Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-20:38 med ajournering kl. 19:30-19:50.

Paragrafer §§ 106-163.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 5.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 6.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 6.

Utses att justera Monica Lindell Rylén (S) och Björn Karlsson (SD) med Kenneth Larsson (M) och Maria Nerby (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-05-04.

Sekreterare Tobias Rundström

Underskrifter Ordförande Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), ej § 118, att-sats 1

Ordförande Pia Steensland (KD), § 118, att-sats 1

Justerande

Monica Lindell Rylén (S), ej § 118 Björn Karlsson (SD), ej § 118

Justerande

Louice Nilsson (S), § 118 Ingela Bengtsson (MP), § 118

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2020-04-27

Datum för tillkännagivande 2020-05-05

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-05-27

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ Ärende

106 Justering av föredragningslista

107 Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

108 Information: Årsredovisning 2019 och

uppföljning av ägardirektiv, Strängnäs Fastighets AB

109 Information: Årsredovisning 2019 och

uppföljning av ägardirektiv, SEVAB Strängnäs Energi AB

110 Interpellation för besvarande, om hur miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kan prioritera och planera utan att veta behovet

KS/2020:102-035

111 Interpellation för besvarande, om vad

kommunen gör för att få fler familjehem KS/2020:189-035 112 Frågor från förtroendevalda KS/2020:257-101 113 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2020:139-035,

KS/2020:188-035, KS/2020:205-035, KS/2020:273-035 114 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2020:185-037,

KS/2020:186-037, KS/2020:187-037 115 Kommunrevisionens yttrande över

årsredovisning 2019 för Strängnäs kommun och revisionsberättelsen

KS/2020:236-007

116 Frågor från allmänheten om årsredovisningen 2019 för Strängnäs kommun

117 Årsredovisning 2019 för Strängnäs kommun KS/2020:32-042

118 Fråga om ansvarsfrihet KS/2020:235-007

119 Omvandling av reservering av öronmärkta medel

avseende utvecklingsfond till en Coronafond KS/2020:266-046 120 Exploateringsavtal, del av Eldsund 6:16, Marin

serviceanläggning KS/2018:53-251

121 Eldsund 6:16, del av, "Verksamhetsområde Eldsundsviken", detaljplan, Strängnäs, beslut om antagande

KS/2020:157-214

122 Markanvisning för del av Strängnäs 3:1, tomträtt

för padelhall inom Larslunda idrottspark KS/2019:491-251 123 Konkurrensprogram för Strängnäs kommun KS/2017:325-003 124 Kompetensförsörjningsstrategi för Strängnäs

kommun KS/2020:158-020

(3)

125 Antagande av gemensam utvecklingsplan för

Fyra Mälarstäder KS/2020:156-106

126 Tillfälligt borttagande av avgiften för

markupplåtelser KS/2020:221-100

127 Tillfälligt ta bort tillståndsavgiften för

uteserveringar KS/2020:226-100

128 Tillfälligt frångå Strängnäs kommuns riktlinjer enligt alkohollagen för alkoholservering samt för försäljning/servering av folköl

KS/2020:227-705

129 Revidering av kommunfullmäktiges

arbetsordning KS/2020:144-003

130 Revidering av kommunfullmäktiges

arbetsordning KS/2020:182-003

131 Revidering av kommunstyrelsens reglemente KS/2020:183-003 132 Revidering av krisledningsnämndens reglemente KS/2020:184-003 133 Revidering av socialnämndens reglemente KS/2020:248-003 134 Revidering av miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens reglemente KS/2020:249-003 135 Revidering av kulturnämndens reglemente KS/2020:250-003 136 Revidering av barn- och utbildningsnämndens

reglemente KS/2020:251-003

137 Revidering av teknik- och fritidsnämndens

reglemente KS/2020:252-003

138 Rapport över motioner, medborgarförslag och e-

förslag 2020:1 KS/2020:56-0061

139 Motion från David Aronsson (V) m.fl. om

upphämtningsparkering vid Vasaskolan KS/2019:524-034 140 Befrielse från uppdrag som revisor för (M) i

kommunrevisionen - Arne Arvidsson KS/2020:231-102 141 Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i

kommunfullmäktige – Viktor Lundberg KS/2020:270-102 142 Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i

socialnämnden – Thore Berggren (M) KS/2020:277-102 143 Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i

SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB – Paul Tamm

KS/2020:276-102

144 Befrielse från uppdrag som ledamot för (OPOL) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB - Kjell Hasslert

KS/2020:271-102

145 Befrielse från uppdrag som ledamot för (OPOL) i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö tillika Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning, Eskilstuna Energi och Miljö Försäljning AB samt SEVAB Energiförsäljning AB - Kjell Hasslert

KS/2020:272-102

146 Val av ny revisor för (M) i kommunrevisionen KS/2020:153-102 147 Val av ny revisor för (M) i kommunrevisionen KS/2020:231-102

(4)

148 Val av ny ledamot för (M) i socialnämnden KS/2020:206-102 149 Val av ny 1:e vice ordförande för (M) i

kommunfullmäktige KS/2020:210-102

150 Val av ny ersättare för (M) i Nämnden för

samverkan kring socialtjänst och vård KS/2020:208-102 151 Val av ny ersättare för (M) i

Samordningsförbundet RAR i Sörmland KS/2020:209-102 152 Val av ny ersättare för (M) i socialnämnden KS/2020:277-102 153 Val av ny ersättare för (M) i SEVAB Strängnäs

Energi AB tillika SEVAB Nät AB KS/2020:276-102 154 Val av ny ledamot för (M) i SEVAB Strängnäs

Energi AB tillika SEVAB Nät AB KS/2020:271-102 155 Val av ny ledamot för (M) i Eskilstuna Strängnäs

Energi och Miljö tillika Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning, Eskilstuna Energi och Miljö Försäljning AB samt SEVAB Energiförsäljning AB

KS/2020:272-102

156 Val av ny revisor för (S) i kommunrevisionen KS/2020:142-102 157 Val av ny ersättare för (S) i kulturnämnden KS/2020:152-102 158 Val av ny ersättare för (MP) i valberedningen KS/2020:213-102 159 Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden KS/2020:211-102 160 Val av ny ersättare för (MP) i socialnämnden KS/2020:215-102 161 Val av ny ledamot för (MP) i barn- och

utbildningsnämnden KS/2019:649-102

162 Information från kommunrevisionen

163 Meddelanden till kommunfullmäktige 2020-04-

27 KS/2020:163-101

(5)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M) Mikael Lagergren (M) Christina Klingspor (M) Kenneth Larsson (M) Jan Heiniö (M) Thore Berggren (M) Monica Lindell Rylén (S) Torbjörn Johansson (S) Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S) Mari Bohman (S) Björn Karlsson (SD) Linda Hefvelin (SD) Jan Kihlstenius (SD) Maria Nerby (C)

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), 2:e vice ordförande Roger Steen (C)

David Aronsson (V) Yvonne Knuutinen (V) Catharina De Geer (KD) Pia Steensland (KD) Ulf Wallin (MP)

Ingela Bengtsson (MP), § 109-163 Margaretha Furustrand (L) Niclas Samuelsson (STRP)

(6)

Tjänstgörande ersättare

Tony Raitis (M) Ersättare för Inger Jansson (M) Mikael Andersson (S) Ersättare för Leif Hård (S) Annika Hedengren (S) Ersättare för Ingrid Fäldt (S) Jimmy Bergvall (SD) Ersättare för Lina Boy (SD) 8 vakanta platser för Moderaterna

5 vakanta platser för Socialdemokraterna 4 vakanta platser för Sverigedemokraterna 2 vakanta platser för Centerpartiet

2 vakanta platser för Vänsterpartiet 1 vakant plats för Kristdemokraterna 2 vakanta platser för Miljöpartiet § 106-108 1 vakant plats för Miljöpartiet § 109-163 1 vakant plats för Liberalerna

Ersättare -

Övriga

1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Maria Knutsson, kommunjurist

3. Lars Ekström, kommundirektör, § 107

4. Kenth Ahlman, administrativ chef Strängnäs Fastighets AB, § 108 5. Niklas Carlén, ekonomichef SEVAB Strängnäs Energi AB, § 109

(7)

KF § 106

Justering av föredragningslista

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i kommunfullmäktige – Viktor Lundberg, dnr KS/2020:270-102, läggs till föredragningslistan,

b) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (OPOL) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB - Kjell Hasslert, dnr KS/2020:271-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (OPOL) i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö tillika Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning, Eskilstuna Energi och Miljö Försäljning AB samt SEVAB Energiförsäljning AB - Kjell Hasslert, dnr KS/2020:272-102, läggs till föredragningslistan,

d) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB - Paul Tamm, dnr KS/2020:276-102, läggs till

föredragningslistan,

e) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (M) i socialnämnden - Thore Berggren, dnr KS/2020:277-102, läggs till föredragningslistan,

f) ärendet Val av ny ledamot för (M) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB, dnr KS/2020:271-102, läggs till föredragningslistan,

g) ärendet Val av ny ledamot för (M) i Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö tillika Eskilstuna Strängnäs Elförsäljning, Eskilstuna Energi och Miljö Försäljning AB samt SEVAB Energiförsäljning AB, dnr KS/2020:272-102, läggs till

föredragningslistan,

h) ärendet Val av ny ersättare för (M) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB, dnr KS/2020:276-102, läggs till föredragningslistan,

i) ärendet Val av ny ersättare för (M) i socialnämnden, dnr KS/2020:277-102, läggs till föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(8)

KF § 107

Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

Lars Ekström informerar om nulägesbilden i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset (covid-19).

KF § 108

Information: Årsredovisning 2019 och uppföljning av ägardirektiv, Strängnäs Fastighets AB

Kenth Ahlman informerar om årsredovisningen för 2019 och uppföljning av ägardirektiv gällande Strängnäs Fastighets AB.

KF § 109

Information: Årsredovisning 2019 och uppföljning av ägardirektiv, SEVAB Strängnäs Energi AB

Niklas Carlén informerar om årsredovisningen för 2019 och uppföljning av ägardirektiv gällande SEVAB Strängnäs Energi AB.

(9)

KF § 110 Dnr KS/2020:102-035

Interpellation för besvarande, om hur miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden kan prioritera och planera utan att veta behovet

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Magnus Stuart (M) besvarar en interpellation, ställd av David Aronsson (V), om hur miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden kan prioritera och planera utan att veta behovet.

(10)

KF § 111 Dnr KS/2020:189-035

Interpellation för besvarande, om vad kommunen gör för att få fler familjehem

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. bordlägga ärendet.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på att ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-08-24.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att ärendet ska bordläggas.

Beskrivning av ärendet

Socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar en interpellation, ställd av Gunnar Bjälkebring (V), om vad kommunen gör för att få fler familjehem.

(11)

KF § 112 Dnr KS/2020:257-035

Frågor från förtroendevalda

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. frågan från Pia Steensland (KD) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren om beredskap gällande barns psykosociala välmående med anledning av

coronapandemin (S) inte får ställas då Bodil Mellgren (S) inte är närvarande på sammanträdet.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Pia Steensland (KD) frågar kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om erbjudande om tillsvidareanställning inom äldreomsorgen.

(12)

KF § 113 Dnr KS/2020:139-035,

Dnr KS/2020:188-035, Dnr KS/2020:205-035, Dnr KS/2020:273-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-04-27 har det inkommit fyra interpellationer.

1. Interpellation från Yvonne Knuutinen (V) till miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens ordförande Magnus Stuart (M) om klimatstrategi för Strängnäs kommun, dnr KS/2020:139-035,

2. Interpellation från Catarina Hellmark (V) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Ehrnfelt (M) om vad som görs för att alla elever ska få utbildning när skolan är stängd, dnr KS/2020:188-035,

3. Interpellation från Yvonne Knuutinen (V) till kommunstyrelsen ordförande Jacob Högfeldt (M) om läget på bostadsmarknaden i Strängnäs kommun, dnr KS/2020:205-035.

4. Interpellation från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) till teknik- och fritidsnämndens ordförande Sixten Skullman (M) om trafiksituationen på Järnvägsgatan i Strängnäs, dnr KS/2020:273-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna nummer 1, 3 och 4 får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna får framställas.

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellation nummer 2 får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellation inte får framställas då interpellanten inte tjänstgör.

Beslutet skickas till Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M) Jacob Högfeldt (M) Sixten Skullman (M)

(13)

KF § 114 Dnr KS/2020:185-037, Dnr KS/2020:186-037 Dnr KS/2020:187-037

Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Beslut

Medborgarförslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-04-27 har det ingivits tre medborgarförslag.

1. Medborgarförslag från Ylva Binder, om skapande av ett bed&breakfast samt möjligheter till övernattning i Gamla Stationen i Åkers Styckebruk, dnr KS/2020:185-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning.

2. Medborgarförslag från Anna-Lena Öhlin, om förändrad användning av Tosteröbron, dnr KS/2020:186-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

3. Medborgarförslag från Anna-Lena Öhlin, om minskad utbetalning av bidrag till invandrare och flyktingar i Strängnäs kommun, dnr

KS/2020:187-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till socialnämnden för beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Teknik- och fritidsnämnden

Socialnämnden

(14)

KF § 115 Dnr KS/2020:236-007

Kommunrevisionens yttrande över årsredovisningen 2019 och revisionsberättelsen

Beslut

1. lägga revisionsberättelsen till handlingarna.

Kommunfullmäktige behandlar kommunrevisionens yttrande över årsredovisningen och revisionsberättelsen för år 2019.

Beslutsunderlag

Revisionsberättelse för år 2019, 2020-04-15

Bilaga 1, revisorernas redogörelse för år 2019, 2020-04-15 Bilaga 2, förteckningar av revisionsrapporter 2019, 2020-04-15

Bilaga 3, Granskningsrapporter från lekmannarevisorerna i kommunala företag, 2020-04-15

Bilaga 4, revisionsberättelser från de kommunala företagen, 2020-04-15 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen för kännedom

(15)

KF § 116

Frågor från allmänheten om årsredovisningen 2019 för Strängnäs kommun

Inga frågor ställs.

(16)

KF § 117 Dnr KS/2020:32-042

Årsredovisning 2019 Strängnäs kommun

Beslut

1. godkänna årsredovisning 2019 daterad 6 mars 2020

2. i ny räkning överföra positivt resultat om 88 581 948 kronor

3. i resultatbalansering för balansenheterna överföra ett positivt resultat motsvarande totalt 1 588 000 kronor:

− måltidsservice plus 2 008 000 kronor

− fordonsenheten plus 345 000 kronor

− säkerhetsfonden plus 194 000 kronor

− vinterväghållning minus 959 000 kronor

4. avräkna nyttjande av öronmärkt medel i eget kapital med totalt 5 820 000 kronor:

− digitalisering 3 431 000 kronor

− långsiktig ekonomisk planering 480 000 kronor

− attraktiv arbetsgivare 816 000 kronor

− skolstruktur för en inkluderande lärmiljö SUFIL 161 000 kronor

− extratjänster 117 000 kronor

− ensamkommande asylsökande unga 771 000 kronor

− E-arkiv 44 000 kronor

5. bevilja nämnderna att få överföra investeringsmedel för påbörjade projekt till 2020, totalt 23 184 000 kronor:

− kommunstyrelsen 12 082 000 kronor

− barn- och utbildningsnämnden 500 000 kronor

− socialnämnden 681 000 kronor

− miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 1 600 000 kronor

− teknik- och fritidsnämnden 8 321 000 kronor Yrkanden

Jacob Högfeldt (M) yrkar på följande tillägg:

Inledning

Vi summerar ett intensivt år med ordet attraktionskraft. Strängnäs kommun är en attraktiv plats att bo på vilket visar sig i våra tillväxtsiffror. 2019 växte vår befolkning med ca 2 % och vi ser ett stort intresse från markexploatörer och byggbolag att utveckla både verksamhetslokaler och bostäder.

För att tillväxten ska bli gynnsam för alla befintliga och nya invånare är det avgörande att vi växer hållbart. Hållbarhetsarbetet inom ramen för Agenda

(17)

2030 har under 2019 formerats ytterligare, bla. genom aktivt deltagande i det nationella kommunikationsprojektet ”Glokala Sverige”. Målsättningen vad gäller klimatet är tydligt formulerad i fossilfria transporter 2030 och Klimatneutralitet 2040.

Arbetet med att ständigt förbättra företagsklimatet har fortsatt under 2019 och resulterat i högre placering på Svenskt näringslivs företagsklimatranking.

Områdena som belyses ovan är alla förutsättningar för att vi långsiktigt ska kunna bedriva kärnverksamheten skola, vård och omsorg på ett idag och i framtiden kvalitativt sätt. Vi ser goda resultat i de flesta verksamhetsområden.

Det område vi inte nått dit vi önskar är grundskolans kunskapsresultat. Vi ser ännu inte effekten av det grundliga arbete som genomförs inom ramen för Skola 2023. Fortsatt fokus på kunskapsresultaten, gemensamt arbete mellan skola, social och kultur samt ökade samarbeten mellan skolhuvudmännen kommer att leda till en vändning.

Avgörande för hur vi lyckas med vårt välfärdsuppdrag är att vi har en

organisation som har förutsättningar att göra ett bra jobb. Under 2019 fortsatte sjukfrånvaron att minska och vi kan försiktigt se resultat av ett idogt arbete med både ledarskapsutveckling och arbetsmiljöutveckling. Vi har mycket kvar att göra men är stolta över det arbetet som organisationen gör och gjort, nu gäller det som i allt annat att hålla i och hålla ut.

När det gäller kommunens ekonomi har vi gjort just det. Vi har vårdat

högkonjunkturen och skapat system för en god ekonomisk kontroll. Sammantaget gör det att vi följer den långsiktiga ekonomiska planen och succesivt stärker kommunkoncernens ekonomiska muskler.

Vi har många områden som behöver utvecklas men vi är stolta över Strängnäs kommun i sin helhet och konstaterar att vår plats attraktionskraft är stark!

Jacob Högfeldt Monica Lindell Rylén

Monica Lindell Rylén (S), Björn Karlsson (SD), Magnus Stuart (M), Maria Ehrnfelt (M) och Jacob Högfeldt (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

David Aronsson (V) yrkar på följande ändring:

årsredovisningen för år 2019 godkänns med ändringen att målbedömningen för invånarmålet för utbildning på sidan 13 ändras till ej uppfyllt med en röd figur.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

(18)

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Jacob Högfeldt (M) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

I enlighet med kommunallagen och den kommunala redovisningslagen avslutas varje år med en årsredovisning. Det är kommunstyrelsens ansvar att upprätta årsredovisningen. Årsredovisningen redogör för utfallet av verksamheten,

verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid verksamhetsårets slut. Den sammanställda redovisningen för kommunkoncernen omfattar förutom kommunens verksamhet även den verksamhet som bedrivs i bolagsform. De kommunala bolag som ingår i koncernen har även separata årsredovisningar och följs upp utifrån rapportering av ägardirektiv.

Resultatet 2019 i kommunkoncernen uppgår till 144,3 miljoner kronor, en ökning med 40,8 miljoner kronor jämfört med föregående år. Kommunen och samtliga bolag har förbättrat sina resultat. De största förbättringarna har kommunen och Strängnäs Fastighets AB med 23,4 miljoner kronor respektive 14,2 miljoner kronor. Resultaten är en förutsättning för att kunna självfinansiera stora delar av investeringarna.

Strängnäs kommun redovisar för 2019 ett resultat på 88,6 miljoner kronor, vilket motsvarar 4,3 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Resultatet är 47,4 miljoner kronor bättre än budgeterat resultat om 41,2 miljoner kronor. Den positiva avvikelsen mot budget beror framförallt på att verksamhetens netto- kostnadsökning blev lägre än förväntat, 2,9 procentenheter jämfört med budget- erade 3,9 procentenheter, samt att resurs- och reservmedel inte nyttjats under året.

Balanskravet innebär att kommunens intäkter ska vara större än kostnaderna under ett verksamhetsår, således att resultatet ska vara positivt. Om resultatet blir negativt måste det enligt lagen om kommunal bokföring och redovisning anges när och på vilket sätt det negativa balanskravsresultatet ska regleras. Resultatet enligt

balanskravet, när realisationsvinster om 1,3 miljoner kronor räknats bort, är 87,3 miljoner kronor. Kommunen uppfyller därmed det lagstadgade balanskravet om ett positivt resultat.

Årets nettoinvesteringar för kommunkoncernen uppgick till 297,9 miljoner kronor.

Merparten av årets investeringar, 181,7 miljoner kronor har genomförts av SEVAB.

Totalt för den senaste femårsperioden har koncernen investerat för 1,3 miljarder kronor varav SEVAB svarar för ca 50 procent och kommunen respektive SFAB för ca 25 procent vardera.

Självfinansieringsgraden av investeringar mäter hur stor del av investeringarna som kan finansieras med årets resultat före avskrivningar. En självfinansierings- grad på 100 procent innebär att kommunkoncernen kan finansiera samtliga investeringar som planeras under planperioden, vilket innebär att kommunen inte behöver låna till investeringar. Årets investeringar är självfinansierade liksom samtliga investeringar sett totalt över den senaste femårsperioden.

(19)

Kommunens nettoinvesteringar som finansieras med skattemedel uppgick under året till 53,8 miljoner kronor. Det är en minskning med 8 miljoner kronor jämfört med 2018. Årets nettoinvesteringar motsvarar 2,6 procent av årets skatteintäkter och generella statsbidrag. Den enskilt största investeringen under året är

uppförandet av konstgräsplan på Larslunda idrottsplats, tätt följd av reinvesteringar i gatubeläggningar.

Alla nämnder, förutom kulturnämnden och kommunfullmäktige, har begärt att få överföra investeringsmedel till 2020. Totalt handlar det om 23,2 miljoner kronor för ännu ej färdigställda anläggningar samt för beställda maskiner och inventarier som inte levererats. Investeringsmedel som föreslås ombudgeteras till 2020 framgår nedan:

God ekonomisk hushållning

Strängnäs kommun definierar god ekonomisk hushållning som en sammanvägd bedömning av verksamhetsresultat och insatta resurser. Det ekonomiska målet väger tungt vid bedömning av god ekonomisk hushållning.

Av kommunfullmäktiges fem mål bedöms tre mål, Samhälle, Ekonomi samt Invånarmålet som handlar om vården och omsorgen, vara helt uppfyllda. Invånar- målet som handlar om bra utbildningsmöjligheter samt Medarbetaremålet bedöms vara delvis uppfyllda. Kommunens resultat överstiger målet om 2 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag, låneskulden per invånare minskar och soliditeten förbättras. Med hänsyn till detta är den samlade bedömningen att kommunen når upp till begreppet god ekonomisk hushållning.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Resultatbalansering görs, enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige, med en ökning av det egna kapitalet med 1 588 000 kronor för måltidsservice, vinte- rväghållningen, fordonsenheten och säkerhetsfonden.

Av tidigare öronmärkt kapital för digitalisering, långsiktig ekonomisk planering, attraktiv arbetsgivare, skolstruktur för en inkluderande lärmiljö SUFIL, extra- tjänster, ensamkommande asylsökande unga och e-arkiv har totalt

5 820 000 kronor nyttjats.

(20)

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KF § 39, 2020-03-25

Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2019 för Strängnäs kommun, 2020-03-06 Rapport, Årsredovisning 2019 Strängnäs kommun, 2019-03-06.

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden

Ekonomiavdelningen Kommunrevisionen

(21)

KF § 118 Dnr KS/2020:235-007,

Fråga om ansvarsfrihet

Beslut

1. bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, socialnämnden, kulturnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden, valnämnden, krisledningsnämnden, kommunfullmäktiges valberedning, de gemensamma nämnderna

Överförmyndarnämnden, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård och Patientnämnden samt de förtroendevalda i dessa organ,

2. bevilja ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden samt de förtroendevalda i detta organ.

Jäv

Nedanstående ledamöter och ersättare deltar inte i beslutet om ansvarsfrihet för respektive styrelse, nämnds eller berednings verksamhet:

Kommunstyrelsen

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kommunstyrelsen under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Jacob Högfeldt (M), Magnus Stuart (M), Kenneth Larsson (M), Monica Lindell Rylén (S), Torbjörn Johansson (S), Angela Andersson (S), Björn Karlsson (SD), Linda Hefvelin (SD), Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD) och Niclas Samuelsson (STRP).

Krisledningsnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i krisledningsnämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S), Maria Nerby (C), Magnus Stuart (M), Mikael Lagergren (M), Angela Andersson (S) och Catharina De Geer (KD).

Socialnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i socialnämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Mikael Lagergren (M), Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) och Thore Berggren (M).

Teknik- och fritidsnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i teknik- och servicenämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Angela Andersson (S), Mikael Andersson (S) och Jimmy Bergvall (SD).

(22)

Kulturnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kultur- och fritidsnämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Monica Lindell Rylén (S), Björn Karlsson (SD), Linda Hefvelin (SD), Christina Klingspor (M) och Catharina De Geer (KD).

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i

samhällsbyggnadsnämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Magnus Stuart (M), Tony Raitis (M), Margaretha Furustrand (L), Jan Kihlstenius (SD), Björn Karlsson (SD), Ulf Wallin (MP), Mari Bohman (S) och Yvonne

Knuutinen (V) Valnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i valnämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Mikael Andersson (S).

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i

överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs under perioden 2019-01-01 – 2019- 12-31:

-

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i Nämnden för

samverkan kring socialtjänst och vård under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

-

Patientnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i Patientnämnden under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

-

Kommunfullmäktiges valberedning

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kommunfullmäktiges valberedning under perioden 2019-01-01 – 2019-12-31:

Kenneth Larsson (M), Björn Karlsson (SD), Roger Steen (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Margaretha Furustrand (L) och Niclas Samuelsson (STRP).

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på att barn – och utbildningsnämnden inte beviljas ansvarsfrihet för år 2019 med följande motivering:

Tillräckliga åtgärder har inte vidtagits för att skapa en kompensatorisk skola och nämnden har inte uppfyllt syftet och bestämmelserna om likvärdig skola i 1 kapitlet 4 och 9 §§ i Skollagen.

(23)

Den kraftigt negativa utvecklingen gällande hur stor utvecklingen gällande hur stor andel av eleverna som inte uppnår kunskapskraven i årskurs 9 och årskurs 6 på de två skolor som har minst gynnsamma socioekonomiska förutsättningar har inte tillräckligt motverkats med aktiva åtgärder under året.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ansvarsfrihet ska beviljas för kommunstyrelsen, socialnämnden, kulturnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, valnämnden, krisledningsnämnden, kommunfullmäktiges valberedning, de gemensamma nämnderna

Överförmyndarnämnden, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård och Patientnämnden samt de förtroendevalda i dessa organ och finner att ansvarsfrihet beviljas.

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ansvarsfrihet ska beviljas för barn- och utbildningsnämnden samt de förtroendevalda i detta organ och finner att ansvarsfrihet beviljas.

De av kommunfullmäktige utsedda revisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningar samt genom

lekmannarevisorer verksamheterna i kommunens hel- och delägda bolag.

Granskningen har även omfattat de verksamheter som har bedrivits av de

gemensamma nämnderna överförmyndarnämnden, nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård samt patientnämnden.

Kommunrevisionen för kännedom

(24)

KF § 119 Dnr KS/2020:266-046

Omvandling av reservering av öronmärkta medel avseende utvecklingsfond till en Coronafond

Beslut

1. omvandla återstående reservering i det egna kapitalet om 6 355 000 kronor avseende utvecklingsfond till en Coronafond,

2. beslut om stödinsatser från fonden fattas av kommundirektör med upp till 500 000 kronor per insats, beslut om högre belopp fattas av

kommunstyrelsen.

Yrkanden

Jacob Högfeldt (M), Catharina De Geer (KD), Björn Karlsson (SD), Roger Steen (C) och Margaretha Furustrand (L) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Enligt Strängnäs kommuns riktlinjer för god ekonomisk hushållning (KS/2019:355) var det fram till årsbokslut 2018 möjligt att under vissa förutsättningar öronmärka ett positivt resultat inom det egna kapitalet för att använda till särskilda ändamål. De öronmärka medlen ska användas för något av följande ändamål

a. Höja kvalitén och stärka måluppfyllelsen inom prioriterade målområden

b. Sänka kostnader eller öka intäkter c. Genomföra tillväxtbefrämjande åtgärder

Insatsen ska generera en engångskostnad som inte är ramhöjande.

I enlighet med riktlinjerna reserverades i samband med Årsredovisningen 2012 7 500 000 kronor i en utvecklingsfond att disponeras av kommunstyrelsen. Sedan reserveringen har 1 145 000 kronor används till engångssatsningar i syfte att förbättra kommunens resultat. De återstående 6 355 000 kronor föreslås

omvandlas till en Coronafond för att användas för olika typer av stödinsatser med anledning av Coronapandemin.

De kostnader som insatserna medför ska uppfylla kriterierna enligt riktlinjerna för god ekonomisk hushållning.

(25)

Användning av öronmärkta medel ska följa kriterierna enligt riktlinjerna för god ekonomisk hushållning. Ianspråktagande av medel sker löpande efter beslut samt redovisas centralt och avräknas mot det egna kapitalet. Det år medlen utnyttjas, ska synnerliga föreligga skäl för att kostnaderna ska undantas vid

balanskravsutredningen. Vidare ska inte hänsyn tas till de nyttjade medlen då beräkning görs av uppfyllnad av resultatmålet i förhållande till skattenettot om lägst 2 procent.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Kommundirektören redovisar löpande utvalda insatser och kostnad/effekt av dessa till kommunstyrelsen. En sammanställd rapport presenteras för kommunstyrelsen i september 2020. Uppföljning sker även i samband med den löpande ekonomiska rapporteringen under året.

Beslutsunderlag

Delegationsbeslut, Omvandling av reservering av öronmärkta medel avseende utvecklingsfond till en Coronafond, 2020-04-20

Beslutet skickas till -

(26)

KF § 120 Dnr KS/2018:53-251

Exploateringsavtal för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning

Beslut

1. godkänna exploateringsavtalet för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning.

Beslutsgång

Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen för Eldsund 6:16, ”Marin serviceanläggning. Detaljplanens avsikt är att skapa förutsättningar för etablering av handel med skrymmande varor, kontor och verksamheter inom del av fastigheten Eldsund 6:16. All mark ägs av Kilen Eldsundsviken AB, nedan kallad Exploatören.

Inom planområdet ska allmänna gator, torgytor, VA-ledningar, dagvattendamm och grönytor etc anläggas av kommunen. Exploatören bekostar huvuddelarna av detaljplanens allmänna anläggningar. Mindre delar, stickgatorna norrut (under och över Rv 55) bekostas av kommunen för att möjliggöra exploateringen av norra övningsfältet i enlighet med tidigare upprättat ramavtal mellan parterna.

Exploatören överlåter genom fastighetsreglering allmän platsmark (gata, park och natur), till kommunens fastighet Eldsund 7:1 utan ersättning. Exploatören upplåter utrymme inom kvartersmarken för underjordiska ledningar, teknikhus,

transformatorstationer etc samt mark som ska förvaltas gemensamt utan ersättning och bekostar nödvändiga lantmäteriförrättningar

Exploatören betalar en del av gatuutbyggnadskostnaderna som en fast bestämd ersättning, ca 18,8 mnkr exklusive index. Ersättningen avser bidrag för vissa övergripande infrastrukturanläggningar av stor betydelse för Norra Stadens funktion och utformning och är reglerat i det tidigare ramavtalet. Resterande ersättning utgörs av de faktiska utbyggnadskostnaderna som är kalkylerat till ca 7,7 mnkr. Ersättningen betalas mot faktura efter att anläggningarna är besiktade och färdigställda. Exploatören ska även betala ett administrationsbidrag, avsedda att täcka Kommunens kostnader för administration utöver anläggningskostnader om ca 0,2 mnkr.

Utöver de faktiska kostnaderna för utbyggnaden av VA-systemet fakturerar SEVAB vid anslutningstillfället en avgift enligt vid var tid gällande VA-taxa motsvarande § 6.1 b, som avser upprättande av förbindelsepunkt.

(27)

Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för

genomförandet av detaljplanen för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning.

För att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet, ska säkerheter ställas för de uppskattade kostnaderna inom planområdet samt halva infrastrukturbidraget. Säkerheten ska utgöras av 2 st moderbolagsborgen om vardera 8,5 miljoner kronor med koncernmodern Kilen Strängnäs Holding Aktiebolag som part.

Intäkterna i form av exploateringsbidrag ska täcka kostnaderna för

iordningställande av allmänna anläggningar. Exploateringsbidraget är rörligt och baseras på de faktiska kostnaderna för kommunens kostnader för projektering, byggledning, utförande, besiktning och kontroll. Den fasta ersättningen,

infrastrukturbidraget, som erläggs i enlighet med tidigare ramavtal tillsammans med de bidrag som kommunen ska tillföra i kommande exploatering av kommunal mark i området bedöms finansiera hela den övergripande infrastrukturen i

Eldsund.

Kostnaden för utförande av de mindre stickgatorna ska fördelas mellan de olika kommande exploateringsprojekten på norra övningsfältet som ägs av kommunen.

Intäkterna från markförsäljningen i området bedöms överstiga kostnaderna med god marginal. Utförandet är inte tidsbestämt i detta avtal utan sker först när behov föreligger.

Uppföljning

Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS § 43, 2020-03-25

Tjänsteutlåtande, Exploateringsavtal för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning, 2020-02-27

Avtal, Exploateringsavtal, del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning, 2020-02- 28

Bilaga 1, Exploateringsområde, 2020-02-28 Bilaga 3, Kostnadsfördelning, 2020-02-28 Bilaga 4, Kalkyl, 2020-02-28

Bilaga 5, Skedesplan, 2020-02-28 Bilaga 6, Anläggningstaxa, 2020-02-28 Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(28)

KF § 121 Dnr KS/2020:157-214

Eldsund 6:16, del av, ”Verksamhetsområde Eldsundsviken”, Strängnäs, detaljplan, beslut om antagande

Beslut

1. anta detaljplanen för Eldsund 6:16, del av, ”Verksamhetsområde Eldsundsviken”, Strängnäs, Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Syftet med detaljplanen är att skapa planmässiga förutsättningar för verksamheter, lager, kontor och detaljhandel utom livsmedel. Detaljplanen ska möjliggöra marin service med handel av båttillbehör, lager, båthallar m.m.

Detaljplanen ska också möjliggöra för en småbåtshamn. Markanvändningen småbåtshamn innebär i det här fallet exempelvis kajer, båtvarv, terminal- byggnader, magasin och lotsbyggnader m.m.

Detaljplanen ska även säkerställa ett allmänt gångstråk längs med strandlinjen.

Planområdet ligger söder om riksväg 55 och Strängnäsbron. Området ligger cirka tre (3) kilometer norr om Resecentrum och Strängnäs stadskärna och omfattar mark som tidigare nyttjats av P10 Södermanlands regemente. Fastigheten Eldsund 6:16 ägs av Kilen Eldsundsviken AB och fastigheten Eldsund 7:1 ägs av Strängnäs kommun. Kilen Eldsundsviken AB är beställare till detaljplanen.

Detaljplanen handläggs enligt utökat planförfarande i enlighet med plan- och bygglagen 2010:900.

Detaljplanen har varit utsänd på samråd och utställd på granskning mellan 2018- 04-13 till 2018-05-11 respektive 2019-05-10 till 2019-06-07. Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på

(29)

planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande. Planhandlingarna har efter granskningsperiodens yttranden justerats.

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Detaljplanen bedöms medföra positiva sociala konsekvenser. I detaljplanen planläggs ett verksamhetsområde med plats för kontor, verksamheter och detaljhandel utom livsmedel. Detaljplanen bedöms generera bland annat nya arbetsplatser vilket anses medföra positiva sociala konsekvenser.

Genom att planera för ett verksamhetsområde i direkt anslutning till riksväg 55 ökar tillgänglighet till butiker och affärer med detaljhandel utom livsmedel. I och med verksamhetsområdets placering och storlek finns det också möjlighet för handlarna att i takt med att efterfrågan ökar utöka sina verksamheter inom aktuell detaljplan.

I detaljplanen har det skapats möjlighet för alternativa kollektivtrafiklösningar och en utbyggnad av den befintliga kollektivtrafiken inom planområdet tack vare extra breda vägområden. De planlagda vägområdena ska kunna rymma minst en gång- och cykelväg samt nya busshållplatser och mötesplatser. Gaturummen ska

utformas så att de rymmer både nya mötesplatser och utrymmen för trafikslagsbyten, till exempel mellan cykel och buss. Genom att skapa utrymme för

trafikslagsbyten och rekreation kan planen också så småningom medverka till att folkhälsan förbättras.

Inom aktuell detaljplan tillåts ingen bostadsbebyggelse.

Detaljplanen bedöms inte medföra några konsekvenser för barn. Detaljplanen påbörjades innan miljö- och samhällsbyggnadsnämnden påbörjade arbetet med barnchecklistor. Någon barnchecklista har därför inte gjorts.

Uppföljning

Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS § 44, 2020-03-25 Protokollsutdrag MSN § 20, 2020-02-25

Tjänsteutlåtande Eldsund 6:16, del av, ”Verksamhetsområde Eldsundsviken”, detaljplan, Strängnäs, beslut om antagande, 2020-02-14

Plankartor med bestämmelser 1(3), 2(3) och 3(3), antagandehandling, 2020-02-14.

(30)

Planbeskrivning, antagandehandling, 2020-02-14.

Granskningsutlåtande, antagandehandling, 2020-02-14.

Samrådsredogörelse, antagandehandling, 2019-03-18.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontoret

(31)

KF § 122 Dnr KS/2019:491-251

Markanvisning av fastigheten Strängnäs 3:67 -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark

Beslut

1. godkänna förslag på tomträttsavtal för fastigheten Strängnäs 3:67 enligt bilaga 1 (mindre redaktionella ändringar får göras i gulmarkerade avsnitt) och uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna avtalet med den utsedde vinnaren till markanvisningstävlingen,

2. uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna arrendeavtal för utomhusbana och parkeringsavtal med den utsedde vinnaren till markanvisningstävlingen.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen beslutade 2019-10-02, Dnr KS/2019:491-251, att utlysa en markanvisningstävling avseende tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark, del av Strängnäs 3:1, samt godkänna anbudsprogrammet.

(32)

Markanvisningstävlingen har därefter utlyst av mark- och exploateringsenheten under perioden 2019-11-19 till och med 2020-01-07 med möjlighet att komplettera anbudet fram till 2020-01-31. Totalt har 4 tävlingsförslag inkommit till kontoret.

2020-01-09 gjordes en genomgång av de inkomna förslagen av en

bedömningsgrupp bestående av planchef, mark- och exploateringschef, chef för strategienheten och konsult på mark- och exploateringsenheten. Delar av de inkomna underlaget bedömdes som ofullständiga vilket påverkade möjligheten att poängsätta förslagen på ett rättvist sätt. Anbudsgivarna gavs därför en möjlighet för att komplettera sina anbud efter att samhällsbyggnadskontoret gjort vissa förtydliganden av förutsättningarna. Bedömningsgruppen träffades för en ny genomgång av tävlingsbidragen 2020-02-04.

I den framtagna matrisen har sedan de inkomna förslagen bedömts med utgångspunkt på de kriterier som satts i tävlingsprogrammet där summan av kvalitetspoängen och de ekonomiska villkoren som erbjuds läggs samman till en totalpoäng.

Bedömningsgruppen har kommit fram till att föreslagen vinnare bäst klarade tävlingsuppgiften och fick den högsta totalpoängen. Ett bra förslag med många fina kvalitéer som väl uppfyller de satta tävlingskriterierna och som också är mest ekonomiskt fördelaktigt för kommunen. Förslaget utnyttjar tomtplatsen väl med en färgsättning som harmoniserar med omgivningen och skapar en trygg miljö med en välkomnande entré.

Ett skäl för kommunen att upplåta mark med tomträtt är när kommunen har ett särskilt intresse att långsiktigt ha inflytande över markanvändningen, t.ex. i känsliga miljöer eller områden av allmänt intresse vilket gäller i Larslunda idrottspark. Genom tomträttsavgälden tillgodogör sig kommunen av marknadsvärdeökningen, vilket till stor del är ett resultat av kommunala

investeringar, och skapar förutsättningar för fortsatta investeringar till nytta för fastighetsägare och tomträttshavare. I en växande kommun ökar kraven på olika typer av samhällssatsningar där tomträttsavgälderna kan vara ett sätt att

återinvestera i t.ex. infrastruktur.

Eftersom tomträtt är väldigt lik äganderätten så intar tomträttshavaren en

fastighetsägares rättsställning. Tomträttshavaren kan i sin tur sälja tomträtten eller upplåta panträtt, nyttjanderätt och servitut i tomträtten precis som för en fastighet med äganderätt. Samma formkrav som enligt jordabalken gäller vid fastighetsköp gäller också vid överlåtelse av tomträtt.

I tomträttsavtalet får inte införas restriktioner i tomträttshavarens möjlighet att överlåta tomträtten eller upplåta panträtt eller nyttjanderätt i denna.

Tomträttsavtalet ska skrivas in i fastighetsregistret. Tomträttsavgälden är årlig men bestäms i avgäldsperioder om minst tio år. För att ändra avgäld krävs överenskommelse mellan upplåtare och innehavare minst ett år före utgången av

(33)

gällande avgäldsperiod. Om överenskommelse kring avgälden inte kan uppnås kan talan väckas hos domstol för omprövning av avgälden. Avgälden ska bestämmas utifrån marknadsvärdet för marken och en avgäldsränta som ska motsvara skälig ränta på det uppskattade markvärdet, för närvarande ca 3 %.

För att säkerställa att tomträtten bebyggs i enlighet med det vinnande förslaget har krav på skriftligt godkännande av bygglovshandlingar samt vitesklausuler för försenat startbesked och slutbesked reglerats i förslaget på Tomträttsavtal.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen

Intäkterna från tomträttsupplåtelsen, parkeringsavgift och arrendeavgift bidrar till minskade kostnader för kommunens anläggnings- och driftskostnader av väg och allmänna parkeringar inom Larslunda idrottspark.

Uppföljning

Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Markanvisning av fastigheten Strängnäs 3:67 -tomträtt för padelhall inom Larslunda idrottspark. 2020-02-27

Avtal, Tomträttsavtal Strängnäs 3:67, 2020-02-28 Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(34)

KF § 123 Dnr KS/2017:325-003

Konkurrensprogram för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta Konkurrensprogram för Strängnäs kommun, 2. utvärdering sker i samband med delårsrapport 2, 2022.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag.

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) och Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Reservationer

David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vi reserverar oss mot beslutet att införa ett konkurrensprogram i Strängnäs kommun. Vi är övertygade om att mer konkurrensutsättning och med

privatisering inte kommer att gynna verksamheten, varken kvalitet i utförandet eller ekonomin som total effekt för kommunen. Det kommer skada robusthet och långsiktig hållbarhet på samma sätt som privatiseringarna gjort hittills.

Strängnäs kommuns konkurrensprogram syftar till att tillhandahålla en struktur för bedömning, i situationer när det övervägs om konkurrens ska användas för att nå hög effektivitet och god kvalitet på kommunala tjänster.

Begreppet konkurrensutsättning är en beteckning för en metod som innebär att det systematiskt prövas om andra aktörer än nuvarande kan driva en helt eller delvis offentligt finansierad verksamhet.

Konkurrensutsättning, enligt detta program, innebär att kommunen behåller sitt huvudmannaskap, det vill säga sitt ansvar, men överlåter själva utförandet på någon annan genom avtal.

Vid konkurrensprövning ska överväganden göras gentemot effektivisering och kostnadssänkning och på så sätt sänka kommunens kostnader. Hänsyn ska även tas till risken för att verksamheten blir kostnadsdrivande då den

konkurrensutsätts.

(35)

Arbetet med att ta fram konkurrensplaner, eventuella förstudier och upphandling sker inom befintlig ram.

Eventuella konsekvenser beskrivs i respektive ärende genom en förstudie.

Förstudierna ska innehålla bland annat kvalitetskrav, ekonomiska kalkyler, marknadsanalys, riskanalys och andras erfarenheter.

Uppföljning

Kommunstyrelsen och respektive nämnd tar årligen, i samband med framtagandet av verksamhetsplan, fram ett förslag till konkurrensplan för sina respektive

verksamhetsområden. Planen ska bifogas kommunstyrelsens och nämndernas verksamhetsplan.

Uppföljning av den verksamhet som har konkurrensutsatts och drivs av andra aktörer än kommunen ska ske enligt Strängnäs kommuns program för uppföljning av privata utförare (KS/2018:76-003).

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Konkurrensprogram för Strängnäs kommun, 2020-03-04 Förslag, Konkurrensprogram för Strängnäs kommun, 2020-03-04

Beslutet skickas till -

(36)

KF § 124 Dnr KS/2020:158-020

Kompetensförsörjningsstrategi för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta förslag till kompetensförsörjningsstrategi för Strängnäs kommun.

Yrkanden

Maria Nerby (C), Björn Karlsson (SD) och Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Utifrån befolkningsprognosen ser vi ett ökat personalbehov de närmaste åren, medan vårt ekonomiska utrymme inte kommer att öka i samma takt.

Kompetensförsörjningen och den långsiktiga ekonomiska planeringen är två stora utmaningar för Strängnäs kommun.

Syftet med kompetensförsörjningsstrategin är att stödja verksamheten i arbetet med att få tillgång till rätt kompetens. Målet är att Strängnäs kommun ska kunna uppfylla sitt uppdrag gentemot sina invånare.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Kompetensförsörjningsstrategin är en del av flerårsplanen, och uttrycker den strategiska riktning som Strängnäs kommun ska arbeta mot för att säkerställa kompetensförsörjningen.

Med utgångspunkt i strategin formas aktiviteter på verksamhets-/enhetsnivå. HR- avdelningen bistår med stöd i arbetet. Dessa aktiviteter hanteras i aktuell

kontorsplan/arbetsplan och ingår i ordinarie uppföljningsprocess.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Kompetensförsörjningsstrategi för Strängnäs kommun, 2020- 03-03

Förslag, Kompetensförsörjningsstrategi för Strängnäs kommun

,

2020-02-19

(37)

Barn- och utbildningsnämnden för kännedom Socialnämnden för kännedom

Teknik- och fritidsnämnden för kännedom

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för kännedom Kulturnämnden för kännedom

(38)

KF § 125 Dnr KS/2020:156-106

Antagande av gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder

Beslut

1. anta den gemensamma utvecklingsplanen för Fyra Mälarstäder.

Beslutsgång

Fyra Mälarstäder är ett samverkansprojekt mellan kommunerna Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås. Samarbetet startade 2011 genom ett politiskt initiativ. Numera är samarbetet väletablerat med ett årligt gemensamt

kommunstyrelsemöte och flera aktiva arbetsgrupper med olika temaområden.

Utgångspunkt för samarbetet är att stärka de fyra kommunerna i regionsamarbetet och bidra till en gemensam syn på långsiktiga utvecklingsfrågor. Den gemensamma utvecklingsplanen för Fyra Mälarstäder har tagits fram i en bred samverkan mellan arbetsgrupper, politiker och andra intressenter. Planen får stor betydelse som en ledstjärna för det fortsatta samarbetet mellan städerna. Gemensamt kan

kommunerna möta de utmaningar som vi alla står inför, dra nytta av varandras erfarenheter och utvecklas tillsammans. Den gemensamma utvecklingsplanen ger samarbetet kraft.

Under våren 2017 beslutades att ta fram en gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder. Syftet med den gemensamma utvecklingsplanen är att visa på en önskvärd utveckling inom Fyra Mälarstäder med planeringshorisonten år 2050 och Agenda 2030 som ramverk. Planen, som tagits fram i en bred process med såväl intern som extern kommunikation, ska bidra till en hållbar utveckling för kommunerna och framför allt gynna samarbetet mellan städerna.

Den gemensamma utvecklingsplanen har varit på remiss mellan den 8 april och den 8 juli 2019. Remissen gick ut till berörda regionala aktörer, myndigheter, aktörer inom näringslivet, kommuner och internt inom Fyra Mälarstäder. Syftet med remissförfarandet var att förbättra beslutsunderlaget och ge berörda parter möjlighet till insyn och påverkan. Genom att ett stort antal aktörer varit delaktiga och lämnat synpunkter kan den slutgiltiga planen till stora delar sägas vara gemensamt framtagen.

Under remisstiden inkom yttranden från 65 olika instanser. Bearbetning av den gemensamma utvecklingsplanen har gjorts under hösten 2019 utifrån inkomna yttranden. Justeringar har gjorts i samråd med politiker, styrgrupp,

samordningsgrupp och arbetsgrupper. Den antagna handlingen kommer vara ett stöd i mellankommunala frågor för tjänstepersoner och förtroendevalda.

(39)

På ett gemensamt Fyra Mälarstäder presidiemöte för kommunstyrelserna den 16 januari 2020 togs beslut om att den gemensamma utvecklingsplanen tas vidare för antagande i respektive kommun under våren 2020.

Tidplan för antagande i respektive kommun ser ut enligt följande:

Strängnäs Västerås Enköping Eskilstuna

Beredning 24 mars 9 mars 20 februari 3 mars

Kommunstyrelsen 25 mars 18 mars 17 mars 10 mars Kommunfullmäktige 27 april 2 april 14 april 26 mars Den antagna gemensamma utvecklingsplanen kommer finnas tillgänglig i en digital version på respektive kommuns hemsida samt i pdf-format.

Den gemensamma utvecklingsplanen ska:

• Bidra till att uppfylla globala och nationella mål som Agenda 2030 för en hållbar utveckling.

• Ha betydelse för utvecklingen på storregional, regional och lokal nivå genom att vara en ram för kommande arbete inom de olika

planeringsnivåerna, bland annat i kommuntäckande översiktlig planering och i kommande revideringar av regionala utvecklingsstrategier (RUS)

• Vara vägledande i det mellankommunala samarbetet och utgöra ett stöd för tjänstepersoner och förtroendevalda

• Vara ett viktigt stöd för att påverka den statliga och regionala infrastrukturplaneringen

• Vara en utgångspunkt i det regionala tillväxtarbetet, med planeringshorisont år 2050

• Sätta fokus på samhällsutmaningar i ett bredare perspektiv

• Stödja samarbetsprojekt som leder till ökad kommunal effektivitet Den gemensamma utvecklingsplanen innehåller fyra fokusområden med

tillhörande mål och delmål. Dessa bygger på befintliga övergripande program och strategier från de fyra kommunerna. De fyra fokusområdena är:

• Närhet

• Kunskap och arbete

• En mälarnära destination

• Livskvalitet Fortsatt process

Styrgruppen för Fyra Mälarstäder, de fyra kommundirektörerna, ansvarar för att uppdrag ges och att aktiviteter görs för att den gemensamma utvecklingsplanens intentioner och mål uppfylls.

Följande uppdrag godkändes vid gemensamt kommunstyrelsepresidium för Fyra Mälarstäder, 2020-01-16, i Strängnäs:

(40)

• Inåtriktade uppdrag: samarbete kring löneservice, digitalisering, samhällsfastigheter samt kompetensförsörjning.

• Utåtriktade uppdrag: deltagande vid Stockholm Business Arena, gemensamt klimatlöfte, Mälaren, kollektivtrafik och infrastruktur.

Styrgruppen kan ge befintliga arbetsgrupper nya uppdrag eller inriktningar med målsättningen att uppnå målen i den gemensamma utvecklingsplanen. Aktiviteter godkänns av styrgruppen. Vidare kan intentionerna i den gemensamma

utvecklingsplanen uppfyllas via gemensamma utspel.

Utgångspunkten är att samarbetet ska stärka de fyra kommunerna, skapa mervärde för de samverkande kommunerna och vara ekonomiskt fördelaktigt.

Utvecklingsplanen ska stötta det fortsatta arbetet och bidra till att samarbetet har genomslagskraft och genererar nya arbetstillfällen, fler företag och bättre tillgång till utbildning och därmed säkra tillväxt. Gemensamma projekt och

utvecklingsarbete ska både vara effektivare i sig och leda till en ökad ekonomisk effektivitet i alla kommunerna. Projekt ska drivas inom befintlig ramar.

Övriga konsekvenser Hållbar utveckling

Den gemensamma utvecklingsplanen har de globala målen i Agenda 2030 som utgångspunkt och ska bidra till att stärka de fyra kommunernas möjligheter att må målen. Utvecklingsplanen ska ge Fyra Mälarstäder ger bättre förutsättningar att göra skillnad och ge både nuvarande och kommande generationer möjlighet att leva ett hållbart liv.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Antagande av gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder, 2020-02-28

Bilaga 1: 4M Gemensam utvecklingsplan, antagandeversion, 2020-02-14 Bilaga 2.1: Aktörer som lämnat remissyttranden, remissversionen, 2020-01-09 Bilaga 2.2: Remissbemötande Remissversion av Gemensamma utvecklingsplanen, 2020-01-10

Bilaga 3.1: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Södermanlands län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-07-24

Bilaga 3.2: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Uppsala län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-06-28

Bilaga 3.3: Remissyttrande, Länsstyrelsen i Västmanlands län – Yttrande remiss gemensam utvecklingsplan, 2019-07-05

(41)

Översiktsplanerare, Eddie Lundgren (För kännedom) Kommundirektör, Lars Ekström (För kännedom) Samhällsbyggnadschef, Marie Jonsson (För kännedom)

(42)

KF § 126 Dnr KS/2020:221-100

Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser

Beslut

1. under 2020 ta bort den kommunala avgiften för markupplåtelser, 2. beslutet ska gälla för alla beslut av markupplåtelse under år 2020,

3. teknik- och fritidsnämnden erhåller en ramökning på 460 000 kronor till följd av beslutet att ”Tillfälligt borttagande av avgiften för

markupplåtelser”.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Den 20 mars fattades ett beslut att vidta ett antal åtgärder för att underlätta för företagaren i samband med rådande situation med anledning av Corona.

Detta beslut medför för teknik- och fritidsnämnden att nämnden tillfälligt tar bort avgiften kopplade till markupplåtelser. Teknik- och servicekontoret tolkar

uppdraget att det gäller alla markupplåtelser som företagare ansöker om, ej årliga arrenden. Kontoret kommer alltid göra sitt yttersta för att underlätta hanteringen gällande markupplåtelse. Företagen måste dock även fortsättningsvis göra ansökan i enlighet med gällande regler men nämnden kommer inte att debiteras någon avgift för upplåtelsen och eventuella avspärrningar.

Beslutet om att kommunen inte ska ta ut någon avgift för markupplåtelse medför att nämnden förlorar intäkter på cirka 460 000 kronor, utfallet 2019 var 405 226 kronor avseende rörlig taxa och 59 500 kronor avseende avstängning av allmän platsmark kopplade till markupplåtelsen.

För att få en budget i balans behöver därför nämnden få ett ramtillskott på 460 000 kronor för år 2020 alternativt behöver nämnden vidta besparingar på motsvarande belopp, vilket i första hand kommer att få negativa effekter på park- och gatuverksamheten.

Denna åtgärd förväntas medföra en ekonomisk lättnad för företagare verksamma i Strängnäs kommun.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och månadsrapporter

(43)

Beslutsunderlag

Delegationsbeslut, Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser, 2020- 03-23

Strängnäs kommuns åtgärder för att underlätta för företagen, 2020-03-20 Taxa för upplåtelse av allmän platsmark i Strängnäs kommun

Kontaktcenter för kännedom