2020-11-25 1/23

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs, kl. 18.00- 20.45 med ajournering kl. 19.05-19.25.

Paragrafer §§ 142-163

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida.

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida.

Utses att justera Hanna Drakengren (C)

Justeringens plats och tid Digital justering, 2020-11-27

Underskrifter Sekreterare

...

Jessica Sundqvist

Ordförande

...

Maria Ehrnfelt (M)

Justerande

...

Hanna Drakengren (C)

BEVIS OM TILLKÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Barn- och utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-11-25

Datum för tillkännagivande 2020-11-27

Datum för nedtagning tillkännagivande

2020-12-19

Förvaringsplats för protokollet

Utbildningskontoret

Tillkännagivet av Jessica Sundqvist

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

142 Deltagare på distans

143 Information: Närvarande på distans 144 Föredragningslista

145 Öppet sammanträde

146 Information: Månadsrapport oktober

147 Information: Redovisning till Skolinspektionen gällande vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020

148 Information: Granskning av barn- och utbildningsnämndens efterlevnad av GDPR

149 Information: BAS, Bildningsakademin Strängnäs

150 Verksamhetsplan 2021–2023 för barn- och utbildningsnämnden, med internkontrollplan och budget

151 Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde (bidragsbelopp)

152 Beslut om upphörande av styrdokument – Riktlinjer för utbetalning av bidragsbelopp och interkommunal ersättning

153 SKA: Kunskap, utveckling och lärande

154 Riktlinjer för val till förskoleklass och grundskola

155 Beslut om ytterligare förlängning av distansutbildning på den kommunala vuxenutbildningen

156 Förslag angående lokalstruktur – Håkan Bertilsson (STRP) 157 Information från kontaktpolitiker

158 Övriga frågor

159 Information från utbildningschef 160 Information från ordförande 161 Ärendebalanslista

162 Delegationsbeslut 163 Meddelandeärenden

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Maria Ehrnfelt (M) Per Hildebrand (M) Ewa Thalén Finné (M) Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) Arne Stade (S)

Hanna Drakengren (C) Håkan Bertilsson (STRP) Tjänstgörande ersättare

Tommy Svensson (S) Ersättare för Gunilla Orrebrink (M)

Nina Danson (V) Ersättare för Vakant (MP)

Patrik Åhlund (SD) Ersättare för Rose-Marie Söderlund (SD) Ersättare

Gunilla Orrebrink (M) Deltar digitalt

Övriga

Tony Lööw, utbildningschef Jessica Sundqvist, sekreterare

Johan Dunér, Lärarnas Riksförbund Deltar digitalt § 142–158 Therecé Palmer, Lärarförbundet Deltar digitalt § 142–158 Antal åhörare: 1 (Digitalt § 142–158)

(4)

BUN § 142 Dnr BUN/2020:368–002

Distansdeltagare

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. Gunilla Orrebrink (M), Therece Palmér, Lärarförbundet, Johan Dunér, Lärarnas Riksförbund och åhörare Kenneth Larsson (M), medges möjlighet att följa sammanträdet via Teams, utan möjlighet att delta i beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir barn- och utbildningsnämndens beslut. Beslutet är enhälligt.

(5)

BUN § 143

Information: Närvarande på distans

Ingen ledamot är närvarande på distans.

______________________

(6)

BUN § 144

Föredragningslista, anmälan av övriga frågor

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan med nedanstående ändringar.

a) Ny punkt 14 - Förlängning av distansutbildning på den kommunala vuxenutbildningen till och med 2021-01-11

b) Ny punkt 15 - Förslag angående lokalstruktur, Håkan Bertilsson (STRP) _______________________

(7)

BUN § 145

Öppet sammanträde

Beslut

1. barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2020-11-25 ska vara öppet för digitalt deltagande till och med punkten Övriga frågor och stäng för allmänheten att närvara fysiskt.

_______________________

(8)

BUN § 146 Dnr BUN/2020:4-042

Information: Månadsrapport oktober

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om månadsrapport oktober. Nämnden tar del av rapporten och den läggs till handlingarna

______________________

BUN § 147 Dnr BUN/2019:709-600

Information: Redovisning till Skolinspektionen gällande vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om kommande redovisning av vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna

______________________

BUN § 148 Dnr BUN/2020:540–032

Information: Granskning av barn- och utbildningsnämndens efterlevnad av GDPR

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om granskning av barn- och

utbildningsnämndens efterlevnad av GDPR. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna

______________________

BUN § 149

Information: BAS, Bildningsakademin Strängnäs

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om arbetet med Bildningsakademin Strängnäs. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna ______________________

(9)

BUN § 150 Dnr BUN/2020:2–042

Verksamhetsplan 2021–2023 med internkontrollplan för barn- och utbildningsnämnden

Beslut

1. godkänna Verksamhetsplan 2021 - 2023 med internkontrollplan för barn- och utbildningsnämnden.

Yrkanden

Ewa Thalén Finné (M), Torbjörn Johansson (S), Patrik Åhlund (SD), Per Hildebrand (M), Maria Ehrnfelt (M) och Arne Stade (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Håkan Bertilsson (STRP) yrkar avslag till liggande förslag till förmån för partiets egna förslag gällande verksamhetsplan.

Hanna Drakengren (C) och Nina Dansson (V) yrkar avslag till liggande förslag och bifall till Håkan Bertilssons (STRP) förslag.

Beslutsgång

Ordföranden fråga om nämnden ska besluta enligt Håkan Bertilsson (STRP) förslag till verksamhetsplan eller enligt liggande förslag och finner att nämnden ska besluta enligt liggande förslag.

Reservation

Hanna Drakengren (C) och Nina Dansson (V) och Håkan Bertilsson (STRP) reserverar sig mot beslutet.

Beskrivning av ärendet

Verksamhetsplanen beskriver hur barn- och utbildningsnämnden ska bidra till kommunfullmäktiges måluppfyllelse och anger därmed riktningen för

verksamhetens arbete de kommande tre åren. Barn- och utbildningsnämndens mål grundar sig i en omvärlds- och nulägesanalys, nämndens

kvalitetsuppföljningar i det systematiska kvalitetsarbetet, och utgår från huvudmannens uppdrag så som det beskrivs i skollagen och läroplanerna.

Internkontrollplanen är en del av verksamhetsplanen och kontrollmomenten är kopplade till barn- och utbildningsnämndens mål. Internkontrollplanens risk- och väsentlighetsbedömning finns som bilaga i verksamhetsplanen.

Barn- och utbildningsnämnden har föreslagits en ekonomisk ram för 2021 på

(10)

950,5 miljoner kronor. I verksamhetsplanen redovisas budgeten för respektive verksamhetsområde samt investeringsbudgeten för kommande tre år.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Barnchecklista

Beslutet har indirekt påverkan på barn och unga utifrån de förväntningar barn- och utbildningsnämnden uttrycker gentemot verksamheterna.

Verksamhetsplanen utgår från skollagens krav på huvudmannen och bidrar till att garantera barns och elevers rätt till utbildning. På så sätt har barns och ungas bästa satts i främsta rummet. Barns och ungas åsikter har, exempelvis genom enkäter och elevråd, kommit till uttryck i de kvalitetsuppföljningar som genomförs av nämnden och som ligger till grund för verksamhetsplanen.

Uppföljning

Uppföljning sker inom ramen för nämndens systematiska kvalitetsarbete samt i månadsrapporter, delårsrapporter och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Verksamhetsplan 2021 - 2023 med internkontrollplan för barn- och utbildningsnämnden, daterad 2020-10-01

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen Kommunrevisionen

______________________

(11)

BUN § 151 Dnr BUN/2020:468–003

Resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2021

Beslut

1. anta Resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2021 enligt framlagt förslag.

Yrkanden

Håkan Bertilsson (STRP), Hanna Drakengren (C) yrkar avslag på liggande förslag Torbjörn Johansson (S), Ewa Thalén Finné (M), Arne Stade (S), Maria Ehrnfelt (M), Patrik Åhlund (SD) och Per Hildebrand (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall och finner att nämnden beslutar i enlighet med liggande förslag.

Kommunen ska enligt skollagens 2 kap. 8b § fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov.

Hemkommunen ska förutom att fördela resurser till den egna

utbildningsverksamheten också lämna bidrag till de huvudmän som ger utbildning till ett barn eller en elev från hemkommunen.

Kommunen ska, enligt skolförordningens 14 kap. 10 § och

gymnasieförordningens 13 kap. 10 §, för den enskilda huvudmannen kunna redovisa hur bidraget har beräknats. Barn- och utbildningsnämnden behöver därför fatta beslut om de principer som ska tillämpas vid fördelning av medel mellan de kommunala och fristående skolverksamheterna.

Bidraget till en enskild huvudman ska beslutas för varje kalenderår och ska, enligt skolförordningens 14 kap. 1 § och gymnasieförordningens 13 kap. 1 §, grunda sig på kommunens budget för kommande kalenderår samt beslutas före kalenderårets början. Bidraget från hemkommunen ska bestå av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp. Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sina egna skolenheter. Beslut om resursfördelning 2021 kommer att ligga till grund för de bidrag som ska betalas ut under verksamhetsåret.

(12)

Resursfördelningen utgår från barn- och utbildningsnämndens budgetram för 2021. Beslutet medför därför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet har indirekt påverkan på barn och unga utifrån nämndens tilldelade budgetram och den fördelning som görs mellan kostnadsslag. Beslutet grundar sig i skollagens, skolförordningens och gymnasieförordningens krav på hur fördelning av resurser ska ske. På så sätt har barns och ungas bästa satts i främsta rummet.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2021, daterad 2020-11-25

Beslutet skickas till -

______________________

(13)

BUN § 152 Dnr BUN/2020:187–003

Beslut om upphörande av styrdokument

Beslut

1. Regler för utbetalning av bidragsbelopp och interkommunal ersättning 2020, antagen 2019-12-17 § 175, ska upphöra.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut.

I samband med framtagandet av barn- och utbildningsnämndens

resursfördelning för 2021 har en översyn gjorts av de dokument som hör ihop med resursfördelningsprocessen. Syftet med översynen har varit att förtydliga de olika delarna i processen och de olika dokumentens funktion.

Delar av innehållet i Regler för utbetalning av bidragsbelopp och interkommunal ersättning 2020 har sin naturliga plats i dokumentet Resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2021 (BUN/2020:468-003).

Andra delar är mer av handhavandekaraktär och behöver därför inte utgöra ett styrande dokument. Regler för utbetalning av bidragsbelopp och interkommunal ersättning kan därför upphöra och ersättas med Anvisningar för utbetalning av bidragsbelopp och interkommunal ersättning.

Beslutsunderlag -

Beslutet skickas till KF sekreterare

______________________

(14)

BUN § 153 Dnr BUN/2020:6–0061

Kvalitetsrapport avseende läroplansuppföljning Kunskaper, utveckling och lärande

Beslut

1. godkänna kvalitetsrapport avseende läroplansuppföljning Kunskaper, utveckling och lärande enligt förslag daterat 2020-10-01.

Beslutsgång

Skollagens krav på systematiskt kvalitetsarbete innebär att huvudmän, förskole- och skolenheter systematiskt och kontinuerligt ska följa upp verksamheten, analysera resultaten i förhållande till de nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen (kap. 4 skollagen). Syftet med kvalitetsarbetet är att de nationella målen för utbildningen ska uppfyllas. Syftet är också att skapa

delaktighet och dialog om måluppfyllelsen och om orsakerna till eventuella avvikelser.

I enlighet med årshjulet för huvudmannens systematiska kvalitetsarbete görs läroplansuppföljning inom tre områden under ett år. Uppföljningen i rapporten Kunskaper, utveckling och lärande syftar till att säkerställa att de förutsättningar som råder och de insatser som görs i de olika verksamhetsområdena leder till en trygg lärmiljö och en likvärdig förskola och skola med hög måluppfyllelse för alla barn och elever.

Sammanfattningsvis konstateras i rapporten att barns kunnande ökat i förskolan, att resultaten i årskurs 9 förbättrats och att kunskapsresultaten på gymnasiet sjunkit något jämfört med föregående läsår. Måluppfyllelsen på

vuxenutbildningen bedöms bli ungefär samma som föregående år.

Bland de insatser som påverkat resultaten i positiv riktning återfinns exempelvis förbättrad resultatuppföljning, riktade insatser i årskurs 9, ett fokuserat

ledningsarbete och riktat kollegialt lärande, som exempelvis Läslyftet. I de fall resultaten inte har förbättrats visar analysen att exempelvis brister i läsförståelse

(15)

Rapporten bygger på enheternas egna uppföljningar och är en sammanställning av kvalitetsdialog med verksamhetschefer och rektorer för gymnasiet och vuxenutbildningen under augusti och september 2020.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Barnchecklista

Beslutet har indirekt påverkan på barn och unga utifrån de rekommendationer och förväntningar barn- och utbildningsnämnden uttrycker gentemot

verksamheterna. Uppföljningen utgår från läroplanernas krav på huvudmannen och bidrar till att garantera god kvalitet i barns och elevers utbildning. På så sätt har barns och ungas bästa satts i främsta rummet.

Uppföljning

Uppföljning inom området Kunskaper, utveckling och lärande görs i slutet av vårterminen 2021 och rapporteras till barn- och utbildningsnämnden i november 2021.

Beslutsunderlag

Kvalitetsrapport avseende läroplansuppföljning Kunskaper, utveckling och lärande, 2020-10-01

Beslutet skickas till -

______________________

(16)

BUN § 254 Dnr BUN/2020:469–003

Riktlinjer för val till förskoleklass och grundskola

Beslut

1. fastställa Riktlinjer för val till förskoleklass och grundskola, daterad 2020-10-08.

Beslutsgång

Inför skolvalet till hösten 2021 behöver reglerna revideras. Revideringen gäller mindre justeringar bestående av:

Omnämnande från Regel till Riktlinje i enlighet med Strängnäs kommuns nomenklatur för styrande dokument

Revidering av riktlinjerna föreslås ändras till att ske vid behov istället för årligen.

Datum för skolvalsperioden föreslås tas bort från dokumentet eftersom det är ett rent verkställighetsbeslut. Istället föreslås att det beslutas att det ska ske ett årligt skolval.

Mottagande av elev från annan kommun utifrån grunden

vårdnadshavares önskemål föreslås begränsas till i den mån det bedöms att det finns plats.

Omskrivning av text gällande kartläggning av nyanlända elevers

förkunskaper och stöd till att ansöka om skolplats i Strängnäs kommun.

Omskrivningen innebär inte några förändringar i hanteringen av kartläggning och ansökan om skolplats utan föreslås då det pågår en översyn inom organisationen var denna process ska ha sin hemvist.

(17)

Riktlinjerna tillämpas i handläggningen av samtliga ansökningar om barn och elevers plats i kommunal förskoleklass och grundskola. Riktlinjerna skapar rätt förutsättningar för att samtliga ansökningar hanteras likvärdigt och att beslut om placering sker på ett rättssäkert sätt utifrån 9 kap 15§ och 10 kap 30§ skollagen.

Beslutsunderlag

Riktlinjer vid val av förskoleklass och grundskola 2021, förslag, 2020-10-08 Beslutet skickas till

Grundskolor i Strängnäs kommun KF sekreterare

______________________

(18)

BUN § 155 Dnr BUN/2020:587–002

Beslut om ytterligare förlängning av distansutbildning vid den kommunala vuxenutbildningen till och med

2021-01-11

Beslut

1. ytterligare förlänga distansundervisningen vid den kommunala vuxenutbildningen till och med 2021-01-11.

Beslutsgång

På grund av rådande omständigheter kring Coronaviruset och den ökade spridningen i samhället beslutade barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Ehrnfelt 2020-10-26 att den kommunala vuxenutbildningen skulle övergå till distansutbildningen mellan 2020-11-02 till och med 2020-11-13.

I och med beslut från Folkhälsomyndigheten den 2020-11-05 om skärpta allmänna råd i Södermanlands län beslutades den 2020-11-09 att

distansundervisningen skulle förlängas till och med 2020-11-27.

För att minimera smittspridningen ytterligare föreslås barn- och

utbildningsnämnden besluta att förlänga distansundervisningen vid den kommunala vuxenutbildningen till och med 2021-01-11.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Berörd rektor

______________________

(19)

BUN § 156 Dnr BUN/2020:616-611

Förslag angående grundskolans lokalstruktur - Håkan Bertilsson (STRP)

Beslut

1. remittera förslaget om att barn- och utbildningsnämnden redovisar en grundskolas (skolenhet) struktur med avseende på

a. elevantal

b. stadieindelning c. lokalbehov d. klasstorlek

e. antal lärare utifrån behörigheter i undervisning f. annan personal utifrån skollagens krav

g. geografisk placering h. skolenhetens ekonomi till förvaltningen för beredning

Beslutsgång

Bakgrund

Den 2020-11-14 inkom Håkan Bertilsson (STRP) med ett ärende till barn- och utbildningsnämnden gällande ett uppdrag till utbildningskontoret, att redovisa en grundskolas (skolenhet) struktur med avseende på

a. elevantal

b. stadieindelning c. lokalbehov d. klasstorlek

e. antal lärare utifrån behörigheter i undervisning f. annan personal utifrån skollagens krav

g. geografisk placering h. skolenhetens ekonomi

Strängnäspartiet tog tydlig ställning i ärendet med att lägga ned våra skolor utanför centralorterna.

Ett av de starkt vägande skälen var utlovandet av en fortsatt utveckling av våra

(20)

Närmast låg etableringen av en skolenhet för högstadiet i den östra kommundelen med lokalisering i Läggesta.

Utifrån skollagens resursfördelning är allt för små skolenheter sårbara vad gäller lärarkompetens och ekonomi. De som betalar för det är de svagare eleverna.

Om BUN ska kunna ta beslut om en fortsatt skolstrukturförändring, som gynnar elevens kunskap, är det bra att veta hur en skolenhet ska se ut. Förhoppningsvis finns redan underlaget framtaget.

Eftersom det politiska priset var högt för stödet till nedläggning av skolorna blir det ännu större sett som enskild företeelse. Vi det som angeläget att arbetet med kommunens skolstruktur fortskrider.

Beslutet innebär inte några särskilda ekonomiska konsekvenser.

Övriga konsekvenser -

Beslutsunderlag

Förslag angående grundskolan lokalstruktur, 2020-11-14 Beslutet skickas till

-

______________________

(21)

BUN § 157

Information från kontaktpolitiker

Inget politikerbesök har genomförts.

________________________

BUN § 158

Övriga frågor

Inga övriga frågor behandlades.

__________________________

BUN § 159

Information från utbildningschef

Utbildningschefen Tony Lööw informerar om följande:

Plan gällande förskolor och grundskolor Åkerskolan

Covid-19

________________________

BUN § 160

Information från ordföranden

Ordföranden Maria Ehrnfelt (M) informerar om följande:

Tackar för sig och allt gott samarbete men nu är det dags för nya utmaningar. Nu väntar heltidsstudier på polisskolan.

_________________________

BUN § 161

(22)

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista, daterad 2020-11-18 delges nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt.

______________________

BUN § 162

Delegationsärenden

Förteckningar över delegationsbeslut daterade mellan 2020-10-26 och 2020-11- 17 samt delegationsbeslut, tagna i Lex BUN-Delegation/2020 §§ 550–587 anmäls till nämnden och läggs sedan till handlingarna.

_______________________

(23)

BUN § 163

Meddelandeärenden

Information

Följande ärenden meddelas för nämnden.

1. Protokoll GyUtsk 2020-11-05

2. KS 2020-10-28, § 238 Önskad fortsättning av förstärkning i busstrafiken med anledning av Covid-19

3. KF § 300, 2020-10-26, Delårsrapport 2–2020 för Strängnäs kommun 4. Delårsrapport 2 2020 Strängnäs kommun

5. KS § 218 2020-10-28 Verksamhetsplan kommunstyrelsen 6. Verksamhetsplan 2021–2023 Kommunstyrelsen

7. Bilaga - Risk- och väsentlighetsbedömning internkontroll 2021–2023 8. KS § 226 2020-10-28 Delrapportering av Strängnäs kommuns arbete kring

Coronakrisen

9. Delrapportering av Strängnäs kommuns arbete under Coronakrisen 10. Ekonomiska konsekvenser Coronaläget, reviderad

11. Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2021 12. Barnkö FSK 2020-11-16

13. Samverkansprotokoll UK 2020-11-13 ______________________

(24)

Namn MARIA ANTROPOWA EHRNFELT Datum & Tid 2020-11-27 07:18:37 +01:00

Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _07456c0c42ab70f00e272b6f608aa5f7b1

Namn Hanna Drakengren

Datum & Tid 2020-11-27 11:14:41 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _08c2f261ffa9aa4d674de9ed95b2d924f2

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2020-11-27 11:14:50 +01:00 Ref: 985922

www.comfact.se