Strategi för
lokalförsörjning
för Gnosjö kommun till och med 2030
Styrdokument
Strategi
Fastställd av: Fastställd datum: Diarienummer:
Kommunfullmäktige 2019-12-19 2019-00191
Ansvarig chef för revidering: Revideras senast: Giltighetsperiod:
2020-2030
Diarienummer: 2019-0000 §0
Om strategier
Strategier är de mest översiktliga av de aktiverande dokumenten, och samtidigt de mest abstrakta. De syftar till att peka ut handlingsriktning men går inte in på hur förvaltningarna praktiskt ska agera. Strategin gör bara ett vägval, som visar vad politiken vill.
Eftersom strategin är så abstrakt måste den, för att kunna användas, tolkas och brytas ned till en handlingsplan. För att kunna fungera praktiskt måste därför strategidokument ge ledning, peka ut en riktning och ange vad som ska prioriteras.
Strategier ska vi ha några få av, eftersom de naturligt handlar om de stora sammanhangen.
Endast för några få och verkligt kommunövergripande verksamheter kan vi koppla på strategier.
Strategierna är dokument som styrningen och alla andra styrdokument ska utgå ifrån.
Innehållsförteckning
Om strategier ... 2
Sammanfattning ... 4
1. Inledning... 4
1.1 Bakgrund ... 4
1.2 Syfte………4
1.3 Mål………...4
1.4 Genomförande……….4
1.5 Beslutsprocess………5
1.6 Avgränsning……….5
2. Strategi ... 5
2.1 Lokalförsörjning……….……….5
2.2 Befolkningsprognos………..5
2.3 Kommunens planarbete/markberedskap……….5
2.4 Områden avsedda för byggnation enlig Översiktsplanen………...5
2.5 Kultur- och utbildningsförvaltningen………6
2.5.1 Förskola/barnomsorg………...6
2.5.2 Låg- och mellanstadiet……….6
2.5.3 Högstadiet………6
2.5.4 Gymnasiet………6
2.6 Socialförvaltningen………6
2.6.1 Vårdbostäder………..6
2.6.2 Trygghetsboende/ medicinsk hemsjukvård………..6
2.6.3 LSS………6
2.7 Administrativa lokaler……….…………..6
3. Bilagor 3.1 Befolkningsprognos ……….………7
3.1 Tätortskartor enligt Översiktsplan ……….………..…………9
3.1 Tomma och hyrda lokaler ..………….………..……16
Sammanfattning
Den strategiska lokalförsörjningsplanen är ett försök att redovisa kommunens samlade lokalbehov. Syftet är att ge förutsättningar för att med framförhållning kunna planera och strukturera kommunens samlade lokalbehov på kort och medellång sikt.
Befolkningsprognos
Gnosjö kommuns befolkningsprognos är en målsättningsprognos. Vid antagandet av
Översiktsplanen 2015 antogs också ett mål om att befolkningen ska uppgå till 10 356 personer 2025.
Att vi blir fler invånare kommer främst att påverka planeringen av förskoleplatser, klassrum och boendelösningar för grupper som har svårt att hitta eget boende. Den demografiska
utvecklingen, med en större andel äldre invånare, pekar på ett ökat behov av bostäder för vård och omsorg.
1. Inledning
1.1 Bakgrund 1.2 Syfte
Syftet med lokalförsörjningsplanen är att ge förutsättningar för att, med god framförhållning, kunna planera och strukturera kommunens samlade lokalbehov i ett nuläge och på lång sikt.
1.3 Mål
Lokalförsörjningsplanen ska på leda till att:
• Balans mellan behov, tillgång och efterfrågan på lokaler för kommunens verksamheter uppnås.
• Kommunens förvaltningar har en gemensam bild av lokalbehovet i ett ekonomiskt perspektiv och ser kommunen som en helhet.
• Kommunens har ett ändamålsenligt lokalbestånd.
1.4 Genomförande
Lokalförsörjningsplanen uppdateras årligen i samband med budgetarbetet. Inför detta arbete inventerar förvaltningarnas verksamheter användningen av sina lokaler. Lokalbehovet beskrivs på kort och lång sikt och bedöms utifrån omvärldsbevakning, befolkningsutveckling och andra politiskt beslutande dokument.
Utökningar av lokaler på grund av utökad verksamhet kan komma att behövas. Ett arbete med effektivare lokalutnyttjande och digitalisering måste ske för att i största möjliga mån undvika att ytterligare lokaler behöver byggas.
1.5 Beslutsprocess
I samband med budgetberedningens förslag till budget lämna även förslag till Lokalförsörjningsplan.
1.6 Avgränsning
Lokalförsörjningsplanen redovisar kommunens samlade behov av verksamhetslokaler i ett nuläge fram till och med år 2030.
2. Strategi
2.1 Lokalförsörjning
En grundprincip är att kommunal verksamhet i första hand ska bedrivas i egna lokaler.
Förhyrning av externa lokaler ska endast ske i de fall lämpliga lokaler inom kommunens bestånd saknas eller i de fall ombyggnation inte är ekonomiskt försvarbar.
Fastighetsägaren (kommunen) finansierar fastighetsinvesteringar och verksamhetsanpassningar genom hyresintäkter. I de fall myndighetskrav ligger till grund för investeringen kan berörd förvaltning i vissa fall medges ramtillskott för hyreshöjningar. Viktigt är att förvaltningarna ansvarar för att över tid bära sina lokalkostnader. Planerat underhåll ingår i hyran och leder inte till hyreshöjning.
Ändrade lokalbehov och större lokalinvesteringar ska inarbetas i Lokalförsörjningsplanen.
Renoveringsbehov beaktas i budgetarbetet varje år. Förnuvarande fördelat på renoveringar, 3,4 Mkr och åtgärder för klimat och miljö, 1 Mkr per år.
2.2 Befolkningsprognos
Gnosjö kommuns befolkningsprognos är en målsättningsprognos. Vid antagandet av
Översiktsplanen 2015 antogs också ett mål om att befolkningen ska uppgå till 10 356 personer 2025.
Att vi blir fler invånare kommer främst att påverka planeringen av förskoleplatser, klassrum och boendelösningar för grupper som har svårt att hitta eget boende. Den demografiska
utvecklingen, med en större andel äldre invånare, pekar på ett ökat behov av bostäder för vård och omsorg.
2.3 Kommunens planarbete/markberedskap
Med utgångspunkt i kommunens Översiktsplan ska Plangruppen arbeta fram planer för byggnationer. Det gäller både detaljplaner och tillgången på mark. För nuvarande finns det planbehov av förskola och skola i Gnosjö tätort
2.4 Områden avsedda för byggnation enlig Översiktsplanen
I kommunens översiktsplan finns det för varje tätort redovisat utvecklingsområden som kan nyttjas för byggnation. Dessa områden är utpekade för olika verksamheter.
2.5 Kultur- och utbildningsförvaltningen 2.5.1 Förskola/barnomsorg
Det är ett stort tryck på förskoleplatser i kommunen. Byggnation i Hillerstorp och Gnosjö planerad. Vid byggnation byggs alltid minst 4-avdelningsförskolor.
Enligt befolkningsprognos behövs, utöver dagens behov, ytterligare 4 avdelningar fram till 2030. Elevstatistiken visar inte tydligt på var behov uppstår men huvuddelen är i Gnosjö och Hillerstorp.
2.5.2 Låg- och mellanstadiet
Dagens starka tryck på förskolan återspeglas något år senare i ett ökat tryck på skollokaler.
Ökningen av antalet barn motsvarar ytor för 5–6 klasser.
2.5.3 Högstadiet
Här gäller samma behov som låg- och mellanstadiet. Något mindre på grund av större klasser.
2.5.4 Gymnasiet
Med ökningen av antalet barn i skolåldrarna och förutsatt att lika stor andel av kommunens ungdomar söker till GKC behövs minst lokalyta motsvarande 2 klassrum (kan kanske klaras i nuvarande lokaler).
2.6 Socialförvaltningen 2.6.1 Vårdbostäder
Idag har ca 13 % av 80- och äldre en vårdbostad. Det innebär att 64 personer har det behovet.
Om man förutsätter att behovet i under kommande år är 15 % i åldersgruppen så behövs det 86 (+22) platser fram till 2025 och 116 (+52) vid 2030.
För att klara behovet enligt prognosticerad befolkningsökning behövs lokaler enligt ovan.
2.6.2 Trygghetsboende/ medicinsk hemsjukvård Digitalisering/medicinsk utveckling
2.6.3 LSS
Det finns idag ett antal personer inom skolan som kan tänkas ha behov av LSS-boende i framtiden. Detta behovet är dock mycket svårt att beräkna. En beredskap på att tillskapa boenden måste finnas.
2.7 Administrativa lokaler
Nya verksamheter ökar behovet av kontor under kommande år till exempel digitaliseringsstrateg (2019), Miljösamordnare (2019), kommunekolog (2020) med flera.
Digitalisering och möjlighet att arbeta hemifrån kan också göra att behovet av nya lokaler kan minska eller användas effektivare.
3 Bilagor
3.1 Befolkningsprognos
Förändringstabell
Befolkningsprognos för Gnosjö kommun 2018-2030
Folkmängdstabell
Ålder 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
0 112 108 109 111 113 115 116 116 116 115 115 114 113 113
1-5 572 599 615 624 617 622 627 634 639 642 643 641 638 635
6 115 106 113 122 142 130 133 131 132 134 135 136 137 137
7-15 1 122 1 138 1 139 1 141 1 144 1 186 1 197 1 229 1 248 1 261 1 275 1 296 1 313 1 325
16-18 373 377 374 408 433 427 433 410 419 416 431 429 427 432
19 130 117 130 103 120 128 131 140 123 137 123 131 134 134
20-24 535 536 527 534 520 525 534 545 559 565 577 574 578 583
25-39 1 692 1 734 1 771 1 784 1 806 1 815 1 829 1 839 1 859 1 862 1 865 1 854 1 844 1 828 40-59 2 537 2 525 2 521 2 543 2 543 2 549 2 551 2 545 2 539 2 522 2 527 2 535 2 568 2 591
60-64 603 588 556 534 537 543 551 569 585 607 611 630 616 622
65-79 1 444 1 462 1 511 1 546 1 573 1 583 1 577 1 562 1 548 1 525 1 516 1 499 1 493 1 500
80-84 227 244 239 250 241 251 262 291 317 366 390 410 422 419
85-89 163 158 159 149 150 154 168 166 173 167 175 186 209 228
90-94 80 84 88 81 82 79 77 79 73 74 77 85 85 88
95-w 28 26 23 26 27 25 26 27 26 27 25 25 26 24
Summa 9 733 9 801 9 875 9 958 10 048 10 133 10 212 10 284 10 356
10 421
10 485
10 546
10 603
10 658 Alla siffror avser den 31/12 respektive år. Faktisk folkmängd för
2017.
Förändringstabell
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Inflyttning 616 576 579 587 594 591 589 590 590 589 590 591 593 595
Utflyttning 533 523 522 524 525 529 535 542 542 547 547 550 554 557
Flyttnetto 83 54 58 63 69 62 55 48 49 42 43 41 39 38
Födda 113 106 107 110 111 113 114 114 114 114 113 112 112 111
Döda 89 91 91 90 90 90 90 90 90 91 92 93 94 95
Födelsenetto 24 14 17 19 21 23 24 24 24 23 21 20 18 16
Folkmängd 9 733 9 801 9 875 9 958 10 048 10 133 10 212 10 284 10 356
10 421
10 485
10 546
10 603
10 658
Folkökning 118 68 74 83 90 85 79 72 72 65 64 61 57 55
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Folkmängd vid årets slut 1975-2017 samt prognos 2018-2030
Gnosjö Antal
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Ålder
Befolkning fördelad på ålder 2017 samt 2030
Antal
Gnosjö
2017
3.2 Tätortskartor enligt Översiktsplan
Gnosjö tätort
Hillerstorp tätort
Kulltorp tätort
Marieholm tätort
Nissafors tätort
Åsenhöga tätort
3.3 Tomma och hyrda lokaler
Hyrda lokaler
Kommunen hyr följande lokaler (som kan komma att ersättas):
Gnosjö folkbibliotek GIF
Missionskyrkan, Hillerstorp.
Fjärilens förskola, Hillerstorp
Törestorps förskola i Missionskyrkan, Törestorp Trygghetsboende i Holmanhuset, Hillerstorp
Tomma lokaler
Marieholms skola, Nissaforsskolan, Arken
Räddningsstationen, Åbacken i Gnosjö
