MTN protokoll 2021-09-23 Pdf, 1 MB.

(1)

Torgny Handreck (S) Anders Ingvarsson (SD) Jan-Eric Andersson (KD) Jessica Klingvall (S) Anne-Marie Lindén (MP) Pontus Myrenberg (SD)

Agneta Gustafsson (M), tjg ersättare

Ersättare: Annely Silfwerax (C) Sven Dahlberg (S) Maria Mata (S) Lennart Steinick (M)

Övriga närvarande: Ida Persson, miljö- och byggchef, på plats i rum 429 Daniel Sjölin, nämndsekreterare, på plats i rum 429 Rose-Marie Stigsdotter, enhetschef

Robin Pehrsson, enhetschef Solveig Ahlbin Berg, enhetschef Malin Abbot, miljöinspektör, § 74 Oskar Henriksson, miljöinspektör, § 74

Paragrafer: 68-80

Protokollet är digitalt justerat av:

Staffan Broddesson (C), Ordförande Jan-Erik Andersson (KD), Justeringsperson Jessica Klingvall (S), Justeringsperson Daniel Sjölin, Sekreterare

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens webbplats Datum för anslags uppsättande: 2021-09-29

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärendebeskrivning Dnr.

68 Val av justeringspersoner och dag för justering 69 Godkännande av dagordningen

70 Information om arbetet mot invasiva arter

71 Information om miljövänligare upphandlingar i samarbete med Helsingborg

72 Information från miljö- och byggchef Ida Persson

73 Reviderade lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter för Ängelholms

kommun 2021/30

74 Yttrande över rapporten Fördjupad riskbedömning &

kunskapssammanställning avseende PFAS, f.d. F 10 området Ängelholms kommun

2020/32

75 Svar på länsstyrelsens rapport om uppföljning och utvärdering av

Ängelholms kommuns tillsyn enligt Miljöbalken 2021/37 76 Remissvar betänkandet Äga avfall – en del av den cirkulära ekonomin 2021/38 77 Uppföljande rapportering av intern kontrollplan 2021, tertial två 2020/41 78 Tertial tillsynsuppföljning, april – augusti 2021 2021/23

79 Kännedomsärenden 2021 2021/8

80 Redovisning av delegationsbeslut - miljö- och tillståndsnämnden 2021/10

(3)

Val av justeringspersoner och dag för justering

Ärendebeskrivning

Jan-Erik Andersson (KD) och Jessica Klingvall (S) föreslås till justeringspersoner och att dag för justering blir 2021-09-30.

Beslut

Miljö- och tillståndsnämnden beslutar

att utse Jan-Erik Andersson (KD) och Jessica Klingvall (S) till justeringspersoner, samt

att dag för justering blir 2021-09-30.

(4)

MTN § 69

Godkännande av dagordningen

Inga ändringar föreslås utifrån utsänd dagordning.

Beslut

Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att godkänna dagordningen.

(5)

Information om arbetet mot invasiva arter

Maria Thyr, kommunekolog, informerar om arbetet mot invasiva arter.

(6)

MTN § 71

Information om miljövänligare upphandlingar i samarbete med Helsingborg

Robin Pehrsson, enhetschef, informerar om arbetet med miljövänligare upphandlingar – ett samarbete med Helsingborgs kommun.

(7)

Information från miljö- och byggchef Ida Persson

Ida Persson, miljö- och byggchef informerar bland annat om följande:

-14 oktober kommer till Länsstyrelsen till Ängelholm för att göra en revision av livsmedelstillsynen

- Beslut om buller -Ärendet om bulleråtgärder för Trafikverket längs järnvägsspåret Åstorpsbanan är återförvisat till kommunen.om bulleråtgärder för Trafikverket längs järnvägsspåret

Åstorpsbanan är återförvisat till oss.

(8)

MTN § 73 Dnr. MTN 2021/30,

Reviderade lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter för Ängelholms kommun

Miljö- och tillståndsnämnden har utifrån önskemål från presidiet ändrat paragraf om djurhållning i de lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifterna. Samtidigt har en allmän översyn av de lokala föreskrifterna gjorts språkmässigt och innehållsmässigt.

Mycket har tagits bort för att undvika upprepning av det som står i annan

lagstiftning eftersom det inte anses korrekt att ta in andra regler i lokala föreskrifter.

Ärendet har varit upp på Miljö-och tillståndsnämndens sammanträde i juni 2021 och återförvisats till Miljöenheten för att utreda mer om formuleringen för trivsel- eldning samt om trivseldning ska vara reglerat i föreskrift eller inte

Beslutsunderlag

 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 39 § och 40 §

 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön i Ängelholms kommun(KF 2013-09-30, § 206/2013)

Föredragande tjänsteperson Rose-Marie Stigsdotter, enhetschef Yrkande

Staffan Broddesson (C) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

Beslut

att föreslå Kommunfullmäktige att anta föreslagna Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter för Ängelholms kommun.

Beslutet ska expedieras till

• Kommunstyrelsen

(9)

Yttrande över rapporten Fördjupad riskbedömning &

kunskapssammanställning avseende PFAS, f.d. F 10 området Ängelholms kommun

Den Skånska flygflottiljen F 10 bedrevs mellan 1940-talet fram till år 2002 då flottiljen avvecklades. I samband med avvecklingen genomfördes miljötekniska undersökningar av jord och grundvatten på området. Det framkom att ett visst undersökningsbehov förelåg inom flottiljområdet med anledning av

Försvarsmaktens tidigare verksamhet. Det gällde bl.a. risken för eventuell mark- och grundvattenförorening avseende poly- och perfluorerade alkylsubstanser (PFAS) till följd av tidigare användning av brandsläckningsmedel. Sedan år 2012 har omfattande miljötekniska undersökningar avseende PFAS gjorts vid f.d. F 10 i syfte att kartlägga föroreningssituationen.

Den nu framtagna rapporten har haft som syfte att på ett överskådligt och strukturerat sätt sammanställa resultat från tidigare PFAS-relaterade

undersökningar samt göra en riskbedömning med avseende på hälsa och miljö.

Beslutsunderlag

Rapporten Fördjupad riskbedömning avseende PFAS, f.d. F 10 Ängelholm inklusive bilagor

Föredragande tjänsteperson

Malin Abbot, miljöinspektör och Oskar Henriksson, miljöinspektör Yrkande

Staffan Broddesson (C), Anders Ingvarsson (SD), Torgny Handreck (S), Anne- Marie Lindén (MP) och Pontus Myrenberg (SD) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

(10)

Beslut

att anta bifogat tjänstemannayttrande som remissvar i ärendet.

Beslutet ska expedieras till Kommunstyrelsen

miljo@engelholm.se, Ecos dnr M-2021-2568

(11)

Svar på länsstyrelsens rapport om uppföljning och utvärdering av Ängelholms kommuns tillsyn enligt Miljöbalken

Länsstyrelsen har den 26 januari 2021 haft ett digitalt möte med Ängelholms kommun med avseende på uppföljning och utvärdering av kommunens miljöbalkstillsyn.

Närvarande på mötet från kommunen var Staffan Broddesson, Ordförande i Miljö- och tillståndsnämnden, Anders Davidsson, 1:e vice ordförande i Miljö- och

tillståndsnämnden, Rune Liljenberg, tf Miljö- och byggchef (t.o.m. den 1 mars 2021), Rose-Marie Stigsdotter, tf Miljöchef, Solveig Ahlbin Berg, tf Miljöchef, Ida Persson, ny Miljö- och byggchef fr.o.m.15 februari 2021

Länsstyrelsen har enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) ansvar för tillsynsvägledningen i länet. Med tillsynsvägledning avses utvärdering, uppföljning och samordning av tillsyn samt stöd och råd till operativa tillsynsmyndigheter.

Inom ramen för tillsynsvägledningen genomför Länsstyrelsen kommunbesök för uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt miljöbalken

Syftet med uppföljningen av kommunen är att bedöma om tillsynen genomförs enligt miljöbalken (MB) och att de krav som anges i miljötillsynsförordningen (MTF) uppfylls.

Länsstyrelsen har i rapport 2021-05-06 redovisat resultatet från uppföljningen och ställt krav på yttrande och återrapportering på några punkter.

Beslutsunderlag

• Tjänsteutlåtande 2021-08-xx

• Länsstyrelsens rapport Uppföljning och utvärdering av Ängelholms kommuns tillsyn enligt miljöbalken 2021-05-06

• Avtal om samverkan mellan Ängelholms kommun och miljönämnden i Helsingborgs stad, Dnr 2021-1837

• Kommunstyrelsens arbetsutskott § 148 2021-08-25

(12)

Föredragande tjänsteperson Ida Persson, miljö- och byggchef Beslut

att översända ovanstående svar till Länsstyrelsen i Skåne län.

• Länsstyrelsen i Skåne län

(13)

Remissvar betänkandet Äga avfall – en del av den cirkulära ekonomin

Ängelholm har av Miljödepartementet beretts möjlighet att lämna synpunkter på betänkandet Äga avfall - en del av den cirkulära ekonomin (SOU 2021:24).

En, av regeringen tillsatt, utredning har undersökt alternativa lösningar för hur yrkesmässiga verksamheter ska få ökad möjlighet att ta hand om sitt kommunala avfall (benämndes tidigare hushållsavfall) genom att antingen erbjuda frival alternativt utökade dispensmöjligheter. Utredningen föreslår att lagstiftningen dvs miljöbalken, avfallsförordningen respektive miljösanktionsförordningen ändras så att de verksamheter som har ett avfallsabonnemang hos kommunen från och med 1 januari 2022 ska ha möjlighet till frival för transport och hantering av sitt

kommunala avfall. Att införa en utökad dispensmöjlighet presenteras i betänkandet som ett alternativ till frival. Detta alternativ bedöms av utredningen dock vara av mindre intresse för verksamhetsutövarna än frival och därmed endast ge begränsad önskad effekt.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2 september

Betänkande av utredningen om verksamheters kommunala avfall, SOU 2021:24 Föredragande tjänsteperson

Solveig Ahlbin Berg, enhetschef Yrkande

Staffan Broddesson (C), Anders Ingvarsson (SD), Anders Davidsson (M), Jessica Klingvall (S), Anne-Marie Lindén (MP), Jan-Eric Andersson (KD) och Pontus Myrenberg (SD) yrkar bifall till förslaget från tjänsteutlåtandet.

(14)

Beslut

Miljö- och tillståndsnämnden beslutar att lämna följande synpunkter på remissen:

att inte stödja förslaget om frival. Införandet av frival genom endast en anmälan till tillsynsmyndigheten riskerar att öppna upp för fler oseriösa aktörer inom avfallsområdet. Om frival ska tillåtas bör det krävas en betydligt mer

omfattande prövning än bara ett enkelt anmälningsförfarande. Betänkandets förslag om frival riskerar att leda till ett försämrat miljöskydd beroende på att fler aktörer, vars verksamhet tillsynsmyndigheten inte getts tillfälle att pröva, börjar hantera kommunalt avfall. Frival kommer sannolikt också innebära ökad tillsyn för att säkerställa att avfallslagstiftningen följs. Det finns också en risk för ökade antal klagomålsärenden om nedskräpning m.m. Möjligheten att ta ut tillsynsavgifter kan befaras bli begränsad eftersom det kan vara svårt att säkerställa vem som är ansvarig för verksamheten, som kanske bedrivs illegalt eller hinner gå i konkurs under tiden som ärendet pågår, samt

att stödja utredningens förslag om att öppna upp för möjlighet till att söka dispens. Dispensmöjligheten innebär en mer gedigen prövning av den avfallsaktör och dess verksamhet som ska utföra hämtning av det kommunala avfallet från verksamheter. En dispens kan också tidsbegränsas och dess beslut förenas med villkor för hur verksamheten ska bedrivas.

Miljödepartementet, m.remissvar@regeringskansliet.se,

charlotta.broman@regeringskansliet.se, linn.akesson@regeringskansliet.se

(15)

Uppföljande rapportering av intern kontrollplan 2021, tertial två

Kommunens policy för intern kontroll beskriver hur nämnden inför varje

verksamhetsår ska anta en intern kontrollplan som beskriver prioriterade åtgärder och granskningar utifrån dokumenterade riskanalyser.

Huvuduppdragschef ska leda arbetet med att åstadkomma och upprätthålla en god intern kontroll. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen ska, med utgångspunkt från antagen plan, löpande rapporteras till nämnden. Till Miljö- och tillståndsnämnden sker en uppföljande rapportering två gånger under året samt en slutredovisning vid helårets slut, baserad på beslutad plan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2021-09-14 Föredragande tjänsteperson Ida Persson, miljö- och byggchef Yrkande

Beslut

att lägga uppföljande rapportering av internkontrollplan 2021 till handlingarna.

(16)

MTN § 78 Dnr. MTN 2021/23,

Tertial tillsynsuppföljning, april – augusti 2021

Miljöenhetens tillsynsläge följs upp till miljö- och tillståndsnämnden tertialt, dvs.

efter varje fyramånadersperiod. Den uppföljande tillsynsrapporteringen sker alltså två gånger under året samt i en slutredovisning vid helårets slut, baserad på beslutad tillsynsplan.

Med tillsynsläge i denna rapportering ingår planerad tillsyn, både ute hos

verksamheterna och ”skrivbordstillsyn”, löpande status på denna samt redovisning av vår vanligaste händelsestyrda handläggning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2021-09-14

Bilaga till tertial tillsynsuppföljning, 2021-09-14 Föredragande tjänsteperson

Ida Persson, miljö- och byggchef Yrkande

Beslut

att lägga uppföljande rapportering av planerad och löpande tillsyn för tertial 2, 2021, till handlingarna.

(17)

Kännedomsärenden 2021

a. KSAU § 147, 2021-08-25, Dnr. KS 2019/373

Begäran om anstånd - Återrapport av uppdrag till miljö- och

tillståndsnämnden att bereda förslag till plan för ekologisk hållbarhet.

b. KSAU § 148, 2021-08-25, Dnr. KS 2018/497, MTN 2021/28 Ändring av Miljö- och tillståndsnämndens reglemente.

c. Länsstyrelsen, 2021-09-02, dnr 505-18595-2021, gällande överklagande av beslut om avgift för handläggning av ansökan om gemensam avfallsbehållare på fastigheterna Lerbäckshult 6:13 och 6:104.

Länsstyrelsen avslår överklagandet.

Ecos dnr: 2021-1522

d. Länsstyrelsen, 2021-03-26, dnr 505-32132-2020, gällande överklagande av föreläggande gentemot Trafikverket att vidta bullerdämpande åtgärder längs järnväg.

Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet och visar ärendet åter till Miljö- och tillståndsnämnden för fortsatt handläggning.

Ecos dnr: 2018-101

(18)

MTN § 80 Dnr. MTN 2021/10,

Redovisning av delegationsbeslut - miljö- och tillståndsnämnden

- Delegationsbeslut miljöenheten augusti 2021

- Delegationsbeslut serveringstillstånd och tobak augusti 2021