Protokoll Kommunstyrelsen Nr 12 Tid:

(1)

Protokoll

Kommunstyrelsen Nr 12

Tid: 2014-12-01 , kl 19.00-23.00

Plats: Kommunstyrelsens sammanträdesrum Ledamöter:

Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M) ordförande Torsten Engevik (FP) vice ordförande Solveig Fröberg (M)

Hans Barje (M) Fredrik Kronberg (M) Kent Ivarsson (C)

Kent Björnberg (C) jäv § 174 Lillebil Stuart (LP)

Malin Olsson (S)

Thomas Bengtsson (MP) jäv § 174 Carl-Johan Schiller (KD)

Tjänstgörande ersättare:

Gunilla Dyfverman (LP) för Kent Björnberg (C) § 174 Patrik Sandström (MP) för Thomas Bengtsson (MP) § 174 Närvarande ersättare:

Björn Samuelson (M) Sven Broddner (M) Birgitta Sköld (LP)

Lisbeth Ringblom (FP) jäv § 174 Daniel Larson (S)

Thomasine von Essen (KD) t o m § 173 Övriga närvarande:

Johan Alfredsson stadsjurist

Patric Andersson ekonomichef

Niclas Carlsson politisk sekreterare

Kristina Eklund kommunsekreterare

Anna Hadenius stadsdirektör

Per-Åke Henriksson utbildningschef

Bengt Rehn mark- och exploateringschef

Emelie Torp exploateringsingenjör

Lotta Wigen stöd- och omsorgschef

Justering: Torsten Engevik utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

(2)

Justering: §§ 161-184 Vid protokollet:

Anna Rheyneuclaudes Kihlman Kristina Eklund

Torsten Engevik

Att tillkännagivande om justeringen av detta protokoll har anslagits på stadens anslagstavla den 2/12 2014, intygar:

Kristina Eklund

Utdrag från detta protokoll har expedierats den 2014, intygar:

Fredrika Haggren-Savard

Ärenden

§ 161

Ekosystemtjänster i en expansiv region, strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län - yttrande till Länsstyrelsen

(KS/2014:154)

Sammanfattning av ärendet

Länsstyrelsen i Stockholms län har inom ramen för den Regionala miljömålsdialogen tagit fram en strategi för att nå miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län.

Strategin syftar till att belysa målkonflikter och visa på möjliga lösningar för att värna och utveckla biologisk mångfald och ekosystemtjänster i en expansiv region. Strategin syftar också till att nå samsyn i länet kring hur detta kan genomföras och till att

underlätta mellankommunal samverkan samt samverkan mellan olika aktörer i länet.

Beslut

Kommunstyrelsen översänder yttrande, 2014-10-13, till Länsstyrelsen i Stockholms län.

Yrkanden och beslutsgång

Thomas Bengtsson (MP) yrkade att ”kommunstyrelsen beslutar att översända yttrande, 2014-10-13, till Länsstyrelsen i Stockholms län, med följande tillägg mellan stycke ett

(3)

och två: Lidingö stad anser att det finns mycket i strategin som är viktigt och värdefullt för att kunna vända en negativ utveckling för den biologiska mångfalden.”.

Kent Ivarsson (C) yrkande att ”Lidingö stad i sitt yttrande till Länsstyrelsen gör ett tillägg där man redovisar att staden avser att arbeta fram en handlingsplan för ekosystemtjänster i samhällsplaneringen.”.

Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.

Reservation

Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för eget yrkande.

Handlingar

Yttrande, 2014-10-13

Miljö- och stadsbyggnadskontorets yttrande, 2014-10-13 Missivbrev från Länsstyrelsen i Stockholms län, 2014-06-23

Ekosystemtjänster i en expansiv region, strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län, remissversion

§ 162

Giftfri miljö, strategi för Stockholms län - yttrande till Länsstyrelsen (KS/2014:153)

Länsstyrelsen i Stockholms län har inom ramen för den Regionala miljömålsdialogen tagit fram en strategi för att nå miljömålet Giftfri miljö i Stockholms län. Strategin utgör ett förslag på ett övergripande arbetssätt kring hur aktörer i Stockholms län kan arbeta för att minska förekomsten och användningen av farliga ämnen.

Beslut

Kommunstyrelsen översänder yttrande, 2014-10-13, till Länsstyrelsen Stockholms län.

Kent Ivarsson (C) yrkande att ”Lidingö stad i sitt yttrande till Länsstyrelsen gör ett tillägg där man redovisar att staden avser utvidga kemikalieplanen till att vara ett strategiskt dokument som ska omfatta stadens alla verksamheter.”.

Thomas Bengtsson (MP) yrkade ”följande tillägg i slutet av första stycket: ”Samtidigt återstår mycket arbete för att strategin ska få genomslag.”.

(4)

Reservation

Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för eget yrkande.

Handlingar

Yttrande, 2014-10-13

Tekniska förvaltningens yttrande, 2014-10-09 Missivbrev från Länsstyrelsen, 2014-06-23

Giftfri miljö – strategi för Stockholms län, remissversion.

§ 163

Övertagande av hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet (KS/2014:159)

Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har i en rekommendation den 12 juni 2014 föreslagit att kommunerna i länet ska överta ansvaret för hälso- och sjukvård i bostäder med särskild service och daglig verksamhet enligt LSS. Denna hälso-och sjukvård har sedan kommunaliseringen av omsorgerna 1994 utförts av landstinget genom den så kallade principöverenskommelsen.

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande:

Kommunfullmäktige antar KSL:s rekommendation avseende Hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet, 2014-06-12.

Thomas Bengtsson (MP) och Kent Ivarsson (C) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.

Ersättaryttrande

Birgitta Sköld (LP): ”Om jag hade varit ordinarie hade jag yrkat bifall till arbetsutskottets förslag.”.

(5)

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-29 Stöd- och omsorgsnämndens yttrande, 2014-08-25 Stöd- och omsorgsnämndens protokollsutdrag, § 81

KSL:s rekommendation, Hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet, 2014-06-12

§ 164

Inrättande av social- och omsorgsnämnd (KS/2014:239)

Ansvaret för stadens socialtjänst är idag delat mellan socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden. Detta för med sig ett antal konsekvenser som riskerar bland annat kostnadseffektiviteten, rättssäkerheten och bra kundfokus i verksamheterna.

Kommunstyrelsen anser mot bakgrund av vad som anförs i förslagsskrivelsen att det endast bör finnas en nämnd på socialtjänstområdet.

Beslut

1. Kommunfullmäktige inrättar social- och omsorgsnämnden och avvecklar socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden.

2. Kommunfullmäktige antar Reglemente (F6/2014) för social- och

omsorgsnämnden, 2014-11-25, och upphäver Reglemente (F6/2013) för socialnämnden samt Reglemente (F8/2013) för stöd- och omsorgsnämnden.

3. Kommunfullmäktige beslutar att den nya nämndorganisationen enligt punkterna 1 och 2 ska träda i kraft den 19 december 2014 kl. 08:00.

4. Kommunfullmäktige beslutar att bestämmelserna om socialnämnden i nu gällande reglemente (F18/2013) om ekonomiska villkor för förtroendevalda ska gälla social- och omsorgsnämnden fram till dess att nytt reglemente om ekonomiska villkor träder i kraft.

5. Kommunfullmäktige justerar paragrafen omedelbart.

Torsten Engevik (FP) yrkade i första hand att ärendet skulle återremitteras enligt motivering i bilaga 1. I andra hand yrkade Torsten Engevik (FP) avslag till arbetsutskottets förslag.

Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C), Thomas Bengtsson (MP), Malin Olsson (S) instämde i Torsten Engeviks yrkande om återremiss i första hand och avslag i andra hand.

(6)

Ordföranden (M) och Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Sedan överläggningen förklarats avslutad frågade ordföranden (M) om

kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet.

Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag.

Reservationer

Thomas Bengtsson (MP): ”Socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden bör i möjligaste mån effektivisera ledning, administration och dela tjänster, dock utan att minimera ansvarig politisk organisation.”.

Torsten Engevik (FP), Malin Olsson (S), Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för eget yrkande.

Särskilt yttrande

Ordföranden (M) och Carl-Johan Schiller (KD), bilaga 2.

Ersättaryttranden

Birgitta Sköld (LP): ”Om jag hade varit ordinarie hade jag instämt yrkat bifall till arbetsutskottets förslag. Jag instämmer i Moderaterna och Kristdemokraternas särskilda yttrande gällande ärende § 164 inrättande av social- och omsorgsnämnd.”.

Daniel Larson (S): ”Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Malin Olssons yrkanden.”.

Patrik Sandström (MP): ”Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkanden.”.

Lisbeth Ringblom (FP): ”Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Torsten Engeviks yrkanden.”.

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-25 Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-20

Reglemente för social- och omsorgsnämnden (F6/2014), 2014-11-25 Reglemente för X-nämnden (F6/2014), 2014-11-20

Reglemente för socialnämnden (F6/2013), antaget av fullmäktige 2013-03-25

Reglemente för stöd- och omsorgsnämnden (F8/2013), antaget av fullmäktige 2013-03- 25

(7)

§ 165

Måltidspolicy för Lidingö stad - återremitterat ärende (KS/2012:164)

Kommunfullmäktige har återremitterat frågan om måltidspolicy till kommunstyrelsen.

En övergripande måltidspolicy har tagits fram för att driva måltidsverksamheten i staden framåt på gemensamma grunder. Berörda nämnder kan sedan vidareutveckla stadens målsättningar och tydliggöra de krav som ska ställas i måltidsverksamheten utifrån förutsättningarna i respektive verksamheter.

Beslut

Kommunfullmäktige antar Måltidspolicy för Lidingö stad, 2014-06-17 Yrkanden och beslutsgång

Thomas Bengtsson (MP) yrkade enligt bilaga 3.

Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade ”bifall till Centerns förslag till måltidspolicy enligt protokoll vid Kommunstyrelsens sammanträde den 6 oktober.”.

Malin Olsson (S) instämde i Thomas Bengtssons (MP) yrkande.

Torsten Engevik (FP) och Fredrik Kronberg (M) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Reservationer

Thomas Bengtsson (MP), Malin Olsson (S), Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) till förmån för egna yrkanden.

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-06 Måltidspolicy Lidingö stad, 2014-06-17

Stöd- och omsorgsnämndens yttrande, 2014-08-18 Stöd- och omsorgsnämndens protokollsutdrag, § 73 Utbildningsnämndens yttrande, 2014-08-15

Utbildningsnämndens protokollsutdrag, § 73 Kommunfullmäktiges protokollsutdrag, § 75

(8)

§ 166

Taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll avseende brandförsvarets verksamhet (KS/2014:55)

Direktionen för Storstockholms brandförsvar beslutade vid sitt sammanträde den 9 juni 2014 att tillstyrka taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll (tidigare taxa för tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarlig och explosiv vara) – samt att föreslå medlemskommunernas kommunfullmäktige att anta förslaget.

Beslut

Kommunfullmäktige antar taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll (F:44/2015), 2014-10-27.

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-20

Taxa för tillstånd, tillsyn och efterkontroll (F:44/2015), 2014-10-27

Tidigare gällande taxa (F:44/2014), antagen av kommunfullmäktige 2014-04-28

§ 167

Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (KS/2014:220)

Arvodesberedningen har tagit fram ett förslag till reviderat reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda. Förslaget innehåller bland annat en anpassning till stadens organisation av nämnder och förändrade arvodesnivåer.

Beslut

(9)

Kommunfullmäktige antar Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (F18/2014), 2014-11-17.

Kommunfullmäktige uppdrar åt konsult- och servicekontoret att göra nödvändiga redaktionella ändringar i reglementet avseende namnet på den föreslagna social- och omsorgsnämnden, under förutsättning att

kommunfullmäktige beslutar att inrätta nämnden.

Thomas Bengtsson (MP) meddelade att han inte deltar i beslutet.

Malin Olsson (S) yrkade ”att arvodet till kommunstyrelsens ordförande (KSO) föreslås till 60 procent, mot tidigare 70 procent, av ett statsråds arvode. Vidare yrkar jag på att övriga tre kommunalråd arvoderas enligt följande; kommunalråd (moderaterna) 65 procent av KSOs arvode, kommunalråd (Lidingöpartiet) 60 procent av KSOs arvode, kommunalråd (Kristdemokraterna) 55 procent av KSOs arvode.”.

Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arvodesberedningens förslag.

Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) Malin Olssons (S) yrkande mot arvodesberedningens förslag. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arvodesberedningens förslag.

Särskilda yttranden

Thomas Bengtsson (MP): ”Jag hänvisar till vår motion Om ekonomiska resurser och arvoden till förtroendevalda, M:6/2014 (KS/2014:128). En partiöverenskommelse om principerna borde träffas i god tid före varje valrörelse och ny mandatperiod.”.

Kent Ivarsson (C), bilaga 4.

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-19

Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (F18/2014), 2014-11-17 Faktiska arvoden för 2015, bilaga till förslagsskrivelse 2014-11-19

Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda (F18/2013), antagen av kommunfullmäktige 2013-12-16

§ 168

(10)

Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (KS/2014:136)

Nya regler gäller för kommunalt partistöd från och med mandatperioden 2014-2018.

För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut måste fullmäktige anta vissa lokala regler för partistödet. Det föreslagna reglementet innehåller kompletterande regler som behövs i förhållande till kommunallagen. Reglementet innehåller också regler om nyttjande av kansliresurser.

Beslut

1. Kommunfullmäktige antar Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (F19/2014), 2014-12-01.

2. Kommunfullmäktige justerar paragrafen omedelbart.

Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade att ärendet skulle återremitteras ”för att undersöka de formella grunderna för anställningar genom kansliresurser samt att undersöka förutsättningarna för att totala medel till partierna endast ska utgå i form av kommunalt partistöd.”.

Malin Olsson (S) instämde i Kent Ivarssons (C) och Kent Björnbergs (C) återremissyrkande.

Malin Olsson (S) meddelade då att hon inte deltar i beslutet.

Ordföranden (M) och Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget i § 10 om att kommunstyrelsen ska vara anställningsmyndighet.

Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut med tillägget i § 10. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget.

(11)

Reservationer

Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C) och Malin Olsson (S) till förmån för eget återremissyrkande.

Handlingar

Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (F10/2014), 2014-12-01 Reglemente om kommunalt partistöd och kansliresurser (F19/2014), 2014-11-19

§ 169

Fastställande och utbetalning av partistöd för 2015 (KS/2014:237)

De nya reglerna för kommunalt partistöd innebär att kommunfullmäktige måste fatta årligt beslut om utbetalning av partistödet. Storleken på partistödet för 2015 utgår från tidigare års partistöd.

Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer partistödet för 2015 i form av ett grundstöd om 65 000 kronor och ett mandatstöd om 27 000 kronor per mandat.

2. Utbetalning av partistödet ska ske under januari månad 2015.

kommunstyrelsen avsåg att avgöra ärendet idag eller återremittera det. Hon fann att

(12)

kommunstyrelsen hade avslagit yrkandet om återremiss och beslutat att avgöra ärendet under sammanträdet.

Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget.

Reservationer

Handlingar

§ 170

Kansliresurser för partierna under mandatperioden 2014-2018 (KS/2014:238)

Beslut om politiska sekreterare och andra kansliresurser ska hanteras och redovisas som ett eget ärende vid sidan av partistödet. Moderata samlingspartiet får låta anställa en politisk sekreterare och övriga partier tilldelas medel för nyttjande av andra

kansliresurser.

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att Moderata samlingspartiet får låta anställa en politisk sekreterare åren 2015-2018.

2. Kommunfullmäktige beslutar att samtliga partier i fullmäktige har rätt att nyttja kansliresurser för 24 000 kronor per mandat och år under åren 2015- 2018 i enlighet med vad som framgår av Reglemente (F19/2014) om kommunalt partistöd och kansliresurser.

(13)

Därefter frågade ordföranden (M) om kommunstyrelsen avsåg att bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förslaget.

Reservationer

Handlingar

§ 171

Ekonomiska resurser till partier och arvoden till förtroendevalda - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m.fl. (KS/2014:128)

Motionärerna från Miljöpartiet föreslår principer för hur fullmäktige ska fördela resurser till partierna och arvoden till de förtroendevalda. Motionärerna föreslår också principer för hur stora resurser som ska avsättas och vilken tillgång de förtroendevalda ska ha till andra typer av stöd i det politiska arbetet.

(14)

Beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen.

Malin Olsson (S) meddelade att hon inte deltar i beslutet.

Thomas Bengtsson (MP) yrkade bifall till motionen.

Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) Thomas

Bengtssons (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.

Reservation

Thomas Bengtsson (MP) till förmån för eget yrkande.

Patrik Sandström (MP): ”Om jag hade varit ordinarie hade jag yrkat bifall till motionen.”.

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-21 Motion M:6/2014

§ 172

Tillfällig lokalisering av Lidingös bostadshotell (KS/2014:236)

Ärendet utgick.

§ 173

Detaljplan för Sättsjö med mera - för antagande (KS/2014:198)

Planen syftar till att befästa rådande markanvändning för bostadsändamål och att skydda den kulturhistoriska miljön. Bebyggelsen ska inom ramen för den kulturhistoriska miljön medge ett varaktigt funktionellt boende. En tidigare detaljplan för området upphävdes 1994, därefter har det saknats en detaljplan för området. Sedan miljö- och stadsbyggnadsnämnden behandlat ärendet har en mindre justering gjorts i plankartan.

(15)

Beslut

Kommunfullmäktige antar detaljplanen för Sättsjö med mera (Lidingö 4:351 m. fl. stadsdelen Norra Sticklinge).

Handlingar

Miljö- och stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse, 2014-09-08 Plankarta, 2014-10-13

Planbeskrivning, 2014-10-13

Genomförandebeskrivning, 2014-10-13 Samrådsredogörelse, 2006-10-16 Tjänsteutlåtande, 2007-04-12 Tjänsteutlåtande 2, 2014-09-08

Miljö- och stadsbyggnadsnämndens protokollsutdrag, § 146

§ 174

Markanvisningstävling för hyresrätter i Rudboda - utseende av vinnare (KS/2014:100)

I samband med detaljplanearbete i Rudboda har staden anordnat en markanvisnings- tävling för uppförande av flerbostadshus upplåtna med hyresrätt. En inbjudan att lämna förslag på projektet skickades ut innan sommaren. Tolv förslag har kommit in och en tjänstemannagrupp har utvärderat och poängsatt förslagen efter i inbjudan givna

kriterier. Den exploatör som vinner tävlingen kommer att delta i det fortsatta planarbetet fram till antagen detaljplan.

Beslut

1. Kommunstyrelsen utser förslag nr 5 till vinnare i tävlingen.

2. Kommunstyrelsen ger stadsledningskontoret i uppdrag att upprätta förslag till markanvisningsavtal med den vinnande exploatören avseende

uppförande av hyreslägenheter på de tre områdena i Rudboda.

3. Kommunstyrelsen justerar paragrafen omedelbart.

Thomas Bengtsson (MP), Kent Björnberg (C) och Lisbeth Ringblom (FP) anmälde jäv och deltog inte i handläggningen av ärendet. Patrik Sandström (MP) trädde in i stället

(16)

för Thomas Bengtsson (MP) och Gunilla Dyfverman (LP) i stället för Kent Björnberg (C).

Malin Olsson (S) meddelade att hon inte deltar i beslutet.

Ordföranden (M), Hans Barje (M), Carl-Johan Schiller (KD), Torsten Engevik (FP) och Kent Ivarsson (C) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Patrik Sandström (MP) yrkade att ”1. Förslagen ska värderas utifrån en jämn viktning av poängen för gestaltning, ekonomi och hållbarhet. Förslag nr 11 ska utses till vinnare i tävlingen (följt av nr 5 och nr 10). 2. Stadsledningskontoret får i uppdrag att upprätta förslag till markanvisningsavtal med den vinnande exploatören avseende uppförande av hyreslägenheter på de tre områdena i Rudboda. 3. Paragrafen justeras omedelbart.”.

Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) Patrik Sandströms (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-31 Inbjudan markanvisningstävling Rudboda, 2014-05-30 Tolv stycken bilder, en från varje förslag 1-12

Utvärdering, poäng och kommentarer Förslag nr 5

§ 175

Försäljning av fastigheten Lidingö 6:3 vid Södergarn (KS/2014:202)

En detaljplan för att reglera byggrätten har tagits fram. Fastigheten, som har adress Södergarnsvägen 4, har en tomtyta på 1187 kvadratmeter och är bebyggd med ett äldre fritidshus samt uthus. Fastigheten har genom fastighetsmäklare bjudits ut till försäljning på den öppna marknaden.

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner köpekontrakt för fastigheten Lidingö 6:3, 2014-10-07

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-13 Köpekontrakt, 2014-10-07

Budhistorik

(17)

§ 176

Övertagande av Lidingöbron - överenskommelse med Trafikverket (KS/2014:240)

Trafikverket har tillsammans med Lidingö stad upprättat ett avtal som reglerar övertagandet av bron och dess ramper samt väghållningsansvaret för Södra Kungsvägen.

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner Avtal om förändrad väghållning för Lidingöbron och Södra Kungsvägen i Lidingö kommun, 2014-12-01.

Thomas Bengtsson (MP) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Handlingar

Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-11-20

Avtal om förändrad väghållning för Lidingöbron och Södra Kungsvägen i Lidingö kommun med bilagor nr 1-6, 2014-12-01.

§ 177

Stadsdirektörens redovisning av uppdrag med anledning av prognostiserade underskott i utbildningsnämnden och stöd- och omsorgsnämnden (KS/2014:188)

I samband med kommunstyrelsen beslut om stadens delårsrapport den 6 oktober 2014 fick stadsdirektören uppdraget att återkomma med en redovisning av åtgärder inom utbildningsnämnden och stöd- och omsorgsnämnden. Detta med anledning av nämndernas prognostiserade underskott 2014.

Beslut

Kommunstyrelsen lägger stadsdirektörens redovisning enligt tjänsteskrivelse 2014-12-01, till handlingarna.

(18)

Ärendet behandlades som första ärende på sammanträdet.

Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit föreliggande förslag.

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-12-01 Stöd- och omsorgsförvaltningens skrivelse, 2014-11-26 Utbildningsförvaltningens skrivelse, 2014-11-27

§ 178

Budget för 2015 och plan för 2016-2017 - återremitterat ärende (KS/2014:183)

Förslag till budget för Lidingö stad 2015 och plan för 2016-2017 har upprättats. Ärendet återremitterades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 november 2014.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer budgeten för 2015 och planen för 2016-2017 utan förändringar.

Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer Budget för 2015 och plan för 2016-2017, 2014-11-03, innehållande en plan för verksamheten och ekonomin 2015 inklusive taxor och avgifter, samt en plan för ekonomin 2016 och 2017.

Beslutet innebär att nämndernas budgetförslag fastställs med de ändringar som kommunstyrelsen föreslagit i skrivelse 2014-11-03.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt stadsledningskontoret att göra nödvändiga redaktionella ändringar i Budget för 2015 och plan för 2016-2017, 2014-11- 03.

Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade bifall till Centerpartiets förslag till budget för 2015 och plan för 2016-2017, bilaga A.

Malin Olsson (S) yrkade bifall till Socialdemokraternas förslag till budget för 2015 och plan för 2016-2017, bilaga B, samt till en skattesats justerad till 18.76 kr

Thomas Bengtsson (MP) yrkade bifall till Miljöpartiets förslag till budget för 2015 och plan för 2016-2017, bilaga C, samt till en skattesats justerad till 18.74 kr.

(19)

Reservationer

Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C), Malin Olsson (S) och Thomas Bengtsson (MP) till förmån för sina respektive yrkanden.

Daniel Larson (S): ”Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Malin Olssons yrkande.”.

Patrik Sandström (MP): ”Om jag hade haft rösträtt hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkande.”.

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-25 Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-10-21

Budget för 2015 och plan för 2016-2017, 2014-11-03, inklusive sammanställning över nämndernas verksamhetsmål med indikatorer och mättal

Förhandlingsprotokoll MBL § 11, 2014-11-03 Nämndernas budgetskrivelser i akt

Kommunstyrelsens protokoll nr 11/2014 med partiers budgetförslag Skrivelse ”budgetdebatten 2014”.

§ 179

Månadsrapport för oktober 2014 (KS/2014:201)

Kommunstyrelsen ställer krav på information månatligen om nämndernas/kontorens och stadens resultat för perioden samt prognos över förväntat resultat för helåret.

Stadens resultat för perioden januari till och med oktober är 57,7 mnkr. Prognosen för helåret är 32,5 mnkr. Resultatet efter balanskravsjusteringar bedöms sluta på 3,7 mnkr.

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner månadsrapporten för oktober 2014 enligt tjänsteskrivelse 2014-11-19 och lägger den till handlingarna.

Handlingar

Stadsledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-19 Stadsledningskontorets månadsrapport, 2014-11-13

Konsult- och servicekontorets månadsrapport, 2014-11-12 Miljö- och stadsbyggnadskontorets månadsrapport, 2014-11-11 Fastighetskontorets månadsrapport, 2014-11-12

(20)

§ 180

Medmänsklighet för skyddsbehövande - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m. fl. (KS/2013:241)

Motionärerna från Miljöpartiet föreslår att kommunfullmäktige ska fastställa ett antal principer för hur stort mottagandet av nyanlända ska vara i Lidingö stad och att mottagandet ska vara minst hundra personer årligen.

Beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen.

Thomas Bengtsson (MP) yrkade enligt bilaga 5.

Malin Olsson (S) yrkade ”bifall till den tredje att-satsen i motionen och i övrigt avslag av motionen.”.

Carl-Johan Schiller (KD) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Efter att överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden (M) yrkandena mot varandra. Hon fann att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottet förslag.

Reservationer

Thomas Bengtsson (MP) till förmån för eget yrkande.

Patrik Sandström (MP): ”Om jag hade varit ordinarie hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkande.”.

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-11-06 Motion M:9/2013

(21)

§ 181

Vision för Lidingö, hälsa och hållbarhet - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m. fl. (KS/2013:244)

Motionärerna föreslår en revidering av stadens vision, de strategiska målen samt finansiella målet. Motionärerna anger förslag på ny vision, strategiska mål och

ekonomiska mål. Kommunstyrelsen anser att det inte är aktuellt med en revidering av stadens vision och strategiska mål.

Beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen Yrkanden och beslutsgång

Kent Ivarsson (C) och Kent Björnberg (C) yrkade, med instämmande av Malin Olsson (S) att ärendet skulle återremitteras ”för att göra en utvärdering av den nu gällande visionen, strategiska och finansiella målen och göra en bedömning hur de

sammanfaller med motionens intentioner.”.

Thomas Bengtsson (MP) instämde i Kent Ivarssons (C) och Kent Björnbergs (C) yrkande om återremiss i första hand. I andra hand yrkade Thomas Bengtsson (MP) bifall till motionen.

Fredrik Kronberg (M) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag.

Därefter ställde ordföranden (M) Thomas Bengtssons (MP) yrkande mot arbetsutskottets förslag. Hon fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag.

Reservationer

Kent Ivarsson (C), Kent Björnberg (C), Malin Olsson (S) och Thomas Bengtsson (MP) till förmån för egna yrkanden.

Patrik Sandström (MP): ”Om jag hade varit ordinarie hade jag instämt i Thomas Bengtssons yrkanden.”.

(22)

Handlingar

Kommunstyrelsens förslagsskrivelse, 2014-10-28 Motion, M:12/2013

§ 182

Val av ordförande till kommunstyrelsens arbetsutskott,

fastighetsutskott och planutskott samt till näringslivskommittén (KS/2014:24)

Kommunfullmäktige föreslås entlediga Paul Lindquist (M) från hans uppdrag som ordförande i kommunstyrelsen från och med den 26 november 2014. Paul Lindquist har också begärt att få avsluta sina uppdrag som ordförande i kommunstyrelsens

arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt i näringslivskommittén. Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M) föreslås som efterträdare.

Beslut

1. Kommunstyrelsen entledigar Paul Lindquist (M) från uppdragen som

ordförande i kommunstyrelsens arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt i näringslivskommittén.

2. Kommunstyrelsen utser Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M) till ordförande för kommunstyrelsens arbetsutskott, fastighetsutskott och planutskott samt för näringslivskommittén från och med den 1 december 2014 och till och med den 31 december 2014.

3. Kommunstyrelsen justerar paragrafen omedelbart.

§ 183

Anmälan av skrivelser (KS/2014:239)

a) Reviderad information angående fördelningstal 2015 avseende mottagande nyanlända och ensamkommande asylsökande barn, skrivelse från

Migrationsverket, 2014-11-11.

b) Angående majoritetsprogrammets förslag gällande en sammanslagning av socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden, 2014-11-27.

Skrivelserna anmäldes.

(23)

§ 184

Anmälan av protokoll (KS/2014:220)

a) Kommunstyrelsens arbetsutskott nr 15

b) Käppalaförbundets fullmäktigeprotokoll, 2014-10-14, i akt c) Arvodesberedningen nr 2,

d) Kommunstyrelsens arbetsutskott nr 16 Protokollen anmäldes.

(24)

Bilaga 1

Folkpartiet anser att en sammanslagning av SON och SN inte är självklar utan behöver utredas. Majoritetsprogram och tjänsteskrivelse är för tunna för att ge ett bra svar på vad som sker vid en sammanslagning.

Det talas om samordningsvinster och bättre kundfokus.

Samordningsvinsterna är tveksamma. Benchmarking med Täby, Nacka, Sundbyberg med flera kommuner visade siffror för Lidingö i storleksordning 60-70% när hänsyn tagits till s k strukturella skillnader. Siffrorna är några år gamla och ser kanske något annorlunda ut idag. Har botaniserat i KOLADA och Lidingös socialförvaltning är liten i kostymen. Förvaltningen närmade sig Danderyd med flera nordostkommuner för några år sedan och det fanns få områden Lidingö skulle vinna på ett tätt samarbete med köp/sälj av tjänster.

Gällande SOF:s område har jag mindre kunskap och kan inte jämföra rakt upp och ned.

I länet finns ett antal olika sätt att organisera social- och äldrevård. En stor anspänning kommer också ske i äldrefrågorna under senhösten då hemsjukvården kommer till SOF;s ansvarsområde.

Kundfokuset finns inom bägge förvaltningarna. Ett antal klientundersökningar ger bra resultat.

En mer detaljerad beskrivning av kontaktpunkterna mellan nämnderna och deras arbetssätt idag behövs. En konkretare bild av kostnadsbesparingar behövs. En realistisk beskrivning av vad det förbättrade kundfokuset består i och vilka mjuka/hårda vinster det ger för lidingöborna behövs också.

Med ovan sagda som grund yrkar jag på återremiss av förslaget.

Torsten Engevik 2014-11-25

(25)

Bilaga 2

Särskilt yttrande angående kommunstyrelsens ärende §164 inrättandet av social- och omsorgsnämnd

Moderaterna och Kristdemokraterna föreslår att de nuvarande två nämnderna socialnämnden och stöd- och omsorgsnämnden med respektive förvaltningar, läggs samman. Argumenten för att genomföra denna organisationsförändring är flera, alla syftande till att höja kvaliteten i stadens arbete samt förbättra rättssäkerheten och effektiviteten i förvaltnings arbete.

Genom att lägga samman de båda förvaltningarna minskar den i handlingarna påtalade risken att en individ som är föremål för insatser från någon av eller båda förvaltningarna hamnar mellan stolarna. Vi ser att individen mer sätts i centrum för de insatser som kan behövas då den palett av insatser och resurser som finns att tillgå hamnar under ett paraply, med en chef och en

förvaltning. Därmed blir ansvars- och beslutskedjorna enklare att följa samtidigt som kontakten med och ingången mot förvaltningen förenklas för såväl medborgare och anhöriga som

primärvård och barn- och vuxenpsykiatrin.

Som aktiva politiker har vi kunnat se att dagens organisation med delat ansvar mellan

förvaltningarna leder till flera icke-optimala situationer. Oklarheter i vem som bär ansvar och vem som gör insatser uppstår exempelvis när staden möter äldre missbrukare med demens, personer med både psykisk funktionsnedsättning och drogproblematik samt föräldrar i behov av stöd som har barn med funktionsnedsättning. Dessutom finns risken att lika ärende behandlas olika beroende på vilken förvaltning som gör bedömningen. Det utmanar rättssäkerheten.

För att minska dessa oklarheter där gränsdragningsproblematiken mellan de båda förvaltningarna riskerar att leda till att individen hamnar mellan stolarna och inte får de adekvata och nödvändiga insatserna i tid, vill vi samla ansvaret och resurserna till en förvaltning.

Vi i Moderaterna och Kristdemokraterna vill att individen tydligare sätts i centrum i stadens verksamhet. Diskussioner eller oklarheter om ansvars- och resursfördelning får inte hamna i vägen för de insatser som en individ kan behöva.

Vi noterar även att en bieffekt av sammanslagningen är att stadens administrativa resurser kan användas mer ändamålsenligt och att vi ser en bättre användning av skattebetalarnas pengar som istället kan komma de hjälpsökande individerna till godo.

I det kommande arbetet med att lägga samman de båda förvaltningarna är det centralt att det bästa i respektive förvaltning tas till vara så att inte viktig kompetens går förlorad.

Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M Carl-Johan Schiller (KD)

(26)

Bilaga 3

§ 165 Måltidspolicy för Lidingö stad - återremitterat ärende (KS/2012:164)

NN (MP) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta ”Måltidspolicy för Lidingö stad”, 2014-06-17, med följande tillägg, som målsättningar för hållbarhet:

1. SMART-modellen ska användas för god, näringsriktig och klimatsmart mat. SMART står för större andel

vegetabilier, mindre tomma kalorier, andelen ekologiskt ökas, rätt kött och rätt grönsaker, transportsnålt.

2. Senast år 2026 ska all mat i kommunala serveringar vara helt ekologisk.

3. Genmodifierade råvaror (GMO), bekämpningsmedel och antibiotika bör inte förekomma.

4. All mat ska vara utan onödiga tillsatser.

5. Maten ska tillagas i mindre och lokala enheter av engagerade och duktiga kockar.

6. Matsvinnet ska minimeras och avfallet tas till vara för

rötning till biogas och biogödsel.

(27)

Bilaga 4

Kommunstyrelsen den 1 december 2014

§ 167 Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda

§ 6 Barntillsynskostnader

Enligt de förslag som redovisats har förtroendevald med minderårig barn rätt till ersättning för uppkommen kostnad vid behov av barntillsyn. Sådan kan dock högst uppgå till 7,5 x prisbeloppet/260 per dygn, när den förtroendevalde deltar i

sammanträde eller annan sammankomst som har betydelse för staden.

Det är viktigt att partierna ges möjlighet att rekrytera förtroendevalda bland unga småbarns-föräldrar och att dessa ges rimliga förutsättningar att få medverka vid sammanträden i stadens beslutade församlingar. Den nu angivna summan är mycket lågt satt och är knappast förknippad med den verkliga kostnaden för barntillsynen som den förtroendevalda måste betala. Man kan läsa http://www.nanny.nu/pris/ att ett engångsuppdrag/enstaka uppdrag debiteras mellan 400-418kr/tim. Nanny är en av branschens största företag!

Därför anser vi att beloppet snarast bör ändrats så att de verkligen täcker de

kostnader för barntillsyn som är förenat med förtroendeuppdraget. Vad vi erfarit har inte beloppet justerats på många år. Dessutom finns det inte angivit vad som menas med minderåriga barn för att få del av ersättningen!

Kent Ivarsson (C) Kent Björnberg (C)

(28)

Bilaga 5

§ 178 Medmänsklighet för skyddsbehövande - svar på motion av Thomas Bengtsson (MP) m. fl. (KS/2013:241)

[Förtydliga att personer som ordnar eget boende ”e-bo”

inte ska räknas in]

Vi föreslår att kommunfullmäktige beslutar

att uppdra åt kommunstyrelsen att omförhandla

överenskommelsen med länsstyrelsen om mottagande av flyktingar och skyddsbehövande, med följande

målsättningar:

1. Staden ska åta sig ett mottagande som inbegriper att erbjuda bostäder och omfattar minst två procent av det behov som Migrationsverket prognostiserar för

Stockholms län,

2. Staden ska åta sig ett mottagande som inbegriper att erbjuda bostäder och omfattar minst en halv procent av det behov som Migrationsverket prognostiserar för hela Sverige,

3. Staden ska åta sig ett mottagande som inbegriper att

erbjuda bostäder och omfattar minst etthundra personer

per år.

(29)

Bilaga A

Centerpartiets förslag till budget 2015 och plan för 2016 - 2017

Sammanfattning:

Centerpartiet ställer sig i huvudsak bakom det lämnade förslaget till budget med en oförändrad kommunalskatt för 2015 vilken föreslås uppgå till 18,62 kronor. Utöver majoritetens budget föreslår vi följande:

Effektivisering av stadens centrala administration. Målet att identifiera besparingar med 22 mnkr under år 2015 som ger budgeteffekter år 2016. Begränsa antal kommunalråd (-1,7 mnkr). Inrätta tvärpolitiska styrgrupper vid större projekt.

Staden bör arbeta fram tydliga målsättningar för personaltätheten i Lidingö stads skolor, skolpersonalens löneutveckling och Lidingö stads konkurrenskraft som attraktiv arbetsgivare. Detta för att säkerställa att utbildningsnämnden får en fullt finansierad budget för år 2015 och samma avseende plan för 2016 – 2017 samt belysa effekterna på stadens ekonomi för år 2015 – 2017.

Öka personaltätheten i förskolan och öka andelen högskoleutbildade pedagoger (+14,7 mnkr). Ökad lärartid med elever på Hersby gymnasium (+3 mnkr) utöver KSL pengen via hyresreduktion.

Start av byggande av ny simhall och upprustning av Lidingövallen ska ske inom mandatperioden.

0-taxa införs för kommunala lokaler och planhyror ungdomsföreningar (+2,7 mnkr).

Förstudie om inrättande av en Arena för Kultur – ett forum för ung kreativitet (+0,2 mnkr). Sommarjobb för ca 50 ungdomar (+1 mnkr).

Motverka droganvändning bland ungdomar genom en satsning på uppsökande verksamhet bland ungdomar på skolor, fritidsgårdar, internet mm (+0,3 mnkr).

En kemikalieplan upprättas så att Lidingö stad ska ha som mål att sluta använda farliga kemikalier i den kommunala verksamheten (+0,3 mnkr). En utredning för att öka förnyelsebar energiproduktion och energieffektivisering i stadens verksamhet (+0,2 mnkr).

Uppdrag lämnas att utöka naturreservatet norr om Kottla Gård samt vid Kottlasjön med avskaffande av utredningsområdet för trafik. Utredning av förbättringar av Kottlasjöns vattensystem och val av restaureringsmetod (+0,3 mnkr).

Skogsskötselplanen ska inriktas på upplevelsedriven skogsskötsel utan intäktsoptimering (+0,2 mnkr).

Installation av early warningsystem på gamla järnvägsbron. Medel anvisas inom ramen för gällande budget för projektet.

Centerpartiet vill höja ambitionsnivån för uteleken. Utredning om att förbättra servicen vid lekparker samt inrätta en utsmycknings- och lekparkskvot vid

(30)

exploatering samt plan för att förbättra skyltning av lekparker och anläggningar (+0,1 mnkr).

För att finansiera ovanstående reformer föreslår vi en halvering av överskottsmålet (som majoriteten har i sin egen plan 2016 och 2017) som innebär ett tillskott av 13,45 mnkr och utdelning från Lidingö Tomtbolaget AB med 7,85 mnkr samt besparingar med 1,7 mnkr genom att begränsa antalet kommunalråd. (Early warningsystem frånräknas 800.000 kr).

Ekonomisk analys av stadens budget

Viktiga ingångsparametrar inför budget 2015 är att staden står inför utomordentligt stora investeringar kommande år samtidigt som den löpande verksamheten gör förluster och därtill kommer att belastas ytterligare av den mellankommunala inkomstutjämningen.

Kommande investeringar i ny spårvägsbro, skollokaler och förhoppningsvis en ny simhall kräver en genomtänkt finansieringsstrategi. Utöver upplåning har

Centerpartiet föreslagit att Lidingöhem och dess stora kassa får utgöra del av lösningen.

Centerpartiet konstaterar att utbildningsförvaltningen har tillåtits gå med stora förluster under 2014. Eftersom resultatutjämningsfonden därför i princip kommer att tömmas redan innevarande år så ställs utomordentliga krav på budgetdisciplin inför 2015. Centerpartiet menar att alla enheter måste ange specifika och under året genomförbara åtgärder för att få en budget i balans. Exempelvis får inte Hersby gymnasium, som inför 2014, ange 6,8 mkr som ”budgetbrist” för att komma i fiktiv balans, något som sedan har manifesterats genom löpande och ökande underskott.

Antingen måste förvaltningen samverka med enhetscheferna vid identifikation av möjliga åtgärder som del av budgetprocessen eller så måste man tillföra mer pengar. Denna princip måste gälla samtliga enheter inom samtliga förvaltningar.

Centerpartiet ställer sig bakom föreslagen ökning av grundskolans peng med 3,9%

redan från januari 2015. Samtidigt ökas dock lokalkostnaderna med 10,1% vilket motsvarar ca 2,1% av de totala prognosticerade peng-intäkterna för grundskolan inklusive skolbarnomsorgen. Utöver detta skall innevarande års löneökningar på 2,4% finansieras och därtill kommer ytterligare löneökningar från april 2015. Vi konkurrerar om våra lärare med den stora grannen Stockholm som under 2014 ökade lärarlönerna med hela 6,8%. Vi måste därför konstatera att redan innan

kommande års löneförhandling har en ökning på 3,9% förbrukats av ökade lokalhyror och lönekostnader. Föreslagen budget medger inte några betydande ökningar av lärarlöner, såsom partier inom majoriteten förespeglade väljarna inför det senaste valet.

När det gäller gymnasieskolan så föreslår majoriteten fortsatt samverkan enligt förslag från KSL. Centerpartiet anser att Lidingö, liksom Stockholm stad har yttrat sig till KSL, skall förbehålla sig rätten att utforma peng och modell till egenregin. Utifrån föreslagna pengbelopp bedömer utbildningsförvaltningen att ökningen för Hersbys del landar på 2,5%. I denna siffra finns en viss osäkerhet kring storleken på

strukturtillägget, som baseras på antagna elevers faktiska meritvärden. Centerpartiet konstaterar att svårigheten att kostnadsanpassa Hersby efter sammanslagningen i kombination med den relativt modesta intäktsökningen på 2,5% per elev på Hersby medför utomordentligt stora utmaningar att öka gymnasielärarnas löner under 2015.

Centerpartiet anser att majoriteten har det yttersta ansvaret för budgetprocessen och för dess integritet. Vi ser en betydande risk att utbildningsförvaltningen även under 2015 kommer att dras med betydande underskott och då utan möjlighet att balansera

(31)

mot resultatutjämningsfond. Som oppositionsparti har vi dock varken tillräckliga resurser eller insyn för att kvantifiera denna risk i större detalj.

Centerpartiet noterar att majoriteten gärna signalerar att man ska satsa på skola och barnomsorg för att öka service och kvalitet. Men när samma verksamhet samtidigt belastas med ökade kostnader, som är större än tillskotten, så blir effekten i själva verket ytterligare en förtäckt men förväntad besparing. Denna teknik gör att

problemen skjuts på framtiden men samtidigt riskerar den nu att skapa konflikt med både medborgare och den för verksamheten så viktiga lärarkåren.

Effektivitetsanalys av stadens verksamhet

Centerpartiet vill tydliggöra en ambition om att effektivisera stadens administration. Vi anger en målsättning att inför 2016 kunna minska de årliga kostnaderna med (minst) 22 mkr jämfört med nuvarande plan.

Utöver de många kvalitativa mål som finns dokumenterade i majoritetens budgetförslag så anser Centerpartiet att även kvantitativa mål för

kostnadseffektivitet och konkreta besparingar omedelbart skall etableras och löpande följas upp.

I ett första initiativ bör en översyn göras av stadens centrala administration. Den övergripande trenden är att kommunal utförarverksamhet övergår från egen regi till externa utförare, vilket måste få som konsekvens att stadens administration

anpassas därefter.

Stadsledningskontoret har en budgeterad kostnad på 83,7 mkr, varav kostnader för köpta tjänster inklusive brandförsvar ingår, för att vara stabskontor till

kommunstyrelsen och styra Konsult-och servicekontoret samt strategiska

utvecklingsprojekt. Samtidigt skall stadsledningskontoret leda och stimulera stadens verksamheter. Med en så centralt styrande roll bör Stadsledningskontoret särskilt tydliggöra vilka effektivitetsförbättringar och därtill minskade kostnader som kan uppnås både inom egen och underliggande verksamhet som inom de olika förvaltningarnas staber. Av särskild vikt är att säkerställa funktionsansvar inom exempelvis HR, IT, ekonomi, information och säkerhet inte onödigtvis överlappar mellan stadens olika enheter, inte minst med avdelningar inom Konsult- och

servicekontoret. Det är också viktigt att säkerställa att beställar/utförarorganisationen inte driver fram dubblerade och kostsamma chefsroller.

Konsult- och servicekontoret har en budgeterad kostnad på 115,3 mkr. I samband med pågående Lean-projekt som skapar ökat kundfokus och standardiserade

processer bör en tydlig fokusering läggas på konkreta kostnadsbesparingar. Kontoret måste snabbt kunna anpassa sina kostnader också efter minskad efterfrågan. Vid översyn av kontorets fördelningsmodell bör utöver transparens och förutsägbarhet ett särskilt fokus läggas på att skapa incitament för kontorets beställare att få

tillgododräkna sig minskade volymer och beställningar i form av lägre kostnader.

Efter att kontoret genomfört viktiga utvecklingsprojekt kring exempelvis webbplats och intranet bör man snarast övergå i mer konstnadseffektiv förvaltningsfas och säkerställa att motsvarande resurser minskas.

Fastighetskontoret har en budgeterad kostnad på 339,2 mkr. Eftersom

fastighetskontoret alltid kan debitera ut sina egna kostnader ligger ett särskilt stort ansvar på såväl den inre effektiviteten som på internhyresmodellen. Det pågående projektet kring förbättrad styrning och uppföljning av verksamheten bör särskilt tydliggöra konkreta kostnadsbesparingar. Under senare år har ökande

lokalkostnader urholkat stadens pengfinansierade verksamheters ekonomi, vilket nu senast ger akuta problem inom skolans område. Centerpartiet stödjer pågående arbete med ny internhyresmodell och menar att den utöver tydlighet, transparens och

(32)

förutsägbarhet också skall vara marknadsmässig, såtillvida att pengfinansierade hyresgäster i egen regi skall kunna konkurrera med motsvarande fristående enheter utan att urholka kvaliteten genom att exempelvis tvingas till betydligt större barn- och elevgrupper och lägre vuxentäthet.

I ett ytterligare initiativ bör en genomlysning göras av administrativa processer även på stadens olika förvaltningar och utförande enheter. Utöver konsekvensanalys av den ökande volymen externa utförare bör särskilt fokus läggas på att säkerställa att funktioner inte är dubblerade samt att utförda administrativa processer är tydligt kopplade till aktuella behov eller lagstadgade krav.

Centerpartiet vill särskilt lyfta vikten av standardisering och effektiv ansvarsfördelning inom IT-stöd, med tanke på den ökande integrationen av IT i verksamheterna

samtidigt som de tekniska miljöerna kan göras allt mer användarvänliga, stabila och kostnadseffektiva.

Utbildningsnämnden redovisar en budgeterad kostnad för pengfinansierad

verksamhet på 1.071,4 mkr och för den anslagsfinansierade verksamheten 308,8 mkr, varav kommunalskattebidraget utgör 135,7 mkr. Siffrorna är svårtolkade

eftersom de innehåller interna kostnadsföringar. Centerpartiet uppmuntrar alla försök att förenkla och förtydliga den löpande ekonomiska redovisningen. Det är av yttersta vikt att lokalt ha en kompetent och målinriktad rektor/förskolechef samtidigt som alla stödjande administrativa roller måste utvärderas, särskilt som vissa administrativa uppgifter kan utföras, eller redan delvis utförs, centralt. Alla undersökningar och enkäter, utom de lagstadgade, som belastar utbildningsförvaltningens enskilda enheter måste ifrågasättas. Många skolor utanför Lidingö har exempelvis avskaffat den tidigare obligatoriska kvalitetsredovisningen då värdet i jämförelse med insatsen kan ifrågasättas.

Stöd- och omsorgsnämnden har en budgeterad kostnad på 948,5 mkr. Centerpartiet delar majoritetens oro över att delar av nämndens verksamheter i egen regi inte har anpassats till nya förhållanden. Av nämndens kostnader utgör 461,4 mkr

arbetskraftskostnader. Personalens tid med kunder och brukare är värdefull samtidigt som tid som förbrukas av administration och transporter måste minimeras med hjälp av effektiva planeringsinstrument.

Miljö och klimatanalys av stadens budget

Klimatkonferenser, stolta ekokommuner, europeiska utmärkelser om gröna städer, invigda solparker i kommuner från norr till söder, skolmatsakademier,

kemikaliesanering i förskolor, komposteringsanläggningar och samverkan kring hållbara hav. Tänk om det var Lidingö som stod värd för allt detta.

Men stadens budget ekar ohållbart tom. En rad på sidan 29 om att miljöprogrammet ska revideras under nästa år är det spårämne som går att upptäcka.

Centerpartiets vision är att Lidingö ska bli ett hållbart, klimatsmart samhälle med levande stadsdelar och användning av modern miljöteknik – en förebild som andra kommuner, företag, organisationer och lidingöbor kan lära och inspireras av. Skogar, parker, strandområden och naturreservat ska vårdas på vår ö, som ligger i världens största innanhav, Östersjön. En ambition med sikte på Lidingö som Europas grönaste stad 2030.

För att nå målen ska hållbarhetsperspektivet genomsyra både stadens interna och utåtriktade arbete. Kommunens uppgift är att skapa förutsättningar för ett hållbart samhälle på lokal nivå. Det ska vara enkelt och lönsamt att agera för att nå miljömålen. Målarbetet ska präglas av långsiktighet, helhetssyn och kreativitet.

(33)

Lidingös miljöprogram är utgångspunkten för stadens strategiska klimatmål.

Aktiviteterna och indikatorerna i stadens miljöprogram löper ut 2015. Centerpartiet anser att miljöprogrammet måste breddas till att täcka de viktigaste frågorna, där målsättningen ligger på en väsentligt högre ambitionsnivå.

Barnperspektivet ska genomsyra miljömålsarbetets grundläggande syfte – att lösa miljöproblemen till nästa generation. Den enda indikatorn som redovisas som indikator för strategiska mål är andelen skolor med Grön flagg.

Kultur och fritidsnämnden sammanfattar utan hänvisning till ansvarig förvaltning för respektive miljöåtagande, vilket andas passivitet och utebliven samverkan.

Indikatorer för förnyelsebar energi, totala utsläpp av koldioxid, inköpsplan för

miljöbilar, hantering av avfallsmängder, nivåer för gifter i avloppsslam, halter av nitrat och tungmetaller i vatten och certifierad skogsvård är exempel på centerpartiets förslag till komplettering av miljöprogrammet.

Ekosystemtjänster är basen för att skapa en attraktiv framtidskommun. Måltal för Miljö- och stadsbyggnadsnämndens strategiska åtaganden för hållbar bebyggelse, energianvändning och infrastruktur saknas helt för de kommande åren. Inga medel finns anvisade för uppföljning.

Det krävs kunskap och samverkan för att skapa engagemang och delaktighet i vår gemensamma angelägenhet och ansvar för den framtida levnadsmiljön.

Klimatet är en global fråga och kräver helhetssyn och långsiktighet med vilja och mod att tänka i nya banor. Att synliggöra, ta initiativ och skapa innovativ samverkan är ledord för en hållbar utveckling. Miljöprogrammet osynlighet genom de flera hundra sidor långa budgettexten är en av förklaringarna varför Lidingö ligger på plats 155 i miljöranking av landets kommuner.

Lidingö behöver synliggöra en tydligare ambition i miljö- och klimatfrågan.

Centerns förslag till reformer och investeringar för nämnder och styrelser:

Den centrala politiska organisationen och stadsledningskontoret Effektivisering av stadens centrala administration

Vi vill verka för en sparsam och effektiv kommunalförvaltning. Vi vill vara sparsamma med Lidingöbornas skattepengar. Ökade effektiviseringar måste genomföras inom stadens centrala administrativa förvaltning då allt mer av verksamheten sker av annan utförare än staden i egen regi. En konsekvensanalys och genomförendeplan bör tas fram under 2015. Målet är att identifiera besparingar på (minst) 22 mnkr under 2015 som ger budgeteffekter under 2016.

Centerpartiet anser att initiering och styrning av större projekt kan göras effektivare och med ökat demokratisk förankring genom inrättande av tvärpolitiska styrgrupper.

Kommunalråd

Inför budget 2011 motsatte vi oss den ökning av antalet kommunalråd som

majoriteten då föreslog. Vi ville ha kvar det antal kommunalråd som fanns tidigare.

Dessa medel skulle kunna ha använts i stadens verksamhet inom skola och omsorg.

Vi konstaterar att detta inte är någon försvarbar användning av skattebetalarnas pengar.

Nya kommunalråd för mandatperioden 2015 – 2018 ska begränsas till 2,5 tjänster vilket innebär en årlig besparing med 1,7 mnkr år jämfört med nuläget.

Sommarjobb till ungdomar

Många kommuner har valt att storsatsa på sommarjobb. Vissa kommuner erbjuder alla som vill ett sommarjobb. Ett sommarjobb kan vara ett första steg in på

arbetsmarknaden för många av ungdomarna. Det är också en bra

arbetslivserfarenhet tillsammans med de praoveckor man har under skoltiden. År

(34)

2010 gjorde regeringen en särskild satsning på sommarjobb ute i kommunerna med ett tillfälligt statsbidrag. Vi vill fortsätta den satsningen. Vi föreslår att 50 ungdomar ges möjlighet till sommarjobb under tre veckor. Medel anvisas med 1 miljon kronor.

Denna satsning är utöver det som finns i Socialnämndens budget för sommarjobb

Konsult och servicekontoret

Konsult och servicekontoret (KSK) är avgiftsfinansierad. Intäkterna från debitering av stadens förvaltningar och kontor är 106,8 miljoner kronor. KSK intäkterna som ökar årligen utgör basutbud och tilläggstjänster. Samtidigt ökar andelen utförare som driver verksamhet i annan regi än staden. En plan för effektivisering av stadens administration ska arbetas fram under 2015 enligt ovan. I denna ingår en översyn av Konsult- och servicekontorets verksamhet

Upphandling

Staden har i kraft av att vara beställare och kravställare, stora möjligheter att påverka varje inköp och upphandling av varor, tjänster och entreprenader i hållbar riktning.

Längst bak i budgetförslaget nämns att andelen upphandlingar med avancerade miljökrav ska vara ”mer än 1” under 2015 och 2016. Centerpartiet efterlyser en helhetssyn för miljökrav i upphandling, med stöd i miljöstyrningsrådets

rekommendationer.

Ett exempel på passiv hållning i stadens budget är andelen ekologiska produkter i maten. Nivån ligger oförändrad på 30% de kommande åren. Lund har idag 50%

ekologiska produkter medan Uppsala satsar på 100% med målgång 2023.

Centerpartiet vågar satsa på utveckling och vision kring mat och hälsa. Staden bör höja målet för andelen ekologiska produkter till 50% i kommande kostupphandling.

Miljö och stadsbyggnadskontoret En grön vision bör styra staden

Centerpartiet anser att stadens vision, strategiska mål och verksamheter i sin helhet ska anpassas till stadens nyligen antagna miljöprogram. Implementeringen, kopplad till indikatorer och tidplan, ska synliggöras och följas upp i stadens samtliga

verksamheter.

Ett hållbart samhälle är en politisk vision om ett framtida samhälle där de stora miljöproblemen är lösta i samspelet mellan tre ömsesidigt beroende delar – ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet, där de olika delarna har ansvar för processens utveckling.

Centerpartiets politiska strävan är att verka för Lidingö som en kommun med ett aktivt, nationellt framstående miljöarbete som en del av det globala miljöarbetet.

Vi anser att stadens ekonomi och byggande bör baseras på miljömässiga och klimatsmarta lösningar. Vi vill också framhålla vikten av att staden tar fram ett

program för hållbart byggande. Hållbar stadsutveckling med levande stadsdelar och utgångspunkt i kloka infrastruktursatsningar, service och etableringar och

miljöbyggnadspolicy.

Det är positivt att staden nu har ett Miljöprogram som anger färdriktningen i det arbetet. Stadens miljöprogram måste breddas och förtydligas. Revideringen av miljöprogrammet sker i samverkan med lidingöbor, förvaltningar och näringsliv.

En kemikalieplan upprättas med fokus på barn med målet att Lidingö stad ska sluta använda farliga kemikalier i den kommunala verksamheten. Staden ansluter sig till Naturskyddsföreningens rikstäckande program ”Giftfri förskola” .