Kvalitetssäkring av kommunens byggprocesser – KF Redovisning av uppdrag. (AU§ 152) KS 2015-109.

(1)

08.30-11.30

Kommunstyrelsen

Närvarande

Ledamöter Claës-L Ljung (M), 1:e vice ordförande Per Svensson (S), 2:e vice ordförande Dahn Persson (S)

Tore Holmefalk (C) Marcelle Farjallah (S) Filip Bertilsson (M) Lars Fagerström (L) Rebecka Kristensson (S) Georgia Ferris (KD) Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP)

Tjänstgörande ersättare Stig Agnåker (C) istället för Mari-Louise Wernersson (C) Niklas Liljeroth (M) istället för Anders Jansson (SD)

Ersättare Saw Kian Ooi (C)

Tjänstemän Rolf Landholm, kommunchef

Jenny Antonsson, utredningssekreterare Irene Wigroth, bygg- och projektchef § 72 Anette Klang Jensen, förskolechef § 73 Katarina Löfgren, controller §§ 73-75 Liselotte Jönsson, controller § 75 Peter Gerhardson, kulturchef § 80 Jan Fritz, ekonomichef § 81 Anna Modigh, planarkitekt § 82

Jörgen Högdin, mark- och exploateringsstrateg §§ 83-85 Johan Risholm, stadsarkitekt §§ 83-85

Paragrafer §§ 72-103

(2)

Justering Ordforanden samt Rebecka Kristensson

Underskrifter Sekreterare

^ Jenny Antonsson

Ordforande ...

Claes-L Ljun

Justerare

Rebecka Kristensson

Protokollet justerat 2016-03-10 och anslaget 2016-03-11

Underskrift

Jenny Antonsson

2(55)

(3)

3 (55)

§ 72 Kvalitetssäkring av kommunens byggprocesser – KF Redovisning av uppdrag. (AU§ 152) KS 2015-109.

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Anteckna till protokollet att uppdraget att föreslå hur kommunens byggprocesser kan kvalitetssäkras är redovisat.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-03-03

Utredning Kvalitetsäkring av kommunens byggprocesser. Owe Wigren, april 2015 Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen fick i januari 2015 i uppdrag att föreslå hur kommunens byggprocesser kan kvalitetssäkras avseende krav, kostnad och beställning. Uppdraget lämnades till konsult Owe Wigren som presenterade utredningen ”Kvalitetssäkring av kommunens byggprocesser” för kommunstyrelsens arbetsutskott i maj 2015. Följande åtgärder har genomförts eller påbörjats med anledning av utredningens rekommendationer:

1 En temadag har anordnats för politiker och tjänstemän som är delaktiga i byggprocessen.

2 Upphandlingsenheten och bygg- och projektenheten har haft gemensam utbildningsdag med inriktning på entreprenadupphandling.

3 Leanarbete avseende byggprocessen pågår.

(4)

4 (55)

§ 73 Ökade kostnader i samband med förskolepaviljonger i KF Stafsinge och Kristineslätt. (AU § 36) KS 2016-52

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Underskott som uppstår på barn- och utbildningsnämnden 2016 till följd av paviljonger på Stafsinge (fyra avdelningar) och Kristineslätt (fyra avdelningar) ska inte tas med till 2017.

2 Kompensera barn- och utbildningsnämnden för faktiska hyreskostnader för paviljonger på Stafsinge (fyra avdelningar) och Kristineslätt (fyra avdelningar) från och med 2017 tills dess att Dals ängars förskola och Tallkottens förskola tas i bruk.

3 Kompensera barn- och utbildningsnämnden för kapitalkostnader till följd av etablering av paviljongerna från och med 2017 och fram tills dess att Dals ängars förskola och Tallkottens förskola tas i bruk.

4 Under hela avskrivningstiden kompensera barn- och utbildningsnämnden för kapitalkostnader för inventarier.

5 När Tallkottens förskola tas i bruk göra en ny bedömning om kompensation till barn- och utbildningsnämnden gällande hyra och kapitalkostnader för resterande tid i hyresavtalen för paviljongerna.

Beslutsunderlag

Barn- och utbildningsnämnden 2016-01-27, § 8 Kommunfullmäktige 2014-06-24, § 121

Sammanfattning av ärendet

Barn- och utbildningsnämnden etablerar förskolepaviljonger på Stafsinge (sex avdelningar) och Kristineslätt (fyra avdelningar) för att kunna möta behovet av förskoleplatser. Av dessa tio avdelningar kan två avdelningar kopplas till ökat behov av förskoleplatser till följd av flyktingsituationen.

Barn- och utbildningsnämnden föreslår att det underskott som uppstår 2016 till följd av paviljongerna inte ska tas med till 2017. De föreslår även att de från och med 2017 i budget ska kompenseras för faktiska hyreskostnader fram tills dess att Dals ängars förskola och Tallkottens förskola tas i bruk. Vidare föreslår de att de ska få full kompensation för kapitalkostnader till följd av etablering samt inventarier under hela avskrivningstiden.

(5)

5 (55)

Normalt sett får barn- och utbildningsnämnden ingen kompensation för lokalkostnader, utöver den lokaldel som ingår i à-priset per barn. Undantaget från detta är Dals ängars förskola samt Tallkottens förskola, där full kompensation för faktiskta lokalkostnader ska ske enligt beslut i kommunfullmäktige (2014-06-24, § 121).

Vid den tidpunkt då detta undantag beslutades, planerades byggnation av Dals ängars förskola och Tallkottens förskola vara klara 2015. Båda projekten är försenade och i nuvarande investeringsplan planeras förskolorna bli klara under 2017, Dals ängars förskola kommer troligen färdigställas ännu senare. Eftersom etableringen av paviljonger i

Stafsinge och Kristineslätt är en direkt följd av att byggnationen av Dals ängars förskola och Tallkottens förskola har försenats, bör barn- och utbildningsnämnden få full

kompensation för ökade driftskostnader för paviljongerna, till dess att de permanenta förskolorna tas i bruk.

Ekonomi

Kostnaderna för förskolepaviljongerna består av hyra, kapitalkostnader till följd av etableringen, samt kapitalkostnader för inventarier.

Den verkliga hyreskostnaden för tio avdelningar är beräknad till 2,9 mkr per år. Enligt gällande resursfördelningsmodell tilldelas barn- och utbildningsnämnden 8,2 tkr per barn och år i lokalkostnad. Vid tio fullbelagda avdelningar genererar detta 1,6 mkr 2016.

Utgifterna för etablering av paviljongerna ingår inte i hyran utan bokförs som investering och skrivs av med hyresavtalets längd (3-4 år). Den del av etableringen som kan

tillgodogöras vid en eventuell permanent förskola skrivs av under längre tid, enligt regler för komponentavskrivning. Enligt barn- och utbildningsnämndens kalkyl hamnar utgiften för etablering av de båda paviljongerna på 16 mkr, varav ca 6 mkr kan tillgodogöras vid framtida permanenta förskolebyggnader.

Utöver hyreskostnad och etableringsutgifter tillkommer utgifter på 1,8 mkr för inventarier.

Avskrivningarna för etablering och inventarier kommer att starta 1/1 2017.

Kapitalkostnaderna är beräknade till drygt 4 mkr per år 2017-2019 och därefter ca 500 tkr per år.

Övervägande

Eftersom det sedan tidigare finns beslut på att barn- och utbildningsnämnden ska kompenseras för driftskostnader för Dals ängars förskola och Tallkottens förskola, och paviljongerna är en direkt följd av dessa förseningar, bör barn- och utbildningsnämnden kompenseras för dessa. Kompensationen bör endast ske fram till dess att de permanenta förskolorna är klara. Därefter bör en ny bedömning om kompensation göras.

Ursprungligen avsåg man att paviljongerna skulle rymma fyra avdelningar både i Stafsinge och på Kristineslätt, men på grund av flyktingsituationen har man utökat till sex

avdelningar i Stafsinge.

Barn- och utbildningsnämndens förslag innebär att nämnden ska få kompensation för samtliga tio avdelningar. Förslaget till beslut innebär istället att två avdelningar ska

(6)

6 (55)

exkluderas ur beräkningarna för kompensationen, och att dessa bör kunna finansieras via bidrag från Migrationsverket.

Enligt gällande resursfördelningsmodell tilldelas barn- och utbildningsnämnden 8,2 tkr per barn och år i lokalkostnad. Vid åtta fullbelagda avdelningar genererar detta 1,3 mkr 2016.

Den verkliga hyreskostnaden för åtta avdelningar är beräknad till 2,3 mkr. Detta beslutsförslag innebär att barn- och utbildningsnämnden tillåts göra ett underskott på mellanskillnaden 2016, d.v.s. ca 1 mkr.

På samma sätt innebär förslaget till beslut att barn- och utbildningsnämnden i budget 2017 kommer kompenseras för mellanskillnaden mellan lokaldelen i resursfördelningsmodellen och faktiskt hyreskostnad för åtta avdelningar. Kompensationen fortsätter fram till dess att Dals ängar och Tallkotten tas i bruk. Därefter beräknas kompensationen utifrån

mellanskillnad mellan lokaldelen i resursfördelnings-modellen och verklig driftskostnad för de nya förskolorna i enlighet med ursprungligt beslut. Vid tidpunkten då Tallkottens förskola tas i bruk bör en ny bedömning göras angående eventuell kompensation för paviljongerna resterande tid i hyresavtalet.

Barn- och utbildningsnämndens förslag är att kapitalkostnaderna ska kompenseras under hela avskrivningstiden. Förslaget till beslut innebär istället att kapitalkostnaderna för etableringen ska kompenseras fram till dess att Dals ängar och Tallkottens förskola står klara. När Tallkottens förskola tas i drift görs en ny bedömning angående eventuell kompensation för paviljongerna resterande avskrivningstid.

Inventarierna föreslås kompenseras under hela avskrivningstiden.

(7)

7 (55)

§ 74 Över- och underskott 2015 - Kommunstyrelsen.

(AU § 52) KS 2016-71

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Begära överföring från kommunstyrelsens driftsöverskott 2015 med 1 560 tkr för att täcka kostnader som belastar kommunstyrelsen med anledning av utredningar som ska genomföras under 2016 (700 tkr), kostnader under 2016 för en projektanställning avseende utveckling av webben (315 tkr) samt kostnader under 2016 för att färdigställa integrationer av kommunens verksamhetssystem (545 tkr).

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2015.

Kommunstyrelsen önskar överföra 700 tkr av 2015 års överskott för att täcka kostnader som belastar kommunstyrelsen med anledning av utredningar som ska genomföras under 2016. Som exempel kan nämnas utredning av offentlig miljö samt en översyn av den politiska organisationen. För att täcka kostnaderna för en projektanställning avseende utveckling av webben under 2016 önskar kommunstyrelsen överföra det överskott om 315 tkr som uppstått i samband med att det funnits en vakans på webbstrategstjänsten under 2015. För att täcka kostnaderna för färdigställandet av integrationer i kommunens

verksamhetssystem under 2016 önskar kommunstyrelsen överföra det överskott om 545 tkr från driftsbudgeten 2015 för e-service. Överskottet från 2015 års e-servicebudget kommer sig av försenade leveranser gällande integrationer av kommunens verksamhetssystem.

Detta har medfört att informationen från en del av kommunens e-tjänster har fått hanteras manuellt. För att e-tjänsterna ska fungera på ett tillfredsställande sätt önskar

kommunstyrelsen färdigställa integrationerna under 2016.

(8)

8 (55)

§ 75 Över- och underskott från 2015 till 2016 – samtliga KF nämnder. (AU § 60) KS 2016-67

Beslut

1 Överföring av över- och underskott från 2015 till 2016 på driftbudgeten ska göras med 1 940 tkr fördelat på kommunstyrelsen (1 560 tkr), servicenämnden (130 tkr) och kultur- och fritidsnämnden (250 tkr).

2 Överföring av investeringsmedel från 2015 till 2016 ska göras med 581 tkr fördelat på servicenämnden (219 tkr), kultur- och fritidsförvaltningen (503 tkr), barn- och

utbildningsnämnden (-365 tkr) samt tekniska nämnden (224 tkr).

3 Överföring av investeringsmedel från 2015 till 2016 med 17 668 tkr antecknas.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelseförvaltningens skrivelse/förslag 2016-02-17 Servicenämndens beslut 2016 §3

Bygglovsnämndens beslut 2016 §1008

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2016 § 52 Kultur och fritidsnämndens beslut 2016 § 3 Barn- och utbildningsnämndens beslut 2016 § 6 Tekniska nämndens beslut 2016 § 2

Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 2016 § 2 Sammanfattning av ärendet

Enligt gällande ekonomistyrningsprinciper ska en särskild prövning göras av hanteringen av nämndernas ekonomiska över- och underskott. Denna prövning utgör underlag för beslut om överföring från 2015 till 2016. Förslag till sådan reglering föreligger nu och innebär sammanfattningsvis följande:

(9)

9 (55) Resultatreglering till 2016 på driftbudgeten

Kommunstyrelsen 1 560

Servicenämnden 130

Bygglovsnämnden 0

Kultur- och fritidsnämnden 250 Barn- och utbildningsnämnden 0

Tekniska nämnden 0

Socialnämnden 0

Miljö- och hälsoskyddsnämnden 0

Överförmyndarnämnden 0

Revisionen 0

Summa 1 940

Kommunstyrelsens resultatreglering kommer 2016 att användas till utredningar som planeras under 2016, kostnader för projektanställning för utveckling av webben samt för försenade leveranser gällande integrationer av kommunens verksamhetssystem.

Servicenämndens resultatreglering avser kontaktcenter. Av dessa medel ska 80 tkr användas till utbildning i telecoaching och 50 tkr för iordningställande av lokaler i samband med att socialförvaltningens svarsgrupp startar (datorer och skärmar).

Kultur- och fritidsförvaltningens resultatreglering kommer användas för statusbedömning Klitterbadet, ett riktat engångsanslag 2015 som ej utnyttjats.

Överföring till 2016 av investeringsbudgeten – beslut

Sammanlagt föreslås att beslut fattas om överföring av 581 tkr enligt följande:

Nämnd tkr

Kommunstyrelsen 0

Servicenämnden 219

Kultur- och fritidsnämnden 503 Barn- och utbildningsnämnden -365

Tekniska nämnden 224

Socialnämnden 0

Summa 581

(10)

10 (55)

Överföring till 2016 av investeringsbudgeten – anmälan

För tidsbegränsade investeringsprojekt med en total projektbudget ska enligt ekonomistyrningsprinciperna endast en anmälan om överföring göras till

kommunfullmäktige, i de fall de inte redan regleras i investeringsplan 2016-2020.

Anmälan om överföring syftar till att få en överblick över kommunens totala

finansieringsbehov under 2016. Anmälan om överföring för tidsbegränsade projekt som ej reglerats i investeringsplan 2016-2020 uppgår till 17 668 tkr.

För kommentarer kring överföringarna, se kommunstyrelseförvaltningens förslag 2016-02-17.

Ekonomi

Överföringens påverkan på kommunens ekonomi framgår av förslaget.

Yrkande

Jan Berge (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(11)

11 (55)

§ 76 Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2015.

(AU § 389 KS 2016-56

Beslut

1 Godkänna kommunstyrelsens bokslut och verksamhetsberättelse 2015.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2015.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat bokslut och verksamhetsberättelse för 2015.

Totalt uppvisar kommunstyrelsen, exklusive affärsverksamheten, ett överskott jämfört med budget med 4 010 tkr. Inräknat affärsverksamheten gör kommunstyrelsen ett överskott med 15 156 tkr i jämförelse med årets budget. Den främsta anledningen till överskottet är obudgeterad markförsäljning.

(12)

12 (55)

§ 77 KS genomförandeplan. (AU § 59) KS 2016-90

Beslut

1 Anta Genomförandeplan med budget 2016 för kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Genomförandeplan med budget 2016, 2016-02-24

Kommunstyrelseförvaltningens Uppdrag och Kritiska KvalitetsFaktorer, 2015-11-10 Sammanfattning av ärendet

Ärendet behandlar kommunstyrelsens Genomförandeplan med budget för 2016.

Enligt den nya styrmodellens principer ska varje nämnd/bolag/förbund arbeta fram en Genomförandeplan med budget. Genomförandeplanen är ettårig och följer budgetåret och kommer att fungera styrande för verksamheten under året. Genomförandeplanen ersätter den verksamhetsplan som tidigare togs fram varje år.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(13)

13 (55)

§ 78 Ändrade rutiner för ekonomisk månadsuppföljning.

(AU § 58) KS 2016-72

Beslut

1 Ta bort kravet på ekonomisk månadsuppföljning för månaderna maj och september.

Enligt gällande rutiner ska varje nämnd göra en ekonomisk månadsuppföljning och överlämna denna till kommunstyrelsen årets alla månader utom januari. Vid

tertialuppföljning (30/4) och vid delårsbokslut (31/8) ställs större krav på uppföljningen när det gäller periodisering och analys. Vid dessa tillfällen görs även en

investeringsuppföljning.

Eftersom man gör djupare analyser vid tertialuppföljning och delårsbokslut har

ekonomisystemet öppet längre. Det innebär att arbetet med månadsuppföljning för maj respektive september startar väldigt tätt inpå att uppföljningen för april och september avslutats. Uppföljningen för maj och september innebär ofta endast en uppdatering av utfallet, då den kommer så tätt inpå föregående månads analys.

Förslaget innebär att krav på månadsuppföljning för maj och september utgår.

Ekonomi

Förslaget i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(14)

14 (55)

§ 79 Utökning av budget Ullareds brandstation. (AU § 39) KS 2013-375

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Inte utöka budget för brandstation Ullared för verksamhetsytor för FaBo, eftersom FaBo meddelat att de i dagsläget inte är intresserade av samlokalisering.

Under förstudien av ny brandstation i Ullared diskuterades möjligheten att samlokalisera med FaBo och eventuellt polisen. Tekniska nämnden har fått investeringsmedel för att bygga en brandstation för Räddningstjänstens behov. Projekteringen har tagit hänsyn till en eventuell utökning för att tillgodose behovet för FaBo och polisen. Behovet tillgodoses genom en utökning av lokalytan med ungefär 100 m², samt förrådsbyggnad.

FaBo och polisen har meddelat att de inte är intresserade av en samlokalisering i dagsläget.

(15)

15 (55)

§ 80 Remissvar för Ny museipolitik (SOU 2015:89). KS 2015-387

Beslut

Kommunstyrelsen besluta

1 Godkänna förslag till yttrande över Ny museipolitik (SOU 2015:89).

2 Översända kultur- och fritidsförvaltningens yttrande över betänkandet till Kulturdepartementet som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Beslutsunderlag

Ny museipolitik – SOU 2015:89

Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidsförvaltningen 2016-03-01 Förslag till remissyttrande till Kulturdepartementet 2016-03-01 Sammanfattning av ärendet

Kulturdepartementet har skrivit betänkandet Nu museipolitik (SOU 2015:89) och skickat detta på remiss. Falkenbergs kommun är en av remissinstanserna och har fått möjligheten att yttra sig över betänkandet.

Ekonomi

Yttrandet påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

I en tjänsteskrivelse och i ett förslag till remissyttrande förklarar kultur- och

fritidsförvaltningen sina synpunkter på betänkandet. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner kultur- och fritidsförvaltningens yttrande och att det skickas till Kulturdepartementet som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

(16)

16 (55)

§ 81 Motion om öppen redovisning av invandringens KF kostnader och konsekvenser för Falkenbergs kommun.

(AU § 49) KS 2015-368

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Avslå motionen med hänsyn till att intäkter och kostnader relaterade till begäran i

motionen inte går att beräkna, varför det heller inte går att göra en ekonomisk analys.

Beslutsunderlag

Motion från Sara-Lena Bjälkö (SD) 2015-11-20.

Tjänsteskrivelse 2016-02-18 Sammanfattning av ärendet

Sara-Lena Bjälkö (SD) har inkommit med en motion om att Falkenbergs kommun ska redovisa och analysera kostnader som härrör till den ökade invandringen till kommunen.

Motionären skriver att många av de nyanlända inte förvärvsarbetar och inte kommer i egen försörjning tillräckligt fort, vilket resulterar i att försörjningsstödet ökar samtidigt som skatteintäkterna uteblir.

Motionären vill att kommunen tar fram en noggrann analys av kostnaderna samt framtida konsekvenser för verksamheterna i Falkenberg till följd av den höga invandringen.

Avsikten torde vara att kommunen därmed skall göra en lönsamhetsredovisning för en viss grupp av kommuninvånare. Enligt kommunstyrelseförvaltningens bedömning står en sådan exkluderande bokföring inte i överensstämmelse med fullmäktiges vision för kommunen och är inte förenlig med lagstiftingen om behandling av personuppgifter.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Kommunens redovisning m.m.

Kommunens verksamhet redovisas årligen i en kommunövergripande årsredovisning som enligt lagen (1997:614) om kommunal redovisning ska redogöra för utfallet av

verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid

räkenskapsårets slut. Redovisningen innehåller inga krav på särredovisning i form av att kostnader och intäkter för en verksamhet skall beräknas och redovisas fördelat på olika grupper av invånare.

(17)

17 (55)

Frågan i ärendet är om kommunen utöver redovisningslagens krav ska följa upp och utvärdera konsekvenser för den kommunala ekonomin som kan härledas till en viss grupp av kommuninvånare, som i motionen definieras som ”invandrare”. Vad som avses med detta begrepp berörs inte närmare i motionen. Det är således oklart om det är alla utrikes födda som bor i kommunen som skall bli föremål för analysen eller om det skall undantas personer som flyttat hit från annan EU-stat eller EES-stat. Eller om det bara är personer som omfattas av det statliga migrationsersättningssystemet som avses.

Personuppgiftslagen

En kategorisering i någon form av kulturella eller etniska grupper är problematisk i många avseenden. För att upprätta en analys som begärs i motionen skulle bokföringen av olika kostnads- och intäktsposter behöva göras utifrån grupptillhörighet. Detta förutsätter gruppindelning på individnivå och sammanställningar i register som innefattar personuppgifter om etnicitet eller kulturtillhörighet vilket är förbjudet enligt 13§

personuppgiftslagen (1998:204). Undantaget i regelverket innebär att de individer som registrerats i så fall måste lämna sitt uttryckliga samtycke till behandlingen.

Yrkande

Marcelle Farjallah (S), Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Lars Fagerström (L) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Claes Ljung (M) yrkar på att motionen avslås med motiveringen ”Avslå motionen med hänsyn till att kostnader relaterade till begäran i motionen öppet redovisas i kommunens räkenskaper, men att särredovisning av enskilda grupper inte kan ske i bokföringen”. Filip Bertilsson (M) och Georgia Ferris (KD) instämmer i Claes Ljungs yrkande.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Claes Ljungs (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Claes Ljungs yrkande.

Omröstning begärs.

Ja-röst i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Nej-röst i enlighet med Claes Ljungs (M) yrkande.

Omröstningsresultat

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Per Svensson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Dahn Persson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Rebecka Kristensson (S) X

Georgia Ferris (KD) X

(18)

18 (55)

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Niklas Liljeroth (M) X

Stig Agnåker (C) X

Claës-L Ljung (M) X

Summa 7 6

Med 7 Ja-röster mot 6 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag.

(19)

19 (55)

§ 82 Planprogram för Glommens hamn – Antagande.

(AU § 50) KS 2010-629

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anta planprogrammet.

2 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbete och att upprätta samrådshandlingar.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, 2016-02-15 Planprogram, Antagandehandling, 2015-10-20

Kommunstyrelsen beslutade 2011-04-05 § 105 att lämna planuppdrag för detaljplan för Glommens hamn. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-10-20 § 274 att godkänna planprogram för Glommens hamn för samråd.

Huvudsyftet med planarbetet är att möjliggöra utveckling av Glommens hamn. Syftet med planprogrammet har varit att få igång en diskussion om den framtida utvecklingen av Glommens hamn. I planprogrammet presenterades tre olika förslag på utveckling av hamnen som underlag för diskussionen, 1. turism, 2. bostäder och 3. på längre sikt.

Planprogrammet upprättat 20 oktober 2015 har varit föremål för samråd mellan 26 oktober – 30 november år 2015. 46 skrivelser har inkommit från regionala organ och kommunala nämnder/styrelser, föreningar, sakägare och allmänhet. Under samrådet har de som tagit del av förslaget haft möjlighet att på en karta skissa fram sitt eget förslag för utvecklingen av Glommens hamn.

Inkomna synpunkter berörde främst att besöksnäringen och fisket bör främjas samt att ortens identitet bör värnas. Plats bör finnas för båtturism, husbilar och kommersiella verksamheter, såsom butik, café, restaurang m.m. Den offentliga miljön bör rustas upp med bänkar, bord, papperskorgar, utsmyckning m.m. Enligt synpunkterna bör möjligheten att bada främjas på olika platser i hamnen genom anläggande av bryggor och hopptorn.

Arrendatorerna till sjöbodarna bör enligt inkomna synpunkter få möjlighet att köpa loss bodarna och utöka verksamheten inom bodarna till att även omfatta butik, café, hantverk m.m. utöver fiskeverksamheten. En mängd frågor behöver utredas i det fortsatta

planarbetet, däribland frågor om trafikförsörjning, översvämning, kulturvärden m.m.

(20)

20 (55) Övervägande

Besöksnäringen bör värnas, och kan gynnas, av att den offentliga miljön förbättras och att funktioner för t.ex. båtverksamhet och husbilsplats med tillhörande service anordnas i hamnen. Förutsättningar för kommersiell service bör tillskapas inom hamnområdet, såsom restaurang, café, butik m.m. genom att byggrätt och användning regleras i detaljplanen. En detaljplan skapar möjligheter att etablera verksamheter i enlighet med den användning som planen anger. Detaljplanen fastställer dock inte att det säkert kommer att etableras någon verksamhet i enlighet med planen, detta bygger på att det finns verksamhetsutövare med tillgång till mark eller byggnader som vill driva verksamhet på den aktuella platsen.

Området närmast vattnet bör fortsättningsvis vara allmänt tillgänglig genom att byggrätter för ny bebyggelse ges på begränsade delar, förlagda med hänsyn till lanskapsbild,

tillgänglighet och kulturmiljövärden. Badmöjligheter, offentlig möblering och utsmyckning bör uppmärksammas och regleras i möjlig omfattning i det fortsatta planarbetet.

Kulturvärden bör identifieras och ges relevant skydd i detaljplanen. Hamnens identitet bör värnas, genom att fisket ges utrymme för fortsatt verksamhet och att ny bebyggelse regleras i skala och utformning. Bostäder bör inte vara ett dominerande inslag i hamnen.

Om marken i hamnen ska planläggas för bostäder bör dessa utformas med hänsyn till hamnens skala och tradition samt med hänsyn till verksamheternas fortsatta existens.

Trafikrelaterade frågor bör studeras och utredas. Frågorna gäller säkerhet, trafikalstring, trafikmätning, parkeringsbehov, tillgänglighet för gång- och cykeltrafik, huvudmannaskap m.m. Översvämningsrisken bör beaktas och förslag till åtgärder bör studeras. Förekomst av markföroreningar bör utredas där föreslagen markanvändning kräver det. Möjligheten att friköpa mark bör utredas i arbetet med detaljplanen.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att programsamrådsredogörelsen godkänns, att planprogrammet antas och att samrådshandlingar för detaljplan utarbetas.

Stadsbyggnadskontoret föreslår en inriktning med fokus på besöksnäring och fiskeverksamhet för det fortsatta planarbetet.

(21)

21 (55)

§ 83 Exploateringsavtal samt nyttjanderätt rörande KF kvarteret Strandbaden. (AU § 63) KS 2016-77

Beslut

1 Godkänna förslag till exploateringsavtal med Stenkulan 7 KB, baserat på ramavtal och detaljplaneförslag för kv Strandbaden 3 mfl.

2 Godkänna förslag till nyttjanderättsavtal med Stenkulan 7 KB.

Beslutsunderlag

Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till exploateringsavtal (nr 226) med Stenkulan 7 KB – upprättat av stadsbyggnadskontoret

Förslag till nyttjanderättsavtal med Stenkulan 7 KB (nr: 200 665)– upprättat av stadsbyggnadskontoret

Förslag till ny detaljplan för kv Strandbaden 3 m fl- antagandet behandlas parallellt med detta ärende

Ramavtal (nr 144) mellan Falkenbergs kommun och Stenkulan 7 KB- tecknat 2014 Gällande tomträttsavtal mellan Falkenbergs kommun och tomträttsinnehavare till fastigheten Strandbaden 3.- Tecknad 1989

Inför detaljplaneläggningen av ”kv Strandbaden 3 mfl” upprättades ett ramavtal mellan kommunen och Stenkulan 7 KB år 2014. Stenkulan 7 KB är tomträttsinnehavare till fastigheten Strandbaden 3 som ägs av Falkenbergs kommun. Tomträttsinnehavaren ingår i samma koncern som äger det bolag som äger och driver Hotell Strandbaden inom

Strandbaden 3. Kommunstyrelsen beslöt att godkänna ramavtalet den 2 december 2014 (§291, dnr KS 2014/ 394). Ramavtalet innehåller övergripande kostnads- och

ansvarsfördelning rörande detaljplaneläggningen, utredningar och genomförande av ny detaljplan.

Då ny detaljplanen för ”kv Strandbaden 3 mfl” är klar för antagande har

stadsbyggnadskontoret upprättat förslag till exploateringsavtal mellan kommunen och Stenkulan 7 KB som ersätter det befintliga ramavtalet. Antagandet av förslaget till ny detaljplan behandlas parallellt med detta ärende.

Exploateringsavtalet reglerar de åtaganden för genomförandet av detaljplanen som åvilar Stenkulan 7 KB (exploatören). Exploatören ansvarar för all byggnation inom fastigheten Strandbaden 3 som de innehar med tomträtt och för sådan mark som detaljplanen

(22)

22 (55)

föreskriver skall ingå i fastigheten Strandbaden 3. En tomträtt gäller alltid för en hel fastighet så ändras fastigheten Strandbaden 3 ändras tomträtten per automatik. Befintligt tomträttsavtal är från 1989 och föråldrat till sitt innehåll. Nuvarande avgäldsperiod löper till april 2021. Enligt exploateringsavtalet är parterna överens om att skriva om

tomträttsavtalet till sin helhet år 2021. Avgäldens storlek ska regleras via värdering av oberoende värderingsfirma. Om exploatören väljer att nyttja tillkommande byggrätter som ny detaljplan medför före 2021 ska tilläggsavtal till tomträttsavtalet tecknas med i

exploateringsavtalet förställd höjning av tomträttsavgälden.

Exploatören erlägger även en exploateringsavgift om 3 849 000 kr till kommunen som ersättning för att kommunen iordningställer allmänna anläggningar (gator, gång-

cykelvägar, grönområden etc) på intilliggande allmän platsmark. Exploateringsavgiften ska betalas under 5 år och en bankgaranti krävs som säkerhet för fullföljandet av betalningen.

Kommunen ska enligt exploateringsavtalen ersätta den allmänna toalett som i dag finns inom Strandbaden 3 med en ny utanför fastigheten. Vissa av de servitut som finns mellan Klitterbadet (Strandbaden 4) och Strandbaden 3 ändras för att möjliggöra genomförandet av detaljplanen. Viss samordning av kommunens iordningställande av allmän platsmark och exploatörens iordningställande av måste samordnas vilket regleras i

exploateringsavtalet. I övrigt innehåller exploateringsavtalet sedvanliga villkor.

Slutligen skrivs även det befintliga nyttjanderättsavtalet för parkeringsanläggningar med Stenkulan 7 KB om. Parkeringsanläggningarna ska enligt detaljplaneförslaget ändras och Stenkulan 7 KB ansvarar för att ändringarna utförs. Då delar av parkeringsanläggningen ska flyttas till områden som i dag intilliggande minigolfanläggning nyttjar krävs det att kommunen först ändrat arrendeavtalet för minigolfanläggningen. Nyttjanderätten gäller från och med att ny detaljplan för området vunnit laga kraft och till och med 31 mars 2031.

Därefter förlängs det med 10-perioder (samordnas med avgäldsperioder för tomträttsavtalet). I övrigt innehåller nyttjanderätten sedvanliga villkor.

Ekonomi

Exploateringsavgiften om 3 849 000 kr uttages såsom exploatörens del av kostnaderna för iordningställandet av de allmänna anläggningarna inom exploateringsområdet.

Iordningställandet av allmän platsmark inom detaljplanen ”Kv Strandbaden 3 mfl” är av Norconsult kostnadsberäknat till totalt ca 19,44 miljoner kronor. Finansieringen av helheten beskrivs i ärendet ”Iordningställandet av allmän platsmark inom detaljplaneförslag för kv Strandbaden mfl Dnr KS 2016/ 078” som behandlas parallellt med detta ärende.

(23)

23 (55)

§ 84 Iordningställandet av allmän platsmark inom KF detaljplaneförslag för kv Strandbaden 3 mfl.

(AU § 64) KS 2016-78

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att bygga ut allmän platsmark inom

detaljplaneförslag ”kv Strandbaden 3 mfl” i enlighet med gestaltningsprogram och illustrationsplan när ny detaljplan som medger exploateringen vunnit laga kraft.

2 Ge tekniska nämnden i uppdrag att anvisa medel i budgetarbetet för iordningställande av anläggningar på allmän platsmark inom detaljplaneförslag för kv Strandbaden 3 mfl (som inte täcks via exploateringsavgifter)

3 Ge tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att hantera drift och underhåll av färdigställda allmänna anläggningar inom detaljplaneförslaget.

4 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att ändra gällande upplåtelseavtal för minigolfanläggningen och tennisklubben inom kvarteret Strandbaden i syfte att genomföra detaljplaneförslaget

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2016-02-22 Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till ny detaljplan för kv Strandbaden 3 m fl- behandlas parallellt med detta ärende Gestaltningsprogram för allmän platsmark inom kv Strandbaden 3 mfl- upprättad av Norconsult 2015-12-09- ingår i förslag till ny detaljplan

Översiktlig kostnadsberäkning av allmän platsmark inom kvarteret Strandbaden mfl- upprättad av Norconsult 2016-01-13

Detaljplanen för ”kv Strandbaden 3 m fl” är klar för antagande. Antagandet av förslaget till ny detaljplan samt avtal med Stenkulan 7 KB (tomträttsinnehavare till fastigheten

Strandbaden 3) behandlas parallellt med detta ärende. I detaljplanen ingår ett

gestaltningsprogram som visar hur allmän platsmark ska iordningställas inom detaljplanen.

Då kommunen är angiven som huvudman för den allmänna platsmarken inom detaljplanen ansvarar kommunen för iordningställande samt drift och underhåll av den allmänna

platsmarken.

Medel för iordningställandet måste hanteras i tekniska nämndens investeringsbudget.

Iordningställandet kan ske etappvis. Vissa arbeten måste samordnas med Stenkulan 7 KB

(24)

24 (55)

(tomträttsinnehavare till Strandbaden 3) ändring av parkeringsanläggning samt med ändringen av minigolfanläggnings och tennisklubbens upplåtelseavtal. Vissa delar kan därför inte påbörjas före 2019 enligt exploateringsavtal med Stenkulan 7 KB samt före det att minigolfanläggningens arrendeavtal och tennisklubbens nyttjanderättsavtal är ändrade.

Ny allmän toalett som ersätter den i dag befintliga i hotellbyggnaden på Strandbaden 3 ska enligt exploateringsavtalet vara klar senast 2021.

När anläggningar (gator, gång- och cykelvägar grönytor mm) på allmän platsmark är iordningställda överlämnas de till tekniska nämnden (gator) och kultur- och fritidsnämnden (grönytor inklusive brygga) för drift och underhåll.

Ekonomi

Stadsbyggnadskontoret har, av Norconsult, beställt en översiktlig kostnadsberäkning för iordningställandet av allmän platsmark. Denna kom fram till en kostnad om totalt 19 442 000 kronor. Viss del, 3 849 000 kr , uttages av Stenkulan 7 KB, såsom exploateringsavgift.

Detta beskrivs i ärendet ”Exploateringsavtal samt nyttjanderätt rörande kvarteret Strandbaden Dnr KS 2016/ 077” som behandlas parallellt med detta ärende.

Resterande del av kostnaderna för iordningställandet av allmän platsmark, ca 15,6 miljoner kronor, får betalas av kommunen såsom huvudman för allmän platsmark. Därutöver

tillkommer medel för att iordningställa nya allmänna toaletter. Medel för detta måste beaktas i budgetarbetet för tekniska nämndens investeringar. I Norconsults

kostnadsbedömning är inte medräknat några kostnader för upprustning av

Strandstugevägen eller dess parkeringar samt för Blomgrens väg. Vid behov av åtgärder på dessa vägar måste ytterligare medel tillföras.

Utbyggnaden innebär ökade kostnader för drift och underhåll av nya anläggningar inom allmän platsmark (gator och grönområden) då Falkenbergs kommun är huvudman för allmän platsmark inom detaljplanen. Dessa kostnader bör beaktas i budgetarbetet för tekniska nämndens respektive kultur- och fritidsnämndens verksamhet.

(25)

25 (55)

§ 85 Detaljplan för kv Strandbaden, Falkenberg – Antagande. KF (AU § 65) KS 2010-307

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta det reviderade planförslaget.

Beslutsunderlag till kommunstyrelsen

Förslag till detaljplan för kv Strandbaden, antagandehandlingar (reviderade i enlighet med arbetsutskottets beslut)

Parkeringsutredning, rev 2015-10-12 Gestaltningsprogram, daterat 2015-12-09 Sammanfattning av ärendet

Samråd kring förslag till detaljplan för kv Strandbaden har genomförts under våren 2015.

Under samrådet inkomna yttranden sammanställdes och kommenterades i en

samrådsredogörelse. Under hösten 2015 genomfördes ytterligare utredningar och en kompletterande samrådsredogörelse upprättades och behandlades politiskt.

Planförslaget reviderades därefter och en granskningsutställning genomfördes under perioden 2015-12-16 till 2016-01-22. Inkomna synpunkter under denna remiss har sammanställts och kommenterats i ett utlåtande, daterat 2016-02-19. I detta utlåtande föreslås vissa mindre revideringar av planförslaget.

Ekonomi

Avtal som fördelar huvuddelen av kostnaderna för planarbetet har tecknats med Falkenbergs Strandbad och Klitterbadet. Avtalet täcker tillsammans 90 % av plankostnaderna, inklusive utredningskostnader.

Kostnader för genomförande av detaljplanen (åtgärder på allmän platsmark) uppkommer.

Delar av dessa avses finansieras via exploateringsavtal med Falkenbergs Strandbad.

Övervägande

Sammanfattningsvis berör inkomna yttranden under remissen huvudsakligen frågor kring eventuella störningar från verksamheter, trafikfrågor samt frågor kring det s k ”Erikssonska torpet”.

Stadsbyggnadskontoret föreslår efter genomförda revideringar att planförslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande.

Yrkande

(26)

26 (55)

Lars Fagerström (L), Per Svensson (S), Tore Holmefalk (C), Filip Bertilsson (M), Dahn Persson (S) och Stig Agnåker (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Jan Berge (MP) yrkar på att möjligheten till parkeringshus tas bort i detaljplanen samt att text som berör detta i det tredje stycket på sidan 22 i detaljplanen tas bort. Följande text ska därmed tas bort: ”För att ge bättre möjlighet att även hantera dagar med många besökande Lämnar detaljplanen tillfälle till att tillskapa ytterligare biluppställningsplatser genom att uppföra ett parkeringshus i två plan. Parkeringshuset ersätter vid en eventuell utbyggnad den nya markparkeringen vid Kattegattsvägen. Tillåten högsta byggnadshöjd medger parkering i ett bottenplan samt en öppen parkering på plan två. I byggnadshöjden ingår en skyddande sarg på ca 1,1 m. Utöver tillåten byggnadshöjd får trapphus med hiss uppföras.”

Ordföranden ställer proposition på Jan Berges (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

(27)

27 (55)

§ 86 Försäljning av fastigheterna Slöinge 1:131 och 1:132 (AU § 69) KS 2016-79

Beslut

1 Godkänna förslag till köpekontrakt gällande fastigheten Slöinge 1:131 med Håkan Bengtsson Byggnadsfirma och fastigheten Slöinge 1:132 med Boketuns Fastighets AB.

2 Godkänna att småhustomterna Slöinge 1:131 och 1:132 tas bort från Falkenbergs kommuns tomtkö.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2016-02-22 Karta

Förslag till köpekontrakt – upprättat av stadsbyggnadskontoret 2016-02-17 Sammanfattning av ärendet

Kommunen säljer fastigheterna Slöinge 1:131 och 1:132 till Håkan Bengtsson

Byggnadsfirma respektive Boketuns Bygg AB med avsikten att köparna ska uppföra ett radhus med två lägenheter på vardera fastighet.

Byggnationen skall påbörjas inom 1 år efter tillträdesdagen annars kommer kommunen utfärda ett vite om 82 500 kr per fastighet.

Fastigheterna ligger inne i Slöinge samhälle.

Köpeskillingen är 165 000 kr per fastighet.

Ekonomi

Intäkten från försäljningen av fastigheterna är 330 000 kr. Om tomterna istället hade sålts till tomtkön hade intäkten varit totalt 200 000 kr.

(28)

28 (55)

§ 87 Försäljning av fastigheten Morups-Ry 1:139.

(AU § 70) KS 2016-80

Beslut

1 Godkänna förslag till köpekontrakt gällande fastigheten Morups-Ry 1:139 Falkenbergs Bostads AB.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets yttrande 2016-02-22 Karta

Kommunen säljer fastigheten Morups-Ry 1:139 till Falkenbergs Bostads AB. Falkenbergs Bostads AB kommer att uppföra minst 24 stycken bostadslägenheter.

Fastigheten ligger i samhället Långås.

Köpeskillingen är 1 400 000 kr.

Ekonomi

Intäkten från försäljningen av fastigheten är 1 400 000 kr.

Yrkande

Per Svensson (S) och Jan Berge (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(29)

29 (55)

§ 88 Försäljning av fastigheten Ullarp 2:57. (AU § 71) KS 2016-61

Beslut

1 Godkänna förslag till köpekontrakt gällande fastigheten Ullarp 2:57 till Företag &

Fastighetsservice AB.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2016-02-22 Karta

Kommunen säljer fastigheten Ullarp 2:57 till Företag & Fastighetsservice AB.

Köpeskillingen är 710 000 kr.

Mark- och exploateringsenheten valde att sälja via mäklare, Svensk Fastighetsförmedling, pga att fastigheten är svårbebyggd (kuperad) och detaljplanen tillåter att endast 10 % av fastigheten får bebyggas. Fastigheten var därmed svår att värdera. Utgångspriset var 595 000 kr och slutpriset blev 710 000 kr.

Fastigheten ligger i Ugglarp utmed Smårisvägen.

Ekonomi

Intäkten från försäljningen av fastigheten är 710 000 kr minus provision (32 000 kr) till Svensk Fastighetsförmedling.

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(30)

30 (55)

§ 89 Industrispårslösning med kombiterminal i Falkenberg – Avsiktsförklaring. (AU § 61) KS 2013-199

Beslut

1 Godkänna Avsiktsförklaring - Industrispårslösning med kombiterminal i Falkenberg Beslutsunderlag

Avsiktsförklaringen: Industrispårslösning med kombiterminal i Falkenberg, 2016-02-25 Förstudie: Ny industrispårslösning för konkurrenskraftig järnvägstrafik, 2015-09-14 Sammanfattning av ärendet

I oktober 2015 behandlade kommunstyrelsen förstudien: Ny industrispårslösning för konkurrenskraftigt järnvägstrafik. Utifrån förstudien fattades beslut om att anta föreslagna projektmål. Då beslöts också att det fortsatta utredningsarbetet fokuserade på att utreda en överlämningsbangård parallellt med befintlig Västkustbana till centrala Falkenberg och en ny lastplats i centrum innefattande ett slopande av industrispår mot hamnen. Efter att dessa beslut fattades har en dialog förts med Region Halland och Trafikverket om den föreslagna lösningen. Dialogen har resulterat i ett förslag för avsiktsförklaring som nu finns för antagande.

Ekonomi

Avsiktsförklaringen innebär inte några ekonomiska förbindelser. Sedan tidigare finns följande medel avsatta för projektet i den kommunala budgeten och i den regionala infrastrukturplanen:

2015 2016 2017 2018 2019 Godsterminal och

industrispår, bedömd total kostnad

2 Mkr 3 Mkr 3 Mkr 65 Mkr

62 Mkr Medfinansiering

Region Halland

10 Mkr

40 Mkr

(31)

31 (55) Övervägande

Avsiktsförklaringen utgör en principöverenskommelse för ett gemensamt förhållningssätt som utgångspunkt för fortsatt samarbete. Det är inte ett bindande juridiskt avtal.

Avsiktsförklaringen tecknas mellan parterna Trafikverket, Region Halland och Falkenbergs kommun.

Avsiktsförklaringens syfte är att det ska startas upp ett gemensamt projekt för att etablera en kombiterminalsfunktion vid Västkustbanan. Avsiktsförklaringen kommer att följas av framtagande av avtal för sam-, medfinansiering ska leda fram till att ett genomförandeavtal tecknas mellan parterna.

I genomförandeavtalet kommer följande definieras:

• Projektorganisation

• Ägande och ansvar för järnvägsinfrastruktur

• Kostnadsfördelning mellan parterna avseende genomförande, drift och underhåll

• Ekonomiska och geografiska avgränsningar av projektet

• Tidplan för projektet

Genomförandeavtalet bör vara tecknat innan Region Halland skickar ut kommande Regionala Infrastrukturplan på remiss, vilket sannolikt kommer att ske sommaren 2017.

Yrkande

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Lars Fagerström (L) och Jan Berge (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(32)

32 (55)

§ 90 Försäljning av mark inom Smedjeholms industriområde – del av Smedjeholm 1:65. (AU § 41) KS 2016-44

Beslut

1 Godkänna köpekontrakt för försäljning av del av fastigheten Smedjeholm 1:65 till Asia bilverkstad & Bilvård AB.

Beslutsunderlag

Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till köpekontrakt med Asia bilverkstad & Bilvård AB– upprättat av SBK 2016-01-25 Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2016-02-02

Asia bilverkstad & Bilvård AB (köparen) har inkommit med förfrågan om att förvärva kommunal mark för att bygga nya lokaler för bilverkstad inom Smedjeholms

industriområde. Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett köpekontrakt för ett markområde på 2 000 kvm som är beläget utmed Vagnsvägen inom Smedjeholms industriområde.

Området är detaljplanelagt för industriell verksamhet. Köpekontraktet innebär att köparen köper området för 240 000 kr med tillträdesdag den 1 april 2016. Lantmäterikostnaden för att fastighetsbildningen betalas av köparen som också bekostar lagfartsavgiften. I övrigt innehåller överenskommelsen sedvanliga villkor.

Ekonomi

Falkenbergs kommun erhåller en intäkt i form av köpeskillingen för marken under år 2016.

Efter avdrag av bokförda värden och lagerförda gatukostnader i exploateringsprojektet Smedjeholm innebär det en vinst i kommunens resultat för 2016.

Övervägande

Köpeskillingen för det berörda markområdet bygger på den industrimarkstaxa som beslutats av kommunfullmäktige för Smedjeholms industriområde. Taxan är 120 kr/kvm.

LOTS-möte med köparen har hållits där representanter från bygglovsenheten, VIVAB, miljö & hälsoskyddsförvaltningen, Räddningstjänst Väst m.fl. medverkat. Köparen avser söka bygglov parallellt med att köpet av marken genomförs.

Yrkande

Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(33)

33 (55)

§ 91 Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor – Remissvar. (AU § 72) KS 2015-404

Beslut

1 Godkänna det av Räddningstjänsten Väst framtagna handlingsprogrammet enligt lag om skydd mot olyckor för perioden 2016-2020.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-02-28

Räddningstjänsten Väst remisskrivelse med tillhörande Handlingsprogram 2016-2020 Sammanfattning av ärendet

En kommun ska ha ett handlingsprogram för dels förebyggande verksamhet och dels räddningstjänst. Handlingsprogram ska tas fram för varje mandatperiod och ska antas av kommunfullmäktige eller i ett kommunalförbund av den beslutande församlingen.

Räddningstjänsten Väst har tagit fram ett förslag till handlingsprogram och avsikten är att detta ska fastställas av direktionen under mars 2016. Innan handlingsprogrammet antas ska samråd ske med de myndigheter som kan ha väsentligt intresse i saken, varför Falkenbergs kommun har fått handlingsprogrammet på remiss.

Ekonomi

Handlingsprogrammet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Det gällande handlingsprogrammet antogs av direktionen i Räddningstjänsten Väst i september 2013. Det nu framtagna förslaget till nytt handlingsprogram är i stora delar utformat på samma sätt som nuvarande program utöver strukturen och ordningen. De största skillnaderna i innehållet är följande:

Riskbild

Nuvarande handlingsprogram avsnitt 2 innehåller en övergripande riskbild, en för Varberg och en för Falkenberg. I det nya förslaget ingår inte detta avsnitt utan istället finns i avsnitt 3 en mer sammanfattande, för båda kommunerna gemensam, beskrivning av

nulägesanalys, riskbild och olycksbild.

Inriktning och mål

Båda programmen har samma övergripande mål. I nuvarande program är dock målen dels mer preciserade och dels finns ett större antal konkreta åtgärder utpekade under respektive mål. I det nya förslaget är istället målens inriktningar mer övergripande beskrivna och

(34)

34 (55)

utvecklingsmålen finns angivna i punktform, en eller två punkter. I förslaget finns inte några detaljerade åtgärder angivna. Enligt muntlig uppgift från Räddningstjänsten Väst är avsikten att inte längre ha för specificerade åtgärder utpekade i handlingsprogrammet.

Räddningstjänst

Nuvarande avsnitt 4 har i mångt och mycket motsvarande innehåll. Den största skillnaden är avsnittet 4.2, som handlar om räddningstjänstens förmåga. Detta avsnitt är nu utförligare och uppdelat i insatsförmåga, basförmåga, särskild förmåga, förändring av förmåga och beredskap samt responstid.

Styrning, uppföljning och utvärdering

Nuvarande avsnitt 6.2 ”Uppdragsdialogen” har tagits bort och ersatts av ett avsnitt 6.1

”Modell för målstyrning”. Därutöver kan konstateras att 6.3 ”Uppföljning” avsevärt kortats ner och möjligen skulle man kunna överväga att påpeka att det alltjämt borde anges att det årliga resultatet av uppföljningen även fortsättningsvis ska tillställas, inte bara direktionen, utan även medlemskommunerna. Vidare skulle programmet eventuellt kunna ha kvar något kring ”Särskilda förutsättningar för Falkenbergs kommun”.

I övrigt har kommunstyrelseförvaltningen inga synpunkter på förslaget till handlingsprogram.

(35)

35 (55)

§ 92 Redovisning av uppdrag - Utreda förutsättningar KF för att Falkenberg ska bli en Fairtrade city.

(AU 67) KS 2015-309

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Falkenbergs kommun ska ansöka om att bli diplomerad som en Fairtrade city.

Beslutsunderlag

Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2015-09-29 § 142 Utvecklingsenhetens tjänsteskrivelse 2016-02-23

Uppförandekod för leverantörer Sammanfattning av ärendet

Till följd av en motion från Sebastian Ghafari (S) gav kommunfullmäktige 2015-09-29,

§ 142, i uppdrag till kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att Falkenberg ska kunna bli certifierad som en Fairtrade city.

Fairtrade City är en diplomering till kommuner som engagerar sig för rättvis handel och etisk konsumtion. Diplomeringen innebär att kommunen lever upp till kriterier och krav på rättvis handel och ILO:s kärnkonventioner i offentlig upphandling, att det bedrivs ett aktivt informationsarbete samt erbjuds ett utbud av Fairtrade-märkta produkter i butiker, på serveringsställen och arbetsplatser. Arbetet leds av en styrgrupp som ska representera hela lokalsamhället. Det finns inget krav på volymer eller antal produkter ett företag behöver erbjuda för att kunna vara en del av Fairtrade city, utan grundförutsättningen är att företag som är med i Fairtrade city lokalt erbjuder någon produkt som är Fairtrade.

Ekonomi

En diplomering till Fairtrade city skulle inte påverka kommunens ekonomi i sig, förutom resurser i form av arbetstid. Arbetstid för en tjänsteman för att driva Fairtrade city bedöms vara cirka 5-10 % av en heltidstjänst. Att bli certifierade som en Fairtrade city är för övrigt kostnadsfri. Beroende på ambitionsnivå gällande ökad andel rättvisemärkta varor kan det ge en ökad kostnad vid inköp.

Övervägande

Bedömningen är att det finns goda förutsättningar lokalt för att sätta samman en styrgrupp för leda arbetet med Falkenberg som en Fairtrade city. Att som företagare vara en del av Fairtrade city kan vara ett verktyg för att säkra att man kan möta upp en ökad efterfrågan från konsumenter och kunder i socialt ansvarstagande. Centrumgruppen där medlemmar från näringsliv, fastighetsbranschen och det offentliga finns representerade är i huvudsak

(36)

36 (55)

mycket positiva till initiativet. Vikten av att deltagandet är frivilligt och att det är möjligt att anpassa efter respektive verksamhets förutsättningar framfördes. Arbetet med Fairtrade city ligger i linje med visionen ”Vi växer för en hållbar framtid” och skulle kunna ses som en insats inom ramen för två av de övergripande målen;” Falkenberg ska bli mer

inkluderande” och ”Den ekologiska hållbarheten skall öka”. Det kan även ses som en del i att stärka platsen Falkenberg som en attraktiv plats att bo, leva och verka i. Vidare kan det vara en del i att vara attraktiv arbetsgivare, där kommunen blir delaktig och tar ställning i frågor som förbättrar arbetsmiljön globalt. Att bli en Fairtrade City är en liten del i det mer omfattande arbetet mot en mer hållbar utveckling.

Yrkande

Per Svensson (S), Marcelle Farjallah (S), Dahn Persson (S), Lars Fagerström (L) och Jan Berge (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Filip Bertilsson (M) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag.

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Filip Bertilssons (M) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Reservation

Filip Bertilsson (M), Claes Ljung (M) och Niklas Liljeroth (M) reserverar sig till beslutet till förmån för Filip Bertilssons yrkande.

(37)

37 (55)

§ 93 Rapport – ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen KF m fl lagar. (AU § 43) KS 2015-177

Beslut

1 Anteckna till protokollet att rapport om ej verkställda beslut enligt SoL och LSS till och med 31 december 2015 har lämnats.

Beslutsunderlag

Rapport – ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 § SoL och 28 § LSS Socialnämnden 2016-01-27, § 11

Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis rapportera gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(38)

38 (55)

§ 94 Remiss saneringsplan för olycka vid kärnteknisk anläggning – Yttrande till Länsstyrelsen. (AU § 37) KS 2015-391

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anta Räddningstjänsten Västs yttrande som sitt eget.

2 Översända yttrandet till Länsstyrelsen i Halland.

Beslutsunderlag

Saneringsplan för olycka vid kärnteknisk anläggning, Länsstyrelsen i Halland, 2015-12-07 Yttrande från Räddningstjänst Väst 2016-01-27

Länsstyrelsen i Halland har skickat ut en remiss på Saneringsplan för olycka vid kärnteknisk anläggning och önskat ett yttrande från Falkenbergs kommun.

Räddningstjänsten Väst har kommenterat planen. I stort ställer sig Räddningstjänsten Väst positiv till planen och menar att den är ett bra operativt redskap samt stöd vid utbildning och information.

Ekonomi

Planen påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar Räddningstjänstens yttrande över Saneringsplan för olycka vid kärnteknisk anläggning som sitt eget och att det skickas till Länsstyrelsen i Halland.

(39)

39 (55)

§ 95 Kvinnofridsplan 2016-2017. (AU § 48) KS 2016-57 KF

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Anta förslag till Kvinnofridsplan 2016-2017 med tillägget att ny rubrik Region Halland – Ambulanssjukvården ska läggas till under avsnitt 2 samt att texten

”Ambulanssjukvården ska bjudas in som medlem i Samverkansgruppen så att dessa inkluderas i samverkan kring arbetet med kvinnofrid.” flyttas till denna rubrik från rubriken Region Halland – Närsjukvård Falkenberg/Privata vårdgivare.

Beslutsunderlag

Förslag till Kvinnofridsplan 2016-2017

Protokollsutdrag socialnämnden 2015-09-23 § 147 Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige har beslutat att kommunens kvinnofridsplan ska revideras vartannat år under ledning av socialnämnden. Tidigare kvinnofridsplan gällde för perioden 2012- 2014. En ny reviderad kvinnofridsplan har nu tagits fram med stöd av samverkansgruppen för kvinnofrid i Falkenberg. Revideringarna består av att beskrivningar av organisationer, ansvarsområden och namn på verksamheter har förändrats så att de är aktuella. Till denna version av kvinnofridsplanen har även Räddningstjänsten Väst tillkommit som aktör.

Begreppet ”barn som bevittnat våld” har bytts till ”barn som upplevt våld”. Detta eftersom det senare begreppet bättre fångar att barn kan uppleva våld på olika sätt utan att direkt ha bevittnat det. Även vissa justeringar i samverkansgruppens uppgifter och arbetssätt har gjorts. Socialnämnden har tillstyrkt förslaget till Kvinnofridsplan 2016-2017.

Ekonomi

Planen i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att förslag till ny kvinnofridsplan antas.

Yrkande

Per Svensson (S) yrkar på en ny rubrik Region Halland – Ambulanssjukvården ska läggas till under avsnitt 2 och att texten ”Ambulanssjukvården ska bjudas in som medlem i Samverkansgruppen så att dessa inkluderas i samverkan kring arbetet med kvinnofrid.”

flyttas till denna rubrik från rubriken Region Halland – Närsjukvård Falkenberg/Privata vårdgivare.

Ordföranden ställer proposition på Per Svenssons (S) yrkande och finner det antaget.

(40)

40 (55)

§ 96 Motion om åtgärdsplan för att förebygga skador på KF hus, byggnader, växt- och djurliv i samband med

översvämningar till följd av växthuseffekten.

(AU § 53) KS 2015-344

Beslut

1 Ta fram en klimatanpassningsstrategi samt en klimatanpassningsplan. Båda ska ha en inriktning på fysisk planering.

2 Projektet ska inordnas bland stadsbyggnadskontorets övriga uppdrag.

3 Därmed anse motionen behandlad.

Beslutsunderlag

Motion från Per Sjövall (V), 2015-03-11 Sammanfattning av ärendet

Per Sjövall (V) yrkar i sin motion att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att förebygga skador på hus, byggnader, växt- och djurliv i samband med översvämningar som en konsekvens av växthuseffekten.

Per Sjövall skriver vidare ”Vi förebygger skador genom att inte bygga så strandnära att vattnet riskerar att tränga in i byggander. Det är viktigt att ta fram riskanalyser i samband med bebyggelse. Vad händer med avlopp, pumpstationer, åar och vattendrag i händelse av översvämningar? Vilka byggnader, fastigheter riskerar att drabbas allvarligt i samband med stormar och skyfall? Behöver vi valla in vissa områden? Var föreligger rasrisk? Hur påverkar det våra kommunala institutioner inom vård, skola och omsorg? ”

Ekonomi

Vid framtagandet av strategi och plan belastas stadsbyggnadskontorets budget. Förutom nedlagd arbetstid beräknas nödvändiga tillkommande utredningar kosta ca 400 000 kronor.

Kommunens vision och mål

Projektet ligger i linje med kommunens övergripande vision samt de av kommun- fullmäktige beslutade fyra målen. Särskilt mål nummer 2 ” Fler bostäder och attraktiva boendemiljöer i hela kommunen med god kommunal service i livets alla skeden” är relevant i sammanhanget.

Övervägande