Ärende 65: Kommunens årsredovisning 2015 (KS/2016:235)

(1)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 [1]

2016-08-10

Tid Måndagen den 29 augusti 2016 kl:18:30

Plats Tumba kommunalhus, lokal 2, plan 2

Ärenden

Justering

1 Medborgarförslag – Förbjuda fyrverkerier för privatpersoner 2 Enhetschefen/miljöenheten informerar

3 Anmälningsärenden 4 Delegationslista

5 Remiss – Förslag till riktvärde för PFAS i grundvattenförekomster- na

6 Miljö- och hälsoskyddsnämndens mål och budget 2017 med plan 2018-2020

7 Motion – En proaktiv tillsyn av våra strandskyddsområden (M) 8 Motion – Bevara ängarna och den biologiska mångfalden i Bot-

kyrka (KD)

9 Remiss – Möjlighet att begränsa eller förbjuda odling av genetiskt modifierade växter i Sverige

10 Ev. tillkommande ärenden

Gruppsammanträden

S, V och MP – kl. 18:00, konferensrum 2, plan 2, kommunalhuset, Tumba.

M, C, TUP, KD och L - kl. 18:00, konferensrum Munkhättan, Miljöenheten plan 3, kommunalhuset, Tumba.

Kaffe och smörgås från kl. 17:30, Helges restaurang, kommunalhuset, plan 2.

Anmäl ev. förhinder till Karina Wallenius, tel. 08-530 612 43, e-post karina.wallenius@botkyrka.se

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

(2)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1 [1]

2016-08-29

1

Uppdrag för miljö- och hälsoskyddsnämnden att besvara medborgarförslag - Förbjuda fyrverkerier för privatpersoner

Förslag till beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden återremitterar ärendet till kommunstyrelsen med motivationen att ärendet inte faller inom miljö-och hälsoskyddsnämn- dens område då frågan regleras i de allmänna ordningsföreskrifterna.

Sammanfattning

Jessica Nordwester väckte den 29 december 2015 medborgarförslaget att för- bjuda fyrverkerier för privatpersoner och att Botkyrka kommun istället borde anordna en fyrverkerishow vid 12 slaget på nyår.

Jessica framhäver att många djur och människor lider under nyåret och att fyrverkerierna medför spridning av tungmetaller och nedskräpning.

Fyrverkerier regleras i de kommunala ordningsföreskrifterna för Botkyrka kommun och faller inte inom miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente.

Med hänvisning till tidigare beslut sbf/2014:103 gällande förbud mot raketer i tätbebyggt område bör detta ärende återremiteras till kommunstyrelsen.

(3)

TJÄNSTESKRIVELSE 1[1]

Samhällsbyggnadsförvaltningen

2016-05-18 Dnr sbf/2016:46

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45, Tumba · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08 - 530 612 50 / Sms·0727-277879 · E-post sofia.sjostedt@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

Referens Mottagare

Sofia Sjöstedt Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Uppdrag för miljö- och hälsoskyddsnämnden att besvara medborgarförslag - Förbjuda fyrverkerier för privatperso- ner.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden återremitterar ärendet till kommunstyrelsen med motivationen att ärendet inte faller inom miljö-och hälsoskyddsnämn- dens område då frågan regleras i de allmänna ordningsföreskrifterna.

Sammanfattning

Jessica Nordwester väckte den 29 december 2015 medborgarförslaget att förbjuda fyrverkerier för privatpersoner och att Botkyrka kommun istället borde anordna en fyrverkerishow vid 12 slaget på nyår.

Jessica framhäver att många djur och människor lider under nyåret och att fyrverkerierna medför spridning av tungmetaller och nedskräpning.

Fyrverkerier regleras i de kommunala ordningsföreskrifterna för Botkyrka kommun och faller inte inom miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente.

Med hänvisning till tidigare beslut sbf/2014:103 gällande förbud mot raketer i tätbebyggt område bör detta ärende återremiteras till kommunstyrelsen.

Magnus Andersson Ingrid Molander

Samhällsbyggnadschef Miljöchef

(4)

Medborgarförslag – Förbjuda fyrverkerier för privatpersoner - Publicering

Rubrik

Förnamn

Efternamn

Namn Jessica Nordwester

Gatuadress Postadress

Postnummer

Telefonnummer Mobilnummer E-postadress

Förslag Förbjuda fyrverkerier för privatpersoner

Motivering Eftersom Botkyrka är en väldigt miljömedveten kommun borde det istället anordnas en fyrverkeri show av kommunen precis vid 12 slaget. Det borde inte på säljare fyrverkerier i kommunen. Vi har många människor här som lider under nyåret, många som flytt från krig blir påminda om det svåra livet. Många djur är livrädda, både vilda och tama, flera djur dör av skräck. Jag bor i en del av kommunen och arbetar i en annan del, känner många människor och djur som mår mycket dåligt av detta vansinnet. Men som sagt detta är inte heller bra för miljön, mycket tungmetaller som sprids i luften och för att inte tala om allt skräp överallt.

Kön Kommundel Från mobilapp Ålder

Innehållstyp: Medborgarforslag

Skapad 2015-12-29 00:38 av Systemkonto Senast ändrad 2015-12-29 00:38 av Systemkonto

(5)

2016-08-29

2

Enhetschefen/miljöenheten informerar

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att nämnden tagit del av informa- tionen.

Sammanfattning

Miljöchefen/medarbetare inom miljöenheten delger aktuell information till nämnden.

(6)

2016^-08-29

3

Anmälningsärenden

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av nedanstående handlingar.

Handlingar

Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-04-28, § 75, Mål och budget 2017 med plan 2018-2020 (KS/2016:257).

Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-04-28, § 73, Kommunens årsre- dovisning (KS/2016:235).

Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-04-28, § 74, Ombudgeteringar från 2015 till 2016 (KS/2016:202).

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-05-03, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Bedömning av områden av riksintresse för anlägg- ningar för vattenförsörjning i Stockholms län (sbf/2016:180).

Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-05-26, § 114, Svar på motion – Angående FN:s barnkonvention (S).

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-06-23, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Yttrande över Energimyndighetens förslag till före- skrifter om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning.

Länsstyrelsens beslut gällande överklaganden av ett beslut angående anmälan om motorcrossverksamhet på fastigheten Stora Uringe 3:1.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-07-27, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Detaljplan för Ädelstenen 1 samt del av Tumba 7:206, plannr 11-31.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-07-27, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Detaljplan för Bronsugnen 12 i Hallunda, plannr 54- 58.

(7)

BOTKYRKA KOMMUN ORDFÖRANDEFÖRSLAG 2 [2]

2016-08-29

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-07-12, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Detaljplan för Gullvivans förskola (Frigg 3) i Hall- unda.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-07-12, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Detaljplan för Opalens förskola (Opalen 3) i Storvre- ten.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-07-12, Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden – Detaljplan för Vallmons förskola (Idun 6) i Hallunda.

Information om beslut i S+V+MP-gruppen 2016-08-17, om att inte överklaga domen om tillstånd till Kagghamra hamn, samt Dom 2016-06-07, mål nr M 4462-15 från Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen.

(8)

PROTOKOLLSUTDRAG 1[2]

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:257

§ 75

Mål och budget 2017 med plan 2018-2020 (KS/2016:257)

Beslut

Kommunfullmäktige fastställer dokumentet ”Förutsättningar för nämnder- nas arbete med Mål och budget 2017 med plan för 2018-2020”.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har 2016-04-11 § 66 lämnat ett förslag till beslut.

Bakgrund

Den 17 december 2015 beslutade kommunfullmäktige att införa en ny budget- och uppföljningsprocess.

Den nya processen innebär att nuvarande flerårsplan och ettårsplan ersätts med ett budgetdokument som innehåller mål och budget för 2017 och en plan 2018-2020.

Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige beslutar under april om måldo- kument, uppdrag och justeringar av nämndernas preliminära budgetramar.

Efter beslut i kommunstyrelsen skickar sedan kommunledningsförvaltning- en ut tekniska anvisningar för arbetet med mål och budget till nämnderna.

Nämnderna ska från mitten av april till början av september arbeta med att ta fram nämndmål som visar vad nämnden ska göra för att leva upp till fullmäktigemålen, analysera de preliminära budgetramarna, redovisa even- tuella politiska ambitionsförändringar och redovisa behov av investeringar under planperioden.

Under september och oktober arbetar budgetberedningen fram förslag till

”Mål och budget 2017 med plan 2018-2020” som sedan fastställs av kommunstyrelsen i oktober och av kommunfullmäktige i november.

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i en tjänsteskrivelse 2016-04-04.

(9)

BOTKYRKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG 2[2]

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:257

Yrkande

Mats Einarsson (V) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Propositionsordning

Kommunfullmäktiges ordförande ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Särskilda yttranden

Helen Wåhleman (L) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

Östen Granberg (SD) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

_____

Expedieras till:

Samtliga nämnder

Controller Annette Ödalen, kommunledningsförvaltningen Controller Monica Blommark, kommunledningsförvaltningen Controller Göran Karlsson, kommunledningsförvaltningen Ekonomichef Niclas Johansson, kommunledningsförvaltningen

(10)

(11)

(12)

(13)

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:235

§ 73

Kommunens årsredovisning 2015 (KS/2016:235)

Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för Botkyrka kommun 2015.

2. Kommunfullmäktige har tagit del av återrapporteringen av uppdrag från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

3. Kommunfullmäktige godkänner överflyttning av uppdrag från kommunstyrelsen/kommunledningsförvaltningen till annan nämnd, i enlighet med kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-03-10.

Sammanfattning

Syftet med kommunens årsredovisning är att informera om det gångna årets verksamhet och ekonomi. Kommunens uppdrag är att ge kommuninvånarna en bra service och samtidigt använda de ekonomiska resurserna på ett effektivt sätt. I kommunallagen uttrycks detta med begreppet god ekonomisk hushållning. Med utgångspunkt från kommunens ettårsplan för 2015 be- skrivs i årsredovisningen på olika sätt hur kommunen lyckats leva upp till det.

För tjugonde året i rad redovisar kommunen ett positivt ekonomiskt resultat, men endast med 27 miljoner kronor, vilket är 11 miljoner kronor lägre än resultatet 2014. Jämfört med budget 2015 är resultatet 14 miljoner kronor bättre.

En avstämning mot kommunallagens balanskrav ger ett resultat på 33 miljoner kronor. Avkastningen från pensionsavsättningen på 27 miljoner kronor ingår inte i balanskravsresultatet eftersom avsättningen ska finansiera framtida pensionsutbetalningar. Under 2015 såldes placerade tillgångar till ett värde av 25 miljoner kronor, vilka ingår i balanskravsresultatet. Överskottet för vatten och avlopp på 5 miljoner kronor räknas bort eftersom det ska åter- föras till kunderna och överförs därför till VA-fonden. Under året har 13

(14)

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:235

miljoner kronor av kompetensfondens medel använts till särskilda kompe- tensutvecklingsinsatser. Dessa kostnader räknas bort i avstämningen mot balanskravsresultatet.

I årsredovisningen följs och analyseras verksamhetsresultaten på flera sätt:

Flerårsplanens mål följs upp genom analys av utvecklingen för de 41 indika- torer som visar utvecklingen över tid inom viktiga områden.

I årsredovisningens nämndavsnitt analyseras nämndernas verksamhetsresul- tat 2015 utifrån nämndernas egna mål, mått och åtaganden.

I en särskild del jämförs Botkyrka med andra kommuner.

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse daterad 2016-03-29 respektive 2016-03-10.

Yrkande

Ebba Östlin (S), Yngve RK Jönsson (M), Lars Johansson (L) och Mats Einarsson (V) yrkar bifall till ordförandeförslaget.

Särskilda yttranden

Jimmy Baker (M), Kia Hjelte (M), Stina Lundgren (M) och Yngve RK Jönsson (M) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

Aram El Khoury (KD) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

Lars Johansson (L) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga.

_____

(15)

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:235

Expedieras till:

Samtliga nämnder AB Botkyrkabyggen Botkyrka Stadsnät AB Mångkulturellt centrum Upplev Botkyrka AB Hågelbyparken AB Södertörns Energi AB

Ekonomichef Niclas Johansson, kommunledningsförvaltningen Controller Monica Blommark, kommunledningsförvaltningen

(16)

(17)

(18)

Särskilt yttrande Kommunstyrelsen

Ärende 65: Kommunens årsredovisning 2015 (KS/2016:235)

Skattemedel ska användas effektivt så att vi får ut maximalt per skattekrona. Lika viktigt är att kommunen inte tar på sig en alltför stor låneskuld eller för stora borgensåtaganden när det gäller de kommunala bolagen och föreningar. Dagens kommuninvånare ska inte belasta morgondagens med ett skuldberg.

Kommunens årsredovisning är en uppföljning av kommunfullmäktiges mål och ett sätt att ta reda på mer om vilka utmaningar och möjligheter som finns i kommunen. Det är av stor vikt att kommunens mål och strategier för att uppnå dessa noggrant följs upp för att göra resultaten synliga och lättförståeliga.

Att se över kompetensförsörjningen genom att rekrytera och behålla personal kommer att vara en av de större utmaningarna för kommunen de kommande åren. Personalbrist och sjukskrivningar skapar en stor belastning inom socialtjänsten och äldreomsorgen när det gäller biståndsbedömare, men också när det gäller behörig personal inom förskola och skola och sjukfrånvaron har enligt årsredovisningen ökat till 7,5 % under 2015. Det är också mycket viktigt att arbeta med rutiner för rehabutredning. Det är viktigt att arbetsgivaren på ett tidigt stadium uppmärksammar korttidsfrånvaron och signaler om ohälsa vilket annars kan övergå i en långtidssjukskrivning.

När det gäller Tekniska nämnden så är lokalförsörjningsprocessen kärnan i verksamheten och påverkar i stor grad flera andra nämnders verksamheter och måluppfyllelse och deras ekonomiska resultat, t.ex. Vård- och omsorgsnämnden, Socialnämnden och Utbildningsnämnden. Vi

Kristdemokrater har under lång tid uttryckt stor oro över utvecklingen inom Tekniska

förvaltningen inom fastighetsenheten. Det gäller bl.a. ekonomisk framförhållning och planering, hantering av fakturor, brister i att kommunicera korrekta siffror och information för nämnden i tid för beslut, framförhållningen gällande underhåll och utvärdering av läget för lokalernas skötselbehov vilket leder till stora budgetavvikelser p.g.a. ständiga felbudgeteringar, brist på löpande inventering över de lokaler som kommunen förfogar över eller de inhyrda m.m. Även om Tekniska nämnden redovisar ett positivt resultat för 2015 så finns stora utmaningar inom fastighetsenheten, inte minst den akuta bristen på projektansvariga.

Botkyrka visar i SKL:s jämförelse av kommuner för 2015 återigen på låga resultat när det gäller hur nöjd man är med sitt äldreboende, sin hemtjänst och sitt serviceutbud inom LSS grupp- och serviceboende. Vi kristdemokrater anser att det är en självklarhet att man som äldre och

funktionshindrad borde få bestämma själv över sin vardag, var man vill bo och vem som ska hjälpa till med morgonduschen. Ett införande av LOV flyttar beslutsmakten från kommunala beslutsfattare till kommuninvånarna och skapar dessutom positiva effekter för det lokala

näringslivet och möjligheter för fler kvinnor att starta egna företag. Valfriheten medför också att kvaliteten på verksamheten höjs i takt med fler utförare och konkurrens om att kunna erbjuda bäst vård till brukarna.

(19)

När det gäller trygghet så visar Botkyrka ett fortsatt lågt resultat både i medborgarundersökningen

och SKL:s jämförelse av Sveriges kommuner, vilket är oroväckande. Mötesplatsverksamhet för unga vuxna med tydlig inriktning på hjälp och stöd med att söka arbete, utbildning och praktik kan vara en viktig del i trygghetsarbetet. Flera av områdesgruppernas delårsrapporter framhåller också att det i nuläget saknas möjligheter att engagera och aktivera gruppen unga vuxna och behovet är stort av arbetsmarknadsåtgärder, men också polisiära åtgärder för att komma till rätta med trygghetsproblemen i områdena. När det gäller sammanräknad förvärvsinkomst så

presenteras endast resultat för 2013 årsredovisningen, men inget för varken 2014 eller 2015 och vi kan därför inte se hur utvecklingen sett ut de senaste två åren vilket hade varit intressant.

Förvärvsinkomst är tätt sammankopplat med trygghet och sociala problem i områden och är något som är viktigt att bevaka och arbeta med löpande.

Arbetet med att förbättra skolresultat är ett långsiktigt arbete. En av de främsta skyddsfaktorerna för att förhindra att en person hamnar i kriminalitet, får ett drog- och alkoholmissbruk eller andra sociala problem är en bra skolgång. När det gäller andel elever som fullföljer gymnasieprogram så hamnar Botkyrka enligt SKL:s jämförelse av kommuner för 2015 återigen bland de kommuner som har sämst resultat. Resultaten i de nationella proven för årskurs 3 och 6 är i jämförelsen fortsatt låga och har till och med försämrats från 2014, i alla fall när det gäller årskurs 6. Det behövs göras fortlöpande sammanställning, analys och förbättringsförslag av betygen och resultaten av de nationella proven för de elever som inte nått målen. Handlingsplaner och uppföljning gällande mobbning och barn och ungas psykiska hälsa är också viktiga faktorer som kan påverka skolgången markant.

Enklare och snabbare hantering av medborgarförslag, svar på frågor och bemötande i kommunen är betydelsefulla delar i att öka medborgarnas uppfattning om att kunna påverka i kommunala frågor som intresserar dem. Resultatet från medborgarundersökningen för 2015 är i princip oförändrad och endast 36 % upplever att de kan påverka. En analys behöver göras om orsakerna till detta samt hitta nya kanaler för att skapa kommunikation med medborgarna och möjliggöra för dem att lättare kunna utöva inflytande i kommunala frågor.

Det finns många viktiga faktorer som spelar in när det gäller att attrahera fler personer med stark skattekraft till Botkyrka. Det handlar om skattesats, skolor som redovisar bra skolresultat,

fungerande och snabba kommunikationer både mellan kommundelarna och i länet, tillgång till bostäder och möjlighet till bostadskarriär, välfungerande infrastruktur, inte minst gällande vägar, IT och VA m.m.

Kommunen måste arbeta långsiktigt med att minska beroendet av utjämningsbidraget som idag är en tredjedel av de samlade skatte- och skatteutjämningsintäkterna och öka skattekraften genom bl.a. driva ett aktivt arbete som underlättar nyetablering av företag. Kommunen har möjlighet att vidta olika näringspolitiska åtgärder med syfte att främja kommuninvånarnas inkomstutveckling eller att få företag eller personer att flytta till eller att etablera sig i Botkyrka. Kommunen ingår i en storstadsregion vilket skapar mycket bra möjligheter för företagande.

Tumba 2016-04-11 Stefan Dayne (kd)

(20)

Särskilt Yttrande 2016-04-11

Ärende 65 Kommunens årsredovisning 2015

Årsredovisiningen är ett dokument som nästan är lika viktigt som ettårs- eller flerårsplanen.

Detta eftersom vi i årsredovisningen får se resultatet av hur skattepengarna använts. Den borde användas mer som referens i hur man lägger upp planeringen för den kommunala verksamheten framåt och inte ses som en ”information” som det sägs i ordförandeförslaget 2015 års årsredovisning visar på ett överskott på 27 miljoner kronor. Detta är betydligt mindre än tidigare års överskott, men samtidigt är det viktigt att betona att en kommun aldrig får ha som mål att lämna ett för stort överskott, även om ett något större överskott borde vara önskvärt för att kommunallagens balanskrav.

Skatteintäkterna blev 26 miljoner kronor lägre än budgeterat, vilket är ororoande. Under 2015 ökade sysselsättningen i Sverige och BNP ökade. Men detta ger inte avtryck i Botkyrka.

Nämndernas nettokostnader visar ett underskott för 2015. 2014 var det ett överskott. Och detta är inte bra.,

Som Liberalerna påpekat under en rad år är det inte bra att skattekraften i kommunen hela tiden minskar. Nu når den bara upp till 86,4 procent av rikssnittet. Ett mål måste vara att långsiktigt ökat skattekraften i kommunen och inte bara lita till att utjämningsbidrag ska ordna balansen i ekonomin. Kommunen borde investera mer i arbetsplatser och försöka locka hit företag för att därmed kunna öka skattekraften.

Positivt är det dock att kostnadsökningen inte var lika stor 2015 som 2014. 4,4 procent jämfört med 7,0 procent under året innan. Samtidigt som verksamhetens intäkter ökar, vilket är bra. Men i ett läge med mycket låg inflation i Sverige så är en så här stor

kostnadsutveckling i Botkyrka ändå orimlig. Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige bör därför ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett åtgärdspaket för att bromsa kostnadsutvecklingen. Målet borde istället vara att högst 95 procent av intäkterna går till driften.

Vi kan också konstatera att sjukfrånvaron bland de anställda ökar. Den ligger nu på 7,5

(21)

procent och den ligger högre än länssnittet. Detta är att beklaga och kraft måste läggas på att minska sjukfrånvaron.

På investeringssidan vet vi att kommunen i flera år haft stora kostnader för investeringar.

Alldeles för stora som tvingat fram ökad upplåning. Bekymmersamt är att självfinansieringsgraden minskat.

Slutligen kan vi konstatera att när det gäller låneskulden och dess utveckling så har

kommunen i sig själv inte så stora skulder, även om de ökade under 2015. Den största andelen ligger i kommunala bolag och där återfinns också den allra största delen av kommunens borgensåttagande. Liberalerna anser att kommunens låneskuld långsiktigt måste minska. Vi anser att den s.k. internbankens roll och funktion måste utvärderas samt klargöras om den ska vara kvar.

Lars Johansson (L)

(22)

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:202

§ 74

Ombudgeteringar från 2015 till 2016 (KS/2016:202)

Beslut

Kommunfullmäktige medger ombudgeteringar med 3,6 miljoner kronor på driftbudgeten och med 264,8 miljoner kronor på investeringsbudgeten i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag i bilaga 1.

Sammanfattning

Ombudgetering medges endast om man har särskilt avsatta pengar i budget för ett visst ändamål men där medlen inte hunnit användas för det som av- sågs med anslaget. Det ska alltså vara fråga om specifikt avsatta medel, exempelvis ett tilläggsanslag för visst ändamål eller ett investeringsprojekt där användningen tidsmässigt skjuts fram. Löpande drift eller årliga investeringar där nya pengar finns i nästa års budget är inte skäl för ombudgetering.

På investeringsbudgeten föreslår vi ombudgeteringar med sammanlagt 264,8 miljoner kronor. För utbildningsnämndens del överstiger nämndens yrkande det belopp som kvarstår vid avräkningen mot 2015 års budget med 1,3 miljoner kronor. I kommunledningsförvaltningens förslag har ombudge- teringen därför anpassats till det belopp som återstår.

På driftbudgeten föreslår kommunledningsförvaltningen ombudgeteringar med sammanlagt 3,6 miljoner kronor. Av beloppet avser 1,5 miljoner kronor medel från kompetensfonden som medgivits nämnderna under 2015. I för- hållande till nämndernas yrkanden har beloppet för samhällsbyggnads- nämnden reducerats med 4,3 miljoner kronor.

Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i en tjänsteskrivelse 2016-03-23.

(23)

Kommunfullmäktige

2016-04-28 Dnr KS/2016:202

_____

Expedieras till:

Samtliga nämnder

Ekonomichef Niclas Johansson, kommunledningsförvaltningen Controller Göran Karlsson, kommunledningsförvaltningen

(24)

2016-05-03 Dnr sbf/2016:180

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08 530 611 74 / Sms·0708 36 28 41 · E-post dan.arvidsson@botkyrka.se

Referens Mottagare

Dan Arvidsson Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Bedömning av områden av riksintresse för anläggningar för vattenför- sörjning i Stockholms län.

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att som svar lämna tjänsteskrivel- sen.

Sammanfattning

Havs- och vattenmyndigheten (HaV) har för avsikt att besluta om att 28 om- råden uppfyller kriterierna för att vara av nationell betydelse för vattenför- sörjningen. Riksintresset gäller endast anläggning och inte vattenresursen.

Ett av områdena utgörs av Norsborgsverket inklusive Bornsjön. Förslaget omfattar två produktionsanläggningar, råvattenintag och intagsledningar, rå- vattentunneln mellan Bornsjön och Norsborgsverket samt Bornsjöns vattenyta. Riksintressets sammanlagda yta uppgår till c:a 953 ha varav 695 ha vatten. Området ägs idag i sin helhet av Stockholm Vatten AB. Syftet med att peka ut områden som riksintresse är att ge underlag så att nödvändig hänsyn tas till områdena i olika planeringsprocesser och vid prövning av verksamheter och åtgärder, så att de inte utsätts för sådan påverkan som riskerar att påtagligt försvåra anläggningarnas funktion för dricksvattenförsörjning. Det är i första hand när markanvändningen ska ändras som det kan få någon betydelse att ett område är av riksintresse. Pågående verksamhet påverkas inte av bestämmelserna. Botkyrka kommun har vissa planer som vi uppfattar är förenliga med vattenskyddsintresset. Större delen av Botkyrkas invånare är idag beroende av dricksvatten från Norsborgsverket och miljöenheten ser positivt på förslaget till riksintresse om det medför en förstärkning av skyddet kring dricksvattenförsörjningen. Miljöenheten ställer sig undrande till att HaV:s inte nämner risk för saltvatteninträngning i Mälaren om havets vat- tennivå stiger på grund av klimatförändringar, när de bedömer kriteriet; Li- ten risk att påverkas av klimatförändringar.

Bakgrund

Havs- och vattenmyndigheten (HaV) har för avsikt att besluta om att 28 om- råden uppfyller kriterierna för att vara av nationell betydelse för vattenför-

(25)

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2[4]

2016-05-03 Dnr sbf/2016:180

sörjningen. Norsborgsverket inklusive Bornsjön utgör ett av områdena. HaV har skickat förslaget till bl.a. Länsstyrelsen i Stockholms län för samråd.

Botkyrka kommun har fått förslaget på remiss från Länsstyrelsen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden mottog ärendet 2016-04-22 från kommunled- ningsförvaltningen med uppdrag att svara på remissen. Länsstyrelsen önskar svar senast 2016-05-13.

Ärendet

Enligt 3 kap 8 § 2 stycket miljöbalken (MB) ska områden som är av riksintresse för vattenförsörjningsanläggningar skyddas mot åtgärder som påtag- ligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. Bestäm- melsen innebär att kommuner och statliga myndigheter ska ta hänsyn till dessa områden t.ex. genom att inte planera för eller lämna tillstånd till sådan verksamhet inom eller i närheten av områdena som kan hindra eller påtag- ligt försvåra anläggningarnas utnyttjande. Det är länsstyrelsernas uppgift att verka för att riksintressena tillgodoses i det kommunala planarbetet. Riksin- tresseanspråken ska tillämpas vid tillståndsprövning enligt miljöbalken, efter vad som framgår i 2 kap 6 § 2 stycket MB. Även vid prövning i mål och ärenden enligt andra lagar som t.ex. väglagen, minerallagen, ellagen och plan- och bygglagen ska 3 och 4 kap MB tillämpas.

Enligt HaV är det i nuvarande lagstiftning tydligt att det enbart är området med anläggningen och inte vattenresursen (i det här fallet Mälaren) som kan utgöra riksintresse.

HaV presenterar följande kriterier som legat till grund för utpekande av Norsborgsverket inklusive Bornsjön som riksintresse:

- Nyttjas eller kan nyttjas av många människor.

För att bedömas som riksintresse bör en anläggning ha kapacitet att för- sörja åtminstone 50 000 personer. Norsborgsverket försörjer idag 750 000 personer och är av stor regional betydelse

- Stor kapacitet och god kvalitet.

Mälaren har hög försörjningskapacitet och råvattenkvaliteten från Röd- stensfjärden är generellt god. Reservvatten finns att tillgå från närbe- lägna Bornsjön, där vattenkvaliteten genomgående är bättre än i Mäla- ren.

- Liten risk att påverkas av klimatförändringar.

Ur ett klimatförändringsperspektiv utgör Mälarens storlek både en styrka och en svaghet för dess robusthet som dricksvattentäkt. Det stora tillrinningsområdet innebär att effekten av negativ klimatpåverkan kan förstärkas genom det stora antalet områdestyper (jordbruk, bebyggelse,

(26)

2016-05-03 Dnr sbf/2016:180

industriområden etc.) som berörs och därigenom ge en sammantaget större påverkan. Storleken möjliggör samtidigt att föroreningarna späds ut, vilket i kombination med en lång uppehållstid bidrar till att inverkan av klimatrelaterade kvalitetsförsämringar kan förväntas bli mindre all- varlig för dricksvattenproduktionen än om täkten varit mindre.

- Behövs som reserv eller för framtida användning.

Antalet personer som beräknas försörjas med vatten från Norsborgsver- ket år 2030 är 900 000 personer.

Riksintressets geografiska utbredning framgår av bilaga 1 och består av två produktionsanläggningar, råvattenintag och intagsledningar, råvattentunneln mellan Bornsjön och Norsborgsverket samt Bornsjöns vattenyta. Riksintres- sets sammanlagda yta uppgår till c:a 953 ha varav 695 ha vatten. Området ägs idag i sin helhet av Stockholm Vatten AB.

Syftet med att peka ut områden som riksintresse är att ge underlag så att nödvändig hänsyn tas till områdena i olika planeringsprocesser och vid prövning av verksamheter och åtgärder, så att de inte utsätts för sådan på- verkan som riskerar att påtagligt försvåra anläggningarnas funktion för dricksvattenförsörjning. Det är i första hand när markanvändningen ska änd- ras som det kan få någon betydelse att ett område är av riksintresse. På- gående verksamhet påverkas inte av bestämmelserna. Det är också bara vid sådan ändring av markanvändningen som behöver någon form av beslut från en myndighet som riksintresseområdena ska beaktas. Det är den som beslutar som måste ta hänsyn till att ett område är av riksintresse. Om den änd- rade markanvändningen skulle innebära att anläggningens funktion ”påtag- ligt försvåras”, är huvudregeln att ändringen inte får genomföras.

En verksamhet som medför utsläpp till vatten eller luft i närheten av an- läggningen kan påverka vattenintag och reningsprocesser. En bedömning av en verksamhets påverkan behöver göras från fall till fall. Miljöstörande verksamhet som medför utsläpp till vatten eller luft i närheten av anlägg- ningarna skulle kunna påverka vattenintag och reningsprocesser negativt.

Även verksamheter utanför själva området av riksintresse kan innebära en påtaglig skada på riksintresset och bör omfattas av bedömningen.

Synpunkter

Beträffande förslaget till riksintresse för Norsborgsverket och Bornsjön kan konstateras att hela området ägs av Stockholm Vatten AB. Botkyrka kommun planer för delar av området framgår av kommunens översiktsplan. För området vid Hallundavägen framgår att:

- Kommunen vill pröva en utveckling av området närmast Hammerstavä- gen och Hallundavägen för eventuell ny bebyggelse.

(27)

2016-05-03 Dnr sbf/2016:180

- Vi vill se över möjligheten om Hallundavägen kan kopplas ihop med Norsborgsvägen och Vällingevägen mot Sturehov.

Större delen av Botkyrkas invånare är idag beroende av dricksvatten från Norsborgsverket och miljöenheten ser positivt på förslaget till riksintresse om det medför en förstärkning av skyddet kring dricksvattenförsörjningen.

Miljöenheten ställer sig undrande till att HaV:s inte nämner risk för saltvat- teninträngning i Mälaren om havets vattennivå stiger på grund av klimatför- ändringar, när de bedömer kriteriet; Liten risk att påverkas av klimatföränd- ringar.

Elisabeth Nobuoka Nordin

Ordförande miljö- och hälsoskyddsnämnden

Bilaga: Översiktlig karta över riksintresset Norsborgsverket och Bornsjön.

_________

Expedieras till

Kommunledningsförvaltningen

(28)

Kommunfullmäktige

2016-05-26 Dnr KS/2014:564

§ 114

Svar på motion - Angående FN:s barnkonvention (S) (KS/2014:564)

Beslut

Kommunfullmäktige bifaller motionen.

Ärendet

Taina Virta (S) har vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-09-25, § 151, lämnat en motion: Angående FNs barnkonvention. Motionären föreslår till kommunfullmäktige att ge alla nämnder i uppdrag att implementera barnkon- ventionens bestämmelser i sin verksamhet. Alla myndigheter, däribland kommuner, är sedan 1990 då Sverige ratificerade FNs konvention om barnets rät- tigheter, skyldig att bedriva sina verksamheter i enlighet med konventionen.

Regeringens planer på att göra Barnkonventionen till ny svensk lagstiftning senast 2018 stärker motiven att fullt ut implementera barnkonventionen i Botkyrka kommun.

Vård- och omsorgsnämnden har behandlat ärendet 2015-02-10, § 5.

Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet 2015-02-16, § 7.

Utbildningsnämnden har behandlat ärendet 2015-02-17, § 11.

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har behandlat ärendet 2015-02-17, § 16.

Socialnämnden har behandlat ärendet 2015-02-24, § 21.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har behandlat ärendet 2015-04-20, § 22.

Tekniska nämnden har behandlat ärendet 2015-05-18, § 31.

Samhällsbyggnadsnämnden har behandlat ärendet 2015-05-19, § 148.

(29)

Kommunfullmäktige

2016-05-26 Dnr KS/2014:564

Demokratiberedningen har behandlat ärendet 2016-03-11, § 11.

Motivering

Under 2015 fattade kommunstyrelsen beslut att medverka som pilot i SKL:s överenskommelse med regeringen om att integrera mänskliga rättigheter i styrning och ledning. FN-konventionen om barnets rättigheter är en av de konventioner som kommunledningen vill prioritera inom ramen för samarbetet.

Den rödgröna kommunledningen har höga ambitioner när det gäller att säkra alla barns lika rättigheter och implementera barnkonventionen i det

kommunala arbetet. Denna ambition delar vi med den rödgröna regeringen som låtit utreda hur barnkonventionen kan göras till svensk lag. Barnrättig- hetsutredningen lämnade i sitt betänkande den 11 mars (SOU 2016:19) för- slag på en lag om inkorporering av FN:s konvention om barnets rättigheter (Barnkonventionen), samt en rad åtgärder som behöver vidtas vid en inkorporering. Därför tycker vi att förslaget är mycket positivt.

Yrkanden

Taina Virta (S), Ebba Östlin (S), Aram El Khoury (KD) och Kia Hjelte (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktiges ordförande ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

_____

Expedieras till:

Samtliga nämnder

Barnombudsman Ewa Hollén, utbildningsförvaltningen

(30)

2016-06-23 Dnr sbf/2016:259

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08 530 612 66 / Sms·· E-post ingrid.molander@botkyrka.se

Referens Mottagare

Ingrid Molander Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden: Yttrande över Energimyndighetens förslag till föreskrifter om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning

Beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att som svar lämna tjänsteskrivel- sen daterad 2016-06-23 som sitt yttrande.

Sammanfattning

Regeringen har beslutat en ny förordning om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning. Förordningen (2016:385) om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning träder i kraft den 1 juli 2016. Enligt förord- ningen har Energimyndigheten bemyndigande att meddela kompletterande föreskrifter.

Botkyrka ingår i Energi- och klimatrådgivningen (EKR) i Stockholmsreg- ionen som är ett samarbete mellan 27 kommuner. Botkyrka kommun liksom Energi- och klimatrådgivningen i Stockholmsregionen är mycket positivt in- ställd till förslaget till föreskrifter. Samarbetet välkomnar en omfördelning av stödet så att den nya fördelningen ger kommunerna och Sverige ökade möjligheter att nå våra uppsatta energi-, miljö- och klimatmål som avtalats med EU och resten av världen. Förslaget till föreskrifter saknar viss information och bör förtydligas på följande punkter:

• Att hushåll inklusive hyresrätter enskilt utgör beräkningsgrund för grund- stödet tills att det finns tillförlitlig statistik för företag och organisationer.

• Rådgivning kring klimatpåverkan lyfts fram på ett sätt som korresponderar mot förordningens formulering i paragraf 6, där klimatpåverkan omnämns först i listan på rådgivningsområden (SFS 2016:385, 6 §).

• I föreskrifterna paragraf 4 behövs ett förtydligade gällande att Energimyn- digheten inte kan undanhålla stöd eller hindra en kommun att bedriva råd-

(31)

2016-06-23 Dnr sbf/2016:259

givning till någon av fokusmålgrupperna hushåll, företag och organisationer.

• Energimyndigheten bör specificera utlysning- och beskedsdatum för att underlätta kommunernas planering.

Energi- och klimatrådgivningen i Stockholmsregionen

Botkyrka kommun ingår i Energi- och klimatrådgivningen (EKR) i Stock- holmsregionen som är ett samarbete mellan 27 kommuner. Verksamheten är organiserad genom ett samarbetsavtal mellan kommunerna och Kommun- förbundet Stockholms län (KSL). I samarbetsavtalet regleras parternas åta- ganden och samarbetets gemensamma budget.

Det här yttrandet är gemensamt formulerat utifrån samarbetets perspektiv.

De 27 kommunerna bedriver energi- och klimatrådgivning inom den egna kommunen och även inom samarbetet. Utgångspunkten är att de 27 kommunerna vill fortsätta bedriva energi- och klimatrådgivning både lokalt och i samarbetet samt fortsätta att utveckla energi- och klimatrådgivningen. I samarbetet ingår kommuner med invånarantal från 10 000 till 900 000. Sju av de 27 kommunerna i samarbetet får markant minskat grundstöd jämfört med nuvarande fördelningsmodell. Redan idag täcker bidraget från Energi- myndigheten endast delar av kostnaden för rådgivningen i vissa kommuner.

Synpunkter avseende beräkningsgrund för bidragets storlek, stödnivåer, fö- reskrifter samt tidshorisont och samverkansmöjligheter.

Beräkningsgrund

Botkyrka kommun och EKR i Stockholmsregionen förespråkar att hushåll inklusive hyresrätter enskilt utgör beräkningsgrund för grundstödet tills att det finns tillförlitlig statistik för företag och organisationer. Föreslagen mo- dell, där hyresrätter är exkluderade, ger endast en begränsad del av mål- gruppen hushåll som förordningen anger att stödet kan fördelas utifrån.

• Modellen gör till exempel att kommuner med många hushåll i bostadrätter gynnas orimligt mycket jämtemot kommuner som har stor allmännytta. Ett exempel i Stockholmsregionen är att Täby med 68 281 invånare får 700 000 – 800 000 kronor medan Botkyrka med 89425 invånare får 500 000 – 600 000 kronor. Exkluderandet av hyresrätter innebär en skillnad på 200 000 kronor (SCB 2015-12-31).

• I många små kommuner finns privata flerbostadshusägare som har lik- nande behov av rådgivning som bostadsrättsföreningar och där stor energi-

(32)

2016-06-23 Dnr sbf/2016:259

effektivisering kan uppnås. Dessa ingår inte i målgrupperna då hushåll i hy- resrätter exkluderas.

• Att exkludera boende i hyresrätt är inte lämpligt om man beaktar de stora utmaningar som Sverige står inför för att nå ett fossilfritt samhälle. Trans- portrådgivning är en viktig del för att nå framgång och målgruppen för denna är oberoende av om man bor i småhus, bostadsrättsförening eller hy- resrätt.

• Enligt statistik från SCB för 2015 är den näst vanligaste boendeformen i Sverige hyresrätt i flerbostadshus. Föreslagen beräkningsgrund medför att en stor del av målgruppen hushåll exkluderas. Enligt paragraf 5 i förord- ningen (SFS 2016:385, 5 §) ska rådgivningen främja att riksdagens energi- och klimatpolitiska mål nås. Att exkludera rådgivning om till exempel kli- matpåverkan till en sådan stor grupp av hushållen försämrar förutsättningar- na att uppnå riksdagens mål.

• Kommuner med många små och medelstora företag missgynnas eftersom statistik för företag och organissationer inte ingår i beräkningsgrunden i nu- läget.

Stödnivåerna

Botkyrka kommun och EKR i Stockholmsregionen ser positivt på att kommuner uppmanas att samarbeta och samverka kring energi- och klimatråd- givningen. Kommunen har ingått i samarbetat sedan 2004 och avser att fort- sätta med det.

• Sju av de 27 kommunerna i samarbetet får minskat grundstöd jämfört med nuvarande fördelningsmodell. En av de sju, Nykvarn, får golvbeloppet 50 000 – 100 000 kronor. För dessa sju och för ytterligare fem kommuner räck- er medlen inte till en halvtidstjänst. Genom samarbete och formering i klus- ter ser Stockholmsregionen en lösning på föreskrifternas krav om en halv- tidstjänst, trots begränsade medel hos tolv kommuner.

• Takbeloppet om 2 000 000 kronor är rimligt utifrån perspektivet att Stock- holm kan anställa tre rådgivare. Bidraget bör inte vara lägre om Stockholm ska ha likvärdiga villkor som andra kommuner att nå ut till hushåll och före- tag.

• För att öka tydligheten anser vi att intervallen på grundbeloppen tas bort.

Ange istället exakt belopp som är sökbart för respektive kommun.

(33)

2016-06-23 Dnr sbf/2016:259

• Det är positivt med medel för förstärkt rådgivning. Dessa extramedel bör kunna sökas av kommuner som har hög ambition med sin rådgivning.

• Nivån på medlen för det förstärkta bidraget är rimlig och bör inte bli lägre.

Förtydliganden i föreskrifterna

• Rådgivning kring klimatpåverkan bör lyftas fram på ett sätt som korresponderar mot förordningens formulering i paragraf 6, där klimatpåverkan omnämns först i listan på rådgivningsområden (SFS 2016:385, 6 §).

• I föreskrifterna paragraf 4 behövs ett förtydligade gällande att Energimyn- digheten inte kan undanhålla stöd eller hindra en kommun att bedriva råd- givning till någon av fokusmålgrupperna hushåll, företag och organisationer. Energimyndigheten kan endast ange om särskilt fokus ska läggas på nå- gon specifik målgrupp enligt paragraf 3 i förordningen (SFS 2016:385, 3 §).

• Förtydligandet i föreskrifterna om att bidraget även får användas till kostnader för lokaler, dator, sociala avgifter, med mera för bidragsmottagaren är positivt.

Tidshorisonten och möjligheter att planera samverkan

• För att underlätta kommunernas planering bör Energimyndigheten specificera utlysning- och beskedsdatum. Föreskrifterna anger att de ska ge förut- sägbarhet för kommunerna och de regionala energikontoren genom att bi- dragsfördelningsprinciperna är transparenta och tydliga. Därmed underlättas både långsiktig bemanning och kommunernas planering.

• Energimyndigheten bör använda sig av möjligheten att bevilja stöd för tre år enligt paragraf 14 i förordningen (SFS 2016:385, 6 §).

• De nya föreskrifterna och stödnivåerna bör gälla för 2017.

• För att kommunerna ska hinna organisera sig och rekrytera personal inför 2017 behöver utlysningen ske i augusti som utlovat och besked om beviljat grundstöd meddelas inom två veckor från ansökningstillfället. Besked om stödet för utökad rådgivningen bör lämnas senast i oktober månad.

• Utlysningar från 2017 och framåt bör ske senast i maj för att underlätta kommunernas budgetplanering.

(34)

2016-06-23 Dnr sbf/2016:259

• Besked om fokusmålgrupper och grundstöd behöver meddelas med utlysningen i maj för att passa med kommunernas och samarbetets verksamhets- planering.

Myrna Persson

Ordförande miljö- och hälsoskyddsnämnden

_________

Expedieras till Energimyndigheten

Avdelningen för energieffektivisering Enheten för resurseffektivt samhälle

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Telefon vxl 08-530 610 00 Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · E-post miljo@botkyrka.se · Webb www.botkyrka.se

ECOS001 ver.2.0, 2008-05-07

Samhällsbyggnadsförvaltningen Miljöenheten

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2)

2016-07-27 Dnr: sbf/2016:270

Referens Mottagare

Alexsandra Hellsten Samhällsbyggnadsförvaltningen Planenheten

Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden -

Detaljplan för Ädelstenen 1 samt del av Tumba 7:206, plannr 11-31.

Diarienummer 2015:224

Yttrande

Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslaget till detaljplan under förutsättning att synpunkterna i skrivelsen beaktas.

Sammanfattning

Syftet med planförslaget är att möjliggöra för en utbyggnad av ett befintligt vård- och omsorgsboende med en flygel i tre eller fyra våningar, totalt 27 nya lägenheter, samt lika många arbetsplatser. Planförslaget innebär att fastighetens byggrätt utökas från 1700 m2 till totalt 2270 m2. I dagsläget utnyttjas 1300 m2 av byggrätten. Områdets areal är totalt ca 9700 m2.

Fastighetsägare är Senectus Ädelboende AB (Ädelsten 1) och Botkyrka kommun (Tumba 7:206). När planen vinner laga kraft kommer den

kommunala marken att överföras genom fastighetsreglering till exploatören för fastighet Ädelstenen 1.

I kommunen finns ett ökat behov av fler platser på vård- och

omsorgsboenden. Fastigheten som planförslaget avser är Ädelstenen 1 samt del av Tumba 7:206. Planförslaget vill möjliggöra en utbyggnad i

nordvästlig riktning in på angränsande fastighet Tumba 7:206. Utbyggnaden innebär mer personal och besökare och därmed behövs även fler ytor för parkering på kvartersmark.

Detaljplan för kv Ädelsten antogs 2009 inför byggnationen av det nuvarande äldreboendet. Inför bebyggelsen sanerades marken i delar av området då det var känt sedan tidigare, samt senare även konstaterades, att området tidigare använts för illegal tippning.

Södertörns Brandförsvars förbund har getts möjlighet att yttra sig, med anledning av att planområdet ligger ca 120 m från primär farled för farligt gods (Dalvägen) samt i relativ närhet till diverse bensinstationer.

Brandförvaret bedömer att det inte föreligger några risker med detaljplanens genomförande, och att inga vidare utredningar är nödvändiga.

(57)

BOTKYRKA KOMMUN

2 (2)

En bullerutredning har genomförts (daterad 2016-06-01) som visar att buller vid fasad, samt maximalnivån vid uteplats kan innehållas, men

rekommenderar att bullerdämpande åtgärder för balkonger vidtas för att med säkerhet innehålla 50 dBA ekvivalenta ljudnivå vid uteplats.

Området ligger inte inom vattenskyddsområde.

Detaljplanen bedöms sammantaget inte ge upphov till betydande miljöpåverkan.

Miljöenhetens synpunkter

I grundkartan till samrådshandlingarna (under rubriken Planinformation) står att läsa: ”Dagvatten ska omhändertas lokalt i enlighet med kommunens dagvattenpolicy samt Länsstyrelsens föreskrifter”. Miljö- och

hälsoskyddsnämnden känner inte till några föreskrifter gällande dagvatten från Länsstyrelsen som rör planområdet? Området är beläget utanför Segersjö vattenskyddsområde.

Vidare vill nämnden framföra att det i planbestämmelserna tydligt bör framgå att 50 dBA ekvivalent ljudnivå ska klaras vid uteplats, t.ex. genom att villkora att de bullerskyddande åtgärder som framkommit av

bullerutredningen ska genomföras av exploatören.

För miljö- och hälsoskyddsnämnden

Myrna Persson Ordförande

(58)

ECOS001 ver.2.0, 2008-05-07

2016-07-27 Dnr: sbf/2016:269

Referens Mottagare

Alexsandra Hellsten Samhällsbyggnadsförvaltningen Planenheten

Detaljplan för Bronsugnen 12 i Hallunda, plannr 54-58.

Diarienummer 2015:223

Yttrande

Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslaget till detaljplan.

Sammanfattning

Syften med planförslaget är att möjliggöra byggnation för friliggande bostadshus i Norra Hallunda-Norsborg, vid Bronsgjutarvägen. Detaljplanen syftar till att en fastighet på 740 m² (en s.k. Lucktomt”) bebyggs, så att hela området blir fullt utbyggt. För detta krävs en ändring i detaljplanen, då fastigheten i dagens detaljplan från 2008 är markerad som prickmark (ej byggbar). Fastigheten ägs av Stockholm stad.

Att en grönyta (i dag gräsbevuxen sådan) bebyggs bedöms ha begränsad betydelse då området i norr angränsar till stora grönområden. Fastigheten är belägen ca.300 m söder om Mälarpromenaden. Planområdet ligger den sekundära skyddszonen inom Östra Mälarens vattenskyddsområde och inom riksintresset utredningsområde för vattenförsörjningen. Att planområdet ligger inom Östra Mälarens vattenskyddsområde har beaktats i detaljplanen på så sätt att inom fastigheten kommer dagvatten att hanteras lokalt (LOD), så långt detta är möjligt, enligt kommunens dagvattenstrategi och enligt Länsstyrelsens föreskrifter för vattenskyddsområdet.

Bullret från trafiken på Bronsgjutarvägen påvisar att riktvärdena kan innehållas med god marginal enligt kommunens bullerutredning.

Detaljplanen har i behovsbedömningen inte bedömts ge upphov till en betydande miljöpåverkan.

Huset som ska byggas kommer att ha samma storlek och höjd som befintliga hus i området.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens synpunkter

Nämnden anser att detaljplanen kan genomföras, utan störningar för människors hälsa eller miljön.

(59)

BOTKYRKA KOMMUN

2 (2)

(60)

ECOS001 ver.2.0, 2008-05-07

2016-07-12 Dnr: sbf/2016:254

Referens Mottagare

David Ekberg Samhällsbyggnadsförvaltningen

Planenheten

Detaljplan för Gullvivans förskola (Frigg 3) i Hallunda

Yttrande

Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker förslaget till detaljplan under förutsättning att synpunkterna i tjänsteskrivelsen beaktas.

Sammanfattning

Syften med planförslaget är att möjliggöra för nybyggnation av befintlig förskola i flera plan för att skapa fler förskoleplatser. I denna skrivelse behandlas de miljökonsekvenser av projektet som miljöenheten anser behöver beaktas alternativt utredas ytterligare. Miljöenheten anser att planförslaget kan tillstyrkas under förutsättning att:

 En dagvattenutredning är framtagen och implementerad i planbeskrivningen till utställningsskedet.

Bakgrund

Syftet med planförslaget är att möjliggöra nybyggnation av en förskola med två våningsplan på plats där det finns en befintlig förskola med ett

våningsplan. Nuvarande förskola har platsbrist samt ett renoveringsbehov.

Planförslaget avser också att se över behovet av friyta samt lösningar för angöring och parkering. Fastigheten som planförslaget avser är Frigg 3.

Fastigheten angränsar i söder och väster mot bostadsbebyggelse och i norr och öster mot Gullviveparken.

Planområdet ligger inom sekundär skyddszon för Östra Mälarens vattentäkter. Det ställer vissa krav på dagvattenhanteringen inom

planområdet. Enligt 9 § i skyddsföreskrifterna får utsläpp av dagvatten från nya eller ombyggda hårdgjorda ytor där risk för vattenförorening föreligger inte ske direkt till ytvatten utan föregående rening. Genomförandet av planen i sin nuvarande utformning kommer innebära nya hårdgjorda ytor.

Dagvattnet från planområdet leds idag orenat via ledningar ut i Albysjön.

Planer finns på att framtida reningsåtgärder för dagvattnet innan utloppet i Albysjön, men enligt Botkyrka kommuns dagvattenstrategi ska lokala lösningar prioriteras. Därför bör möjliga lokala lösningar utredas vidare.

(61)

BOTKYRKA KOMMUN

2 (2)

Med bakgrund av tidigare resonemang har miljöenheten följande synpunkter på förslaget till detaljplan:

 En dagvattenutredning som bygger på Botkyrka kommuns

dagvattenstrategi behöver vara klar till utställningskedet. Slutsatser från dagvattenutredningen behöver sedan implementeras i

planbeskrivningen till utställningsskedet.

(62)

ECOS001 ver.2.0, 2008-05-07

2016-07-12 Dnr: sbf/2016:256

Referens Mottagare

Planenheten

Detaljplan för Opalens förskola (Opalen 3) i Storvreten

Yttrande

Sammanfattning

Bakgrund

Syftet med planförslaget är att möjliggöra nybyggnation av en förskola med två planvåningsplan på plats där det finns en befintlig förskola med ett våningsplan. Nuvarande förskola har platsbrist samt ett renoveringsbehov.

Planförslaget avser också att se över behovet av friyta samt lösningar för angöring och parkering. Fastigheten som planförslaget avser är Opalen 3.

Fastigheten angränsar i söder och sydväst mot naturmark och i övrigt mot bostadsbebyggelse.

Genomförandet av planen i sin nuvarande utformning kommer innebära nya hårdgjorda ytor. Dagvattnet från planområdet leds idag orenat via ledningar ut i Tumbaån. Enligt Botkyrka kommuns dagvattenstrategi ska förorening av dagvatten förebyggas redan vid källan och tillförseln av föroreningar till recipienter ska begränsas. Lokala lösningar ska prioriteras. I samband med planläggning finns alltså skäl och möjligheter att utreda närmare lämpliga lösningar för dagvattenfrågan som är i linje med kommunens

dagvattenstrategi.

(63)

BOTKYRKA KOMMUN

2 (2)

Med bakgrund av tidigare resonemang har miljöenheten följande synpunkter på förslaget till detaljplan:

 En dagvattenutredning som bygger på Botkyrka kommuns

dagvattenstrategi behöver vara klar till utställningskedet. Slutsatser från dagvattenutredningen behöver sedan implementeras i

planbeskrivningen till utställningsskedet.

(64)

ECOS001 ver.2.0, 2008-05-07

2016-07-12 Dnr: sbf/2016:255

Referens Mottagare

Planenheten

Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Detaljplan för Vallmons förskola (Idun 6) i Hallunda

Yttrande

Sammanfattning

Bakgrund

Syftet medplanförslaget är att möjliggöra nybyggnation av en förskola med två våningsplan på plats där det finns en befintlig förskola med ett

våningsplan.Nuvarande förskola har platsbrist samt ett renoveringsbehov.

Planförslaget avser också att se över behovet av friyta samt lösningar för angöring och parkering. Fastigheten som planförslaget avser är Idun 6.

Fastigheten angränsar i söder och väster mot Vallmoparken och i norr och öster mot bostadsbebyggelse.

Planområdet ligger inom sekundär skyddszon för Östra Mälarens vattentäkter. Det ställer vissa krav på dagvattenhanteringen inom

planområdet. Enligt 9 § i skyddsföreskrifterna får utsläpp av dagvatten från nya eller ombyggda hårdgjorda ytor där risk för vattenförorening föreligger inte ske direkt till ytvatten utan föregående rening. Genomförandet av planen i sin nuvarande utformning kommer innebära nya hårdgjorda ytor.

Dagvattnet från planområdet leds idag orenat via ledningar ut i Albysjön.

Planer finns på att framtida reningsåtgärder för dagvattnet innan utloppet i Albysjön, men enligt Botkyrka kommuns dagvattenstrategi ska lokala lösningar prioriteras. Därför bör möjliga lokala lösningar utredas vidare.