, allmänt klagomål på verksamheten

En anhörig har framfört klagomål på LSS-verksamheten avseende bemötande och att beslutad LSS-insats inte har verkställts.

Åtgärd: Klagomålet har besvarats per brev av förvaltningschef.

(8)

§ 35 (forts)

Verkställigheten, personlig assistans, boendestöd och lägerverksamhet

En brukare och två anhöriga har framfört synpunkter på bemötande och bristande information om planering och utförande av insats. Anhörig har framfört klagomål avseende bemanning och felaktig information vid utförande av personlig assistans.

Åtgärd:

Lex Sarah-rapport har upprättats i två ärenden för fortsatt utredning. Kontakt har tagits med brukare och anhöriga för att åtgärda brister i bemötande och reda ut missförstånd. Information har skrivits om för att ge tydligare anvisningar om hur man kan klaga på utförande av LSS-insats.

Verkställighet, stödfamilj (från 2011)

Ett klagomål avser att LSS-beslut om stödfamilj inte har verkställts.

Åtgärd:

Enhetschef och anhörig har haft kontakt för att hitta lämplig korttidsform.

Boendesektionen

Under 2013 har det inkommit sju olika synpunkter. Två anonyma synpunkter har inkommit som rör personliga åsikter om områdeschef. Två synpunkter avsåg två anhörigas missnöje över att deras närstående får flytta i samband med att

gruppbostaden ska renoveras. En synpunkt kom från en granne vid en nyöppnad gruppbostad och handlade om parkeringsplatserna. En synpunkt kom från en brukares anhörig som var bekymrad över en annan brukares beteende då det påverkade de övriga boendes hemmiljö. En synpunkt gällde inskränkningar gällande fritidsaktiviteter.

Åtgärd

De anonyma synpunkter som gällde områdeschef har noterats av berörd områdeschef och förvaltningschef.

I övriga ärenden har ansvariga enhetschefer vidtagit åtgärder och redovisat detta till områdeschef. Samtliga anhöriga som har lämnat klagomål eller synpunkt har fått återkoppling via telefon och brev. I ett ärende har enhetschef och områdeschef gemensamt träffat närstående.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att ta informationen till dagens protokoll.

(9)

§ 36 Dnr: 2012/0023 739 Redovisning klagomål och synpunkter förvaltningsövergripande

2012

Under perioden 2012-01-01 - 2012-12-31 har det inkommit sammanlagt nio stycken klagomål/synpunkter.

1. Klagomål från privatperson gällande utövande av chefskap inom Boendesektionen

2. Klagomål från privatperson gällande utövande av chefskap inom Boendesektionen

3. Synpunkter från privatperson gällande verksamhet inom Boendesektionen 4. Synpunkter från privatperson gällande hur motivera medarbetare

5. Synpunkter från förening gällande arbetstid handikappkonsulenter 6. Klagomål från anhörig gällande fakturering i verksamhet

7. Klagomål från brukare gällande avgiftsbeslut

8. Synpunkter från privatperson gällande gruppbostäder 9. Synpunkter från anhörig gällande

handläggningstid/handläggningsförfarande

Sammanfattning åtgärder förvaltningsövergripande

Samtliga synpunkter/klagomål har lämnats till förvaltningschef Sociala omsorgsförvaltningen för handläggning.

Vid ärendets avslutning har återkoppling skett till samtliga per brev.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att ta informationen till dagens protokoll

§ 37 2013/SON0026 700 Redovisning Lex Sarah-ärenden Funktionshinderverksamheten

2012

Stabsjurist Rigmor Hultberg föredrar ärendet

Sex ärenden handlar om ekonomisk kränkning, vilket är oroväckande. Två fall avser försök till bedrägeri. Den assistenten är inte längre kvar i verksamheten.

Övriga fall avser stöld från brukare, både de som har personlig assistans och de som bor på grupp-/servicebostad. Riktlinjer för hantering av privata medel har följts. Det har inte gått att fastställa vem gärningsmannen är i dessa fall. Samtliga händelser är polisanmälda. En habiliteringspersonal har begått övergrepp mot en brukare genom att slå vederbörande. Denna personal är avskedad.

(10)

§ 37 (forts

Av övriga ärenden avser ett en allvarlig incident när en brukare, ett barn; försvann från verksamheten utan att personal observerade detta. Barnet blev snabbt

återfunnet och inget inträffade, mest tack vare uppmärksamma förbipasserande.

Två ärenden avser bemötandefrågor varav det ena inte utgör ett missförhållande.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner handlingen och översänder denna till Kommunstyrelsen

§ 38 2013/SON0025 700 Redovisning Lex Sarah-ärenden IFO Vuxen Socialpsykiatri 2012

Rättshandläggare Miriam Johansson föredrar ärendet

Beskrivning av vidtagna åtgärder samt resultat vid uppföljningar av Lex Sarah efter 6 månader

Ett ärende är en rapporterad händelse som avser att en brukare har överhört en nattpersonals telefonsamtal. Brukaren hade av flera skäl blivit kränkt och känt sig psykiskt skadad av innehållet i samtalet. Enheten föreslogs fortsätta arbeta med förhållningssätt och attityder hos personalen för att undanröja risk för brister i verksamhetens kvalitet.

Vid uppföljningen uppger enhetschefen att den personal som var aktuell i denna Lex Sarah-rapport har haft en handlingsplan med kompetensutveckling. För avdelningen som helhet har man arbetat med förhållningssätt och attityder.

Kompetensutvecklingen kommer att fortsätta inom områdena förhållningssätt och bemötande.

Ett annat ärende gäller en händelse som uppstått mellan två brukare där det sedan konstaterades att en av dem inte fått rätt placering och vård utifrån sina behov. En av brukarna uppges ha blivit skadad av hot, övergrepp och därigenom blivit utsatt för fysisk och psykisk skada. En av brukarna blev sedan erbjuden ett mer

ändamålsenligt boende med adekvat vård. Enheten föreslogs säkerställa att alla händelser av betydelse dokumenteras i brukarens sociala akt. Dessutom föreslogs att all personal blir väl förtrogen med en gemensam handlingsplan om hur personalen ska agera vid våldsituationer. Enhetschefen uppger att åtgärderna är genomförda i sin helhet.

En rapporterad händelse handlar om att en brukare fått utstå rädsla och otrygghet pga. oklar hantering av brukarens medicin. Ärendets karaktär innebar att även medicinsk ansvarig sjuksköterska blev konsulterad i ärendet. Enheten föreslogs att

(11)

§ 38 (forts)

dokumentation upprättas i utredningsuppdraget av vårdbehovet på ett sådant sätt att det tydligt framkommer brukarens/förälderns eget ansvar i

läkemedelshanteringen. Enhetschefen uppger att enheten har åtgärdat missförhållandet genom att det nu finns en tydlig hantering av läkemedel.

Några ärenden gäller rapporter som berör både myndighet och insatssidan där det är angivit att brukare har blivit försummade, kränkta samt brister i

individanpassning och bristande social insats. Utredningen har visat att det inte är möjligt att ha tillit till att alla händelser av betydelse är dokumenterade varför det inte går att utläsa av journalen vad som faktiskt hänt vid ett givit tillfälle. Vidare framgår brister i överrapporteringen vilket får till följd att risken ökar att det brister i insatserna för brukarna. Enhetschef för insatssidan uppger att samtliga föreslagna åtgärder är åtgärdade. Dessa åtgärder var att säkerställa att dokumentationen uppfyller gällande krav, att överrapporteringen är tydlig samt att all personal är väl förtrogen med handlingsplanen om hur personalen ska agera vid våldsituationer.

Enhetschefen för myndighet uppger att enheten har förtydligat rutinerna för handläggningen av ansökan om insats och också förtydligat vilken enhet som har ett uppföljningsansvar efter avslutad insats.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner handlingen och översänder denna till Kommunstyrelsen

§ 39 Dnr 2012/SON0087 214

Remissvar: Dammsvedjan, del av Gässlösa 5:1, granskning 2 Sociala omsorgsnämnden tycker att det är bra att det tas fram en detaljplan för området och att det skapas möjligheter till ett LSS-boende i området. Det viktigt när det gäller detaljplaner att det skapas förutsättningar för boenden till samtliga de målgrupper som ingår inom Sociala omsorgsnämndens verksamhetsområde.

Då det generellt sett råder bostadsbrist och specifikt för de målgrupper som nämnden ansvarar för vill nämnden att det skapas förutsättningar att bygga blockhus med 5 – 6 mindre lägenheter som nämnden har anvisningsrätt till.

Nämnden förutsätter att planprogrammet följer det program för tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning som är antaget av Borås Stad.

Beslut

Att översända yttrandet till Samhällsbyggnadsnämnden.

(12)

§ 40

Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser

Inkomna:

Inkom 2013-01-08 Engångsbelopp för förberedande arbetsinsatser kopplade till lagen om extraordinära händelser

2013-01-09 Kommunstyrelsens beslut 2012-12-17 § 615: Fortsatt uppdrag för den politiska arbetsgruppen avseende Medborgardialog

Inkom 2013-01-10 Överenskommelse inom området psykisk ohälsa 2013

2013-01-15 Kommunfullmäktiges beslut 2012-12-20 § 158: Arkivregler för Borås Stad

2013-01-15 Kommunfullmäktiges beslut 2012-12-20 § 153: Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2013

2013-01-15 Kommunfullmäktiges beslut 2012-12-20 § 152: Revidering av

Bestämmelser för utdelning av minnesgåva till Borås Stad anställda och kommunala förtroendevalda m fl

2013-01-15 från VästKom ”Överenskommelse om stöd till evidensbaserad praktik”

2013-01-22 Internpris 2013 för särskilda boenden inom äldreomsorgen mm 2013-02-01 Information om uppgiftsinsamling om Insatser i äldre- och handikappomsorg enligt SoL

2013-02-07 Nämndbudget 2013

Avgivna

Till Socialstyrelsen - Återrapportering av projekt som beviljades utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till handlingarna.

(13)

§ 41

Redovisning av delegationsbeslut

1. Förteckning över delegationsbeslut om attesträtt. Dnr 2012/SON0026 002 2. Protokoll FSG den 9 januari 2013

Protokoll LSG IFO Vuxen Socialpsykiatri den 9 januari 2013

Protokoll LSG Funktionshinderverksamhet den 16 januari 2013

Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna

§ 42

Övriga frågor

Sammanträdet inleddes med en minuts tystnad för Helen Vistbacka Roth (FP) Information kring ”Bostaden som mål eller medel”? – En dag om hemlöshet.

Konferens i Göteborg den 20 mars, heldag

Sociala omsorgsnämnden kommer vid konferensen att representeras av Eva Axell och Seija Noppa.

Nämndsekreterare Jessica Lundquist anmäler representanterna

(14)

Vid protokollet

………

Jessica Lundquist Protokollförare

………

Annika Andersson Sekreterare

Justeras

……… ………

Yvonne Persson Seija Noppa

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 28 februari 2013

………

Jessica Lundquist