Justerandes sign
Se särskild närvarolista.
Övriga närvarande Se särskild närvarolista.
Justerare Jonni Harrius (KD)
Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Underskrifter
Sekreterare Paragrafer §§ 138-151
Maria Blomberg
Ordförande
Annicki Oscarsson (KD)
Justerare
Jonni Harrius (KD)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2018-12-19
Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög
Underskrift
Namn
Justerandes sign
Ledamöter och
tjänstgörande ersättare
Annicki Oscarsson (KD), Ordförande Anders Karlsson (S), 1:e vice ordförande Jonas Andersson (M), 2:e vice ordförande
Karl-Gustav Johansson (KD) tjänstgör för Lennart Åberg (KD) Hans Blomberg (KD) t o m § 141
Jonni Harrius (KD) Roger Silfver (C) Annika Sundholm (S)
Jeanette Andersson (S) tjänstgör för Charles Eriksson (ÖP) Karin Langhard (MP)
Johan Tegnert (SD)
Övriga närvarande
Tjänstemän Ingmar Unosson, kommunchef Maria Blomberg, kommunsekreterare Marie Holstensson, ekonomichef
Filip Kronhed, administrativ chef t o m § 144 Rebecka Bäck, samhällsbyggnadschef § 138 Merciha Karisik, socialförvaltningen § 139 Josephine Tranheden, kommunikatör § 140 Annie stenstrand, HR-konsult § 141
Peter Kenell, näringslivschef §§ 142-143
Justerandes sign
Ärendelista
§ 138 Dnr 2018/00268 532 4
Svar på Region Östergötlands remiss gällande förslag till
Tågutvecklingsplan Östergötland 2040 ... 4
§ 139 Dnr 2017/00307 759 6
Återrapportering samt beslut gällande finansiering - Projektet Ökad
Sysselsättning i Ödeshög ... 6
§ 140 Dnr 2018/00363 7
Information - Kommunikationsstrategi för Ödeshögs kommun ... 7
§ 141 Dnr 2018/00098 8
Uppföljning - Heltid som norm ... 8
§ 142 Dnr 2018/00259 141 9
Information - Snabbanalys av handeln i Ödeshög ... 9
§ 143 Dnr 2018/00309 10
Johannamarken 2019 och framtiden för marknaden ... 10
§ 144 Dnr 2018/00282 042 12
Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2019 ... 12
§ 145 Dnr 2016/00077 13
Revidering av huvudreglemente för nämnderna i Ödeshögs kommun ... 13
§ 146 Dnr 2017/00229 379 14
Information - Östgötautmaningen -Fossilfria transporter i
Offentligheten ... 14
§ 147 Dnr 2018/00303 422 15
Information - Svar på remiss gällande revidering av den regionala
vattenförsörjningsplanen för Östergötland ... 15
§ 148 Dnr 2018/00343 16
Upphandlingspolicy med tillhörande riktlinjer samt avtal för
kommunerna i Inköpsverkan, Västra Östergötland. ... 16
§ 149 Dnr 2018/00247 18
Samrådsstruktur för Region Östergötland ... 18
§ 150 Dnr 2018/00014 002 19
Anmälan av delegationsbeslut 2018 ... 19
§ 151 Dnr 2016/00314 20
Kommunövergripande lokalutredning ... 20
Justerandes sign
§ 138 Dnr 2018/00268 532
Svar på Region Östergötlands remiss gällande förslag till Tågutvecklingsplan Östergötland 2040
Kommunstyrelsens beslut
Ödeshögs kommun lämnar remissvar på Tågutvecklingsplan Östergötland 2040 till Region Östergötland enligt
samhällsbyggnadsförvaltningens förslag.
Sammanfattning
Ödeshögs kommun har fått Tågutvecklingsplan Östergötland 2040 – förslag till inriktning för Östergötlands tågtrafik på remiss av Region Östergötland.
Syftet med denna utredning är att ha ett samlat strategiskt dokument för hur Regionen kan agera och planera strategiskt för att tillgodose det framtida resbehovet med tågtrafik inom samt till och från Östergötland. Det nu
aktuella förslaget utgör enligt regionen en påbyggnad och uppdatering av det beslut om strategisk inriktning för tågtrafiken som togs av trafik- och
samhällsplaneringsnämnden 2015. Förslaget tar främst sikte på den förändrade situation som förväntas uppstå när Ostlänken tas i bruk.
För att möjliggöra ytterligare kapacitet har alternativa vägval identifierats och analyserats. Alternativen som studerats är:
Längre tåg- Samtliga avgångar under rusningstid körs med längre fordon.
Insatståg- Pendeltåget förstärks i rusningstid motsvarande två avgångar per timme och riktning.
Regionaltåg- Används som komplement på sträckan Mjölby–Linköping–
Norrköping som körs via Ostlänken och inte gör uppehåll på mellanliggande stationer.
Beslutsunderlag
Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-11-28 Tågutvecklingsplan Östergötland 2040 (PM 2018-09-27, Sweco) KSAU § 102/18
Justerandes sign
Yrkanden
Anders Karlsson (S): Bifall till arbetsutskottets förslag.
---
Justerandes sign
§ 139 Dnr 2017/00307 759
Återrapportering samt beslut gällande finansiering - Projektet Ökad Sysselsättning i Ödeshög
Kommunstyrelsens beslut 1. Återrapporteringen godkänns.
2. Projektet ”Ökad sysselsättning i Ödeshög” finansieras med 2,25 miljoner kronor genom ianspråktagande av kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen beslutade 2017-11-22 § 178 att påbörja projekt Ökad Sysselsättning i Ödeshög, ÖS. Det var föranlett av att arbetslösheten i Ödeshög de senaste åren inte följt med i den positiva utveckling övriga landet och Östergötlands län hade haft. Det kunde konstateras att få fler i sysselsättning i kommunen och därmed pressa ner arbetslösheten var av mycket stor vikt och var kanske den fråga som borde ha högst prioritet av alla utmaningar kommunen stod inför.
Projektet avses bedrivas under 2018 och 2019 men i projektplanen gavs också anvisningar om att ett av syftena var att utreda hur kommunen ska arbeta med arbetsmarknadsfrågor efter 2019.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens beslut § 178, 2017-11-22
Rapport – Ökad Sysselsättning i Ödeshög, daterad 2018-12-07
---
Beslutet skickas till Socialnämnden
Justerandes sign
§ 140 Dnr 2018/00363
Information - Kommunikationsstrategi för Ödeshögs kommun
Sammanfattning
På dagens sammanträde informerar Josephine Tranheden, kommunikatör om arbetet med att ta fram en kommunikationsstrategi för Ödeshögs kommun.
---
Justerandes sign
§ 141 Dnr 2018/00098
Uppföljning - Heltid som norm
Kommunstyrelsens beslut
Redovisningen godkänns.
Sammanfattning
Handlingsplan heltid som norm togs i kommunfullmäktige i december 2017.
Under 2018 har samtliga medarbetare inom hemtjänsten erbjudits ökad sysselsättningsgrad och de flesta har gått upp i tid. I november 2018 startade projekt Lysingsgården. Projektet ska pågå till november 2019 och sedan utvärderas. En majoritet av personalen på Lysingsgården har gått upp i tid och enheten har också tillfälligt utökats med två tjänster.
Både förändringarna inom hemtjänsten och inom Lysingsgården har skett i dialog med facklig organisation.
Beslutsunderlag
Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-11-29
---
Justerandes sign
§ 142 Dnr 2018/00259 141
Information - Snabbanalys av handeln i Ödeshög
Sammanfattning
Teknik- och näringslivsförvaltningen har låtit utreda situationen för den lokala handeln i kommunen, samt förutsättningar för ytterligare
tillkommande handel med avseende på dagligvaruinriktad sådan.
Utredningen har även belyst hur e-handeln påverkar de lokala
konsumenternas köpkraft och hur samspelet med de större kommunerna i marknadsområdet ser ut. Syftet med utredningen är att den ska utgöra underlag till kommande översiktsplan genom att utreda och beskriva förutsättningar i kommunen vad gäller lokal handel.
På dagens sammanträde informerar Peter Kenell, näringslivschef om analysen.
Beslutsunderlag
Snabbanalys av handel i Ödeshög ---
Justerandes sign
§ 143 Dnr 2018/00309
Johannamarken 2019 och framtiden för marknaden
Kommunstyrelsens beslut
Presidiet får i uppdrag att i januari kalla föreningar och näringsidkare i Ödeshög till ett möte för att undersöka behovet av, och möjlighet att genomföra Johannamarken.
Sammanfattning
Ordföranden för Ödeshögskooperativet har i skrivelse inkommen 2018 11 20 meddelat att kooperativet inte avser att arrangera marknaden fortsättningsvis.
Detta har även beslutats av kooperativets styrelse vid dess möte 2018-10-02.
Johannamarknaden har sedan många år tillbaka arrangerats torsdagen i vecka 30 (juli). Arrangemanget har genom årens lopp skötts på olika sätt – helt i kommunal regi, genom Ödeshögs IK, kommunen tillsammans med Ödeshögskooperativet och åren 2017 och 2018 helt genom
Ödeshögskooperativet.
Beslutsunderlag
Ordföranden Ödeshögs Kooperativet skrivelse, inkommen 2018-11-20 Ödeshögs Kooperativets utvärdering av 2018 års marknad, inkommen 2018-11-22 Förvaltningschefens tjänsteskrivelse 2018-11-26
Yrkanden
Jonas Andersson (M): Presidiet får i uppdrag att i januari kalla föreningar och näringsidkare i Ödeshög till ett möte för att undersöka behovet av, och möjlighet att genomföra Johannamarken.
Justerandes sign
---
Beslutet skickas till Annicki Oscarsson (KD) Anders Karlsson (S) Jonas Andersson (M)
Justerandes sign
§ 144 Dnr 2018/00282 042
Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2019
Kommunstyrelsens beslut
Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2019 antas Sammanfattning
Enligt reglementet för intern kontroll som antagits av kommunfullmäktige 2009-09-28 i § 82 samt kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar därtill ska nämnderna anta en intern kontrollplan.
Intern kontrollplan ska minst innehålla:
Vilka arbetsordningar och rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp.
Omfattningen på uppföljningen.
Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen.
Till vem som uppföljningen ska rapporteras.
När rapporteringen ska ske.
Genomförd riskbedömning.
Enligt fastställd tidplan ska internkontrollplanen för 2019 beslutas senast under december 2018
Beslutsunderlag
Internkontrollplan daterad 2018-11-28
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2018-10-24 KSAU § 107/18
---
Justerandes sign
§ 145 Dnr 2016/00077
Revidering av huvudreglemente för nämnderna i Ödeshögs kommun
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Förslag till reviderat huvudreglemente för nämnderna i Ödeshögs kommun godkänns.
Sammanfattning
Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till
huvudreglemente för kommunstyrelsen/nämnder i Ödeshögs kommun.
Nuvarande huvudreglemente antogs 2007 och det har sedan dess skett ett stort antal ändringar i kommunallagen. Organisationen och arbetsformerna i kommunen har också genomgått stora förändringar.
Mot denna bakgrund har vi nu tagit fram ett helt nytt förslag till
huvudreglemente för kommunstyrelsen/nämnderna i Ödeshögs kommun.
Reglementet har getts en helt annan uppbyggnad än det föregående reglementet och bygger på det förslag till reglemente som Sveriges kommuner och landsting (SKL) tog fram 2018.
Huvudreglementet innehåller för kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser. Respektive nämnds reglemente reglerar
specifikt kommunstyrelsen/nämndens uppgifter. Även dessa reglementen bör revideras inför kommande mandatperiod.
Beslutsunderlag
Förslag till huvudreglemente
Kommentarer till förslag till huvudreglemente
Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-11-29 KSAU § 108/18
---
Justerandes sign
§ 146 Dnr 2017/00229 379
Information - Östgötautmaningen -Fossilfria transporter i Offentligheten
Sammanfattning
Kommunstyrelsens ordförande Annicki Oscarsson (KD) informerar om att Ödeshögs kommun har antagit Östgötautmaningen - "En samlad region för fossilfria transporter”.
---
Justerandes sign
§ 147 Dnr 2018/00303 422
Information - Svar på remiss gällande revidering av den regionala vattenförsörjningsplanen för Östergötland
Sammanfattning
Länsstyrelsen Östergötland reviderar nu den regionala
vattenförsörjningsplanen. Revideringen genomförs med anledning av det förändrade säkerhetsläget i Sverige idag samt den vattenbrist som uppstått de senaste tre åren. Den regionala vattenförsörjningsplanen är tänkt att fungera som ett verktyg för länets kommuner att använda i planeringssammanhang samt i situationer med vattenbrist. På dagens sammanträde delges
kommunstyrelsen vattenförsörjningsplanen som antogs 2014.
Beslutsunderlag
Regionala vattenförsörjningsplanen för Östergötland ---
Justerandes sign
§ 148 Dnr 2018/00343
Upphandlingspolicy med tillhörande riktlinjer samt avtal för kommunerna i Inköpsverkan, Västra
Östergötland.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Upphandlingspolicy för Ödeshögs kommun antas att gälla från och med 2019-01-01.
2. Nu gällande upphandlingspolicy, 94/12-050, upphävs i och med ovanstående beslut.
3. Avtal för kommunerna i Inköpssamverkan antas att gälla från och med 2019-01-01. Avtal ersätter tidigare avtal om samverkan i upphandlingsfrågor mellan kommunerna.
Kommunstyrelsens beslut
Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan antas tillhörande Riktlinjer till upphandlingspolicy och samtidigt upphävs nu gällande riktlinjer.
Sammanfattning
Upphandlingskontoret har fått i uppdrag att utarbeta ett förslag till ny upphandlings- policy med tillhörande riktlinjer och ett nytt avtal mellan kommunerna i Inköpssamverkan.
Som grund till förslaget till ny upphandlingspolicy med tillhörande riktlinjer ligger främst de förändringar i Lagen om offentlig upphandling som skett sedan upphandlingspolicyn senast ändrades.
I förslaget till nytt avtal mellan kommunerna i Inköpssamverkan har främst fokuserats på ansvarsfördelningen mellan kommunerna för att tydliggöra samverkans innehåll.
Justerandes sign
Beslutsunderlag
Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-12-03 Förslag till upphandlingspolicy daterad 2018-12-03
Avtal om samverkan i upphandlingsfrågor daterad 2018-12-03 KSAU § 110/18
---
Justerandes sign
§ 149 Dnr 2018/00247
Samrådsstruktur för Region Östergötland
Kommunstyrelsens beslut
1. Ödeshögs kommun ställer sig bakom förslaget till ny
samrådsorganisation enligt föreliggande förslag att gälla från 2019- 01-01.
2. Ödeshögs kommun utser Annicki Oscarsson (KD) (styrande) och Jonas Andersson (M)(opposition) att representera Ödeshögs kommun i Det strategiska samrådet.
Sammanfattning
Region Östergötland tillsammans med länets 13 kommuner samverkar i en samrådsstruktur som funnits sedan regionsbildningen 2015. Under 2018 har samrådsstrukturen utvärderats och samrådet för strategiska frågor föreslår att endast två formella samråds ska finnas kvar, Det strategiska samrådet och Samrådet för vård- och omsorg.
Beslutsunderlag
Samrådsstruktur 20181007
Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-11-25 KSAU § 109/18
---
Beslutet skickas till Region Östergötland
Justerandes sign
§ 150 Dnr 2018/00014 002
Anmälan av delegationsbeslut 2018
Kommunstyrelsens beslut
Redovisningen godkänns.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen överprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.
Delegeringsbeslut gällande anställningar registrerade 2018-08-23 t o m 2018-12-04 samt kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut § 105/18 anmäls till dagens sammanträde.
Beslutsunderlag
Delegeringslista anställningar registrerade 2018-08-23 t o m 2018-12-04 KSAU § 105/18
---
Justerandes sign
§ 151 Dnr 2016/00314
Kommunövergripande lokalutredning
Sammanfattning
På dagens sammanträde efterfrågas en återrapportering gällande den kommunövergripande lokalutredningen. Kommunchef Ingmar Unosson informerar om att inför budgetberedningens arbete med investeringsbudget 2020-2022 kommer en återrapportering att ske.
Kommunstyrelsen diskuterar om arbetsgången gällande lokalutredningen och investeringar gällande Lysingsskolans sporthall, Lysingsskolans hus C samt kulturskolan.
---
