Begäran om försöksverksamhet för att införa befattningen grundskolepedagog – en utbildningstjänst mot lärarlegitimation

(1)

Begäran om försöksverksamhet för att införa befattningen grundskolepedagog – en utbildningstjänst mot lärarlegitimation

Grundskoleförvaltningen

(2)

2 │ Grundskoleförvaltningen │ Begäran om försöksverksamhet för att införa befattningen Upprättad

Datum:

Version:

Ansvarig:

Förvaltning:

Enhet:

17-08-31, 19-04-16, 19-09-30, 19-11-04, 19-11-29 4

Grundskoleförvaltningen Kompetensförsörjningsenheten

(3)

3 │ Grundskoleförvaltningen │ Begäran om försöksverksamhet för att införa befattningen

Innehållsförteckning

Begäran om försöksverksamhet för att införa befattningen grundskolepedagog – en utbildningstjänst mot lärarlegitimation

...1

Kompetensförsörjningsinsatser inom grundskoleförvaltningen, Malmö stad ...4

Prognoser visar ett fortsatt underskott av lärare ...5

Nya befattningar inrättas för att arbeta i skola ...5

Stöd och struktur för obehöriga lärare ...7

Obehöriga lärares roll och funktion i skola ...7

Grundskolepedagog – en utbildningstjänst mot lärarlegitimation ....7

Kravprofil grundskolepedagog ...8

Anställningsstruktur för grundskolepedagog ...10

Kombinera arbete med studier ...11

Sju års anställning för fyra år lång utbildning ...11

Rekryteringsstrategi för grundskolepedagog ...12

Förslag försöksverksamhet ...12

Finansiering ...13

(4)

Kompetensförsörjningsinsatser inom grundskoleförvaltningen, Malmö stad

Alla elever behöver legitimerade och skickliga lärare för att lyckas i skolan.

Grundskoleförvaltningen delar ställningstagandet i Samling för skolan – Nationell strategi för kunskap och likvärdighet¹att den kapacitetsförstärkning som genomförs ska bidra till en bibehållen eller stärkt kvalitet. Lärarbristen är dock inte möjligt att rekrytera bort inom överskådlig tid, tvärtom fortsätter underskottet av lärare för lång tid framöver. Det är ett nationellt problem som huvudmän och stat arbetar med för att skapa lösningar. Situationen är komplex och många insatser måste genomföras och kvalitetssäkras för att bidra till skolans måluppfyllelse.

Grundskoleförvaltningen arbetar intensivt och fokuserat för att verkställa insatser som motverkar lärarbristen. Alla insatser som görs inom arbetsmiljö, resurstilldelning, kompetensutveckling är viktiga för den fortsatta

kompetensförsörjningen. Grundskoleförvaltningen har de senaste åren genomfört många kompetensförsörjningsinsatser och bland annat:

 upphandlat en uppdragsutbildning från Kristianstad högskola för 105 medarbetare för att bli legitimerade grundlärare med inriktning fritidshem.

 utifrån fastställda kriterier erbjudit ett antal obehöriga lärare att läsa in lärarexamen på betald arbetstid från och med HT 17.

 inrättat nya befattningar; lärarassistent och elevkoordinator vars syfte är att komplettera lärarens uppdrag genom att utföra arbetsuppgifter som nödvändigtvis inte behöver utföras av legitimerade lärare.

 utvecklat en modell tillsammans med Arbetsförmedlingen för att introducera nyanlända lärare till arbete i svensk skola.

 genomfört ett projekt för asylsökande lärare i samarbete med folkhögskola för att introducera till arbete i skola parallellt med studier i svenska.

 genomfört rekryteringsresor i Finland, Holland, Italien, Spanien och Danmark, även tillsammans med andra kommuner och i samarbete med

Arbetsförmedlingen.

 utvecklat attraktiva anställningar för seniora lärare.

 deltagit på olika mässor och rekryteringsevent för att rekrytera nya medarbetare.

 deltagit i samtliga statliga lönesatsningar.

 samarbeta med Teach for Sweden med 10 platser/år. Satsningen innebär att studenter anställs och utbildar sig till ämneslärare på arbetstid.

 inrättat ett program som erbjuder nyutexaminerade gymnasiestudenter arbete i skola under ett läsår, i syfte att introducera och attrahera till läraryrket.

 inrättat 40 förste fritidspedagoger som en karriärväg för fritidspedagoger.

 är samarbetspart till Malmö universitet i en arbetsintegrerad lärarutbildning, där GRF åtagit sig att anställa hälften av antalet studenter under deras utbildning.

 initierat ett regionalt samarbete om en kampanj för att återanställa lärare som lämnat yrket. Kommunförbundet Skåne är part i samarbetet.

 efter en intern kartläggning av obehöriga lärares introduktion och uppdrag, har ett introduktionsprogram för obehöriga lärare startat upp. Den interna

1https://www.regeringen.se/498092/contentassets/e94a1c61289142bfbcfdf54a44377507/sam ling-for-skolan---nationell-strategi-for-kunskap-och-likvardighet-sou-201735.pdf

(5)

kartläggningens följer i stort vad Skolinspektionens rapport² som publicerades vid samma tid.

 erbjudit särskilda medel till skolor som har lärare som deltar i lärarlyftet, i syfte att gör det mer attraktivt och genomförbart att kompensera tex vikariekostnader.

Prognoser visar ett fortsatt underskott av lärare

Enligt Malmö stads befolkningsprognos väntas befolkningen totalt öka med ungefär 44 000 personer de närmsta tio åren³. Befolkningsökningen beräknas blir särskilt stor bland barn och ungdomar i grundskole- och gymnasieålder.

Under perioden 2018–2028 beräknas antalet grundskolelever öka med 16 %, det vill säga 6000 fler elever än idag och inom 5 år planeras tio nya grundskolor att öppna, dessutom ska tolv skolor byggas ut. Utbyggnadstakten ställer mycket höga krav på en redan hårt ansatt rekryteringssituation. Samtliga skolor har redan rekryteringsbehov utifrån exempelvis utökning av verksamheten och personalomsättning.

I rapporten Trender och prognoser 2017 uppges antalet nyutexaminerade lärare i grundskolans tidigare år svara relativt väl mot förväntade pensionsavgångar.

Dock är de ökande elevkullarna så pass stora att ett prognostiserat underskott av lärare för grundskolans tidigare år förväntas ca 23 000 år 2035⁴.

I SCB:s analys över lärarbristen, framgår att en av anledningarna till bristen på lärare är att utbildade lärare förväntas ersätta de obehöriga lärarna. Antalet lärare ökar då inte totalt, eftersom underskottet av lärare är så stort⁵.

Skolverkets prognos visar att underskottet av lärare och förskollärare fram till 2031 kommer att uppgå till 80 000⁶. Prognos över när antalet lärare förväntas vara i balans med utfasning av obehöriga lärare och elevökningen finns inte. I relation till Malmö stads befolkningsutveckling där 22 % av malmöborna är under 18 år och 50 % är under 35 år⁷, förväntas behovet av lärare öka för en lång tid framöver. Utifrån dessa förutsättningar finns särskild anledning att pröva och säkra hållbara lösningar för att tillgodose elevernas utbildning.

Nya befattningar inrättas för att arbeta i skola

Grundskoleförvaltningen har identifierat ansvarsområden och uppdrag som

2 https://www.skolinspektionen.se/sv/Beslut-och-

rapporter/Publikationer/Granskningsrapport/Kvalitetsgranskning/undervisning-pa-skolor- med-manga-obehoriga-larare/

3 https://malmo.se/Service/Om-Malmo-stad/Demokrati-beslut-och-paverkan/Fakta-och- statistik/Befolkning/Befolkningsprognos.html

4https://www.scb.se/contentassets/60312e5030114512b5b58a94a4ae25e2/uf0515_2017i35_b r_am85br1701.pdf s. 72

5https://www.scb.se/contentassets/60312e5030114512b5b58a94a4ae25e2/uf0515_2017i35_b r_am85br1701.pdf

6https://www.skolverket.se/download/18.6bfaca41169863e6a65d3bc/1553967989004/pdf39 58.pdf

7 https://malmo.se/Service/Om-Malmo-stad/Demokrati-beslut-och-paverkan/Fakta-och- statistik/Befolkning/Befolkningsprognos.html

(6)

ligger inom lärarens uppdrag men som nödvändigtvis inte måste utföras av legitimerade lärare. Två nya befattningar (lärarassistent och elevkoordinator) har inrättats och rekryterats inför läsårsstarten 17/18. Införandet av de nya befattningarna har inneburit att arbetsuppgifter som inte handlar om undervisning har fördelats till de nya befattningarna och syftet var att legitimerade lärare skulle kunna undervisa i högre utsträckning. Trots de nya befattningarna kvarstår behovet av att öka antalet legitimerade lärare men också att avlasta i befintlig när det gäller elevernas undervisning.

När det inte är möjligt att rekrytera en behörig lärare, anställs en obehörig lärare för viss tid. Inom grundskoleförvaltningen har antalet anställningar av obehöriga lärare ökat sedan 2013⁸, vilket redovisas med uppgifter från maj månad åren som följer.

0 500 1000 1500 2000 2500

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19

Obehöriga lärare Behöriga lärare elevantal

ANTAL LÄRARE SAMT ANTAL ELEVER

Diagrammet ovan visar på en svag nedgång i antalet lärare och att antalet obehöriga lärare ökar. Elevantalet fortsätter att öka. Samtliga uppgifter om lärare är hämtade från maj i tidsperioden 2014–2018 via Malmö stads system KOLL. Elevantal är uppgifter från SIRIS, i oktober redovisat läsår⁹.

Diagrammet visar på behovet att arbeta aktivt och systematiskt med obehöriga lärare. Det är en grupp medarbetare som ökar och det beror på ett antal faktorer. Det är en nationell trend att antalet behöriga lärare minskar, men det som gör situationen extra angelägen för Malmö är att Malmöregionen är den snabbast växande regionen och en stark tillväxtmotor som attraherar både företag och arbetskraft till Malmö. En stark inflyttning innebär en stor elevökning som Malmö stad ska tillgodose med en kvalitativ utbildning. De

8 2018 övergick ansvaret för grundskola från stadsdelsnämnder till grundskolenämnd.

9 https://www.skolverket.se/skolutveckling/statistik/sok-statistik-om-forskola-skola-och- vuxenutbildning?sok=SokA&kommun=1280&ar=senaste

(7)

insatser som redan görs är nödvändiga och ger effekt, men de räcker inte till.

Som huvudman måste Malmö stad säkra att en långsiktig kompetensförsörjning av lärare sker.

Stöd och struktur för obehöriga lärare

I den omfattning som obehöriga lärare nu arbetar på längre vakanser, måste en annan typ av struktur för anställning och utbildning skapas. Som beskrivs ovan görs redan flera insatser för obehöriga lärare att läsa in lärarexamen och för att stärka obehöriga lärare i sitt uppdrag.

Obehöriga lärares roll och funktion i skola

De obehöriga lärarna är en resurs för att bemanna tillfälliga vakanser. I takt med den ökande lärarbristen har behovet av att anställa obehöriga lärare ökat, både vad gäller antal och tjänstgöringsperioder. Obehöriga lärare kan endast anställas för ett år i taget enligt Skollagen 2010:800 kap 2 § 18. Inom

grundskoleförvaltningen arbetar många obehöriga lärare som har flerårig erfarenhet av undervisning och är förtrogna med skolans uppdrag och verksamhet. De obehöriga lärare utför sitt uppdrag med stöd av legitimerad lärare som ska ta ansvar för undervisningens kvalitet. Situationen där antalet obehöriga lärare med korta visstidsanställningar ständigt ökar samtidigt som tillgången på behöriga lärare med legitimation minskar ser inte ut att förändras inom en överskådlig tid. Detta innebär att kraven som ställs på de legitimerade lärare att stödja de ökade antalet obehöriga lärare med korta

visstidsanställningar ständigt ökar.

I den omfattning som outbildade lärare nu är i tjänst på undervisande uppdrag, är det inte resurseffektivt att varje skola självständigt ansvarar för den

kvalitetssäkring och systematik som är nödvändig för att genomföra uppdraget.

I detta läge behöver huvudmannen ta ett betydligt större ansvar för att kvalitetssäkra de obehöriga lärarnas uppdrag.

Grundskolepedagog – en utbildningstjänst mot lärarlegitimation Utifrån ovan beskrivna förutsättningar, avser grundskoleförvaltningen att inrätta befattningen grundskolepedagog som en utbildningstjänst mot legitimation för arbete med undervisning i grundskola. Gruppen obehöriga lärare bedöms utgöra en möjlig rekryteringsbas för befattningen

grundskolepedagog. Med en särskild befattning och den kontinuitet som följer med en längre sammanhängande anställning, kan grundskoleförvaltningen bygga upp en stark resurs i sina grundskolepedagoger.

Syftet med att införa grundskolepedagoger är att ett antal medarbetare i en längre tidsbegränsad anställning än vad skollagen medger ska ges

förutsättningar att läsa in en lärarexamen mot legitimation samtidigt som de har en anställning och praktiserar undervisning. Därmed bidrar införandet av grundskolepedagoger till en ökad likvärdighet samt att undervisningens kvalitet och elevernas trygghet och studiero kan säkerställas i en tid när underskottet av behöriga lärare är påtagligt för skolorna. En ökad kontinuitet med längre

(8)

anställningstid för grundskolepedagoger bidrar dessutom till bättre

förutsättningar för legitimerade lärarna att hantera sitt handledaruppdrag och ansvar för undervisningens kvalitet.

Kravprofil för grundskolepedagog

Grundskoleförvaltningen avser att i en försöksverksamhet införa en befattning som har ett undervisande uppdrag, utan att ställa krav på lärarlegitimation, för anställning längre än ett år.

Förslaget är bland annat inspirerat av Englands School direct¹⁰.

Befattningens titel är grundskolepedagog och villkor för anställning följer kravprofil. Befattningens huvudsakliga uppdrag och syfte är att med stöd av legitimerad lärare undervisa elever. För att bli aktuell för anställning som grundskolepedagog, ska utbildningsbakgrunden kunna ligga till grund för att komplettera till lärarexamen. Det innebär att lärare 7–9 har goda möjligheter att komplettera genom KPU, ULV och VAL samt att färdigställa en pågående lärarutbildning. Däremot är möjligheterna för att komplettera till en

10 https://getintoteaching.education.gov.uk/explore-my-options/teacher-training- routes/school-led-training/school-direct-salaried

GRUNDSKOLEPEDAGOG

Uppdrag Grundskolepedagogen ska utifrån de mål som ställts upp verka för att eleverna ska få en god utveckling, såväl kunskapsmässigt som socialt, samt aktivt påverka och stimulera eleverna till att utvecklas så långt som möjligt för att uppfylla kunskapskraven.

Nödvändiga

Nödvändiga ämneskunskaper beroende på i vilket stadie uppdraget ska bedrivas.

Akademiska meriter ska motsvara gällande kriterier för att komplettera befintlig utbildning till lärarexamen.

Minst 2 års erfarenhet av att arbeta med barn och unga Kvalifikationer

Meriterande

Pedagogisk utbildning eller pedagogisk erfarenhet, olika typer av ledaransvar, ex i föreningar, arbete i skola Exempel på

arbetsuppgifter

Som grundskolepedagog bedriver du undervisning utifrån gällande styrdokument med stöd av legitimerad lärare.

(9)

grundlärarexamen (F-6) mer begränsade.

Med långsiktighet i anställningen, följer goda förutsättningar och effekter:

 Kvalitetssäkring av befattningen genom att fastställa ansvar, kompetens och lön för uppdraget.

 Struktur kring introduktion till uppdraget.

 Rektors planering för stabil bemanning och verksamhet.

 Kontinuitet för elever, kollegor, vårdnadshavare.

 Tryggare anställning ger möjlighet till ökat ansvar och engagemang för verksamheten.

 Ökad likvärdighet: viktigt att se till att skolor som har lägre andel behöriga lärare kan behålla sina kvalificerade medarbetare för längre tid.

 Måluppfyllelse: ett sammanhängande åtagande, där elever ges möjlighet att ha lärare som följer deras utbildning och utveckling.

 Skapa förutsättningar för vidareutbildning för grundskolepedagogen med målet att få lärarlegitimation.

 Bättre förutsättningar för legitimerade lärarna att hantera sitt handledaruppdrag och ansvar för undervisningens kvalitet.

I syfte att skapa den systematik och struktur som krävs för att säkra kvalitén i undervisningen som grundskolepedagogen bedriver, kommer flera åtgärder att genomföras:

 För skolor som avser att inrätta befattningen, ska en behovsanalys genomföras. En väsentlig del av behovsanalysen är att beskriva förutsättningarna för lärarna att samverka med och handleda

grundskolepedagog. I behovsanalysen ska också förutsättningarna för grundskolepedagogen att genomföra sitt uppdrag på skolan beskrivas.

 För att systematisera erfarenheter och utvecklingsområden, samt kvalitetssäkra befattningarnas struktur och innehåll i förhållande till skolans uppdrag kommer följeforskning att genomföras under 3 år.

Följeforskningen ska även ligga till grund för återkoppling av hur grundskolepedagog har påverkat och tillfört verksamheten kvalitet i förhållande till skolans uppdrag. Framförallt ska effekterna av lärargruppens arbete följas.

 Grundskolepedagoger ska genomgå en introduktionsperiod, oavsett om medarbetaren har tidigare arbetat inom grundskoleförvaltningen eller ej. Introduktion för grundskolepedagogen (förvaltningscentralt och på skolan) ska vara strukturerad och syfta till att medarbetaren blir väl orienterad i sitt uppdrag inom skola. Stöd av exempelvis seniora medarbetare ingår under introduktionsperioden.

 Grundskolepedagoger kommer att under hela sin studietid få stöd från centrala funktioner, så som seniora medarbetare. Detta stöd kan bland annat bestå av handledning och stöd för att grundskolepedagogen sak ges möjlighet att fullgöra sina studier.

(10)

Anställningsstruktur för grundskolepedagog

Syftet med att inrätta en ny befattning för undervisning är att stärka och säkra den långsiktiga kvaliteten och likvärdigheten för fler elever genom att minska personalomsättningen bland undervisande personal som inte har

lärarutbildning. Anställningen som erbjuds måste struktureras så att den enskilde medarbetaren kan lägga upp och genomföra en utbildningsplan för att läsa in en lärarexamen.

År 7

Arbete

Färdigställa studier pga ev tjänstledighet, sjukdom eller andra orsaker som förhindrat sammanhängande studier.

År 2-6

Arbete med varierande

tjänstgöringsgrad

Lärarstudier

År 1

Arbete 100 % Introduktion

År 1 arbetar grundskolepedagogen i ett läraruppdrag men som obehörig lärare.

Under detta år genomför grundskolepedagogen grundskoleförvaltningens introduktionsutbildning för obehöriga lärare (IFOL) samt söker till lärarutbildningen.

År 2–6 kombinerar grundskolepedagogen arbete med studier.

År 7 ska grundskolepedagogen ha avslutat sina studier. I händelse av att studier ska färdigställas så görs det under år sju.

En grundskolepedagog kan alltså anställas som längst i sju år i anställningsform

”tidsbegränsad enligt skollagen”. Denna visstidsanställning avslutas när grundskolepedagogen avslutat sin lärarutbildning och tillträder en lärartjänst.

Försöksverksamheten uppmuntrar att grundskolepedagogen tar sin

lärarexamen inom kortare tid än sju år så att visstidsanställningen kan upphöra tidigt. För att säkerställa att grundskolepedagogen påbörjar sina studier senast år 3 kommer anställningen att innebära ett 2+5-anställningsavtal. I de fall inte studier planeras att starta senast år 3 avslutas anställningen som

grundskolepedagog efter år 2.

(11)

Kombinera arbete med studier

Grundskoleförvaltningen vill fortsätta att vara en aktiv part i att skapa fler vägar till läraryrket och ser positivt på arbetsintegrerade moment och kurser i syfte att stärka kopplingen mellan teori och praktik.

Grundskoleförvaltningen har bred erfarenhet av olika upplägg för att

kombinera arbete med studier. Insatser där medarbetarna är introducerade och förankrade i sitt professionella sammanhang, där det finns en långsiktighet i att genomföra utbildningen, där medarbetarna har stöd och tydlig struktur i vad som förväntas av medarbetare- respektive studentåtagandet har betydligt högre framgång än insatser som saknar dessa förutsättningar. Därför kan

grundskoleförvaltningen dra nytta av de goda erfarenheter som organisationen har när grundskolepedagogerna ska kombinera – och helst integrera – arbete med studier.

Det finns flera möjligheter att kombinera arbete med studier på

lärarutbildningen i varierande sysselsättningsgrad. Grundskoleförvaltningen har medarbetare som deltar i olika utbildningar där den sammanlagda

sysselsättningen varierar mellan 180 % och 100 %. Det är inte eftersträvansvärt att bygga upp strukturer som förutsätter ett åtagande långt över heltid under flera år. Det är å andra sidan inte heller realistiskt att personer med en akademisk utbildning har möjlighet att återgå till heltidsstudier eller en kombinerad variant med låg sysselsättningsgrad.

I försöksverksamheten ingår att göra kontinuerlig uppföljning med grundskolepedagogerna, både på skolnivå och central nivå. Syftet är att säkerställa så att grundskolepedagogen är i fas med studierna och att skolledning och lärarkollegiet har förutsättningar för att medverka i försöksverksamheten med grundskolepedagoger.

Sju års anställning för fyra år lång utbildning

Inom VAL är studietakten vanligtvis 50 % och medarbetare arbetar ofta mer än 50 % under sin studietid. Principerna för VAL är att det får inte saknas mer än 120 hp för att läsa in en lärarexamen och läraren måste undervisa i de ämnen som examen avser.

Eftersom VAL är den variant av lärarutbildning som är tillgänglig för samtliga lärarinriktningar har förslaget om visstidsanställningens längd utgått från denna utbildning. 120 hp på halvtid innebär studier över fyra år. Erfarenheteter visar att medarbetare i utbildning blir föräldralediga eller tar annat studieuppehåll under en period i så pass hög utsträckning att det är en faktor att räkna in för att erbjuda en attraktiv anställning.

Det är inte heller önskvärt att vara fastlåst vid att grundskolepedagogen ska påbörja sina lärarstudier efter ett års anställning. Det kan vara verksamhetens behov eller grundskolepedagogens förutsättningar och livssituation som gör att studierna inte kan påbörjas förrän det tredje anställningsåret (istället för det andra). Med ett år för att ta höjd för eventuella studiepauser, ser

(12)

anställningsbilden ut såhär över sju år:

Arbete Arbete ^Studieroch arbete

Studier arbeteoch

Studie- uppehåll

Studier arbeteoch

När utbildningen är klar, avslutas visstidsanställningen efter att medarbetaren har sökt och anställts på en lärartjänst. Det kan alltså innebära att

grundskolepedagogen avslutar visstidsanställningen tidigare än sju år.

Arbete Arbete Studier och

arbete Studie-

uppehåll Studier och arbete

I exemplet ovan sker det efter fem år, när grundskolepedagogen läst en kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) på halvfart som innebär två års studier.

Rekryteringsstrategi för grundskolepedagog

Grundskoleförvaltningen har ett omfattande rekryteringsbehov, inte minst för att nya skolor byggs och ska bemannas. I relation till antalet obehöriga, bör antalet grundskolepedagogtjänster som utgångspunkt motsvara 10 % av antalet obehöriga lärare.¹¹

Därefter och fram till år 2028, föreslås antalet nyrekryteringar motsvarar max 10 % av antalet obehöriga lärare årligen. För att balansera förhållandet mellan lärare och grundskolepedagog, föreslås att en skola inte kan anställa fler grundskolepedagoger än 1 per 5:e legitimerade lärare. Rekryteringen av grundskolepedagog ska följa grundskoleförvaltningens rekryteringsprocess.

Rekryteringen av grundskolepedagog fasas ut i takt med att antalet legitimerade lärare ökar. Om befattningen verkställs under läsåret 20/21 är

försöksverksamheten i drift över åtminstone åtta läsår. Genom att inrätta grundskolepedagoger som ska undervisa, skapas större förutsättningar att stabilisera och kvalitetssäkra undervisningen för fler elever.

Förslag försöksverksamhet

Försöksverksamheten föreslås att pågå läsåren 20/21 – 27/28 med nyanställningar enligt beskrivning ovan årligen under denna period. Det innebär att grundskolepedagoger anställs årligen med en sammanhängande visstidsanställning om max sju år, oavsett när under försöksverksamheten som anställningen påbörjats.

11 Beräkningen utgår från antalet anställda obehöriga lärare i maj månad under föregående läsår.

(13)

Finansiering

Inrättande av befattningen grundskolepedagog innebär en avlastning i det totala undervisningsuppdraget för legitimerade lärare. Målsättningen är därför att söka statsbidrag, t ex statsbidrag för lärarassistent, för att finansiera delar av kostnaden för grundskolepedagoger.