Tisdag den 13 december 2016 kl :30 (ca) Ösel, Rådhuset, Visborg, Visby

(1)

2016-12-06 Nina Gustavsson Kallelse/underrättelse

Barn- och utbildningsnämnden Kallelse till sammanträde:

Tisdag den 13 december 2016 kl. 09.00–12:30

(ca) Ösel, Rådhuset, Visborg, Visby

Frånvaro anmäls till Nina Gustavsson 26 94 26 eller via e-post nina.gustavsson@gotland.se

ÄRENDEN

1. Justeringsledamot: Stefan Nypelius

Arbetsutskottets protokoll 2016-11-30 2. ^{§ 113}

Ä 2

Månadsrapport. November

Ärendet föredras av ekonomichef Jimmy Söderström.

Bilaga skickas separat per e-post.

(sep.)

3. ^{§ 114}

Ä 3

Förslag till beslut. Pysslingen förskolor och skolor AB, begäran om kompensation grundskolepeng för år 2011 – 2013

Ärendet föredras av ekonomichef Jimmy Söderström. (Se även ärende 15)

(Bilaga)

4. ^{§ 115}

Ä 4

Hogrän föskola, förslag om avveckling

Ärendet föredras av chefen för förskolan Susan Meuller.

(Bilaga)

5. ^{§ 116}

Ä 5

Begäran om tilläggsanslag för anpassning av del av fastigheten Hackspetten

Ärendet föredras av lokalsamordnare Kristoffer Strehlenert. Bilaga

6. ^{§ 117}

Ä 6

Information. Psykisk ohälsa och självmordsförebyggande arbete

Ärendet föredras av verksamhetschefen för barn- och elevhälsan, Maria Benczy ---

7. ^{§ 118}

Ä 7

Förslag till reviderad delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden

Ärendet föredras av nämndsekreteraren Bilaga

8. ^{§ 119}

Ä 8

Rapport. Ärenden om skolplikt, halvårsrapport 2016:2 Bilaga

9. ^{§ 120}

Ä 9

Rapport. Ärenden hos Skolinspektionen och barn- och elevombudet samt Lärarnas ansvarsnämnd, halvårsrapport 2016:2

10. ^{§ 121}

Ä 10

Rapport. Klagomålshantering, höstterminen 2016, halvårsrapport 2016:2 Bilaga

11. ^{§ 123}

Ä 12

Rapport. Anmälningar om kränkande behandling, halvårsrapport 2016:2 Bilaga

12. ^{§ 124}

Ä 12

Information. Skolpliktsärenden

Ärendet föredras av chefen för kvalitets- och utvecklingsavdelningen, Elisabeth Jonsson Höök.

---

(2)

Region Gotland Kallelse/Underrättelse

2 (2) Övriga ärenden

13. Remiss. På goda grunder - en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59)

Ärendet föredras av verksamhetsspecialist Karin Sandberg Täpp

Bilaga

14. Förslag till beslut. Guteskolan AB, begäran om kompensation grundskolepeng för år 2011 – 2013

Ärendet föredras av ekonomichef Jimmy Söderström. (Se även ärende 3)

15. Ansökan om beviljande av skolpeng för studier utomlands, ht 2017 och vt 2018 Vårdnadshavare för fyra barn har inkommit med ansökan om separat beslut avseende skolpeng, ht 2017 och vt 2018.

Ärendet föredras.

Bilaga

16. Information. Skolinspektionens prioriterade tillsyn, slutrapport, verksamhetsnivå Bilaga

17. Anmälningsärenden

Underlag finns att tillgå i pärm på sammanträdet

18. Information om vissa inkomna handlingar

Underlag delas ut på sammanträdet och handlingarna finns att tillgå i en pärm.

19. Anmälning av deltagare – Skolriksdagen år 2017

De politiska partierna som ingår i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott; S, MP, V, C, och M erbjuds att delta med en person från varje parti i Skolriksdagen år 2017, se BUN § 131.

20. Förvaltningschefens information

21. Ev. övriga ärenden

Ordföranden

(3)

Utbildnings och arbetslivsförvaltningen Ärendenr BUN 2013/747 Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 23 november 2016

1 (2)

Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl

E-post registrator-bun@gotland.se Webbplats www.gotland.se Org nr 212000-0803

Barn- och utbildningsnämnden

Pysslingen förskolor och skolor AB - begäran om kompensation för grundskolepeng för år 2011-2013

Förslag till beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att kompensera Pysslingen förskolor och skolor AB med 1 857 289 kronor samt sex procent (6%) moms, på grund av att den kommunala grundskolan erhållit budgettillskott för år 2011-2013.

Bakgrund

Pysslingen förskolor och skolor AB har till nämnden inkommit med begäran om kompensation då de anser att kommunala grundskolan har fått

budgettillskott år 2011-2013. Saken har prövats i Förvaltningsrätten Stockholm och överklagats från båda parter till Kammarrätten (KR) Stockholm.

I dom från KR Stockholm (mål 8846-15) överlämnas till barn- och utbildningsnämnden att beräkna kompensation för de aktuella åren.

På sidan 6 i domen anger kammarrätten följande om beräkning av kompensationen:

”Vid beräkning av resurstillskottet bör, enligt kammarrättens mening, en jämförelse ske mellan den tidigare fastställda budgeten för den kommunala grundskoleverksamheten – således inte hela nämndens verksamhet – och det uppkomna underskottet”.

Barn- och utbildningsnämndens tillämpning och bedömning av hur kompensation för ett underskott skall framräknas är enligt följande:

- Budgetgrundbelopp grundskola per elev jämförs med faktisk kostnad per elev för aktuella år

2011 2012 2013

Budgetgrundbelopp/elev 83 366 85 332 88 501 Kostnadsutfall/elev 87 259 87 082 88 612 Resurstillskott/elev 3 893 1 750 111

(4)

Utbildnings- och arbetslivsförvaltningen

Region Gotland

Ärendenr BUN 2013/747 2 (2)

- Differensen (resurstillskottet) per elev multipliceras med faktiskt antal elever som varit inskrivna i Atheneskolan Visby och Atheneskolan Fardhem aktuella år

År Elevtal Athene Resurstillskott/elev Totalbelopp/år

2011 320 3 893 1 246 225

2012 328 1 750 574 403

2013 331 111 36 661

Totalt 1 857 289

Bedömning

Förvaltningen ger Pysslingen förskolor och skolor AB kompensation enligt kammarrättens avgörande i mål 8846-15. Kompensationen ska ges för åren 2011-2013.

Elionor Briling Anders Jolby

Handläggare Utbildningsdirektör

(5)

Susan Meuller

Ärendenr BUN 2016/818 Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 24 oktober 2016

1 (5)

E-post registrator-bun alt gvn@gotland.se Webbplats www.gotland.se

Org nr 212000-0803

Hogrän förskola

 Hogrän förskola avvecklas från och med höstterminen 2017.

Bakgrund

Barn- och utbildningsnämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har i beslut från Regionfullmäktige juni 2016 fått i uppdrag att redovisa förutsättningar för att minska kostnader med 50 miljoner kronor fördelat under perioden 2017-2019.

Strategierna för kostnadsminskningen skall bland annat vara:

- Integrerade skolformer och flexibel lokalanvändning för att bygga bärkraftiga enheter med högt resursutnyttjande.

- Planera för större enheter i syfte att uppnå bättre pedagogiska möjligheter och effektivitet inom samtliga skolformer.

Mot bakgrund av detta har utbildnings- och arbetslivsförvaltningen påbörjat en översyn av mindre förskolenheter både i Visby och på landsbygden i syfte att verka för större enheter och därigenom även ge utökade förutsättningar för personal att jobba med läroplansuppdraget.

Med mindre antal enheter att fördela resurser på kan vi möta behovet av olika kompetenser och stärka det pedagogiska uppdraget.

Större enheter medför ökade möjligheter till högre service kring till exempel hantering av mat.

Kostnaderna för vår verksamhet behöver i ett hållbart ekonomiskt perspektiv anpassas till jämförbara kommuners och rikets kostnader för

förskoleverksamhet.

Förskolan i Tingstäde har redan avvecklats, Vildrosen i Klinte läggs tillbaka till sin ursprungsförskola Holken från årsskiftet 16-17 då behovet av utökat antal förskoleplatser inte lägre är aktuellt.

(6)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/818 2 (5)

Sannolikt innebär avveckling av mindre enheter även att det framåt behöver investeras i de områden som blir aktuella för större förskolor. Det medför också att samordning med grundskolor i högre grad behöver utnyttjas, och i många sammanhang blir en förutsättning för skolor och förskolors möjlighet att bli starka enheter i framtiden.

Bedömning

Hogrän förskola är en 2-avdelningsförskola som idag inrymmer 27 barn i en åldersfördelning om 1 barn (född -11), 4 barn (född -12), 11 barn (född-13), 9 barn (född -14), 2 barn (född-15).

Förskolan har öppet mellan 6.15-18.00. Antalet barn per pedagog är 4.5 (riksgenomsnittet ligger på 5.2 år 2015).

På förskolan arbetar 6* 100 procent personal, vilket är en personal utöver vad barnantalet genererar. Denna extra personal behövs för att kunna täcka öppning, stängning men medför också att förskolan har svårighet att hålla sin budgetram.

Upptagningsområdet för Hogrän förskola är socknarna, Vall, Atlingbo och Hogrän men förskolan tar även emot barn från socknarna, Mästerby, Stenkumla, Eskelhem och Väte.

Sammantaget finns 12 barn födda i upptagningsområdet och tre(3) av dessa står i kö till eller har börjat sin placering på Hogrän förskola, det finns då nio (9) blivande förskolebarn som ännu inte står i kö.

Mot denna bakgrund kan förskolan under en 2-årsperiod öka något för att senare beroende på antalet barn som föds eller flyttar in i området troligtvis minska något.

De familjer som idag har barn placerade i Hogrän förskola och som vill, erbjuds plats i Roma. I dagsläget medför detta ingen ökad kostnad då det finns extra förskoleavdelning att tillgå i grundskolans lokaler.

Beroende på hur skolorganisationen och befolkningsutvecklingen framåt utvecklas i Roma-området kan det bli aktuellt att investera i ytterligare förskoleplatser.

Ekonomi

Vid avveckling av förskolan så kan förvaltningen genom att flytta

förskoleplatserna i Hogrän till Roma, spara 2.8 tjänster till en minskad kostnad om 1.2 miljoner kronor.

Hyran för förskolan är 900.000 kronor per år och städkostnaden uppgår till 100.000 kronor per år.

Totalt uppgår kostnadsminskningen i verksamheten med 2.2 miljoner kronor.

(7)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/818 3 (5)

Barnkonsekvenser

Personalen har genomfört en barnkonsekvensanalys där möjligheter och risker påtalas utifrån deras perspektiv avseende en flytt av barnen från förskolan i Hogrän till förskola i Roma (se bilaga 1).

De möjligheter som de kan se är att barnen får fler i samma ålder att samspela med, och att det blir lättare att samarbeta i tvärgrupper.

Närheten till förskoleklass och fritidshem ökar förutsättningarna att jobba med övergången till en ny skolform.

Personalen kan i större grad samarbeta vilket innebär färre vikarier och en ökad kontinuitet i personalgruppen som inger en större trygghet för barnen.

Med en större personalgrupp ökar möjligheter till kompetensspridning vilket gynnar barnens möjligheter till lärande.

Möjligheten att erbjuda ett bredare utbud av aktiviteter ökar då det finns tillgång till exempelvis bibliotek och bussar.

Det som tagits upp som risker är att barnen förlorar tillgången till en lugn miljö med närhet till djur och natur.

Personalen ser risker med att barngrupperna blir större och att det kan skapa otrygghet och att barn med särskilda behov missgynnas. I större barngrupper ser personalen att det blir mindre tid för att möta varje enskilt barns behov.

Personalen framför också en möjlig risk att kontakten med föräldrarna kan försämras.

Sammantaget så ger en flytt å ena sidan en ökad möjlighet att skapa barngrupper utifrån barns olika behov och intressen, utbudet och variationen av innehåll i förskolan ökar. Möjlighet till ökad kompetens och erfarenhetsutbyte ses som en styrka och även att kontinuiteten i personalgruppen kan bli större då det finns fler som delar på ansvaret och kan hjälpa varandra.

Samtidigt finns farhågor kring vad storleken på barngrupperna ska medföra för barnen och då särskilt de barn som av olika anledningar har en sårbarhet och behöver ett mindre sammanhang.

Denna farhåga kan avhjälpas med att förskolans arbetssätt och pedagogik utgår från barngruppens behov och förutsättningar, barngruppernas storlek är inte liktydigt med avdelningens antal barn utan hur förskolan under dagen ger barn möjligheter att ingå i olika sammanhang som stödjer varje enskilt barns behov.

(8)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/818 4 (5)

Landsbygdsperspektiv/ekologisk kommun

De socknar som genererar barn till förskolan i Hogrän har under en 10-års period (2004-2014) minskat sitt befolkningsunderlag med 2 procent (Hogrän, Atlingbo och Vall). Även Mästerby och Stenkumla har samma

befolkningsminskning, undantaget är Väte som ökat under en 10-årsperiod med 2 procent. (källa.Gotland i siffror, Region Gotland). Från dessa tre sistnämnda socknar väljer en stor andel föräldrar Hogrän som förskola.

I sak säger detta inget om antalet barn i förhållande till befolkningen, men vi vet att vi går mot en befolkningstrappa med överrepresentation i de äldre generationerna och att barnafödandet stadigt ligger på ett snitt på 570 barn per år och ser heller inte ut att öka i någon större omfattning.

Förskolor i området med en radie om 10.4-17.8 kilometer från Hogrän kyrka är Roma, Sanda, Tofta( Eskelhem), Torpet, Korallen (Västerhejde) och den fristående förskolan Tofflan i Tofta(se bilaga 2).

En avveckling av Hogrän förskola innebär att en del familjer får en längre väg till och från förskolan än vad de har idag.

Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har efter diskussion tagit ställning i denna fråga och anser att det i detta aktuella fall får vara av underordnad betydelse att resvägen för en del familjer blir längre.

Ett önskemål från föräldrar boende i Väte med barn placerade på Hogrän förskola är att upptagningsområdet för Roma skolområde görs om för att även inkludera delar av Väte socken.

Barn- och utbildningsnämnden har nu tagit beslut i frågan och avser inte att ändra upptagningsområdet för Roma skola.

Mångfaldsperspektiv

En avveckling av Hogrän förskola medför att det finns ett färre antal kommunala enheter att välja mellan, men det är också uppdraget som Barn- och utbildningsnämnden har fått från Regionfullmäktige för att kunna nå en hållbar pedagogisk och ekonomisk framtid för skolor och förskolor på Gotland.

Jämställdhetsperspektiv

Att flickor respektive pojkar skulle påverkas ur ett jämställdhetsperspektiv av ett beslut om avveckling av förskolan i Hogrän kan inte konstateras i detta utredningsmaterial.

(9)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/818 5 (5)

Slutsats

Förvaltningens bedömning utifrån de olika perspektiv som har redovisats är att förskolan i Hogrän avvecklas.

Det ekonomiska perspektivet är i den situation som Region Gotland befinner sig i nu och framåt av överordnad betydelse gentemot det konsekvenser det får för enskilda familjers mer komplexa vardag som närhet till förskola och

möjlighet till val av förskola.

Ur ett pedagogiskt perspektiv behöver förskola och skola koncentreras till större enheter för att möte framtidens utmaningar i frågor som exempelvis kompetensförsörjning så att våra barn och elever kan garanteras en utbildning av hög kvaltiet.

Utbildning- och arbetslivsförvaltningen

Susan Meuller Anders Jolby

Chef för förskolan Utbildningsdirektör

(10)

Utbildnings och arbetslivsförvaltningen

Kristoffer Strehlenert

Ärendenr BUN 2016/795 Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 5 december 2016

1 (3)

Begäran om tilläggsanslag för anpassning av Hackspetten, Visby

 Barn- och utbildningsnämnden begär tilläggsanslag gällande

projekteringskostnader i samband med anpassning av fastighet Hackspetten 14 till grundskoleverksamhet. Begärt anslag är 1,5 miljoner kronor.

Sammanfattning

Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott gav i november förvaltningen i uppdrag att, tillsammans med serviceförvaltningen, utarbeta underlag för begäran om tilläggsanslag gällande anpassning av Hackspetten 14.

Förvaltningen har mot bakgrund av uppdraget utarbetat nedanstående underlag och förslag.

Fastigheten Hackspetten 14 inrymmer i dagsläget bl.a. gymnasieverksamhet samt Lärvux. Den är av avgörande betydelse för det framtida totala

lokalbehovet inom utbildnings- och arbetslivsförvaltningen (UAF). Till större delen kommer lokalerna att tömmas på befintlig gymnasieverksamhet i samband med Sävehusets färdigställande våren 2017. Alternativen för användande, efter denna flytt av verksamhet, är flera. Detta medför att de anpassningar som görs måste tillåta en hög grad av flexibilitet. Helt klart är dock att gymnasiet till viss del kommer ha kvar verksamhet i form av El- och energiprogrammet under minst läsåret 2017/2018, samt att alla gymnasieelever som studerar i norra Visby kommer att behöva äta där fr.o.m. ht 2017.

Bakgrund

Visby växer och därmed också behovet av skola och förskola. Se tabell på nästa sida.

(11)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/795 2 (3)

Tabell: Prognos för befolkningstillväxten i specifika grupper till 2025

Upptagningsområde 0-5 år 6-15 år 16 -19 år Totalt

Visby* 203 472 197 872

Hemse/Sudret 19 7 -38 -12

Slite +/-0 -4 13 9

Fårösund 9 28 16 53

Roma 23 23 32 78

Klintehamn -7 30 10 33

* Ökningen totalt för Visbyområdet innebär 43,6 barn per årskull

Omräknat i förskoleavdelningar och klassrum motsvarar detta ca 10

förskoleavdelningar respektive 20 klassrum (vad gäller åren förskoleklass till och med år nio).

Pågående är byggande av bostäder på A7 samt i viss mån även på Terra Nova och Snäck. Planarbetet för området Bläckfisken är i slutfas och en allmän förtätning av centrala Visby samt en utökning av staden söderut planeras.

Detta tillsammans med Regionfullmäktiges inriktning mot större och mer bärkraftiga skol- och förskoleenheter gör att utrymmet i Visbys skolor och förskolor inte räcker till. Som framgår inledningsvis råder inga tvivel om att Hackspetten behövs som en avgörande del i förvaltningens planering. Det högst troligaste scenariot är att fastigheten kommer användas för

grundskoleverksamhet med två parallella klasser. Detta för att skapa den plats som behövs på framför allt Norrbacka-, S:t Hans-, Allé-, Väskinde och Solbergaskolan. Detta kan göras genom till exempelvis ändrade

upptagningsområden eller flytt av hela årskurser/stadier från befintliga skolor.

Anpassningar som krävs är primärt för matsal och skolgård.

Hackspetten 14 tillgodoser inte lokalbehovet för hela den prognostiserade ökningen, men utgör ett viktigt första steg. När denna anpassning är genomförd kan de närmaste årens ökningar inom främst A7-området och norra Visby hanteras. Därefter kommer behoven i de södra delarna att behöva bli tillgodosedda.

Vad gäller matsalen på Hackspetten 14 så behöver anpassningarna ske i två steg. Det första är att skapa en fungerande matsal för de ca 200 gymnasieelever som idag äter i det så kallade Flex-huset och som kommer gå i området under ht-17. Det andra är att bygga om befintlig café-del och ytor runt detta till en fungerande matsal med tillhörande kök för ca 500 personer. För att dessa två anpassningar inte ska komma i konflikt med varandra behöver en yta, som idag inte används som matsal, göras om för ändamålet för att på så sätt lösgöra den yta som sedan ska anpassas fullt ut.

(12)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/795 3 (3)

För det första steget av matsalsanpassning ansöker serviceförvaltningen (SF) om tilläggsanslag. Viss grundskoleverksamhet kan också med största

sannolikhet starta till ht-18 i och med den relativt lilla anpassningen som görs av tillfällig matsal för gymnasiets elever till ht-17.

 För att fullt ut kunna starta med grundskoleverksamhet behöver en större anpassning av matsalen och smärre anpassningar av resten av fastigheten göras och ett detaljerat underlag tas fram. Den permanenta matsalen måste projekteras i samarbete med SF, men då den utgör en viktig del av skolans helhet ansöker UAF om tilläggsanslag för detta.

Kostnaden för uppstart av projektet och planering av permanent matsal och fastigheten i stort är uppskattad till ca 500 000 kr.

 Den andra anpassningen som behöver göras, för att kunna bedriva kvalitativ och säker skola för yngre elever, är av skolgården. Den behöver i ett första skede hägnas in och därefter utrustas. Kostnad för detta är uppskattad till 1000 000 kr.

Bedömning

Förvaltningens bedömning är att ett tilläggsanslag på 1,5 miljoner kronor behövs för att utföra nödvändiga projekteringar samt påbörja arbeten med anpassningar av fastigheten Hackspetten. Detta som ett första steg i utvecklingen av området.

Kristoffer Strehlenert Anders Jolby

Handläggare Utbildningsdirektör

(13)

Utbildnings och arbetslivsförvaltningen

Nina Gustavsson/Malin Bergström

Ärendenr BUN 2016/821 Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 5 december 2016

1 (2)

Revidering av delegationsordning,

utifrån organisationsförändring januari 2016

 Delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden antas i enlighet med förvaltningens förslag, bifogas.

 Förvaltningen ges i uppdrag att utarbeta en ingress för att tydliggöra vad delegation och delegering innebär samt delegatens ansvar.

Bakgrund

Den huvudsakliga utgångspunkten för föreslagen revidering av barn- och utbildningsnämndens delegationsordning är den organisationsförändring vilken genomfördes januari 2016, då de båda utbildningsförvaltningarna slogs

samman till en gemensam förvaltning – utbildnings och arbetslivs- förvaltningen.

Utöver förvaltningens behov av att de båda nämnderna, så långt som möjligt, på likartat sätt delegerar ansvar och befogenhet så har det funnits ett behov av översyn av delegationsordningarna utifrån förändringar av lagar och

förordningar.

Förvaltningen har även utarbetat förslag till reviderad delegationsordning för gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden.

Förslaget har i enlighet med arbetsutskottets beslut genomfört redaktionella ändringar av förslaget. Bland annat har det tydliggjorts att det endast är förvaltningschefen som kan ges rätten att vidaredelegera beslut,

kommunallagen, KL, 6 kap. § 37. Detta ska dock inte förväxlas med bestämmelserna i skollagen (SFS 2010:800)vilken ger rektor och/eller förskolechef rätt att uppdra åt anställd eller en uppdragstagare vid förskole- eller skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter.

(14)

Region Gotland

Ärendenr BUN 2016/821 2 (2)

Bedömning

Den föreslagna delegationsordningen återspeglar dels den förändrade organisationen med en gemensam förvaltning för de båda

utbildningsnämnderna dels förändringar i lagar och förordningar och torde därmed innebära ökad tydlighet och transparens för såväl delegater som beslutsfattare.

För att underlätta för förvaltningens chefer och medarbetare bör en ingress utarbetas i syfte övergripande tydliggöra vad en delegation och delegering innebär samt delegatens ansvar.

Anders Jolby Utbildningsdirektör

(15)

Delegationsordning barn och utbildningsnämnden

A. PERSONAL ... 3

B. EKONOMI ... 10

C. ÖVRIGA ADMINISTRATIVA ÄRENDEN ... 13

D. BARN- OCH ELEVHÄLSA ... 15

E. ALLA SKOLFORMER INKL. FRITIDSHEM ... 15

SKOLSKJUTS... 16

F. FÖRSKOLA ... 17

Skollagen kapitel 2 - Barns och elevers utveckling mot målen ... 17

Skollagen kapitel 8 - Förskolan ... 18

Skollagen kapitel 26 - Tillsyn, statlig kvalitetsgranskning och nationelluppföljning och utvärdering ... 19

F. FÖRSKOLEKLASS ... 19

Skollagen kapitel 9 – Förskoleklass ... 19

G. FRITIDSHEM ... 20

Skollagen kapitel 4 – Kvalitet och inflytande ... 20

Skollagen kapitel 14 - Fritidshemmet... 21

G. ENSKILT FRITIDSHEM ... 21

Skollagen kapitel 2 – Huvudman och ansvarsfördelning ... 21

Skollagen kapitel 26 - Tillsyn, statlig kvalitetsgranskning och nationelluppföljning och utvärdering ... 21

I. GRUNDSKOLA ... 22

SKOLLAGEN ... 22

Skollagen kapitel 5 – Trygghet och studiero ... 22

1 av 32

(16)

Ärende nr

Beslut Ärendebeskrivning ^Lagrum FC/UC & HRC AC EC Re/ FskC Anm.

Skollagen kapitel 7 – Skolplikt och rätt till utbildning ... 22

Skollagen kapitel 10 – Grundskolan ... 23

SKOLFÖRORDNINGEN ... 25

Skolförordningen kapitel 3 – Lärotider ... 25

Skolförordningen kapitel 9 – Grundskolan ... 25

J. GRUNDSÄRSKOLAN ... 26

SKOLLAGEN ... 26

Skollagen kapitel 7 – Skolplikt och rätt till utbildning ... 26

Skollagen kapitel 11 – Grundsärskolan ... 26

SKOLFÖRORDNINGEN ... 27

Skolförordningen kapitel 3 – Lärotider ... 27

Skolförordningen kapitel 9 – Grundskolan ... 27

Skolförordningen kapitel 10 – Grundsärskolan ... 27

J. GYMNASIESÄRSKOLAN ... 28

SKOLLAGEN ... 28

Skollagen kapitel 18 – Allmänna bestämmelser om gymnasieskolan ... 28

Skollagen kapitel 19 – Utbildning på program i gymnaisesärskolan ... 29

GYMNASIEFÖRORDNINGEN GJORDES OM 2013 ... 29

J. SÄRVUX ... 30

SKOLLAGEN ... 30

Skollagen kapitel 21 – Särskild utbildning för vuxna ... 30

Skollagen kapitel 24 – Särskilda utbildningsformer ... 31

FÖRORDNING OM VUXENUTBILDNING FÖR UTVECKLINGSSTÖRDA VUXENUTBILDNINGSFÖRORDNINGEN (SFS2011:1108) ... 31

K. KULTURSKOLAN ... 32

2 av 32

(17)

A. Personal

A. Ärenden som avser:

DEL = delegationsbeslut

VST = verkställighetsbeslut

Övergripande BUN

Avdelnings- chef förskola, grundskola, gymnasiet och vuxen- utbildningen

Rektor chefs område

(inom egna området)

Rektor och förskole -chef

Anm.

FC/UD AC EC Re/Fs

kC Lagrum Beslut fattas av:

A.1.1 Organisationsförändringar inom förvaltningen inkl. inrättande, förändring och indragning av tillsvidaretjänster BUN beslutar om större principiella

organisatoriska förändringar FC har delegation på

överenskommelse om

turordningslistor FC beslutar omflera förskoleoch/eller skolområden berörs av förändringen

FC SFC ^Rektor

/försko lechef

FC

3 av 32

(18)

Ärende nr

DEL A.1.2 Tillsvidareanställning och vikariat, anställning av extra personal inom befintliga resurser, förändrad sysselsättningsgrad (AB § 5),

provanställning (AB § 4 och bilaga M)

Anställning vikarierande förvaltningschef < 6 mån beslutas av BUNs ordförande, i övriga fall RS

FC SFC ^Rektor

/försko lechef

FC

Del A.1 Nyanställning av medarbetare i enlighet med lagar, avtal och regionens riktlinjer.

RS

delegationsordning nr F06

FC/UD AC EC Re/

FskC

Beslut i samråd med HRC

DEL RS

A.1.3 Beslut om lönesättning av nyanställd personal enligt riktlinjer och avtal

(inkluderar lönesättning av lärarvikarier utan

föreskriven kompetens)

FC SFC ^Rektor

/försko lechef

FC

Del A.2 Lönesättning av nyanställd medarbetare i enlighet med lagar, avtal och regionens riktlinjer.

RS

FC/UD AC EC Re/

FskC

Beslut fattas efter samråd med HRC.

DEL RS vid

DEL

A.1.4 Anställning och lönesättning av

korttidsanställd personal

Vikarie förmed lare

Se B3

4 av 32

(19)

Ärende nr

inom grundkola, fritidshem, förskoleklass och förskola enligt fastslagna normer Del A.3 Nyanställning och lönesättning av

korttidsanställd medarbetare gällande anställningar för högst 2 veckor i enlighet med lagar, avtal och regionens riktlinjer.

RS

FC/UD AC EC Re/

FskC

Vikarieförmedlare har rätt att sätta lön på korttidsanställda. Samtliga rekryteringar av vikarie ska gå via Vikarieförmedlare

DEL RS

A.1.5 Beslut om löneförändring för enskild under löpande avtalsperiod, som ej hänförs till omorganisation

FC FC FC FC

Del A.4 Beslut om löneförändring för enskild medarbetare under löpande avtalsperiod. Avser endast anställda som ges förändrade arbetsuppgifter med ökad svårighetsgrad.

RS

FC/UD

Del A.5 Tecknande av kollektivavtal angående turlista enligt LAS.

RS

FC/UD

A.1.21 Beslut ang. bisyssla (AB § 8 + LOA § 7)

Del A.6 Tillåtande av eller förbud mot att utföra bisyssla.

RS

FC/UD

DEL A1.6 Avstängning från tjänstgöring samt disciplinåtgärder (AB §10,11)

FC SFC ^Rektor

/försko lechef

FC

DEL A.1.7 Uppsägning p g a

personliga förhållanden (AB

§ 33 och LAS § 7) eller avskedande från tjänst (LAS

§ 18)

FC FC FC FC

5 av 32

(20)

Ärende nr

Del A.1.8 Uppsägning p g a arbetsbrist (AB § 33

och LAS § 7) FC FC FC FC

Del A.7 Uppsägning, avskedande eller avstängning.

FC/UD med rätt att

vidaredelegera

Del A.8 Beslut om disciplinpåföljd. FC/UD AC Samråd med HRC

A.1.20 Ledighet med

löneförmåner för studier, kurser och konferenser under högst 7

kalenderdagar (AB §7)

Vst A.9 Deltagande i kurser, konferenser och liknande med lön (AB § 7).

FC/UD AC EC Re/FskC

Vst A.10 Fastställande av ledar- /medarbetarkontrakt.

Överordnad chef

Ledarkontrakt för UD fastställs enligt RS delegationsordning.

Vst A.11 Utförande av

arbetsmiljöarbetsuppgifter.

AFS 2003:4, 6§ Respektive chef och

arbetsledare utifrån mottagen fördelning av arbetsmiljöupp gifter

Särskilda beskrivningar i enlighet med Arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete och Region Gotlands regler.

Del A.12 Nyanställning av obehörig lärare för längre tid än sex månader och upp till ett år, då lärare som uppfyller krav enligt Skollagen saknas.

Skollagen kap 2, §§

18 och 19.

AC Undantagsregel då legitimerad och/eller behörig

lärare saknas.

Anställningar som är mindre än 6 månader går under ärende nummer (ange)

Del A.13 Nyanställning av obehörig lärare med särskilda ämneskunskaper för längre tid än sex månader och upp till tre år, då lärare som uppfyller krav enligt skollagen saknas

Skollagen kap 2, §§

21-22

AC Anställningar som är mindre än 6 månader går under

ärende nummer (ange)

Del A.14 Genomförande av förhandlingar av förvaltningsövergripande och/eller principiell karaktär

MBL 11 – 13 38 §§, MBL § 19

FC/UD med rätt att

vidaredelegera

Normalt sett hanteras dessa frågor inom ramen för samverkansavtalet.

6 av 32

(21)

Ärende nr

Del A.15 Genomförande av förhandlingar enligt

MBL 14 §. FC/UD med rätt att

vidaredelegera

Del A.16 Genomförande av samverkan enligt regionens samverkansavtal.

FC/UD AC EC Re/FskC Övergripande ärenden hanteras i central samverkansgrupp. Arbetsplatsträffar och

medarbetarsamtal genomförs enligt Region Gotlands regler.

Del A.17 Organisationsförändringar inom eget verksamhetsområde, inklusive inrättande, förändring och indragning av anställning.

FC/UD AC EC Re/FskC I samråd med närmast överordnad chef.

Beslut om övergripande organisatoriska förändringar delegeras ej. Avveckling/stängning eller

start/öppnande av en hel skola eller förskola delegeras ej.

Del A.18 Intern omplacering Förflyttning mellan verksamhetsansvarigas beslutsområden.

FC/UD AC I samråd med HRC

VST A.1.9 Entledigande på arbetstagarens egen begäran samt förkortning av uppsägningstiden

FC SFC ^Rektor

/försko lechef

FC

Del A.19 Entledigande på medarbetarens egen begäran, samt medgivande om förkortad uppsägningstid.

AB § 33 FC/UD AC EC Re/FskC

Del A.20 Överenskommelse om avgångsvederlag med enskild medarbetare enligt regionens riktlinjer.

FC/UD Kostnadsansvar regleras i särskild ordning.

VST A 1.11 Flyttningsersättning till arbetstagare som tillträder fast anställning i Region Gotland

FC FC FC FC

Vst A.21 Flyttningsersättning till nyanställd medarbetare enligt regionens riktlinjer.

FC/UD AC Enligt Region Gotlands riktlinjer

7 av 32

(22)

Ärende nr

VST A.1.12 Rehabiliteringsansvar (Tjänstgöring kan bli aktuell inom hela BUF, inte endast inom eget skol‐

/förskoleområde resp.

avdelning. Samrådsförfarande förutsätts)

FC SFC ^Rektor

/försko lechef

FC

Vst A.22 Rehabiliteringsansvar enligt lagar, avtal och riktlinjer.

FC/UD AC EC Re/FskC

A 1.16 Ledighet och löneförmån vid fackligt

förtroendeuppdrag och facklig utbildning (LFF Del A.23 Ledighet med lön och bibehållna

förmåner för fackliga uppdrag inom eget

rektorsområde/verksamhetsområde i enlighet med LFF (lagen om facklig förtroendeman).

RS F15 FC/UD AC EC Re/FskC

A 1.14 Ledighet med lön under högst 10 dagar för enskilda angelägenheter (AB § 32) A1.19 Ledighetsförmån vid

förvaltningsgemensamma och Regiongemensamma fackliga uppdrag

Del A.24 Ledighet med lön och bibehållna förmåner för förvaltnings- eller kommungemensamma fackliga uppdrag i enlighet med LFF.

RS F15 HRC

VST A 1.15 Ledighet för offentliga förtroendeuppdrag (AB § 31) Del A.25 Ledighet med lön och bibehållna

förmåner för facklig utbildning i enlighet med Lagen om facklig förtroendeman (LFF).

RS F15 HRC Beslut fattas efter samråd med arbetsgivarenheten,

ledningskontoret.

8 av 32

(23)

Ärende nr

A 1:13 Ledighet som regleras av lagar och avtal, ex semester (AB § 27), sjukdom (AB § 28), föräldraledighet (AB § 29), civil‐ och värnpliktstjänstgöring (AB § 30)

Vst A.26 Ledighet som regleras av lagar och avtal, samt i kommunens riktlinjer.

FC/UD AC EC Re/FskC Ledighet med lön och bibehållna förmåner enligt LFF beslutas enligt punkt 22 – 24.

A 1.17 Ledighet för studier enligt Studieledighetslagen

Del A.27 Fastställande av särskilda villkor för bibehållen lön vid studieledighet.

AB § 26 FC/UD

A 1.18 Ledighet för utbildning (AB § 26) Del A.28 Beviljande av ledighet med

löneförmåner för studier enligt särskilda villkor beslutade av förvaltningschef.

AB § 26 FC/UD AC EC Re/FskC

Del A.29 Krav på läkarintyg från första sjukdagen.

AB § 28 FC/UD AC EC Re/FskC Regiondirektören beslutar avseende FC/UD.

Beslut fattas efter samråd med HRC.

Del A.30 Begäran om läkarintyg i samband med anställning

AB § 3 HRC

Del A.31 Underrättelse om omreglering av sysselsättningsgrad vid partiell sjukersättning

AB § 12 HRC

DEL RS

A.1.10 Beslut om särskild avtalspension och avgångsvederlag enligt regionens riktlinjer

Ledningskontoret beslutar vid avvikelse från riktlinjerna

FC FC FC FC B31

9 av 32

(24)

Ärende nr

Del A.32 Beslut om särskild avtalspension i enlighet med PFA och KAP-KL, samt regionens riktlinjer.

RS F11 FC/UD Vid avvikelse från Region Gotlands riktlinjer fattas

beslut enligt RS delegationsordning.

Del A.33 Beslut om arbetstidens förläggning. AB § 13, moment 5 FC/UD AC EC Re/FskC

Vst A.34 Beslut angående övertalighet. FC/UD

B. Ekonomi

Lagrum Beslut fattas av:

Del B.1 Fastställande av beslutsattestanter (Generella)

Attestreglemente för Gotlands kommun

EC Ekonomichef bemyndigas att häva löpande under året utse attestanter och göra de förändringar som är nödvändiga i attestförteckningarna på grund av avgångar och nyanställningar mm.

A 2.1 Utseende av

attesträttsinnehavare, fortlöpande revidering under året inklusive upp hävande av attesträtt.

Vst B.2 A.2.5

Hantering av krav, avskrivning av fordran

Avskrivning fordran

ECF ECF ^EC ECF

Del A.2.2 Beslut om rätt till innehav av kreditkort

ECF ECF ECF ECF

Vst B.3 A.2.4

Fördelning och omdisponering av driftmedel.

FC/UD AC I samråd med EkC

A.2.3 Resursutnyttjande inom anslag (inköp och attest inom ramen för föredelade anslag och enligt Lag om offentlig upphandling, LOU)

10 av 32

(25)

Ärende nr

Vst B.4 Resursutnyttjande inom anslag ^Enligt

attestförteckning

B.5 Beslut till rätt att inneha inköpskort FC/UD AC I samråd med EkC

A.2.7 Tillämpning i särskilda fall av avgiftsbestämmelser, t ex befrielse eller reducering av barnomsorgsavgift

Re FskC

Del A.2.8 B.6

Beslut om avgift för barn i förskola och skolbarnomsorg från annan kommun

AC

Vst B.7 A.2.6

Tecknande av överenskommelse om bidrag till fristående skola i enlighet med gällande riktlinjer.

EkC Ekonomichef - EkC

Del A.2.9 B.8

Beslut om stipendier EC Re/FskC

A.2.10 Belopp överstigande 5 mnkr (=tröskelvärde enl. LOUx3) VST B.9 Direktupphandling vid värde 0-

10 000 kronor

Budgetansvarig chef

Inget krav på prisjämförelse

VST B.10 Direktupphandling vid värde 10 001 – 100 000 kr

FC/UD AC EC Re/FskC Prisförfrågan till minst 3 företag

Del B.11 Direktupphandling vid värde 100 001 – 534 000 kronor

FC/UD AC Prisförfrågan till minst 3 företag

I samråd med EkC

Del B.12 Upphandling större än 534 001 kronor

FC/UD Sker i samråd med SF/ regionsstyrelseförvaltningen och

dess riktlinjer

A.2.11 Belopp understigande 5 mnkr A.2.12 Belopp understigande 270 tkr,

11 av 32

(26)

Ärende nr

direktupphandling innevarande år, 2014

A.2.13 Upphandling av synnerliga skäl (akuta behov)

VST B.13 Av staten helt finansierade projekt FC/UD AC EC Re/FskC I samråd med överordnad chef

Bidrag där EN ansökan kan göras per huvudman görs i samråd med FC/UD

DEL B.14 Fler åriga projekt som ska

medfinansieras av Region Gotland och som ryms inom sin egen budget

FC/UD AC EC Re/FskC I samråd med överordnad chef och EkC

Projekt som löper över flera budgetår och där

nämndens samlade ansvar överstiger 1000 tkr delegeras ej.

B.15 EU projekt som löper över flera år med delfinansiering

Delegeras ej

Del B.16 Försäljning av övrig lös egendom FC/UD RS § 192 , RS 2013/303,Regler om försäljning av

regionens lösa egendom 2013-05-13 Del B.17 Firmateckningsrätt där så krävs för att

verkställa av nämnden fattade beslut.

RS 2013/724 §86 FC/UD

12 av 32

(27)

C. Övriga administrativa ärenden

Ärendenr Ärendebeskrivning Lagrum Delegat /

beslutsfattare Typ av

beslut Överklagas

till Kommentar

C.1 Personuppgiftsombudets förteckning PuL §§38-40 PO Vst ”39 § Personuppgiftsombudet skall föra en förteckning över de behandlingar som den personuppgiftsansvarige genomför”

C.2 Beslut att lämna ut allmän handling eller uppgifter i allmän handling

TF 2 kap. 12-14 §§

OSL 6 kap. 3-9 §§

Respektive tjänsteman

Vst Beslut om utlämnande anmäles inte till nämnden.

I första hand prövas begäran av den som svarar för vården av

handlingen. I tveksamma fall ska samråd ske med närmast överordnade chef.

C.3 Beslut att lämna ut allmän handling eller uppgifter i allmän handling till enskild med uppställande av förbehåll

OSL 10 kap. 14 § FC/UD Del

C.4 Beslut att inte lämna ut allmän handling eller uppgifter i allmän handling med stöd av TF och OSL

TF 2 kap. 14-15 §§

OSL 6 kap. 3-9 §§

FC/UD Del FörvR Beslut att inte lämna ut allmän handling anmäles till nämnden (beslut får överklagas hos förvaltningsdomstolen). Om beslut om att inte lämna ut allmän handling överklagas, ska beslutsdelegatens yttrande anmälas.

C.5 Prövning om överklagande inkommit inom giltig tid

FL 24-25 §§ FC/UD Vst Om skrivelsen (överklagandet) inte avvisas enligt FL 24 §, skall skrivelsen och övriga handlingar i ärendet lämnas till den myndighet som ska pröva överklagandet (FL 25 §).

C.6 Beslut å nämndens vägnar i de fall som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas

Kommunallagen 6:36

Ordförande Del Beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

C.7 Tecknande av hyreskontrakt FC/UD med rätt

att

vidaredelegera

Del

C.8 Uthyrning av lokaler FC/UD med rätt

att

vidaredelegera

Del

C.9 Tecknande av avtal med SF/

regionsstyrelseförvaltningen

FC/UD med rätt att

vidaredelegera

Del

C.10 Tecknande av avtal med leverantör avseende skolskjutsar

FC/UD med rätt att

vidaredelegera

Del

C.11 Tecknande av notkopieringsavtal Re

FskC

Del C.12 Yttrande i ärenden om tillstånd till

spelautomater

FC/UD Del

C.13 Yttrande avseende plansamråd FC/UD Del

13 av 32

(28)

C.14 Yttrande över laglighetsprövning av ett delegerat beslut

FC/UD BUN

Del Avser det beslut fattat av FC/UD delegeras detta ej.

C.15 Yttrande, omprövning eller överklagande av delegationsbeslut

FC/UD BUN

Del FörvR Avser det beslut fattat av FC/UD delegeras detta ej C.16 Beslut att avvisa för sent inkomna

överklaganden

FC/UD BUN

Del C.17 Utfärda fullmakt att företräda BUN

och föra dess talan vid domstolar och myndigheter

FC/UD

C.18 Barn- och utbildningsnämndens ledamöters och ersättares deltagande i kurser, konferenser o dylikt.

Ordförande

A.3.13 Avstängning från Kulturskolan när avgift inte betalats

Kulturskolachef Del

A.3.14 Samverkan/förhandlingar enligt MBL FC VST

A.3.15 Arbetsmiljöansvar FC VST

A.3.16 Utfärda fullmakt att företräda BUN och föra dess talan vid domstolar och myndigheter

FC

A.4.1 Godkännande av nya eller förändrade behandlingar av personuppgifter

FC

A.4.2 Fråga om utlämning av registerutdrag/information

FC

A.4.3 Rättelse av personuppgifter

FC

A.4.4 Utplånande av personuppgifter så att den ej kan återskapas

FC

A.4.5 Blockering/spärrning av personuppgifter

FC

14 av 32

(29)

D. Barn- och elevhälsa

Ärende-

nr Ärendebeskrivning Lagrum Delegat /

beslutsfattare Typ av

beslut Överklagas

till Kommentar

D.1 Anmäla verksamhetschef och anmälningsansvarig till vårdregistret hos Inspektionen för vård och omsorg.

3 kap. 5 § patientsäkerhet slagen Lex Maria

Delegeras ej

E. Alla skolformer inkl. fritidshem

Ärende- nummer

Ärendebeskrivning Lagrum Delegat /

beslutsfattare

Typ av beslut

Överklagas till

Kommentar

E.1 Yttranden i Skolinspektionens tillsynsärenden FC/UD Del -

E.2 Yttrande till Skolinspektionen Skolverket och Diskrimineringsombudsmannen

FC/UD Del

E.3 Åtgärda brister i verksamheten

Hantera inkomna klagomål samt besluta om nödvändiga åtgärder om det genom klagomålet framkommer att det finns brister i verksamheten.

SL 4:7 FC/UD med

rätt att vidaredelegera

Del - .

E.4 Läsårstider SF 3 FC/UD Del - Terminstider beslutas av huvudman. Alla lovdagar

kan beslutas av rektor. Särskilda bestämmelser angående särskolan

E.5 Åtgärder mot kränkande behandling Utreda omständigheter kring uppgivna kränkningar och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden.

SL 6:6-10 FC/UD med rätt att vidaredelegera

Del Anmälan enl §§ 7-8, 10 (…rektor skyldig anmäla detta till huvudman… (som) är skyldig att skyndsamt utreda..). Ref till BEO 2012-04-12.

15 av 32