Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/22

(1)

Ledamöter Peter Dygården (S) Gabriella Hulander (S) Tore Holmefalk (C) Karin Lundberg (M) Lena Engström (L) Anna Andersson (C) Tim Hedin (SD) Emily Crowe (KD) Ragnhild Lundahl (M) Katja Geertinger (MP) Petra Eriksson (C)

Tjänstgörande ersättare Petra Hygrell (L) Ulf Davidsson (S)

Ersättare Jenny Fredman (C)

Johan Palmgren (M) Lennart Johnsson (V)

Övriga närvarande Cia Hjortsberg Vranjancu, tf förvaltningschef §§ 1-18 Hans Hultén, Lärarnas Riksförbund §§ 1-3, 6, 9-19 Fredric Hillertz, Lärarförbundet §§ 2-18

Anette Klang Jensen, verksamhetschef §§ 1-2 Dan Randelid, verksamhetschef §§ 1-2 Ulf Olsson, verksamhetschef §§ 1-2 Pia Hjertström, verksamhetschef §§ 2-3, 7 Åsa Sundin, verksamhetschef för Elevhälsans medicinska insats, EMI §§ 2 och 4

Gösta Svensson, kommunrevisor, § 3

Anders Störby, utvecklare IT och lärande, § 5 Christin Öberg, förvaltningsekonom §§ 6-8 Sven-Olof Lundin, utredare, §§ 9-10 Sofie Lökholm, kvalitetsstrateg §§ 2, 11 Åsa Johansson, utredare, § 15

Marita Nilsson, nämndsekreterare §§ 1-18

Paragrafer §§ 1-18

Justering Ordföranden och Anna Andersson (C).

(2)

Ordförande ...

Peter Dygården

Justerare ...

Anna Andersson (C)

Anslag/Bevis

Protokollet justerat 2020-0131 och anslaget. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutsinstans Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2020-01-30

Datum då anslaget sätts upp 2020-01-31 Datum då anslaget tas ned 2020-02-24

Protokollet förvaras hos Barn- och utbildningsförvaltningen

Underskrift ………

Marita Nilsson

___________________________________________________________________________________________________

2

(3)

§ 2 Information till barn- och utbildningsnämnden 2020/22 5

§ 3 Information om PWC Revisionsrapport - Barn i behov av särskilt stöd Falkenberg

2019/318 6

§ 4 Fastställande av verksamhetschef för

Elevhälsans medicinska insats - Uppdrag att skapa ett medicinskt ledningssystem

2019/360 7

§ 5 Information om • 2019/86Uppdrag att värna om elevers digitala hälsa 8

§ 6 Genomförandeplan budget BUN 2020 2019/346 9

§ 7 Årsredovisning - Ekonomisk månadsuppföljning 2019

2019/3 10

§ 8 Begäran om överföring av över- och underskott 2019

2020/62 11 - 12

§ 9 Förstudiebeställning Gymnasiesärskolans

placering 2019/381 13 - 14

§ 10 Behov av lokaler för att nå Skolverkets

riktmärken avseende barngruppernas storlek – Lokalbehov för förskolan

2019/103 15 - 16

§ 11 Definition av oroande frånvaro - Styrdokument kring närvaro och frånvaro

2019/358 17

§ 12 Internremiss - Riktlinjer för nationella

minoriteters rättigheter 2019/341 18 - 19

§ 13 Internremiss - Policy om barnets rättigheter 2019/342 20 - 21

§ 14 Uppdrag att göra en genomlysning av

trafiksituationen vid skolor 2019/298 22 - 23

§ 15 Donation till barn- och utbildningsnämnden 2020/63 24 - 25

§ 16 Meddelanden till barn- och

utbildningsnämnden 2020/23 26 - 27

§ 17 Redovisning av delegationsbeslut 2020/24 28

§ 18 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden 2020/25 29

(4)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 1 Val av justerare, BUN 2020/21

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar

1. Utse Anna Andersson (C) att tillsammans med ordföranden Peter Dygården (S) justera protokollet.

4

(5)

Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/22

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna informationen.

Beskrivning av ärendet

Ulf Olsson, verksamhetschef informerar om två elevärenden på gymnasieskolan.

Information enligt årshjul Skriftligt

 Information om Komtek– Maria Lejon Muntligt

 Resultaten av arbetsmiljöenkät presenteras av verksamhetscheferna Ulf Olsson, Dan Randelid och Anette Klang Jensen

 Information av Åsa Sundin om barn- och elevhälsans

patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats, EMI, BUN 2019/360

 Information av Åsa Sundin om att resultaten från elevhälsoenkäter kommer att presenteras i november.

Övrig information

 Presentation av Åsa Sundin, blivande verksamhetschef för Elevhälsans medicinska insats, EMI

(6)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 3 Information om PWC Revisionsrapport - Barn i behov av särskilt stöd Falkenberg, BUN 2019/318

Gösta Svensson från kommunrevisionen informerar om rapporten – Barn i behov av särskilt stöd Falkenberg.

6

(7)

Fastställande av verksamhetschef för Elevhälsans medicinska insats - Uppdrag att skapa ett medicinskt ledningssystem, BUN 2019/360

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att:

1. Utse Åsa Sundin till verksamhetschef för Elevhälsans medicinska insats (VC EMI) enligt 4 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), med uppdrag att ansvara för förvaltningens hälso- och sjukvårdsverksamhet.

2. Anmäla VC EMI som ansvarig för anmälningsskyldigheten enligt 3 kap. 5 § patientsäkerhetslagen (2010:659) (lex Maria) som

registreras som anmälningsansvarig enligt 3 kap. 5 § patientsäkerhetslagen (lex Maria) till vårdgivarregistret hos Inspektionen för vård och omsorg.

3. Delegera till VC EMI att upprätta ett ledningssystem för

verksamheten som ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet.

4. Delegera till VC EMI att enligt Patientsäkerhetslagen (2010:659), senast 1 mars, årligen upprätta och för nämnden presentera, en patientsäkerhetsberättelse.

Barn och utbildningsnämnden (BUN) är ansvarig vårdgivare med ett organisatoriskt ansvar för den hälso- och sjukvård som bedrivs inom Elevhälsans medicinska insats (EMI) i förvaltningen. Vårdgivaren ska upprätta ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för att säkra kvalitet i, samt planera, leda och förbättra verksamheten samt senast 1 mars, årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse.

Motivering av beslut

BUN har det lagstadgade övergripande ansvaret för verksamhetens

patientsäkerhetsarbete men kan delegera uppdraget till VC EMI. I dagsläget saknar verksamheten såväl ledningssystem som patientsäkerhetsberättelse.

Ekonomi

Förslaget bedöms ej påverka nämndens ekonomi.

Underlag för beslut

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem 2020-01-16 § 6, Beslutsförslag 2020-01-13

Ledningssystem och patientsäkerhetsarbete, syfte och mål. Elevhälsans Medicinska Insats, BUF, Falkenberg - Nuläge och framåt.

(8)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 5 Information om - Uppdrag att värna om elevers digitala hälsa, BUN 2019/86

Anders Störby informerar om nuläget kring uppdraget att värna om elevers digital hälsa. Uppdraget går ut på att införa innehållsfiltring på nätet vilket bland annat innebär att pornografiskt material blockeras. Uppdraget avser också att bygga en webbplats med t.ex. stödmaterial kring ämnet elevers digitala hälsa.

8

(9)

Genomförandeplan budget BUN 2020, BUN 2019/346

Beslut

1. anta genomförandeplan med budget för 2020 Beskrivning av ärendet

Genomförandeplanen är en del i kommunens styrmodell. Den ska beskriva hur nämnden avser att genomföra/verkställa de beslut som överordnad instans har fattat. Planen ska avse innevarande kalenderår.

Genomförandeplanen innehåller utvecklingsmål, uppdrag och kritiska kvalitetsfaktorer och hur man arbetar vidare under året för att nå måluppfyllelse och kvalitet i verksamheten. Dessutom ingår nämndens budget som bryts ner och fördelas ut.

Ekonomi

Beslutet fastställer nämndens budgetramar så som de är fördelade inför 2020. Nämndens budgetram kommer justeras ytterligare för bland annat löneökningar och kapitalkostnader under 2020 efter beslut i

kommunstyrelsen.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-01-24

Genomförandeplan med budget, Barn- och utbildningsnämnden, 2019, 2020-01-29

(10)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 7 Årsredovisning - Ekonomisk månadsuppföljning 2019, BUN 2019/3

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. godkänna årsredovisning för 2019 Beskrivning av ärendet

Årsredovisningen är lagstadgad och ska i stora drag beskriva utvecklingen av kommunens verksamhet och kvalitet sedan senaste årsskiftet och i förhållande till genomförandeplanen. Utvecklingen av verksamhetens måluppfyllelse och kvalitet ska redovisas.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi.

Årsredovisning 2019 BUN, ekonomiavsnittet, 2020-01-29

10

(11)

Begäran om överföring av över- och underskott 2019, BUN 2020/62

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Inte överföra underskott inom barn- och utbildningsnämndens

driftsbudget motsvarande -4 950

2. Överföra överskott inom barn- och utbildningsnämndens driftbudget motsvarande 1 790 tkr som ett led i att inhämta del av

resultatregleringen 2018.

3. Överföra underskott inom barn- och utbildningsförvaltningen driftsbudget motsvarande -1 500 tkr på grund av

grundskoleverksamhetens resultat då nämnden behöver följa skollagen kring princip om likabehandling.

4. Inte överföra överskott inom barn- och utbildningsnämndens investeringsbudget motsvarande 1 400 tkr till 2019.

Alla nämnder ska göra en framställan till kommunstyrelsen om hur nämnden anser att årets över- eller underskott ska hanteras. Om nämnden anser att överskott ska överföras till det påföljande året, eller att underskott inte ska överföras, ska detta särskilt motiveras.

För att säkerställa att principen om bidrag på lika villkor i skollagen efterlevs behöver barn- och utbildningsnämnden fortsätta bära med sig del av resultatregleringen från 2018 samt göra ytterligare resultatreglering inom grundskoleverksamheten för redovisningsåret 2019.

Resultatreglering från 2018: -7 300 tkr Begäran om överskott enheter: 1 790 tkr Återstående resultatreglering 2018: -5 510 tkr Begäran om resultatregl. GSK 2019: -1 500 tkr Summa tot resultatreglering; 7010 tkr

Ekonomi

Nämndens ekonomi påverkas i det fall kommunstyrelsen inte beslutar enligt framställan.

(12)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Framställan om över- och underskott 2019

,

2020-01-29 Årsredovisning BUN 2019, ekonomiavsnittet 2020-01-29

12

(13)

Förstudiebeställning Gymnasiesärskolans placering, BUN 2019/381

Beslut

1. Begära tillstånd av kommunstyrelsens arbetsutskott att lämna förfrågan till bygg- och projektenheten om förstudie av gymnasiesärskolans lokaler samt lokaler för individuella programmet (IM).

Falkenbergs gymnasieskola genomgår en stor ombyggnation vilken omfattar stora delar av verksamheten och flertalet av skolans lokaler. Förprojektering av ombyggnationen genomfördes under 2014 för att ge kommunfullmäktige underlag för beslut om budget.

Gymnasiesärskolan

Sedan underlaget togs fram har diverse organisationsförändringar

genomförts, vilka på olika sätt påverkar det behov av lokaler som arbetades fram. Bland annat har Skolinspektionen i ett beslut 2014-04-16 bedömt att Björkskolan, där det vid tiden för Skolinspektionens tillsyn också fanns elever i gymnasiesärskolan, inte uppfyllde skollagens krav om att

skolenheter ska vara öppna för alla. Skolinspektionen bedömde också att lärarna i grundsärskolan som en följd av organisationen inte hade möjlighet att samverka i arbetet med att nå utbildnings mål.

Sammantaget resulterade Skolinspektionens bedömning i ett beslut om att avveckla Björkskolan. Därvid kom de elever i gymnasiesärskolan som var placerade i Björkskolan att flyttas till Gula villan, på gymnasieskolans område och i nära anslutning till gymnasiesärskolans övriga

undervisningslokaler.

Antal elever

Antalet elever i gymnasiesärskolan varierar över tid. Under den senaste 10- årsperioden har antalet elever inskrivna i gymnasiesärskolan varierat mellan 15 och 28. Eleverna i gymnasiesärskolan har olika individuella behov vilka ställer olika krav på lokalerna.

Under förutsättning att alla elever som har rätt att gå i gymnasiesärskolan också ska erbjudas plats i Falkenbergs gymnasieskola kommer behovet av lokaler för gymnasiesärskolan därför variera över tid. Därtill ska lärarna i gymnasiesärskolan ges möjlighet att samverka i arbetet med att nå

utbildningens mål vilket gör att gymnasiesärskolan behöver organiseras så att den lokalmässigt är sammanhållen.

(14)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Gula villan

För närvarande är en del av gymnasiesärskolans verksamhet inrymd i Gula villan på gymnasieskolans område. Gula villan är kulturminnesskyddad och kan som sådan inte ändras exteriört. I detaljplanen anges att ”Byggnaden omfattas av PBL 3:12 och får ej rivas. Ändring av byggnad får inte

förvanska dess ursprungliga yttre karaktär. Se vidare i planbeskrivningen.”

Gula villan har för närvarande plats för två elever i behov av enskild

undervisning förlagd till avskilda undervisningslokaler. Dessa elever har var och en behov av en undervisningsyta om cirka 35–40 m². Enligt prognos kommer det under de kommande åren finnas upp till som mest fyra elever (läsåret 2021/22) med motsvarande behov inom gymnasiesärskolan, något det alltså inte finns utrymme för i Gula villan.

I den förprojektering som gjordes 2014 inför budgetbeslut saknas gymnasiesärskolans lokalbehov i sin helhet. I samband med den nu pågående projektering av ombyggnation av hus 5 framgår att det inte är möjligt att bereda utrymme för hela gymnasiesärskolans behov i denna byggnad.

IM

Enligt ovan nämnda underlag för budgetbeslut ska byggnaden innehålla ca 910 m² lokaler för 120 elever och 17 lärare på IM. Utöver i hus 5 finns förnärvarande IM i lokaler i Knuten på fastigheten Sadeln 16 på

Varbergsvägen, i det så kallade Addehuset på fastigheten Spettet 4, samt i inhyrda paviljonger på gymnasieskolans område. Det finns emellertid ingen planering för hur lokalerna i paviljongerna ska ersättas när dessa avvecklas.

Därtill finns det frågetecken avseende ändamålsenlighet kring lokalerna på fastigheten Sadeln 16. Det kan konstateras att utrymmet i hus 5 inte kan rymma all verksamhet inom IM varför en förstudie behöver göras för att ta ett helhetsgrepp även avseende detta program.

Gymnasiesärskolans lokalbehov har inte beaktats i förprojekteringen av gymnasieskolans ombyggnation i sin helhet. I samband med projekteringen av ombyggnation av hus 5 tydliggörs bristen på lokaler oavsett om Gula villan även fortsättningsvis kan användas för elever med behov av enskild undervisning.

Ekonomi

En förstudie av gymnasiesärskolans och individuella programmets behov av lokaler kommer också belysa eventuella kostnader.

Underlag för budgetbeslut KF 2014-11-25

14

(15)

Behov av lokaler för att nå Skolverkets riktmärken avseende barngruppernas storlek – Lokalbehov för förskolan, BUN 2019/103

Beslut

1. Godkänna redovisningen av utredningens resultat och lämna utredningen vidare till Kommunstyrelsen för beslut.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2019-06-25, KS 2019/273, gavs barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att ytterligare utreda och senast i februari 2020 till kommunstyrelsen redovisa behovet av såväl tillfälliga som permanenta lokaler till förskolan kopplat till kommunfullmäktiges beslut om minskade barngrupper. Utredningen visar att Skolverkets riktmärken

avseende barngruppernas storlek kommer nås i januari 2022.

Motivering av beslut Utredningens ramar

Utredningen har utgått från de förutsättningar som ges av kommunens befolkningsprognos, en bedömning av befintliga förskolors kapacitet, beslutade och planerade investeringar i nya tillfälliga och permanenta förskolor, vårdnadshavares benägenhet att anta erbjuden plats samt Skolverkets riktmärken för barngruppernas storlek.

 Befolkningsprognosen bearbetas för att ta hänsyn till att inte alla barn förväntas skrivas in i kommunal förskola.

 Under 2019 genomfördes en grundlig inventering av befintliga förskolor utifrån perspektiven hållbarhet och likvärdighet.

Inventeringen visade att det 2019-12-31 finns 119 avdelningar.

 De beslutade och planerade investeringarna i nya tillfälliga och permanenta förskolor utgör tillsammans 24 nya avdelningar fram till januari 2022. En befintlig avdelning – Stjärnan i Vessigebroskolan – måste på grund av skolans behov av lokaler avvecklas i augusti -20.

Tillsammans med de 119 befintliga avdelningarna finns det därmed 142 avdelningar.

 En betydande del av vårdnadshavare som erbjuds plats vid en förskola de inte har önskat väljer att för en kortare tid avstå sin plats för att i stället lösa sitt behov av omsorg på annat sätt. Det är också vanligt att föräldrar som accepterar erbjuden plats vid en förskola de inte har önskat ställer sitt barn i omplaceringskö. Detta leder till större förändringar i barngrupperna än vad som är nödvändigt vilket ur ett barnperspektiv är negativt.

 Skolverkets riktmärken anger att barngrupper för 1–3-åringar ska vara 6–12 barn medan barngrupper för 4–5-åringar ska vara 9–15

(16)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

barn som fyller 6 börjar i förskoleklass. Ökningen av antal barn från augusti till juni förväntas enligt befolkningsprognosen bli 11–12 procent de kommande åren. Detta motsvarar en ökning av antal barn med cirka två barn per avdelning. I syfte att skapa en hållbar

arbetsmiljö och organisation är det därför viktigt att bedöma barngruppernas storlek utifrån ett genomsnitt över året.

Genom att under hösten ha något färre barn per grupp skapas utrymme såväl personalmässigt som lokalmässigt att ha något mer barn per grupp under våren. Detta är en förutsättning för en hållbar organisation. Då genomsnittet över året ska vara 13,2 barn bör det finnas 12,2 barn per grupp i augusti, 13,2 barn i januari och 14,2 barn i juni.

Utredningens resultat

Utredningen visar att barngruppernas storlek i januari 2022 kommer vara 12,6 barn stora då Kompisens nya förskola preliminärt öppnar. Utredningen visar också att det under perioden fram till 2022 finns utrymme att starta avvecklingen av inhyrda förskolor.

Ekonomi

Samtliga beslutade och planerade åtgärder utredningen behandlar – med undantag för Hertings gård – är budgeterade i Budget 2020. Hertings gård ägs av Fabo och kostnaden för denna investering belastar i sin helhet hyran.

Hyrans nivå kommer emellertid påverka den ersättning kommunen ger till fristående huvudmän, vilket har påverkan på barn- och utbildningsnämndens driftsbudget.

Eventuella avvecklingar av inhyrda enheter påverkar nämndens driftsbudget i mindre utsträckning men minskar kommunens hyreskostnader.

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem 2020-01-16 § 2 Beslutsförslag 2020-01-14

Tjänsteskrivelse 2020-01-09 Behov av lokaler för att nå Skolverkets riktmärken avseende barngruppernas storlek

Beslut kommunfullmäktige § 141 2019-06-25

16

(17)

Definition av oroande frånvaro - Styrdokument kring närvaro och frånvaro, BUN 2019/358

Beslut

1. Anta definition för oroande frånvaro.

Barn -och utbildningsförvaltningen påbörjade våren 2019 ett

utvecklingsarbete i syfte att ta fram kommunövergripande rutiner och riktlinjer för arbetet med frånvaro och närvaro. I maj 2019 kom en revisionsrapport Rätten till utbildning- Elevers skolfrånvaro. Barn- och utbildningsnämnden beslutade i augusti 2019 att ge uppdrag åt barn- och utbildningsförvaltningen att slutföra det pågående arbetet med att ta fram kommunövergripande riktlinjer och rutiner för arbetet med frånvaro och närvaro.

Frånvarorutiner möjliggör tidig upptäckt av problematisk frånvaro och är ett viktigt sätt förebygga och minska frånvaro. En viktig förutsättning i arbetet med att främja närvaro är att skolans personal har samma definition av vad som är oroande frånvaro. Kommunens skolor behöver ha ett enhetligt system för att upptäcka frånvaro som kan bli problematisk. Barn- och utbildningsnämnden skall fastställa en definition av oroande frånvaro som skall gälla för förskoleklass, grundsärskolan, grundskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.

Barn- och utbildningsförvaltningen kommer att färdigställa en plan där definitionerna skall ingå och planen skall fastställas av förvaltningens ledningsgrupp.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi.

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem 2020-01-16 § 3 Reviderad tjänsteskrivelse definition för oroande frånvaro, 2020-01-20 Beslutsförslag 2019-12-13

Tjänsteskrivelse definition för oroande frånvaro 2019-12-19

(18)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 12 Internremiss - Riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter, BUN 2019/341

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen 1. Anta föreslagna Riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter i

Falkenbergs kommun med justeringar

2. Tydliggöra hänvisningar till FNs barnkonvention i riktlinjerna och 3. Tydliggöra vad som ska följas upp i riktlinjerna.

Barn- och utbildningsnämnden har fått en internremiss från

kommunstyrelseförvaltningen gällande kommungemensamma riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter i Falkenbergs kommun.

Sedan den 1 januari 2019 är det ett krav att alla kommuner, som likt Falkenberg inte ingår i ett förvaltningsområde, upprättar riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter. Riktlinjerna tar fasta på särskilda bestämmelser utifrån lagstiftningen såsom: Information, Skydda och främja språk och kultur, Inflytande och delaktighet samt Kontakter med kommunen.

Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till de framtagna riktlinjerna och att kommunstyrelsen samordnar arbetet och

uppföljningen med de nationella minoriteternas rättigheter i kommunen.

Det som barn- och utbildningsnämnden saknar i riktlinjerna är tydligare hänvisningar till FNs barnkonvention, som från och med 1 januari 2020 är lag. Vidare anser barn- och utbildningsnämnden att det skulle vara önskvärt med större tydlighet kring vad det är som ska följas upp i de framtagna riktlinjerna. Detta skulle kunna tydliggöras i samband med den årliga uppföljningen.

Enligt minoritetslagstiftningen ska det finnas aktuell information på svenska och på samtliga minoritetsspråk om de nationella minoriteternas rättigheter. Här är det av största vikt att beakta de artiklar i FNs

barnkonvention som rör rätten till utbildning, artiklarna 28 och 29, samt de artiklar som handlar om inflytande och delaktighet, artiklarna 12-15.

Ekonomi

Barn- och utbildningsnämndens ekonomi påverkas inte genom att aktuella riktlinjer antas.

18

(19)

Beslutsförslag 2020-01-02

Riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter 2019-11-12

Internremiss – Riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter 2019-11- 18

(20)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 13 Internremiss - Policy om barnets rättigheter, BUN 2019/342

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige

1. Anta föreslagen Policy för barnets rättigheter i Falkenbergs kommun med tillägg

2. Lägga till artiklarna 28 och 29 i Barnkonventionen vilka rör barnets rätt till och syftet med utbildning.

Barn- och utbildningsnämnden har fått en internremiss från

kommunstyrelseförvaltningen avseende ett utkast till policy för barnets rättigheter i Falkenbergs kommun.

Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till att det tas fram en för kommunen gemensam policy för barnets rättigheter, inte minst utifrån det perspektivet att Barnkonventionen blir svensk lag år 2020.

Barn- och utbildningsnämnden föreslår dock att policyn kompletteras med artiklarna 28 och 29, vilka båda berör rätten till utbildning. Rätten till utbildning är i likhet med de föreslagna utgångspunkterna i policyn: rätten till liv, överlevnad och utveckling (art 6) samt rätten till att uttrycka sin åsikt (art. 12) en grundläggande rättighet av stor betydelse. Rätten till utbildning är central för att ge barnet förutsättningar och möjligheter till att växa upp och bli en aktiv och ansvarsfull samhällsmedborgare i enlighet med de övergripande målen i läroplanerna.

UNICEF:s rapport Fairness for children, 2016 visar på att det idag finns stora skillnader i barns tillgång till utbildning, att de barn som halkar efter i det svenska samhället halkar efter allt mer (Report Card 13 – Fairness for children, 2016) och riskerar att hamna i ett socialt utanförskap.

Utbildning är den viktigaste faktorn för att bryta socialt utanförskap bland barn. En god grundskola och utbildning efter är viktiga skyddsfaktorer för barn i utsatta livssituationer (Socialstyrelsen, Social rapport 2010, Kap. 7 Skolbetyg, utbildning och risker för ogynnsam utveckling hos barn). Ändå visar UNICEF:s rapport Building the future, 2017, att Sverige utvecklas i negativ riktning när det gäller tillgången till en likvärdig och jämlik skola (Report Card 14, Building the future 2017).

Ovanstående pekar på vikten av den föreslagna policyn fastställs men kompletteras med artiklarna 28 och 29 i Barnkonventionen.

20

(21)

barnets rättigheter i Falkenbergs kommun ska implementeras ute i barn- och utbildningsnämndens verksamheter.

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem 2020-01-16 § 5 Beslutsförslag 2020-01-07

Internremiss – Policy om barnets rättigheter 2019-11-18

Remiss - Uppdrag att ta fram styrdokument för barnkonsekvensanalyser, KS 2019-11-12 § 315

Policy för barnets rättigheter i Falkenbergs kommun

(22)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 14 Uppdrag att göra en genomlysning av trafiksituationen vid skolor, BUN 2019/298

Beslut

1. att uppdra åt Barn- och utbildningsförvaltningen att ta fram en genomlysning och analys om trafiksituation på skolgården/lekgården inkl. lämning/hämtning, närområdet och transportvägar till skolan.

2. att genomlysningen ska gälla samtliga skolformer.

Under hösten 2019 har incidenter inträffat där elever lekt i anslutning till transporter på våra skolgårdar. Detta har föranlett huvudmannen att dels vidta omedelbara åtgärder, dels göra en inventering av trafikmiljön på och vid samtliga skolgårdar i kommun.

Generellt gäller att motortrafik på skolgårdar är förbjuden under skoltid 06:00 – 19:00. Undantag måste dock göras vid enstaka tillfällen, till exempel i samband med leveranser av varor, taxifordon, reparationer och underhåll eller liknande.

För att säkerställa att elever inte ska komma till skada i samband med dessa transporter har rutiner tagits fram vilka skolans rektor ansvarar för.

Bommar har satts upp vid fyra grundskolor. Samtliga enheter behöver nya skyltar och rutiner.

Under inventering av grundskolorna, har det framkommit att

trafiksäkerheten även behöver inventeras på gymnasieskolans område och förskolorna.

Den första inventeringen visar att trafikmiljön skiljer sig kraftigt åt mellan de olika skolgårdarna. Det finns skolgårdar där elever i dagsläget måste samsas med transporter av olika slag samtidigt som det finns skolgårdar som är helt fria från transporter.

Det har framkommit att det finns ett behov av att göra en genomlysning och analys på samtliga enheters trafikmiljöer.

Ekonomi

Beslutet kommer att påverka på barn- och utbildningsförvaltningens budget.

Det som påverkar budgeten är t.ex. bommar och skyltar.

22

(23)

Reviderad tjänsteskrivelse - Genomlysning och analys av trafik till och från förskola, grundskola och gymnasium 2020-01-20

Beslutsförslag 2020-01-14

Tjänsteskrivelse 2020-01-14 Genomlysning och analys av trafik till och från förskola, grundskola och gymnasium

(24)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 15 Donation till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/63

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Ta emot donationen på 40 000 kr.

2. Medlen används till arbete kring trygghet och studiero på Slöingeskolan.

Under sommaren 2019 började rektor på Slöingeskolan planera ett arbete kring trygghet och studiero med utgångspunkt i forskarens Hélène Jenvéns avhandling Utsatta elevers maktlöshet. Arbetet påbörjades under hösten 2019.

Under hösten 2019 kom en förfrågan in till barn- och

utbildningsförvaltningen från en kommuninvånare om möjligheterna att genom en donation stödja förvaltningens arbete kring förebyggande och toleransfrämjande arbete. Kommuninvånaren fick då kännedom om

Slöingeskolans planerade projekt. Det planerade projektet på Slöingeskolan motsvarande intentionerna med donationen.

I slutet av 2019 satte kommuninvånaren in 40 000 kronor som en donation på Falkenbergs kommuns konto. Därefter har kommuninvånaren

kompletterat med ett gåvobrev till barn- och utbildningsförvaltningen.

Pengarna avses att användas i Slöingeskolans projekt kring trygghet och studiero. Nämnden kompletterar nu ärendet med ett formellt

ställningstagande och beslut.

Enligt Falkenbergs kommuns sponsringspolicy (fastställd 2017-10-31) är sponsring till de kommunala verksamheterna tillåten under förutsättning att likställighetsprincipen och objektivitetsprincipen samt övrig

kommunalrättslig lagstiftning beaktas. Detta är också i enlighet med vad som uttrycks kring offentlig förvaltning i 1 kap. 9 § regeringsformen. Med sponsring avses i policyn ett avtalsförhållande mellan kommunen och en extern part som är till ömsesidig nytta för båda parter.

Nämnden ser att situationen med en enstaka donation utan ett

samarbetsförhållande eller att ömsesidig nytta föreligger inte fullt ut är att definiera som sponsring. Förvisso är donationen förenad med ett villkor om användningsområde, men inom området står det verksamheten fritt att disponera pengarna. Syftet med donationen har även stämts av med kommunrevisionen som inte hade något att invända. Därmed ser nämnden inte behovet av ett avtal för att reglera samarbetsförhållandet.

Enligt 2 kap. 1 § kommunallagen får kommuner själva ta hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens

24

(25)

Syftet med det arbete som påbörjas på Slöingeskolan är att metoderna på sikt ska kunna användas inom fler av nämndens verksamheter. På så sätt kommer det arbete som görs fler kommuninvånare till del. Därmed beaktas likställighetsprincipen. Donationen är förankrad i förvaltningsledning och nämnd. Användandet av de medel som doneras kommer att styras av rektor på Slöingeskolan. Rektor kommer att förankra kommande steg i

rektorsområde och med verksamhetschef. På så sätt beaktas även objektivitetsprincipen.

Ekonomi

Beslutet påverkar nämndens ekonomi genom att medel tillförs.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-01-23 Gåvobrev 2020-01-21

(26)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 16 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/23

Beslut

1. Godkänna anmälda meddelanden för perioden 2019-12-11-2020-01-23 Beskrivning av ärendet

Avsändare/Mottagare Ärendet Datum

Kommunstyrelsen Dataskyddsombudets granskningsrapport - Falkenberg 2019

2019-11-30 Kommunstyrelsen Följebrev till datasskyddsombudets

granskningsrapport Falkenbergs kommun

2019-12-03 Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen

Beslut från Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen om krav på åtgärder gällande ventilation och inomhusmiljö

2019-12-11

Servicenämnden Beslut SVN 2019-12-12 § 103 -

Medborgarförslag - Istället för vegetariskt alternativ i skolmatsalarna erbjuda ett veganskt alternativ

2019-12-13

Kultur-, fritids- och tekniknämnden

Beslut KFT 2019-12-12 § 206 - Avsteg från Riktlinjer för utformning av förskolor i Falkenbergs kommun avseende Eldstaden

2019-12-12

Socialnämnden Beslut SN 2019-12-17 § 249

Information om socialnämndens arbete med Agenda 2030 samt överlämnande av

stafettpinnen till barn- och utbildningsnämnden

2019-12-17

Socialnämnden Information om socialnämndens arbete med Agenda 2030

2019-12-17 Socialnämnden Beslut SN 2019-12-17 § 250 -

Uppföljning av Skolfam 2019

2019-12-17 Kommunstyrelsen Begäran om uppföljning efter

granskningsrapport barn i behov av särskilt stöd Falkenbergs kommun

2019-12-17

Kommunstyrelsen PwC Revisionsrapport Barn i behov av särskilt stöd Falkenberg 2019

2019-12-19

Kommunstyrelsen Beslut Kommunstyrelsens personalutskott 2019-12-11 § 56 -

Årlig ändring i arvodesreglementet

2019-12-11

Kommunstyrelsen Kommunen arvodesbestämmelser 2019-2022 reviderad 20191211

2019-12-11

26

(27)

Barn- och

utbildningsförvaltningen Sammanställning anmälan om skolpliktig

elevs frånvaro januari 2020-01-23

Barn- och

utbildningsförvaltningen

Samverkansprotokoll 2020-01-21

(28)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 17 Redovisning av delegationsbeslut, BUN 2020/24

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden.

Beslutsdatum Beslut Delegat Delegationsordning

2019-11-04-2019-11-27 Delegationsbeslut nyanställningar BUF november 2019

3.01-3.03

2019-12-02-2019-12-23 Delegationsbeslut nyanställningar BUF december 2019

3.01-3.03

Sammanställning anmälan om

kränkande behandling

Åsa Johansson,

utredare 10.03

2019-08-22-2020-01-20 Delegationsbeslut från diariet till barn- och utbildningsnämnden 2020-01-30

28

(29)

Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/25

- Information om att arvodesersättning kommer att göras via e-tjänst, förmodligen med start vid nästa nämndmöte.

- Katja Geertinger (MP) lyfter att barn- och utbildningsnämnden borde ha samarbetsmöten med servicenämnden. Ordföranden tar med sig detta.

- Katja Geertinger (MP) lyfter att ledamöter borde få tillgång till intranätet. Ordföranden tar frågan med sig vidare.