2021-05-07 1/7
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommunstyrelsen@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
Svar på interpellation ställd av Yvonne Knnutinen (V) om hur demokratin hålls levande i Strängnäs
Yvonne Knuutinen (V) ställde på kommunfullmäktiges sammanträde 2021-04-26 en interpellation till kulturnämndens ordförande Monica Lindell Rylén (S) om hur demokratin hålls levande i Strängnäs
Fråga: Hur arbetar Strängnäs kommun för att bevara och utveckla demokratin?
a) Vad står i kommunens styrdokument?
Svar: Jag har genom att söka på kommunens hemsida, under ”Kommun och politik” och sedan ”Styrande dokument” där alla kan söka, hittat detta, med reservation för att jag kan ha missat något dokument.
Flerårsplan 2021-2023 (2020-11-23)
Kommunens övergripande mål – perspektiv Invånare:
Demokratin är levande och inkluderande
Kommunfullmäktiges arbetsordning (2020-04-27 § 13)
§ 5 Presidiet har utifrån ett fullmäktigeperspektiv det övergripande ansvaret för demokratifrågor.
Kulturnämndens reglemente (2020-12-14 § 380)
- att utveckla lokaldemokrati, medborgardialog och arbetssätt inom förtroendemannaorganisationen
- att vara remissinstans för demokratifrågor Biblioteksplan (2020-12-14 § 365) Vision: Demokratin ska främjas.
Demokratiuppdraget: Biblioteken är trygga och inspirerande mötesplatser för alla. Biblioteken erbjuder fri tillgång till information och hjälper allmänheten med informationssökning och samhällsinformation. Digital delaktighet är en viktig demokratifråga och biblioteken ska erbjuda e-tjänster och skapa möjligheter för alla att använda digitala medier
Kulturpolitiskt program (2018-06-19 § 115)
Kulturverksamheterna ska bidra till en demokratisk, dynamisk och öppen kommun präglad av humanistiska värderingar, bred medborgardialog och intresse för gårdagens, dagens och morgondagens mångfald av uttryck.
Kultur bidrar till demokratisk medvetenhet och kritiskt tänkande.
Demokratiaspekten ställer stora krav på att kulturpolitiken ska omfatta alla, det vill säga motverka de sju diskrimineringsgrunderna.
Idrottspolitiskt handlingsprogram (2018-04-23 § 73)
Kommunen vill: Att föreningarna har en levande värdegrund och fungerar efter demokratiska principer.
Bidragspolicy (2014-03-24 § 31)
Föreningen ska vara demokratiskt uppbyggd och öppen för alla som önskar bli medlem.
Förvaltningens kommunikationspolicy (2008-20-09)
En väl fungerande information och kommunikation är viktig för att demokratin i hela Strängnäs kommun, både som organisation och demokratisk institution, ska stimuleras och leva.
Strängnäs kommun ska vila på demokratiska grundvalar och offentlighet och dess invånare har rätt att kräva tydlighet av sin kommun.
Syfte: Kommunikation har till syfte att understödja demokratin.
Riktlinjer för partistöd (2014-06-16 § 71)
1 § Ändamålet med stödet är att stärka partiernas ställning i Strängnäs kommunala demokrati.
Jämställdhetsstrategin (2015-06-15 § 104)
Ett representativt deltagande av kvinnor och män i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle.
Översiktsplan Strängnäs Kommun (2014-09-29)
Allmänhetens delaktighet är genom samrådet en lagreglerad demokratisk rätt.
b) Vad görs i realiteten?
Du undrar vad kommunen, som är en demokratisk styrd organisation, gör för att bevara, utveckla och realisera demokratin?
Jag har svårt att förhålla mig till hur jag ska utveckla svaret mer än att jag anser att det framgår av allt som kommunen jobbar med och även i svaren på fråga 1a) ovan. Vi följer svenska lagar, vilket bland mycket annat i demokratins väg innefattar att hålla demokratiska val. Kommunens valnämnd ansvarar för organisationen av allmänna val till riksdagen, region- och kommunfullmäktige, val till Europaparlamentet och folkomröstningar.
Fråga: Hur, anser ni, bör Strängnäs kommun möta framtiden, gällande vår demokrati? Se och relatera svaren till ovanstående (nedan) varningssignaler; numrerade 1 – 5.
a) Vilka av dessa varningssignaler kan bli verklighet i Strängnäs kommun?
b) Vad bör kommunen göra för att minimera riskerna samt hur kan detta utföras? Konkreta exempel.
Svar: Jag svarar på både a) och b) samtidigt.
På alla punkter KAN allt bli verklighet. Det vore förmätet av mig att påstå något annat MEN jag nyanserar detta i svaren nedan.
Nr. 1
För många politiker och journalister har det blivit vardag att hotas och hatas.
Varningssignalerna har uppmärksammats. Strängnäs kommun är ingen frizon för hot och hat mot politiker och journalister. Sociala
medieplattformar är en grogrund för att sprida hot och hat och genom delningar är det många fler än grundaren av inlägget som står för detta.
Källkritiken är pinsamt dålig bland många. Här finns en stark koppling till att det demokratiska samtalet kan hotas (nr. 5 nedan) eftersom hot och hat mot politiker och journalister kan riskera att ämnen undviks som utlöser hot och hat.
Den 1 januari 2020 skärptes straffen för de som hotar och trakasserar förtroendevalda och dess anhöriga i kommuner och regioner. Sveriges Kommuner och Regioner, SKR har följt den förbättrade lagstiftningen och uppmanar alla förtroendevalda att anmäla när de blir utsatta för hot, hat, trakasserier och våld.
Trygghetssamordnaren i Strängnäs kommun skickar kontinuerligt inbjudan till gruppledare (för vidare spridning) om SKR:s webbinarium om hot och hat mot politiker. Där ges tips och information.
På uppdrag av undertecknad kallades också partiernas gruppledare, ordföranden i nämnder och kommunalråd, oppositionsråd till möte 2019 för att diskutera arbetsmiljö- och säkerhetsarbete som förtroendevald.
I kommunens rutin för säkerhet i kommunhuset finns förtroendevalda nu omnämnda för första gången eftersom flera politiker har kontor i huset.
Vi har haft information på Kommunfullmäktige under förra
mandatperioden (osäker på vilket år) från trygghetsundersökningen ang hot och hat mot politiker med möjlighet till diskussion på mötet.
Handboken ”Personlig säkerhet” för politiskt aktiva utgiven av Säkerhetspolisen 2018 delades ut bland förtroendevalda.
Nr. 2
Våldbejakande extremister är etablerade också i vårt land och beredda att ta till våld.
Vi har inte fått några varningssignaler gällande detta i Strängnäs
kommun. Men säkerhetsavdelningen håller sig uppdaterade och deltar i utbildningar. Utbildning har genomförts med kommunens
fastighetsägarnätverk för att uppmärksamma tecken.
I kommunens program för krisberedskap och säkerhetsarbete finns skrivningen ”Strängnäs kommun ska även verka aktivt mot
våldsbejakande extremism för att värna om våra grundläggande demokratiska värderingar, bland annat genom att upprätta rutiner för hemvändare från IS-kontrollerade områden.”
Nr. 3
Många människor känner sig inte inkluderade i demokratin, de upplever att de saknar förmåga att påverka samhället eller göra sin röst hörd.
Varningssignalen är uppmärksammad. Frågan är komplex och svår att svara enkelt på. I många diskussioner tar vi upp detta på olika nivåer i förvaltningen och i politiken. Där är naturligtvis medborgardialog och kommunikation en viktig ingång.
Strängnäs kommun deltar i SKR:s nätverk i medborgardialogsfrågor både för tjänstepersoner och nätverk för politiker. Precis som beskrivs i
interpellationen är det viktigt med inkluderande offentliga samtal som är öppet för olika infallsvinklar där grupper får komma till tals på lika villkor. Komplexa samhällsfrågor, som till skillnad mot komplicerade frågor, i varje situation är unik och i konstant förändring, med många inblandade, ojämlika maktförhållanden och olika perspektiv på problem och lösningar kan bara åtgärdas med de som är berörda. Det ställer stora krav på kommunens dubbla uppdrag; att vara både service- och
demokratiaktör.
Det kan bli nya konfliktlinjer med socioekonomisk och sociokulturell ojämlikhet. Lojalitet och identitet kan förflyttas och bli parallella system som kan innehålla dolda maktordningar. Det kräver tillitsbaserad
samhällsstyrning med samverkan mellan och inom olika myndigheter för att förstärka den kollektiva förmågan.
Att förebygga/främja, skapa relationer och gräns sätta, både inåt mot förvaltning- och medarbetarperspektiv och utåt mot medborgarnas
perspektiv. Även om vi i Strängnäs kommun inte har de extremt komplexa
samhällsfrågorna ser vi tendenser som gör att vårt horisontella arbetssätt mellan barn-och utbildningsnämnden, socialnämnden och
kulturnämnden är viktigt för bland annat relationsskapande och förståelse från kommunen mot individ och vice versa.
I dessa coronatider har vi fått ställa om från fysiska möten till digitala och trots att det digitala kan exkludera kan det också fånga in de som aldrig skulle tänka sig att delta på fysiska aktiviteter. En blandning skulle jag säga är mest effektivt framöver. Utöver specifika frågor där enskilda målgrupper bjuds in till dialog är också t.ex trygghetsvandringar ett bra exempel på dialog och påverkansmöjligheter för olika grupper.
I oktober 2019 bjöd undertecknad in till grundutbildning i
medborgardialogsfrågor för gruppledare där inriktningen bland annat var att kommande år 2020 på Mälardagen genomföra ett ”politikertorg” utan partipolitiska inslag. En typ informations- och attraktionsevent kring påverkansmöjligheter. Mälardagen ställdes in.
Majoriteten var på väg att införa medborgarbudget 2020, det är ett
avancerat system för att involvera medborgare i att prioritera resurser (läs mer på SKR:s hemsida) men det lades på is pga corona.
I april genomfördes en digital föreläsning från SKR explicit riktat till förtroendevalda i Strängnäs kommun, kring medborgardialog, digitala verktyg och goda exempel.
Nr. 4
Pandemin har utsatt vårt samhälle för mycket svåra påfrestningar.
Ja, även Strängnäs kommun är drabbat.
I pandemins spår har vi fått fundera på demokratins förutsättningar kring våra politiska beslut, kring digitala sammanträden, kring inkludering och rättssäkra beslut. Hur påverkas demokratin då inte alla kan delta?
Förtroendevalda och medborgare. Det får vi tillsammans med övriga kommunssverige göra efterforskningar på. Men jag tycker vi i Strängnäs gjort det som varit möjligt under de förutsättningar vi haft att hantera.
Fortsatta politiska möten när så varit nödvändigt för en bra
beslutsprocess. Digitala medborgardialoger och möten. Walk-and-talk- möten med mera.
Ett inslag som bland annat leder till utveckling av ansvarstagande, i förlängning förbättrad demokrati, är att kommunen genom att upprätta coronafonden gett medborgare och föreningar möjlighet till idéer på lösningar på samhällets utmaningar. Samtidigt får de möjlighet att hålla sin förening ekonomiskt igång. Fondmedel har sökts för trygghets- och
hälsofrämjande insatser som ska nå många. Tillsammans har vi utvecklat ett arbetssätt som främjar medskapande och känsla för ansvar. Viktigt i en demokrati. Inget nytt för föreningar men det nya var att tänka utanför boxen.
Nr. 5
Desinformation och propaganda kan bryta ner det
demokratiska samtalet och påverka den fria åsiktsbildningen.
Varningssignalen uppmärksammad på glokal nivå.
Med blick i backspegeln var stormningen på Kapitolium inte oväntat efter den fyraåriga Trump-perioden. Hans retorik, hans sätt att misstänkliggöra institutioner, däribland sin egen. Vilket gjorde att de som stormade
kongressbyggnaden uppfattade att de utövade folkets rätt att överta den politiska makten.
En artikeln i Forskning & Framsteg publicerad 2021-05-03 Folkviljan vs.
Demokrati, skriver bland andra Ann-Cathrine Jungar docent i
statsvetenskap att ” I en representativ demokrati finns det alltid ett glapp mellan folket och de som styr. Populismen utger sig för att återinföra folkstyret, och ställa eliten ansvarig. Men det är ju förstås en chimär eftersom populisterna själva utgör sig till språkrör för ”folket”.” Åsa Wikforss, professor i teoretisk filosofi ringar in fyra trender som hotar kunskapen- och i slutänden demokratin.
Det handlar om att det blir svårare att skilja mellan fakta och åsikter, ett ökat fokus på personliga erfarenheter snarare än på fakta, en avtagande tillit till kunskapskällor och en ökad oenighet vad gäller fakta och tolkningen av data.
Och precis som var min inledning på nr. 1 så är sociala mediers utbredning avgörande kring spridning av felaktiga påståenden.
Artikeln upp mycket annat intressant som vi alla har att förhålla oss till, som förtroendevalda, t.ex representationsproblem och att väljare känner sig övergivna av de etablerade partierna och att politiken har
avideologiserats. Kan ju vara intressant att fundera vidare kring med tanke på de olika majoritetskoalitioner på lokal nivå genom åren här i Strängnäs.
Men precis som beskrivs i artikeln i DN som refereras till i interpellationen så har inte Sverige något inbyggt garanterat demokratiskydd utan det är upp till var och en, politiska partier,
kommunen, civilsamhället, näringsliv med flera att skydda och utveckla vår demokrati.
Fråga: Svensk demokrati fyller 100 år. Har kommunen uppmärksammat det?
Svar: Vi har ännu inte gjort det men uppskattar påminnelsen vilket gör att planeringen tar bättre fart. Vi tänker oss någon föreläsning och eventuell utställning på Multeum/folkbiblioteken framöver.
Monica Lindell Rylén (S) Ordförande kulturnämnden
Interpellation - Hur hålls demokratin levande i Strängnäs?
Till Kulturnämndens ordförande
”Svensk demokrati är skör – den kräver vårt engagemang”
Citat från debattartikel i DN 22 januari, undertecknad av Ahmed Abdirahman, grundare av The Global Village (som bl.a anordnar Järvaveckan), med flera.
Demokratin är satt under press, den är inte vaccinerad mot vare sig snabba aggressiva attacker eller mer långsamt nedbrytande företeelser. Dessa fem varningssignaler framhålls av artikelförfattarna:
1. För många politiker och journalister har det blivit vardag att hotas och hatas.
2. Våldsbejakande extremister är etablerade också i vårt land och beredda att ta till våld.
3. Många människor känner sig inte inkluderade i demokratin, de upplever att de saknar förmåga att påverka samhället eller att göra sin röst hörd.
4. Pandemin har utsatt även vårt samhälle för mycket svåra påfrestningar.
5. Desinformation och propaganda kan bryta ner det demokratiska samtalet och påverka den fria åsiktsbildningen.
Författarna lyfter även fram tre möjligheter:
● Vi behöver ett inkluderande offentligt samtal som är öppet för olika infallsvinklar, fritt från hat, och där olika grupper får komma till tals på lika villkor.
● Människor ska kunna påverka vad som händer där de bor och kommunerna bör öppna upp för större medborgarinflytande.
● De demokratiska institutionerna får aldrig tas för givna.
Individer, såväl unga som gamla, politiska partier, kommuner, civilsamhället med alla dess föreningar, trossamfund, offentliga aktörer och företag har alla ett ansvar för att skydda och utveckla vår demokrati.
Därför har jag några frågor
1. Hur arbetar Strängnäs kommun för att bevara och utveckla demokratin?
a. Vad står i kommunens styrdokument?
b. Vad görs i realiteten?
2. Hur, anser ni, bör Strängnäs kommun möta framtiden, gällande vår demokrati? Se och relatera svaren till ovanstående varningssignaler; numrerade 1 - 5.
a. Vilka av dessa varningssignaler kan bli verklighet i Strängnäs kommun?
b. Vad bör kommunen göra för att minimera riskerna samt hur kan detta utföras? Jag eftersöker här konkreta exempel.
3. Svensk demokrati fyller 100 år. Har kommunen uppmärksammat det?
Yvonne Knuutinen
Vänsterpartiet Strängnäs
