Social- och omsorgsnämnden

(1)

Henrik Persson (S), Ordförande

Elisabet Svedman (V), 1:e vice ordförande Mona Celander (S)

Göran Tapper (S) Lena Hallqvist (S) Mikael Andersson (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S) Eva Bovin (MP) Caroline Schmidt (C) Erik Jensen (C), t o m § 185 Gunnar Grenholm (C) fr o m § 186 Birgitta Medin (M) 2:e vice ordf.

Anita Höglund (M) Kristina Träff (M)

Patrik Nilsson (SD), t o m § 186

Gunnar Björn (S) Susanne Norling (S) Christina Mattisson (S) Ann-Marie Eriksson (C)

Gunnar Grenholm (C), t o m § 185

Övriga närvarande Nämndsekreterare Marie Gahn Göransson, t f förvaltningschef Reneé Holmberg (174- 182 §§), verksamhetschef Anna-Carin Keisu, socionomstudenterna Sofie Lundström, Sigrid Olsvens och Sabine Lannerhjelm, ekonomerna Samir Filipovic och Kerstin Vennberg ( 176 §), verksamhetscheferna Lotta Palmborg, Inger Myrsten ( 177 §), verksamhetschef Annica Westerberg ( 178-179 §§), utredare Sofia Wikner (180 §), utredare Carolina Nordlinder (183 §), socialt ansvarig samordnare Lena Carlson (184

§), kvalitetsutvecklare Annelie Eriksson (185 §), verksamhetschef Maria Ström Åslund, teamledare Lena Gunnarsson och teamledare Lena Ahlberg (186 §), socialsekreterarna Viktor Bäckström Cook, Rebecca Berglund och Johanna Gunnarsson (187 §).

Justerare Birgitta Medin

Justeringens plats och

tid Social- och omsorgsförvaltningen 19 december 2017 kl 14.00 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 174-189

Marie Gahn Göransson Sekretess § 190

Ordförande

Henrik Persson Justerare

Birgitta Medin

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Social- och omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2017-12-14 Datum då anslaget

sätts upp 2017-12-20

Datum då anslaget

tas ned 2018-01-10

Förvaringsplats för

protokollet Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Marie Gahn Göransson

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 174 Dnr 3952

Närvarande socionomstudenter ... 4

§ 175 Dnr 2017-000027 - 790

Anmälan av övriga frågor ... 5

§ 176 Dnr 2017-000002 - 042

Verksamhetsrapport och uppföljning till och med november ... 6

§ 177 Dnr 2017-000312 - 042

Uppföljning åtgärdsförslag ... 7

§ 178 Dnr 2017-000238 - 140

Redovisning av extra tjänster ... 8

§ 179 Dnr 2017-000421 - 790

DUA-överenskommelsen ... 9

§ 180 Dnr 2017-000425 - 790

Arbetsresor för personer med beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) ... 10

§ 181 Dnr 4084

Idéer från parlamentarisk grupp ... 11

§ 182 Dnr 3557

Förvaltningen informerar ... 12

§ 183 Dnr 2017-000369 - 003

Remiss--Allmänna bestämmelser för föreningar som söker bidrag hos Hudiksvalls kommun ... 13

§ 184 Dnr 2016-000111 - 039

Mål 2017 ... 15 Internkontroll... 15 Indikatorer ... 15

§ 185 Dnr 2017-000402 - 700

Information - Brukarundersökning äldreomsorg, hemtjänst och särskilt boende... 16

§ 186 Dnr 2017-000415 - 002

Redovisning av delegeringsbeslut 2018 ... 17

§ 187 Dnr 4105

Återrapportering arbetsmiljöfrågor, IFO ... 18

§ 188 Dnr 3560

Information från kontaktpolitiker ... 19

§ 189 Dnr 2017-000028 - 790

Besvarande av övriga frågor ... 20

(4)

§ 174 Dnr 3952

Närvarande socionomstudenter

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att godkänna att studeranden Sofie Lundström, Sigrid Olsvens och Sabine Lannerhjelm närvarar vid dagens sammanträde.

(5)

§ 175 Dnr 2017-000027 - 790

Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Erik Jensen (C) anmäler en övrig fråga om en motion gällande boende och LOV.

Ann-Marie Eriksson (C) har fyra övriga frågor om boende enligt LSS;

- Är Staffansgården verksamhet ett jämförligt gott alternativ till vår egen verksamhet för personer med psykosociala funktionshinder?

- Har gode männen möjlighet att påverka detta?

- Ingår Staffansgården som ett likvärdigt alternativ i vår palett av LSS omvårdnad?

- Har föräldrar eller någon i deras ställe valmöjlighet?

Gunnar Grenholm (C) har en övrig fråga om särskilt boende inom äldreomsorgen;

- Hur tänker den politiska majoriteten (S + V) inom nämnden lösa att det är 60 personer i kö till särskilt boende?

(6)

§ 176 Dnr 2017-000002 - 042

Verksamhetsrapport och uppföljning till och med november

Sammanfattning

Ekonomerna Samir Filipovic och Kerstin Vennberg redovisar det ekonomiska utfallet till och med november månad. Avvikelsen är på - 37 628 000 kr.

Beslutet skickas till Ledningsgruppen

(7)

§ 177 Dnr 2017-000312 - 042

Uppföljning åtgärdsförslag

Sammanfattning

Verksamhetscheferna Inger Myrsten (äldreomsorgen), Lotta Palmborg

(funktionsnedsättning) och Anna-Carin Keisu (IFO) redogör för sina respektive verksamheter utifrån vidtagna och pågående åtgärder med anledning av

budgetunderskottet.

(8)

§ 178 Dnr 2017-000238 - 140

Redovisning av extra tjänster

Social- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att uppdra till kommunens förvaltningar att vara öppen för att ta emot extratjänster i sina verksamheter samt

att kommunstyrelsen inför 2018 anslår medel motsvarande 2 700 000 kr till extratjänster.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämndens arbetsmarknadsenhet har under 2016 och 2017 hanterat extratjänsterna som anvisas av Arbetsförmedlingen. Detta är en viktig arbetsmarknadsinsats för de personer som står långt ifrån arbetsmarknaden.

Det är angeläget att arbetsmarknadsenheten kan fortsätta att ta emot

extratjänster varför medel behövs även inför 2018, för att täcka glappet mellan anställningsstödet och den kollektivavtalade lönen samt handledarstödet. En förutsättning är också att kommunens förvaltningar är öppna för att ta emot extratjänster i sina verksamheter.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2017-11-23 Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Annica Westerberg

(9)

§ 179 Dnr 2017-000421 - 790

DUA-överenskommelsen

Sammanfattning

Verksamhetschef Annica Westerberg informerar om Överenskommelse mellan Hudiksvalls kommun och Arbetsförmedlingen Norra Hälsingland.

(10)

§ 180 Dnr 2017-000425 - 790

Arbetsresor för personer med beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL)

att erbjuda kostnadsfria arbetsresor för personer med sysselsättning enligt socialtjänstlagen, samt

att inför 2019 ta med kostnaderna i budgetarbetet.

Sammanfattning

I dagsläget får de som beviljats sysselsättning enligt Socialtjänstlagen (SoL) i Hudiksvalls kommun, och som har behov av någon typ av transportmedel för att ta sig till arbetet, bekosta resorna till och från arbetet själva. Propåer har kommit, bland annat från Hudiksvalls kommunala handikappråd, om att kostnaderna för resorna till och från arbetsplatsen är höga i förhållande till den månadsinkomst som personer med sysselsättning enligt SoL har, och att resekostnaderna därför kan bli ett hinder när det gäller att kunna delta i sysselsättningen i den omfattning man skulle vilja och har behov av.

Berörda har också påtalat att situationen är missgynnande gentemot personer med sysselsättning enligt SoL i förhållande till personer som beviljats daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), då dessa får sina resor till och från den dagliga verksamheten bekostade av kommunen.

Beslutsunderlag

Sofia Wikner Ledningsgruppen

(11)

§ 181 Dnr 2017-324-790

Idéer från parlamentarisk grupp

Social- och omsorgsnämnden beslutar att ge följande uppdrag till förvaltningen;

- ta fram åtgärder för att undanröja de brister som finns idag gällande

flextidsavtalet, bemanningen och schemaläggning i syfte att skapa en effektiv bemanning inom de ekonomiska ramarna,

- utreda om förvaltningen har möjlighet att ta ut en avgift för hjälpmedel, - ta fram förslag på temporär enhet för korttidsplatser för att bättre tillgodose äldres behov av insatser och samtidigt minska kostnader för köp av Regionen, frigöra platser på särskilt boende (SÄBO) samt minska behovet av hemtjänst, - skapa tydligare samarbete och samordning mellan Arbetsmarknadsenheten och försörjningsstödsenheten i syfte att ha en helhetssyn på individen med fokus på lösningar till egen försörjning,

- aktivt fortsätta arbetet med en gemensam värdegrund som bygger på våra kärnvärden och ger en styrning utifrån ansvarstagande och tillit samt

- budgetera och redovisa kostnader och intäkter så nära enheterna som möjligt i syfte att ge kunskaper och delaktighet bland medledare och arbetsledning.

Sammanfattning

Olika områden har uppkommit inom social- och omsorgsförvaltningens parlamentariska grupp. Gruppen har träffats vid tre tillfällen och ska enligt uppdrag avge rapport till nämnden gällande områden som kan minska kostnader, effektivisera arbetssätt samt öka intäkter utöver de åtgärder som verksamheterna redan vidtagit och arbetar med.

Beslutsunderlag

Delrapport från parlamentariska gruppen 2017-11-27 Beslutet skickas till

Ledningsgruppen

(12)

§ 182 Dnr 3557

Förvaltningen informerar

Sammanfattning

Förvaltningschef Reneé Holmberg informerar om att förvaltningen från och 1 januari 2018 kommer att följa nya riksnormen för försörjningsstöd då den har beaktat barnbidragshöjningen.

Förvaltningschefen informerar om att en PWC-rapport, "Granskning av social- och omsorgsnämndens ledning, styrning och uppföljning" blir klar nästa vecka.

(13)

§ 183 Dnr 2017-000369 - 003

Remiss--Allmänna bestämmelser för föreningar som söker bidrag hos Hudiksvalls kommun

Social- och omsorgsnämnden beslutar lämna följande remissvar till kultur- och fritidsnämnden

att arbetet med allmänna bestämmelser om föreningsbidrag bör föranledas av en diskussion om idéburna organisationers roll i samhället,

att respektive nämnd ska formulera syfte med respektive föreningsbidrag, att idéburna organisationers oberoende ska medvetandegöras inom respektive nämnd,

att tydliggöra de demokratiska principerna i de allmänna bestämmelserna med stöd av diskrimineringslagen,

att komplettera de generella bestämmelserna med att föreningarna måste verka för jämställdhet, mångfald, människors lika värde och ta avstånd från våld och rasism för att vara berättigade föreningsbidrag,

att de allmänna bestämmelserna om föreningsbidrag bör kompletteras med en beskrivning över hur föreningsbidraget är tänkt att användas, alternativt att respektive nämnds ansökningskriterier kompletteras med en beskrivning över användningsområde,

att de allmänna bestämmelserna ska utgå ifrån samma generella blankett som är tillämpningsbara för alla föreningar verksamma i Hudiksvalls kommun,

att följa upp tillämpningen och utfallet av föreningsbidrag i Hudiksvalls kommun,

att ansökan om föreningsbidrag kan avvisas om föreningen inte har redovisat hur bidraget har använts,

att eventuellt överskott betalas tillbaka till Hudiksvalls kommun samt att Riktlinjer för bidrag till föreningsverksamhet ingår i översynen för de allmänna bestämmelserna.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden ställer sig positiva till Kultur- och

fritidsnämndens förslag om generella riktlinjer för föreningsbidrag. På ett övergripande plan vill Social- och omsorgsnämnden lyfta frågan om vilken roll och funktion idéburna organisationer fyller i samhället och i Hudiksvalls kommun. Det kan till exempel göras genom att tydliggöra respektive nämnds

(14)

syfte med föreningsbidrag. I det arbetet bör det även ingå en diskussion om de idéburna organisationernas oberoende ställning gentemot Hudiksvalls kommun.

Som stöd i arbetet kan Överenskommelsens sex principer (nedan finns en närmare beskrivning) tillämpas. Social- och omsorgsnämnden vill i sitt förslag ställa hårdare krav på bland annat redogörelse över hur föreningsbidraget är tänkt att användas, återbetalningskrav för ej utnyttjade medel mm.

Övergripande principer bör ha sin utgångspunkt i Diskrimineringslagen (2008:567). I samband med att generella bestämmelser för föreningsbidrag införs i kommunen bör även eventuella styrdokument uppdateras.

Beslutsunderlag Remiss

Kultur- och fritidsförvaltningen Carolina Nordlinder

(15)

§ 184 Dnr 2016-000111 - 039

Mål 2017 Internkontroll, Indikatorer

att godkänna redovisningen av interkontroll 2017 samt med anledning av resultatet godta föreslagna åtgärder;

att uppdatera processer och rutiner gällande vårdnadsöverflyttningar och överväganden,

att uppdatera rutiner gällande omprövningar och övervägningar enligt Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU),

att tillfälligt utöka bemanningen inom familjerätten med anledning av vårdnadsöverflyttningar samt

att en arbetsgrupp tillsätts för att följa upp tillsvidarebeslut.

Sammanfattning

Nämndens och förvaltningens arbete utgår från Kommunallagens krav på intern kontroll samt det av kommunfullmäktige fastställda reglementet för intern kontroll. Enligt Kommunallagens 6 kap 7 § ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Resultatet av årets internkontroll har redovisats i ledningsgrupp där beslut fattats om åtgärder utifrån resultatet.

Beslutsgång

Arbetsutskottet 2017-12-07, 113 § Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2017-12-01 Uppföljning 2017

Beslutet skickas till Lena Carlsson Ledningsgruppen

(16)

§ 185 Dnr 2017-000402 - 700

Information - Brukarundersökning äldreomsorg, hemtjänst och särskilt boende

Sammanfattning

Kvalitetsutvecklare Annelie Eriksson redogör för resultatet av en

brukarundersökning som genomförts inom områdena äldreomsorg, hemtjänst och särskilt boende.

(17)

§ 186 Dnr 2017-000415 - 002

Redovisning av delegeringsbeslut 2018

att följande beslut eller något av dem ska redovisas mer ingående vid varje nämndsammanträde;

• ett SoL-beslut under 65 år

• ett SoL beslut över 65 år

• ett LSS beslut, samt

att under första kvartalet 2018 redovisas ärenden från handläggarenheten.

Sammanfattning

Nämnden förde vid föregående sammanträde gruppdiskussioner om hur och i vilken form delegeringsbeslut ska rapporteras och följande beslut, utöver den sammanställningen i siffror som brukar presenteras önskar nämnden få information om;

• Ett SoL-beslut under 65 år

• Ett SoL beslut över 65 år

• Ett LSS beslut.

Teamledare Lena Gunnarsson (handläggarenheten) redogör för processen vid biståndsbedömning samt för ett ärende som aktualiserades av sjukhuset i samband med en vårdplanering och hur handläggningen fortsatte efter det.

Teamledare Lena Ahlberg (vuxenenheten) redogör för ett ärende som bland annat hanterats både enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM).

Beslutet skickas till Ledningsgruppen

(18)

§ 187 Dnr 2017-460-026

Återrapportering arbetsmiljöfrågor, IFO

att godkänna återrapporteringen och konstaterar att uppdraget är slutfört.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden fick 2015 flera uppdrag från fullmäktige och ett av dem var att arbeta med arbetsmiljöfrågor inom Individ- och

familjeomsorgen (IFO).

Socialsekreterarna Viktor Bäckström Cook, Rebecca Berglund och Johanna Gunnarsson berättar om Barn- och ungdomsenhetens verksamhet och hur enheten jobbar med arbetsmiljöarbete. Enheten arbetar bland annat med Kraftkartan som utgår från enkätsvar och lämpliga åtgärder för att förbättra vissa områden, det finns idag tydliga rutiner för ärendehantering, det finns idag möjlighet till en större påverkan gällande vilka ärenden socialsekreterare får, planeringsdagar ordnas två gånger per år och det finns möjlighet till samråd med sina arbetskamrater kring ärendehantering minst en gång per vecka. Vidare görs arbetstyngsdsmätning, regelbunden handledning och statistik på faktiska förändringar visar på flera förbättrade siffror vid jämförelse mellan 2015 och 2017.

Beslutet skickas till Ann-Carin Keisu

(19)

§ 188 Dnr 3560

Information från kontaktpolitiker

Sammanfattning

Elisabeth Svedman (V) redogör för personalsituationen på Kvinnojouren och att kvinnojouren märker en kraftig ökning av hedersrelaterat våld och att det är viktigt med förebyggande arbete.

Ann-Marie Eriksson (C) informerar om verksamhetsplanen för Staffansgården.

Henrik Persson (S) informerar om att Riagården serverar julbord den 19 december.

(20)

§ 189 Dnr 2017-000028 - 790

Besvarande av övriga frågor

Sammanfattning

Inga övriga frågor att besvara.