Ramavtal Tillfälligt boende för asylsökande Västra Götalands län

(1)

Förfrågningsunderlag 2016-03-22

Upphandling Upphandlande organisation

Migrationsverket Ramavtal Tillfälligt boende för asylsökande Västra

Götalands län

Ola Andersson 3.2.1-2016-41276

Sista anbudsdag: 2016-04-18

Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas

Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen

Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen

Frågan besvaras av köparen Symbolförklaring:

Texten innehåller sekretessbelagd information

Ramavtal Tillfälligt boende för asylsökande Västra Götalands län

1 Inbjudan

Ni inbjuds härmed att lämna anbud avseende tillfälligt boende för asylsökande, så kallat ABT-boende i Västra Götalands län.

Migrationsverket välkomnar både nya och tidigare leverantörer att lämna anbud. Inbjudan sker genom publicering på Migrationsverkets webbplats, genom utskick till fastighetsägare som tidigare anmält intresse för att hyra ut boende samt via annonseringsverktyget Tendsign.

Denna upphandling avser sju (7) delar, en per boendeform enligt nedan:

Del 1 - Boendeform A: Avser anläggning med wc och dusch i samma byggnad med självhushåll

Del 2 - Boendeform B: Avser anläggning med wc och dusch i samma byggnad med kost

Del 3 - Boendeform C: Avser anläggning utan wc och dusch i samma byggnad med självhushåll

Del 4 - Boendeform D: Avser anläggning utan wc och dusch i samma byggnad med kost

Del 5 - Boendeform E: Avser annan tillfällig konstruktion avsedd för boende exempelvis husvagnar, dock ej tält, utan dusch och wc i samma konstruktion som boendet med kost

Del 6 - Boendeform F: Avser sovsal (minimum 7 sängplatser) med wc och dusch i samma byggnad med kost

Del 7 - Boendeform G: Avser sovsal (minimum 7 sängplatser) utan wc och dusch i samma byggnad med kost

OBSERVERA ATT DENNA RAMAVTALSUPPHANDLING ENDAST AVSER VÄSTRA GÖTALANDS LÄN, SE BIFOGAD KARTA BILAGA 1. KARTAN ÄR LÄNSINDELAD.

(2)

1.1 Bakgrund till upphandlingen

I första hand tillhandahåller Migrationsverket alltid platser åt de asylsökande i vanliga hyreslägenheter (ABE). Vid stort antal asylsökande kan behovet av boende under

handläggning av asylprocessen överstiga det antal lägenhetsplatser som Migrationsverket har att tillgå. Migrationsverket upphandlar därför så kallat ABT-boende (Tillfälligt boende för asylsökande). ABT-boende är en tillfällig lösning och Migrationsverket har för avsikt att så snart som är möjligt växla över till lägenhetsplatser alternativt korridorsboende med självhushåll (ABK). I samband med denna övergång kommer Migrationsverket att teckna lokalhyresavtal med en avtalstid om 2-6 år. Detta sker utan tillämpning av LOU. För mer information om detta, se

länk: http://www.migrationsverket.se/Andra-aktorer/Fastighetsagare-och-uthyrare.html

Migrationsverket kommer att flytta asylsökande från ABT till ABE eller ABK i mån av lediga platser. ABE och ABK är prioriterat för Migrationsverket i förhållande till ABT. Det innebär att utflyttning sker i den utsträckning som är möjlig till dessa boendeformer.

Migrationsverket kommer i denna upphandling att ta hänsyn till antalet asylsökande

i kommuner i förhållande till antalet invånare innan avrop av boendeplatser görs. Syftet är att undvika oproportionerliga fördelningar av asylsökande i förhållande till invånarantalet i

kommuner. Detta utvärderingskriterium förklaras närmare i punkt 2.6.

Denna upphandling ersätter alla tidigare genomförda upphandlingar av tillfälliga

anläggningsboenden; såväl ramavtalsupphandlingar som direktupphandlingar. Så snart avropsavtal kan tecknas kommer dessa att så långt som möjligt ersätta samtliga tidigare avtal.

Denna upphandling avser ej boende för ensamkommande flyktingbarn. Kommunerna svarar för ensamkommande barns boende genom placering i HVB-hem (Hem för vård och boende) eller genom placering av barnen i familjehem.

Migrationsverket kommer att prioritera boendeform A och C före övriga boendeformer.

Samtliga handlingar som efterfrågas i detta förfrågningsunderlag måste bifogas anbudet även om handlingarna bifogats i tidigare anbud till Migrationsverket.

1.2 Presentation av Migrationsverket

Migrationsverket arbetar med migrationsfrågor i Sverige och internationellt. Det innebär att vi har ansvar för att pröva alla ärenden som rör människor som vill besöka Sverige eller

bosätta sig här, söka skydd undan förföljelse eller ansöka om svenskt medborgarskap.

Migrationsverket erbjuder de asylsökande boende och vissa aktiviteter under väntetiden samt stödjer den som fått nej på sin asylansökan och måste lämna landet.

Migrationsverket har kontor över hela landet och har idag cirka 8 000 anställda.

Migrationsverket har sitt säte i Norrköping.

Ytterligare information kan erhållas på vår hemsida www.migrationsverket.se

1.3 Antal platser

Migrationsverket uppskattar behovet av platser i Sverige till cirka 80 000. Därtill kommer Migrationsverkets tillgång till boendeplatser i det ordinarie lägenhetsbeståndet att variera över tid. Migrationsverket prioriterar lägenhetsboendet före det tillfälliga boendet.

(3)

Migrationsverket understryker att behovet av tillfälliga boendeplatser är svårt att förutse.

Behovet kan såväl öka som minska på grund av att antalet människor som söker asyl i Sverige både kan öka och minska. Migrationsverkets behov uppskattas för detta ramavtal till cirka 9 200 platser per dygn totalt i Västra Götalands län. Angiven volym är en uppskattning och är inte på något sätt bindande för Migrationsverket.

1.4 Målet med upphandlingen

Målet med upphandlingen för Migrationsverket är att teckna ramavtal med leverantörer för att kunna avropa boendeplatser. Observera att ett ramavtal inte garanterar att avrop kommer att göras. Migrationsverket förbehåller sig rätten att utifrån behov vid

avrop välja från vilken boendeform, vilken avropsavtalstid samt i vilket län som avropet ska ske.

2 Administrativa bestämmelser 2.1 Upphandlingsform

Upphandlingen genomförs som förenklat förfarande enligt 15:e kapitlet i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).

Anbud kan komma att antas utan förhandling, varför anbudsgivare (nedan

kallad leverantören) vid anbudstillfället ska lämna så förmånligt anbud som möjligt.

Eventuell förhandling sker på initiativ från Migrationsverket.

2.2 Delad upphandling

Upphandlingen består av sju (7) delar och anbud kan lämnas för boendeform A tom G.

OBSERVERA! För samma anläggning kan man lämna anbud på olika

boendeformer. Om anbudsgivaren önskar lämna anbud på olika boendeformer för en anläggning, måste hänsyn tas till minsta antal platser per anläggning och boendeform enligt punkt 5.1. Anbudsgivaren måste i det fallet lämna ett anbud per boendeform för en anläggning (med minst 30 platser per

boendeform).

Exempel: Anbudsgivare X har anläggning Y i ZZ kommun. Anläggningen har 50 platser i boendeform A och 32 platser i boendeform D.

Anbudsgivare X lämnar in två anbud; ett för boendeform A med 50 platser för anläggning Y och ett för boendeform D med 32 platser för anläggning Y. Det går alltså inte att blanda dessa boendeformer utan två separata anbud måste lämnas in.

Anbudsgivaren kan lämna anbud för flera anläggningar inom ett län, dock som separata anbud med ett anbud för respektive anläggning och boendeform.

Ange i fritextsvar vilken kommun som anläggningen är belägen i, anläggningens namn samt fastighetsbeteckning/fastighetsbeteckningar.

Ange vilken boendeform som anbudet avser.

Inom Västra Götalands län finns följande kommuner (endast för information):

Ale kommun Alingsås kommun Bengtsfors kommun

(4)

Bollebygds kommun Borås stad

Dals Eds kommun Essunga kommun Falköpings kommun Färgelanda kommun Grästorps kommun Gullspångs kommun Göteborgs kommun Götene kommun Herrljunga kommun Hjo kommun Härryda kommun Karlsborgs kommun Kungälvs kommun Lerums kommun Lidköpings kommun Lilla Edets kommun Lysekils kommun Mariestads kommun Marks kommun Melleruds kommun Munkedals kommun Mölndals kommun Orust kommun Partille kommun Skara kommun Skövde kommun Sotenäs kommun Stenungsunds kommun Strömstads kommun Svenljunga kommun Tanums kommun Tibro kommun Tidaholms kommun Tjörns kommun Tranemo kommun Trollhättans kommun Töreboda kommun Uddevalla kommun Ulricehamns kommun Vara kommun

Vårgårda kommun Vänersborgs kommun Åmåls kommun Öckerö kommun

I vilken kommun enligt ovan finns anläggningen? (Fritextsvar) Ange anläggningens namn. (Fritextsvar)

Ange fastighetsbeteckning/fastighetsbeteckningar.

(Fritextsvar)

Vilken boendeform avser anläggningen? (Fasta svarsalternativ)

Boendeform A: Avser anläggning med wc och dusch i samma byggnad med självhushåll Boendeform B: Avser anläggning med wc och dusch i samma byggnad med kost

(5)

Boendeform C: Avser anläggning utan wc och dusch i samma byggnad med självhushåll Boendeform D: Avser anläggning utan wc och dusch i samma byggnad med kost

Boendeform E: Avser annan tillfällig

konstruktion avsedd för boende exempelvis husvagnar, dock ej tält, utan dusch och wc i samma konstruktion som boendet med kost Boendeform F: Avser sovsal (minimum 7 sängplatser) med wc och dusch i samma byggnad med kost

Boendeform G: Avser sovsal (minimum 7 sängplatser) utan wc och dusch i samma byggnad med kost

2.3 Avtalstid

Ramavtalet träder i kraft 2016-09-21 och gäller som längst i fyra (4) år (3+1) från avtalstecknandet, dvs som längst tom 2020-09-20. En eventuell domstolsprocess skulle dock kunna medföra att ramavtalet träder i kraft senare. Även då gäller det som längst i fyra (4) år (3+1) från avtalstecknandet.

2.4 Förlängning

Migrationsverket äger rätt, men har inte skyldighet, att förlänga ramavtalet med ett (1) år vid ett tillfälle. Meddelande om förlängning ska ske skriftligen till leverantören innan ramavtalstiden löper ut. I annat fall löper ramavtalet ut utan uppsägning.

2.5 En eller flera leverantörer

Migrationsverket avser att teckna ramavtal med samtliga kvalificerade anbud i denna upphandling. Hur kvalificering och prövning av anbuden kommer att gå till, beskrivs i punkt 2.6 och avsnitt 9.

Avrop kommer att ske utifrån rangordningar i respektive boendeform och avropsavtalstid (6 månaders avropsavtal för samtliga boendeformer, 1-årigt avropsavtal för boendeform A, B och C samt 3-årigt avropsavtal med option 1 år för boendeform A, B och C), se avsnitt 2.8 samt nedan.

Boendeform A

- Rangordning 6 månaders avropsavtalstid - Rangordning 1 års avropsavtalstid

- Rangordning 3 års avropsavtalstid med option 1 år

Boendeform B

- Rangordning 3 års avropsavtalstid med option 1 år

Boendeform C

- Rangordning 3 års avropsavtalstid med option 1 år Boendeform D

- Rangordning 6 månaders avropsavtalstid

(6)

Boendeform E

Boendeform F

Boendeform G

2.6 Kvalificering och prövning av anbud

En grundförutsättning för att ett lämnat anbud ska kunna beaktas vid utvärderingen är att leverantören uppfyller samtliga ska-krav. Anbud som inte uppfyller ska-kraven eller innehåller reservationer kommer att förkastas/uteslutas.

Prövning av anbud kommer att genomföras i tre (3) på varandra följande steg:

Steg I

Krav på leverantören

Syftar till att klarlägga att anbudet uppfyller de ställda kraven på leverantören.

De anbud som uppfyller dessa krav går vidare till steg II.

Steg II

Krav på tjänsten samt kommersiella villkor och allmänna avtalsvillkor.

Syftar till att klarlägga att anbudet uppfyller de ställda kraven på tjänsten samt att de kommersiella villkoren och de allmänna avtalsvillkoren uppfylls.

De anbud som uppfyller dessa krav går vidare till steg III.

Steg III Utvärdering

Utvärderingen sker enligt modellen ekonomiskt mest fördelaktiga anbud per boendeform och avropsavtalstid (6 månader, 1 år respektive 3 år med option 1 år) inom detta län där fem utvärderingskriterier kommer att beaktas:

Utvärderingskriterium 1 är pris (anbudssumma) Utvärderingskriterium 2 är tätort med vårdcentral

Utvärderingskriterium 3 är närhet till Migrationsverkets närmaste kontor (gäller endast för boendeform A, B och C med avropsavtalstid 3 år med option 1 år)

Utvärderingskriterium 4 är att samtliga boenderum på anläggningen - som anbudet omfattar - har WC och dusch på rummet

Utvärderingskriterium 5 är Migrationsverkets hänsyn till kommuner med oproportionerligt stor andel asylsökande per invånare

Framtagning av jämförelsepris görs i två (2) steg:

Steg 1: Med hjälp av utvärderingskriterium 1 till och med 4 beräknas ett transporttal inom respektive boendeform och avropsavtalstid. Detta görs för att avgöra vilka anbud som ska få ett fiktivt pristillägg enligt utvärderingskriterium 5.

Steg 2: Det fiktiva pristillägget enligt utvärderingskriterium 5 läggs till de anbud med högst transporttal för respektive boendeform och avropsavtalstid i de kommuner där

det är oproportionerligt stor andel asylsökande per invånare. När eventuellt fiktivt pristillägg enligt utvärderingskriterium 5 har lagts till transporttalet erhålls anbudets jämförelsepris inom respektive boendeform och avropsavtalstid.

(7)

En rangordning fastställs för respektive boendeform och avropsavtalstid enligt nedan:

Boendeform A

6 månaders avropsavtal Steg 1:

Anbudssumma

- (minus) eventuellt avdrag för tätort med vårdcentral - (minus) eventuellt avdrag för wc och dusch på samtliga rum

= Transporttal

Steg 2:

+ (plus) eventuellt pristillägg på grund av oproportionerlig fördelning i kommun

= Jämförelsepris

1-årigt avropsavtal Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

3-årigt avropsavtal med option 1 år Steg 1:

Anbudssumma

- (minus) eventuellt avdrag för tätort med vårdcentral

- (minus) eventuellt avdrag för närhet till Migrationsverkets kontor - (minus) eventuellt avdrag för wc och dusch på samtliga rum

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Boendeform B 6 månaders avropsavtal Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

1-årigt avropsavtal

Steg 1:

Anbudssumma

(8)

- (minus) eventuellt avdrag för wc och dusch på samtliga rum

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Boendeform C 6 månaders avropsavtal

Steg 1:

Anbudssumma

- (minus) eventuellt avdrag för tätort med vårdcentral - (minus)eventuellt avdrag för wc och dusch på samtliga rum

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

(9)

Boendeform D 6 månaders avropsavtal Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Boendeform E 6 månaders avropsavtal

Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Boendeform F 6 månaders avropsavtal

Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Boendeform G 6 månaders avropsavtal

Steg 1:

Anbudssumma

= Transporttal

Steg 2:

= Jämförelsepris

Nedan följer en beskrivning av de utvärderingskriterier som kommer att beaktas för att beräkna jämförelsepris:

Utvärderingskriterium 1) Pris för logi per person och dygn + (plus) eventuellt genomsnittspris för kost per person och dygn = Anbudssumma. Om anbud avser kost kommer ett genomsnittspris per person och dygn beräknas, se nedan samt i avsnitt 13.

(10)

Boendeform med kost:

Då det finns två olika takpriser för kost (ett till och med 200 platser och ett från och med 201 platser) kommer ett genomsnittsvärde beräknas för kost per person och dygn enligt nedan för det totala antalet erbjudna platser:

((((Totalt antal platser – 200)*priset för kost från och med 201)+(200*pris för kost till och med 200 platser))/totalt antal platser)

Utvärderingskriterium 2) Att anläggningen är belägen i en tätort med vårdcentral (om anläggningen finns i en tätort med vårdcentral ges ett fiktivt prisavdrag på 25 kronor, om anläggningen inte finns i en tätort med vårdcentral ges inte något fiktivt prisavdrag).

Migrationsverket använder samma tätortsbegrepp som Statistiska Centralbyrån (SCB) gör.

Definitionen av en tätort är i korthet att den ska bestå av sammanhängande bebyggelse med högst 200 meter mellan husen och ha minst 200 invånare. Ingen hänsyn tas till kommun- eller länsgränser.

I denna upphandling utgår Migrationsverket från de orter som var tätorter enligt SCB:s tätortsavgränsning den 31 december 2010. Dessa framgår av bland annat följande länk http://www.scb.se/statistik/MI/MI0810/2010A01/MI0810_2010A01_SM_MI38SM1101.pdf

Med vårdcentral menas det som i en del landsting kallas för till exempel hälsocentral, hälsovårdscentral, distriktsläkarmottagning, husläkarmottagning, familjeläkarmottagning, eller liknande. Det är de mottagningar som inom vården brukar kallas

primärvårdsmottagningar eller primärvårdsenheter.

I denna upphandling avses vårdcentraler som drivs av ett landsting eller en region och privata vårdcentraler som har avtal med landstinget eller regionen.

Utvärderingskriterium 3) För att underlätta under asylprocessen är det en fördel, för både den sökande och Migrationsverket, med närhet till Migrationsverkets kontor från anläggningen. Migrationsverket har för avsikt att premiera de anläggningar som finns i boendeform A, B och C med avropsavtalstid 3 år med option 1 år, som är nära

Migrationsverkets kontor. Kriteriet som bedöms är att de boende kan förflytta sig mellan anläggningens mitt och Migrationsverkets närmaste kontor (utmärkta på kartan i bilaga 1) inom maximalt en (1) timme enkel resväg under vardagar. En person ska maximalt behöva gå två (2) kilometer under denna timme.

Om anläggningen finns i sådan närhet till Migrationsverkets mottagningsenhet ges ett fiktivt prisavdrag på 25 kronor, om anläggningen inte finns i sådan närhet till Migrationsverkets mottagningsenhet ges inte något fiktivt prisavdrag. För att kunna komma ifråga för

fiktivt prisavdrag enligt detta kriterium ska anbudsgivaren inom boendeform A, B och C med avropsavtalstid 3 år med option 1 år beskriva hur detta uppfylls.

Utvärderingskriterium 4) Att samtliga boenderum på anläggningen - som anbudet omfattar - har wc och dusch på rummet medför ett fiktivt prisavdrag om 25 kronor. Med wc och dusch på rummet menas en privat wc och dusch med direkt ingång från

respektive rum.

Utvärderingskriterium 5) Migrationsverkets hänsyn till kommuner med oproportionerligt stor andel asylsökande per invånare

För att Migrationsverket ska kunna ta hänsyn till kommuners fördelning mellan antalet kommuninvånare och antalet asylsökande, kommer ett fördelningstal att räknas fram för varje kommun. Fördelningstalet kommer sedan att användas när Migrationsverket

(11)

utvärderar anbuden i upphandlingen. Eftersom det inte är möjligt att ta hänsyn till alla kommuner kommer endast de 20 kommuner med högst fördelningstal att omfattas. Ett högt fördelningstal visar att en kommun har en oproportionerlig fördelning mellan antalet kommuninvånare och antalet asylsökande. När Migrationsverket således utvärderar inkomna och kvalificerade anbud kommer en del, eller alla de anbud som lämnats i de 20 kommuner med högst fördelningstal, att få ett fiktivt pristillägg om 180 kronor. Vilka anbud som får ett fiktivt pristillägg eller hur många platser som påverkar fördelningen i kommunen beräknas med hjälp av en matematisk modell. Fördelningstalet räknas fram på följande sätt:

Antalet asylsökande i kommunen vid utvärderingstillfället

– (minus) antalet asylsökande i kommunen som bor i befintliga ABT vid utvärderingstillfället + (plus) antalet kvalificerade boendeplatser i kommunen i denna upphandling

= Jämförelsetal

Jämförelsetal / (divideras) sedan med antalet invånare i kommunen (enligt senast tillgängliga befolkningsstatistik från SCB)

= Fördelningstal

Fördelningstalen används sedan för att räkna fram antalet platser som ska få ett fiktivt pristillägg i en kommun. Syftet är att matematiskt räkna fram hur många platser som ska erhålla fiktivt pristillägg innan kommunen hamnar utanför de 20 kommuner med högst fördelningstal. Detta medför en mer proportionerlig fördelning av asylsökande mellan landets kommuner.

Migrationsverket delar ut samma fiktiva pristillägg oavsett boendeform och avtalstid. Om ett anbud med visst antal platser överskrider fastställt fördelningstal kommer anbudet i sin helhet att påföras ett fiktivt pristillägg om 180 kronor. Migrationsverket kommer att utgå från den rangordning som görs utifrån transporttalet för utvärderingskriterium 1 till 4 per boendeform och avropsavtalstid innan modellen tillämpas (steg 1, se ovan).

Observera: Om antalet platser som ska erhålla fiktiva pristillägg i en kommun är mellan 0 och 1 kommer värdet att avrundas till 1, vilket innebär att ett anbud erhåller ett fiktivt pristillägg.

Exempel på hur metoden kommer att tillämpas:

Exempel nr 1: Migrationsverket har fått in tre anbud om 250 boendeplatser vardera i xx kommun. Kommunen tillförs med anledning av detta 750 asylsökande och får som följd ett högt fördelningstal. Med hjälp av fördelningstalet räknar Migrationsverket fram att 250 platser i xx kommun ska erhålla ett fiktivt pristillägg. Anbud 1 och 2 rangordnas högre än anbud 3 utifrån transporttal för utvärderingskriterium 1 till 4. Detta medför att anbud 3 med sina 250 boendeplatser får ett fiktivt pristillägg om 180 kr. Därmed rangordnas anbud 3 lägre än anbud 1 och 2.

Exempel nr 2: Migrationsverket utvärderar ett anbud om 200 boendeplatser i yy kommun som rangordnas högt utifrån transporttal för utvärderingskriterierna 1 till 4. På grund av att kommunen redan har en stor andel asylsökande, kommer kommunen vid en beräkning av fördelningstal att vara en av de 20 kommuner med högst fördelningstal. Därmed kommer samtliga av anbudets 200 boendeplatser att erhålla ett fiktivt pristillägg om 180 kronor och därför rangordnas lägre vid avrop.

Exempel nr 3: Migrationsverket utvärderar ett anbud om 100 boendeplatser i en kommun med högt fördelningstal. Av de 100 boendeplatserna beräknas 10 platser bidra till

kommunens höga fördelningstal. I detta fall kommer samtliga 100 boendeplatser att få ett

(12)

fiktivt pristillägg om 180 kr och rangordnas lägre vid avrop.

Anbud med lägst jämförelsetal för respektive boendeform och avropsavtalstid bedöms vara det ekonomiskt mest fördelaktiga i upphandlingen och rangordnas högst.

Nedan följer exempel på upphandlingens utvärderingsmodell i sin helhet.

Exempel 1:

Avrop i XX län, boendeform A. Leverantören har lämnat följande anbud och finns i en tätort med vårdcentral, anläggningen finns i närhet till Migrationsverkets närmaste kontor men har inte dusch och wc på samtliga erbjudna rum. Anläggningen finns inte i en av de 20

kommuner med en oproportionerligt stor andel asylsökande. Anbudet avser 300 platser och pris lämnas för 6 månaders avropsavtal, 1-årigt avropsavtal samt 3-årigt avropsavtal med option 1 år.

6 månaders avropsavtal

Pris för logi per person och dygn: 195 kronor Avdrag för tätort med vårdcentral: - 25 kronor Avdrag för dusch och wc på samtliga erbjudna rum: - 0 kronor

= Transporttal 195 - 25 - 0 = 170 kronor

Pristillägg på grund av oproportionerlig andel asylsökande i kommunen: + 0 kronor Jämförelsepris: 170 + 0 = 170 kronor

Pris för logi per person och dygn: 175 kronor Avdrag för tätort med vårdcentral: - 25 kronor Avdrag för dusch och wc på samtliga erbjudna rum: - 0 kronor

= Transporttal 175 - 25 - 0 = 150 kronor

3-årigt avropsavtal med option 1 år

Pris för logi per person och dygn: 145 kronor Avdrag för tätort med vårdcentral: - 25 kronor

Närhet till Migrationsverkets kontor: - 25 kr Avdrag för dusch och wc på samtliga erbjudna rum: - 0 kronor

= Transporttal 145 - 25 - 25 - 0 = 95 kronor

Exempel 2:

Avrop i YY län, boendeform B. Leverantören har lämnat följande anbud och finns inte i en tätort med vårdcentral, inte i närheten av Migrationsverkets kontor men har dusch och wc på samtliga erbjudna rum. Anläggningen finns i en av de 20 kommuner med en

oproportionerligt stor andel asylsökande. Anbudet avser 500 platser. Pris lämnas för 6 månaders avropsavtal, 1-årigt avropsavtal samt 3-årigt avropsavtal med option 1 år.

6 månaders avropsavtal

Pris för logi per person och dygn: 195 kronor Pris för kost per person och dygn tom 200 platser: 120 kronor

Pris för kost per person och dygn from 201 platser: 99 kronor Genomsnittspris för kost per person och dygn: 107,40 kronor

Avdrag för tätort med vårdcentral: - 0 kronor Avdrag för dusch och wc på samtliga erbjudna rum: - 25 kronor

= Transporttal 195 + 107,40 - 0 - 25 = 277,40 kronor

(13)

Pristillägg på grund av oproportionerlig andel asylsökande i kommunen: + 180 kronor Jämförelsepris: 277,40 + 180 = 457,40 kronor

Pris för logi per person och dygn: 175 kronor Pris för kost per person och dygn tom 200 platser: 120 kronor

Avdrag för tätort med vårdcentral: - 0 kronor Avdrag för dusch och wc på samtliga erbjudna rum: - 25 kronor

= Transporttal 175 + 107,40 - 0 - 25 = 257,40 kronor

3-årigt avropsavtal med option 1 år

Pris för logi per person och dygn: 150 kronor Pris för kost per person och dygn tom 200 platser: 120

kronor

Avdrag för tätort med vårdcentral: - 0 kronor Närhet till Migrationsverkets kontor: - 0 kr

Avdrag för dusch och wc på samtliga erbjudna rum: - 25 kronor

= Transporttal 150 + 107,40 - 0 - 0 - 25 = 232,40 kronor

Observera att jämförelsepriset är ett fiktivt tal som endast används vid utvärderingen. Det påverkar inte eventuellt avropsavtalspris.

Migrationsverket har tolkningsföreträde för samtliga kriterier som beaktas i avropen.

För respektive boendeform och avropsavtalstid inom ett län gäller följande:

Den anläggning som får det lägsta jämförelsepriset kommer att få plats 1 i rangordning, den anläggning som får det näst lägsta jämförelsepriset kommer att få plats 2 i rangordning osv.

Om två eller flera anläggningar får samma jämförelsepris kommer den anläggning med flest antal platser att tilldelas högst plats i rangordningen. Om antalet platser också är lika kommer plats i rangordning att avgöras genom lottning.

Migrationsverket förbehåller sig rätten att välja i vilken boendeform samt för vilken avropsavtalstid som avrop kommer att ske.

Efter respektive avrop kommer avropsavtal att tecknas.

Avropsavtal om sex (6) månader kan sägas upp efter fyra (4) månader. Uppsägningstiden för båda parter är två (2) månader. Avropsavtal om ett (1) år kan sägas upp efter tio (10) månader. Uppsägningstiden för båda parter är två (2) månader. Avropsavtalen löper därefter vidare automatiskt så länge de inte sägs upp, dock gäller de som längst så länge som ramavtalet är giltigt.

För avropsavtal som är 3-åriga med möjlig option 1 år finns ingen uppsägningsrätt. 3-årigt avropsavtal med option 1 år kan som längst gälla fyra (4) år från det att ramavtal tecknats.

(14)

Om Migrationsverket ska använda en 1-årig option meddelas leverantören med sex (6) månaders varsel.

I alla avropsavtal gäller dock punkterna i förfrågningsunderlaget avseende uppsägning och hävning (punkt 10.18 och 10.20).

Migrationsverket kommer att göra en behovsprövning inför respektive avrop för att avgöra inom vilka boendeformer samt vilken avropsavtalslängd som ska avropas. Migrationsverket kommer att prioritera boendeformer med självhushåll (A och C).

2.7 Ramavtal

Upphandlingen avser ramavtal som kommer att tecknas per boendeform och avropsavtalstid med flera leverantörer.

Ramavtalet tecknas efter tilldelning och innehåller krav på anläggningen som ska uppfyllas senast åtta (8) månader efter ramavtalets undertecknande.

Ramavtalet innebär att avrop/beställning kommer att ske utifrån rangordning i respektive boendeform och avropsavtalstid och avropsavtal upprättas för viss tid. Ramavtalet i sig innebär inte att Migrationsverket kommer att flytta asylsökande till anläggningen, utan placering av asylsökande på anläggningen sker utifrån Migrationsverkets behov och leverantör som står överst i rangordning får förfrågan först. Observera att det inte utgår någon ersättning så länge det inte bor minst en asylsökande på anläggningen.

Migrationsverket kommer att utnyttja anläggningen så långt det går men kan inte belägga anläggningen till 100 procent av de avtalade platserna på grund av in- och utflyttningar och andra hänsyn.

2.8 Avrop genom rangordning

Avrop av boendeplatser kommer att ske utifrån rangordning i respektive boendeform och avropsavtalstid och avropsavtal kommer därefter att tecknas. Avropsavtal kommer att börja gälla from tidigast 2016-09-21. Företrädare för Migrationsverket alternativt en av Migrationsverket godkänd besiktningsman kommer kontrollera att kraven är uppfyllda, samt att avropsavtal undertecknat av båda parter kommit Migrationsverket tillhanda. Avrop kan komma ifråga först efter att anläggningen är godkänd vid besiktning.

Kraven på anläggningen ska vara uppfyllda senast åtta (8) månader efter ramavtalets tecknande. När anläggningen godkänns vid besiktning kan

ramavtalsleverantören/anläggningen komma ifråga vid nästa avrop. Migrationsverket kommer att häva ramavtalet med leverantör som inte uppfyller kraven på anläggningen senast åtta (8) månader efter ramavtalstecknandet.

Leverantör som vill ha möjlighet att komma ifråga för avrop snarast efter ramavtalets tecknande bör till anbudet bifoga

bygglovs-/brandskyddshandlingar enligt kravet i punkt 8.1.

Den leverantör som vill ändra användningsområde för sin anläggning under avropsavtalstiden måste säga upp sitt avropsavtal med Migrationsverket.

Om leverantören senare vill använda sin anläggning som asylboende behåller leverantören sin plats i rangordning på ramavtalet. Migrationsverket lämnar inga garantier för att avrop kommer att göras.

(15)

Exempel på avropsavtal för 3-årigt avropsavtal med option 1 år finns i bilaga 2, 1-årigt avropsavtal finns i bilaga 3 samt 6 månaders avropsavtal finns i bilaga 4.

2.9 Elektronisk anbudsgivning

Migrationsverket använder i denna upphandling elektronisk anbudsgivning via VISMA:s upphandlingssystem TendSign.

Leverantör som vill delta i upphandlingen ska lämna in elektroniskt anbud via systemet TendSign.

Svar ska lämnas på avsedd plats i förfrågningsunderlaget såsom svarsalternativen anger.

Hänvisningar till eventuella bilagor ska vara tydliga och ska enbart göras i undantagsfall.

Förtydligande avseende punkterna 5.6, 5.9 och 5.12: För anbud i boendeform E, F och G måste dessa besvaras med "Ja" i de delar som eventuellt är tillämpliga. När det gäller krav som helt eller delvis inte är tillämpliga på någon av dessa boendeformer (framgår av punkterna 5.6, 5.9 och 5.12), bör dessa besvaras med "Ja" för att undvika felmeddelande i systemet. Detta beror enbart på tekniska begränsningar i systemet.

Leverantören får genom TendSign:

* tillkommande information

* en tydlig information ifall inte alla obligatoriska krav (ska-krav) är besvarade

För tillgång till systemet krävs en inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom att göra en enkel registrering på www.tendsign.com. Det är kostnadsfritt för leverantörer att använda systemet och att lämna anbud. Efter genomförd registrering fås omedelbar tillgång till systemet. Har ni frågor eller behöver support kring hanteringen av systemet kan ni kontakta TendSigns support på tfn 0771-440200 eller på e-post:

tendsignsupport@visma.com. Supporten har öppet helgfria vardagar kl 7-17.

2.10 Instruktionsfilm systemet Tendsign samt tips inför anbudslämning

Tendsign har tagit fram en kort instruktionsfilm som hjälp till anbudsgivare som behöver tips och råd om hur man lämnar in ett anbud:

https://www.youtube.com/watch?v=5X5rrS1PT0Q

Migrationsverket rekommenderar anbudsgivaren att kontrollera anbudet en extra gång innan det skickas in via systemet Tendsign. Kontrollera att samtliga krav är besvarade och att eventuella efterfrågade bilagor är bifogade. Observera att Migrationsverket inte kan bistå med hjälp vid anbudsinlämning utan eventuella frågor kan endast ställas skriftligen via systemet.

Efter anbudstidens utgång är det inte möjligt att komplettera med någon information.

2.11 Språk

Anbudet ska vara skrivet på svenska. Enstaka dokument kan i undantagsfall vara på andra språk. Anbudsgivare svarar för att på anmodan översätta dokumenten till svenska.

2.12 Anbudets giltighetstid

Anbudet ska vara bindande till och med 2016-12-31.

Leverantören garanterar att kravet avseende anbudets giltighet uppfylls. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

(16)

Nej

2.13 Frågor angående upphandlingen

Alla frågor ska ställas på www.tendsign.com.

Svar och tillkommande dokument lämnas enbart i www.tendsign.com för att säkerställa att samtliga där registrerade leverantörer får samma information.

Frågor ska vara inkomna senast 2016-04-03 och svar kommer att lämnas senast 2016-04-08.

2.14 Sista anbudsdag

Anbudet ska vara inkommet senast kl 23:59:59 2016-04-18

2.15 Ofullständiga uppgifter

Anbud som saknar svar/bevis/godkännande av det som efterfrågas i förfrågningsunderlaget kan komma att förkastas/uteslutas så som ofullständigt.

2.16 Tilldelningsbeslut

Efter det att beslut om val av leverantör har fattats kommer samtliga anbudsgivare att så snart som möjligt meddelas skriftligt om resultatet. Resultatet kommer även troligen att publiceras på Migrationsverkets webbplats. Meddelandet kommer att skickas ut med e-post till den e-postadress som lämnas vid anbudsgivningen.

2.17 Alternativa anbud

Alternativa anbud och reservationer accepteras inte. Anbud ska utformas helt enligt förfrågningsunderlaget.

2.18 Begäran om sekretess

Efter tilldelningsbeslut är samtliga handlingar i upphandlingsärendet normalt offentliga.

Offentlighets- och sekretesslagen kan dock ge skydd åt enskild som trätt i affärsförbindelse med en myndighet, 31 kap 16-19§§. Denna sekretess gäller om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs.

Om en anbudsgivare anser att vissa uppgifter i anbudet bör hemlighållas ska detta framgå av anbudet. Anbudsgivaren ska då även:

· precisera vilka uppgifter som avses, och

· ange på vilket sätt anbudsgivaren kan komma att lida skada om uppgifterna röjs.

Begäran prövas av Migrationsverket om någon begär att få ta del av handlingarna efter att tilldelningsbeslut skickats ut. Sekretessprövningen kan inte göras i förväg. Prövning av sekretess sker först när någon begär att få ta del av uppgift. Om Migrationsverket gör en bedömning att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och prövas i domstol. Garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut kan därför aldrig ges. De rättsliga

möjligheterna att sekretessbelägga anbud och/eller andra handlingar är mycket begränsade.

Begär anbudsgivaren sekretess? (Ja/Nej svar) Ja Nej

(17)

Om anbudsgivaren begär sekretess ska till anbudet bifogas en särskild bilaga/bilagor med en kopia av de delar av anbudet som anbudsgivaren anser omfattas av sekretess. I denna bilaga ska de uppgifter för vilka yrkas sekretess maskeras; det vill säga överstrykas med färg eller på annat sätt maskeras så att uppgiften inte är läsbar. Anbudsgivaren ska även ange vilken skada som uppkommer om de aktuella uppgifterna röjs.

(Fritextsvar)

3 Krav på leverantören 3.1 Kontroll av leverantören

10 kap 1 § i LOU kommer att beaktas för det fall Migrationsverket får kännedom om däri beskrivna omständigheter.

Enligt LOU 10 kap. 2 § får en leverantör uteslutas från upphandlingen om de:

1. är försatt i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud

2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande

3. är dömd för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom

4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen

5. har underlåtit att fullgöra sina åligganden avseende skatter eller sociala avgifter

6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämna felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna paragraf.

Är leverantören en juridisk person, får leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4.

Migrationsverket kommer kontrollera att leverantören - är registrerad i aktiebolagsregister, handelsregister eller liknande register

- är registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, om registreringsskyldighet föreligger.

- Anbudsgivaren ska vid anbudets inlämnande inneha F-skattebevis förutsatt att anbudsgivaren kan erhålla F-skattebevis enligt gällande skatteregler.

Observera att för utländska leverantörer ställs motsvarande krav. Dessa ska till sitt anbud bifoga intyg från behöriga myndigheter i det egna landet som visar att:

· registrering i yrkes- eller handelsregister föreligger

· föreskrivna skatter och sociala avgifter är erlagda.

Leverantören ska på heder och samvete intyga att samtliga krav enligt ovan är uppfyllda och att uteslutningsgrund enligt punkterna ovan inte föreligger. Leverantören ska dessutom på heder och samvete intyga att företrädare för den juridiska personen inte har dömts för brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4.

Migrationsverket kommer kontrollera att leverantören uppfyller ovanstående krav genom att

(18)

inhämta uppgifter från Skatteverket (avser fjärde stycket). Vid grundad misstanke om lagakraftvunnen dom för brott avseende yrkesutövningen kommer Migrationsverket kräva att leverantören tillser att företrädare för leverantören inlämnar ett utdrag från

Rikspolisstyrelsens belastningsregister.

Leverantören ska ha den ekonomiska kapaciteten att genomföra uppdraget.

Migrationsverket kommer att kontrollera om leverantören är registrerad för skulder för indrivning hos Kronofogdemyndigheten. I de fall sådan information finns, kommer Migrationsverket att göra en individuell bedömning av leverantörens ekonomiska förhållanden. Om Migrationsverket överväger att utesluta en leverantör av detta skäl kommer leverantören först att ges möjlighet att lämna en förklaring till upplysningarna från Kronofogdemyndigheten.

Utländska leverantörer ska till anbudet bifoga intyg från motsvarande myndighet i det egna landet som visar om leverantören har indrivningsbara skulder.

Leverantören intygar att samtliga krav enligt ovan är uppfyllda och att uteslutningsgrund enligt ovan ej föreligger. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

Leverantören intygar att leverantörens företrädare ej är dömda för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom samt att leverantörens företrädare ej har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Utländska leverantörer ska till sitt anbud bifoga intyg från behöriga myndigheter i det egna landet som visar att:·

registrering i yrkes- eller handelsregister föreligger · föreskrivna skatter och sociala avgifter är erlagda. (Bifogat dokument) Utländska leverantörer ska till anbudet bifoga intyg från motsvarande myndighet i det egna landet som visar om leverantören har indrivningsbara skulder. (Bifogat dokument)

3.2 Lämnade uppgifter i anbud samt uppfyllande av krav Leverantören ska intyga att samtliga uppgifter i anbudet är korrekta.

För det fall anbudsgivaren lämnat en oriktig uppgift som inte är oväsentlig kommer detta medföra att leverantören utesluts.

Samtliga krav som ställs i upphandlingen ska uppfyllas under hela avtalstiden.

Leverantören intygar att uppgifter som är lämnade i anbudet är korrekta. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3.3 Teknisk och yrkesmässig kapacitet

Leverantören ska ha teknisk och yrkesmässig kapacitet att utföra efterfrågad tjänst.

Leverantören ska ha erfarenhet av att bedriva företag inom detta område eller annan verksamhet som av Migrationsverket bedöms som likvärdig (exempelvis hotell, vandrarhem, pensionat, äldreboende eller annat boende etc).

(19)

Leverantören kan även styrka kravet på erfarenhet genom att anställd personal har motsvarande erfarenhet. Leverantören ska kunna redovisa egen/personals tidigare erfarenhet och på Migrationsverkets begäran inge CV för aktuell personal.

Leverantören ska beskriva en planering för hur de kommer bedriva verksamheten.

Migrationsverket ska på begäran kunna få ta del av ritning över anläggningen, lämpligen situationsplan, huvudritning eller annan tillgänglig ritning omfattande fastighet med byggnader.

Leverantören bekräftar att denne har teknisk och yrkesmässig kapacitet att utföra efterfrågad tjänst. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

Leverantören ska redovisa organisationen och verksamheten.

(Fritextsvar)

Leverantören ska redovisa ägarstrukturen. (Fritextsvar) Leverantören ska redovisa en beskrivning av anläggningen.

(Fritextsvar)

Leverantören ska beskriva en planering för hur de kommer bedriva verksamheten. (Fritextsvar)

Leverantören ska kunna uppvisa ritning över anläggningen på begäran av Migrationsverket. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3.4 Tillstånd

Verksamheten styrs av lagar, riktlinjer, föreskrifter och policydokument, av vilka de viktigaste är:

* Plan- och bygglagen

* Miljöbalken

* Lag om skydd mot olyckor

* Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om systematiskt brandskyddsarbete (SRVFS 2008:3)

* Livsmedelslag

* Arbetsmiljölagen

Leverantören ska inneha samtliga för verksamheten nödvändiga tillstånd och myndighetsbeslut som krävs för att driva verksamhet från ramavtalets tecknande.

Nödvändiga tillstånd, tillsynsprotokoll och myndighetsbeslut som krävs ska uppvisas på begäran av Migrationsverket om inte annat framgår av förfrågningsunderlaget.

Leverantören bekräftar att kravet uppfylls. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

3.5 Disponerande av fastighet (fastighetsägare)

Leverantören ska äga eller hyra den fastighet, det vill säga ha tillgång till fastigheten, som ska användas för att bedriva den verksamhet som efterfrågas i denna

upphandling. Leverantören ska vid anbudsingivandet styrka att denne har tillgång till fastigheten senast från och med åtta (8) månader efter ramavtalstecknandet samt under resterande ramavtalstid. En leverantör som inte önskar ingå ett 3-årigt avropsavtal med option 1 år utan önskar ingå ett 1-årigt avropsavtal behöver dock vid anbudsingivandet

(20)

endast styrka tillgång till fastigheten senast från och med åtta (8) månader efter

ramavtalstecknandet samt för minst 12 månader därefter. En leverantör som inte önskar ingå ett 3-årigt avropsavtal med option 1 år utan önskar ingå ett 6 månaders avropsavtal behöver dock vid anbudsingivandet endast styrka tillgång till fastigheten senast från och med åtta (8) månader efter ramavtalstecknandet samt för minst 6 månader därefter.

Detta styrks genom att lagfart, fullständiga köpehandlingar eller hyreskontrakt för aktuell anläggning (fastighet/fastigheter) som visar att anbudsgivaren disponerar fastigheten senast från och med åtta (8) månader efter ramavtalstecknandet samt under ramavtalstiden för 3-årigt avropsavtal med option 1 år. För alternativet avropsavtal 1 år ska handlingar enligt ovan som visar att kravet uppfylls senast från och med åtta (8) månader efter

ramavtalstecknandet samt för minst 12 månader därefter bifogas anbudet. För alternativet avropsavtal 6 månader ska handlingar enligt ovan som visar att kravet uppfylls senast från och med åtta (8) månader efter ramavtalstecknandet samt för minst 6 månader därefter bifogas anbudet.

Vid hyreskontrakt/villkorat hyreskontrakt ska även lagfart eller fullständiga köpehandlingar för aktuell anläggning (fastighet/fastigheter) bifogas.

Om fastigheten/erna ägs av fler än en (1) ägare ska ett skriftligt samtycke från övriga delägare bifogas anbudet.

En kombination av ovanstående dokument kan accepteras för att uppfylla kravet.

Observera att om fastighetsägaren är annan än anbudsgivaren är fastighetsägaren alltid att betrakta som underleverantör. Migrationsverket kommer i de fallen att kontrollera att punkt 3.1 i förfrågningsunderlaget uppfylls av underleverantören (fastighetsägaren).

Observera att, endast om anbudsgivaren angivit att denne hyr fastigheten och därmed har en underleverantör för att disponera fastigheten, kan underleverantören bytas ut under avtalstiden. Anbudsgivaren får inte lägga till en underleverantör för disponerande av fastigheten efter anbudstidens utgång.

Leverantören bekräftar att kraven uppfylls. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej Bifoga handlingar för att bekräfta disponerandet av fastigheten/fastigheterna som anbudet avser enligt kravet ovan? (Bifogat dokument)

Ange eventuell/a fastighetsägare/s namn och organisationsnummer. (Fritextsvar)

3.6 Övriga underleverantörer (ej fastighetsägare)

För det fall att leverantören avser använda underleverantör för att genomföra väsentlig del av uppdraget ska detta anges samt vilken del av uppdraget som underleverantören ska utföra; exempelvis fastighetsförvaltare, catering (kosthållning), bemanning med mera.

Leverantören ska ange namn och organisationsnummer på eventuella underleverantörer.

Migrationsverket kommer att kontrollera att punkt 3.1 i förfrågningsunderlaget uppfylls av underleverantören.

Leverantören ska, på begäran av Migrationsverket, kunna uppvisa samarbetsavtal.

Samarbetsavtal ska vara ett skriftligt åtagande eller liknande handling som visar att

underleverantören åtagit sig att ställa kapacitet till leverantörens förfogande för fullgörande

(21)

av uppdraget. Handlingen ska vara undertecknad av behörig företrädare för underleverantören.

Observera att om anbudsgivaren ej angivit en underleverantör för en viss väsentlig del av uppdraget (exempelvis catering), får anbudsgivaren inte lägga till en underleverantör för denna specifika del av uppdraget (exempelvis catering) i efterhand, dvs efter anbudstidens utgång. Leverantören får byta ut underleverantör som redovisats i anbudet endast efter skriftligt medgivande av Migrationsverket.

Observera att om fastighetsägaren är annan än anbudsgivaren är fastighetsägaren alltid att betrakta som underleverantör. I de fall gäller krav enligt punkt 3.5 Disponerande av fastighet (fastighetsägare).

Ange eventuell/a underleverantör/ers namn och organisationsnummer. (Fritextsvar)

Ange vilken väsentlig del av uppdraget som underleverantören/erna ska utföra. (Fritextsvar)

4 Anläggningar

Migrationsverket efterfrågar tillfälligt boende för asylsökande. Verksamheten kan bedrivas i olika typer av byggnader under förutsättning av att kraven på verksamheten uppfylles.

4.1 Definitioner

Anläggning: Tillhörande byggnad/byggnader, annan tillfällig konstruktion avsedd för boende, sovsal samt utrustning inom ett begränsat geografiskt område med en radie på 0,5 km från centrum av anläggningen med syfte att utgöra boende för asylsökande.

Fastighet: Samma definition som i jordabalken.

Byggnad: Ett sammanhängande byggnadsverk avsett för boende eller andra nyttigheter i samband med tillhandahållande av boende för asylsökande.

Annan tillfällig konstruktion avsedd för boende: Exempelvis husvagnar, dock ej tält.

4.2 Allmänt

Samtliga anläggningar/sovsalar ska vara utrustade med wc och dusch.

För boendeform A, B och F gäller följande: wc och dusch ska vara i samma byggnad som boendet och ska kunna nås utan att man behöver gå utomhus.

För boendeform C, D och G gäller följande: wc och dusch behöver inte vara i samma byggnad som boendet men i nära anslutning till boendet.

För boendeform E gäller följande: wc och dusch behöver inte vara i samma konstruktion som boendet men i nära anslutning till boendet.

Varje enskilt omklädnings- och duschutrymme ska vara låsbart. Om enskilt omklädnings- och duschutrymme är sammanbyggt ska utrymmena separeras med minst duschförhänge.

Om duschutrymmet är förlagt till annan plats än i direkt anslutning till boenderummet, ska skilda platser finnas för ombyte för män respektive kvinnor. Detta innebär att dusch och ombyte ska kunna ske med beaktande av människors personliga integritet.

Leverantören bekräftar att kravet uppfylles. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

(22)

Nej

4.3 Antal erbjudna platser på anläggningen

Leverantören ska ange det totala antalet platser som anläggningen kan erbjuda enligt begränsningen i punkt 5.1. Observera ett anbud lämnas per boendeform och anläggning.

Boendeform A avser anläggning med wc och dusch i samma byggnad med självhushåll: Ange antal platser som

anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

Boendeform B avser anläggning med wc och dusch i samma byggnad med kost: Ange antal platser som anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

Boendeform C avser anläggning utan wc och dusch i samma byggnad med självhushåll: Ange antal platser som

anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

Boendeform D avser anläggning utan wc och dusch i samma byggnad med kost: Ange antal platser som anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

Boendeform E: Avser annan tillfällig konstruktion avsedd för boende exempelvis husvagnar, dock ej tält, utan dusch och wc i samma konstruktion som boendet med kost: Ange antal platser som anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

Boendeform F: Avser sovsal (minimum 7 sängplatser) med wc och dusch i samma byggnad med kost: Ange antal platser som anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

Boendeform G: Avser sovsal (minimum 7 sängplatser) utan wc och dusch i samma byggnad med kost: Ange antal platser som anläggningen erbjuder (Fritextsvar)

5 Verksamhetskrav på anläggningen

Innan en anläggning kan komma ifråga för avrop genom rangordning ska kraven på anläggningen vara uppfyllda. Se även punkt 2.8. Kraven ska vara uppfyllda senast åtta (8) månader efter ramavtalets tecknande.

En av Migrationsverket godkänd besiktningsman, eller en företrädare för Migrationsverket, kommer kontrollera att kraven är uppfyllda för anläggningen. Placering av asylsökande på anläggningen kan komma ifråga först efter att anläggningen är kontrollerad av

Migrationsverket och kraven på anläggningen är uppfyllda och att platserna är lämpliga.

Migrationsverket svarar för kostnaderna för besiktning. Vid besiktning ska företrädare för leverantören delta.

Migrationsverket har tolkningsföreträde vid besiktning vad gäller punkterna: 2.6, 4.2, 5.1, 5.2, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 6.2, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 8.1, 10.5 och 10.20.

Migrationsverket fastställer var utgångspunkten räknas från, enligt punkt 5.1 (centrum på anläggningen).

Leverantören bekräftar att kraven uppfylles. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej 5.1 Minsta antal platser med mera

För att Migrationsverkets behov ska kunna uppfyllas krävs att hela anläggningen har en kapacitet på minst 30 platser (på en fastighet/flera fastigheter) inom respektive

(23)

boendeform och ryms inom en radie av 0,5 km från centrum på anläggningen.

Kravgräns Ja

Nej

5.2 Hygien/bad/toalett

För boendeform A, B och F: Antalet duschar respektive toaletter ska följa Folkhälsomyndighetens vägledning, se länken

http://www.folkhalsomyndigheten.se/amnesomraden/tillsyn-och-regelverk/tillsyn-miljobalke n/tillsynsvagledning-asylboenden/

Duschar och toaletter ska finnas i samma byggnad som boendet och kunna nås utan att den boende ska behöva gå utomhus. Duscharna ska ha tillräcklig varmvattentillgång och dusch- omklädningsutrymme ska vara låsbart för varje enskild dusch. Se även punkt 4.2 Allmänt.

För boendeform C, D, E och G: Antalet duschar respektive toaletter ska följa Folkhälsomyndighetens vägledning, se länken

http://www.folkhalsomyndigheten.se/amnesomraden/tillsyn-och-regelverk/tillsyn-miljobalke n/tillsynsvagledning-asylboenden/

Duschar och toaletter behöver ej finnas i samma byggnad som boendet men i nära anslutning till boendet. Duscharna ska ha tillräcklig varmvattentillgång och dusch-

omklädningsutrymme ska vara låsbart för varje enskild dusch. Se även punkt 4.2 Allmänt.

På samtliga toaletter ska finnas tvål, toalettpapper, handduk (lämpligen av papper), papperskorg, spegel samt uppsamlingskärl för sanitetsbindor. Detta bekostas och tillhandahålls av Leverantören. Leverantören ska även bekosta och tillhandahålla ett lämpligt utbud av blöjor till barn samt sanitetsbindor.

Kravgräns Ja

Nej

5.3 Städ samt tvätt

Städning av gemensamma ytor såsom toaletter/duschar, kök, matsal/matplats samt övriga gemensamma ytor ska utföras av leverantören minst en gång varje dag, vid behov oftare.

Anläggning ska hållas välstädad. Leverantören ska se till att städning även sker vid akuta behov.

Storstädning ska ske av sovrum vid byte av boende, ska utföras av leverantören och ska ingå i avtalat pris. Det ska finnas städutrymme med funktionell städutrustning som kan användas av både personal och boende.

Städutrymmet ska vara väl ventilerat, tillräckligt stort och väl utrustat med upphängningsanordningar och hyllor för städutrustning.

Fuktig utrustning ska förvaras så att den snabbt torkar. Städkemikalier ska förvaras oåtkomligt för barn. Utslagsvask ska finnas i städutrymmet, eller i direkt anslutning till utrymmet. Leverantören ska tillse att rengöringsmedel finns att tillgå, likaså övriga städredskap.

Det ska finnas minst två (2) fungerande tvättmaskiner per 50 boendeplatser. Kapacitet minst 7 kg tvätt/tvättmaskin. Tvättmaskin ska minst uppfylla energieffektivitetsklass A++

enligt förordning (EU) nr 1061/2010. Tvättmedel och sköljmedel tillhandahålls av

(24)

Leverantören.

Det ska inom gångavstånd om 200 meter från respektive boenderum finnas tillgång till tvättstuga och torkmöjligheter.

Torkning av kläder ska ordnas i torkskåp, torkrum eller torktumlare med kapacitet som motsvarar tvättmaskinernas kapacitet.

Torktumlare ska i likhet med tvättmaskin minst uppfylla energieffektivitetsklass A++.

Kravgräns Ja

Nej

5.4 Avfallshantering

För de olika avfallsslagen finns i varje kommun lokala lösningar för omhändertagande som bland annat innebär olika typer av källsortering. Leverantören ska vara ansluten till dessa lokala system. Intyg eller motsvarande ska kunna uppvisas på begäran av Migrationsverket.

Kravgräns Ja

Nej

5.5 Ohyra

Leverantören ska hålla anläggningen fri från ohyra och andra skadedjur. Leverantören är skyldig att vidta lämpliga åtgärder för att utrota ohyra på anläggningen/boendet.

Migrationsverket är skyldigt att ersätta leverantören för kostnader för att utrota ohyra om det kan visas att Migrationsverket är vållande eller om det kan visas att förekomsten av ohyra uppkommit genom vållande eller vårdslöshet av någon asylsökande som bor på anläggningen/boendet. Om leverantören anser att åtgärd ska vidtas och kostnader ersättas av Migrationsverket, ska överenskommelse träffas därom.

Kravgräns Ja

Nej

5.6 Kontor för Migrationsverkets personal

Leverantören ska, på begäran tillhandahålla ett rum på minst 12 kvadratmeter som kan disponeras av Migrationsverket som kontorslokal. På vissa anläggningar kan lokalen behöva vara större alternativt fler än en. Leverantör ska i möjligaste mån tillmötesgå ansvarig mottagningsenhets behov av lokal för möten och samtal.

Migrationsverket kommer att på egen bekostnad inreda och utrusta denna kontorslokal för att uppnå Migrationsverkets krav på arbetsmiljö och säkerhet för anställda.

OBS! Denna punkt gäller ej för boendeform F och G.

Kravgräns Ja

Nej 5.7 Snöröjning

Leverantören svarar för att fullgod snöröjning och halkbekämpning sker. Kostnader ska

(25)

inkluderas i avtalat pris.

Kravgräns Ja

Nej

5.8 Nycklar

Leverantören ska tillhandahålla det antal nycklar eller motsvarande som motsvarar antalet platser i respektive rum samt ytterligare en nyckel eller motsvarande för Migrationsverkets räkning. Leverantören ska, om behov uppstår, ombesörja beställning av nya nycklar eller motsvarande. Migrationsverket står för kostnaden av nya nycklar eller motsvarande.

Överenskommelse om hur nycklar eller motsvarande hanteras ska träffas mellan leverantören och ansvarig lokal mottagningsenhet.

Kravgräns Ja

Nej

5.9 Gemensamma utrymmen

Anläggningen ska ha gemensamma utrymmen för de boende. Med gemensamma utrymmen avses TV-rum, vardagsrum, samlingsrum – ej korridorer. Det ska finnas fungerande lämplig TV-utrustning för avsedd lokal med utbud omfattande SVT och TV4 samt minst ytterligare fem (5) lämpliga kanaler. De gemensamma utrymmena ska vara på minst 0,5 kvm per boende. Lekrum/lekhörna och säkra, lämpliga och CE-märkta leksaker anpassade för barn i olika åldrar ska tillhandahållas. Gemensamma utrymmen ska vara åtskilda från

matsal/matplats. Matsal/matplats räknas inte som gemensamt utrymme.

Lämplig möblering med sittplats för det antal personer som utrymmet är avsett för ska finnas.

Gemensamma utrymmen ska hållas öppet för de boende dygnet runt.

OBS! Denna punkt gäller ej för boendeform F och G.

Kravgräns Ja

Nej

5.10 WiFi på anläggningen

För anläggningens samtliga utrymmen som används av boende ska väldimensionerat WiFi finnas tillgängligt. WiFi standarderna 802.11b, 802.11g och 802.11n ska stödjas och 80 procent av ytan ska ha -60dBm eller mindre i signalstyrka. Hänsyn ska tas till kvadratmeterytan samt antal personer som förväntas vara uppkopplade för att få rätt täthet med accesspunkterna.

Uppfylls kravet avseende WiFi på anläggningen? (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

5.11 Utemiljö

Vid anläggningen ska det finnas en trygg, säker och stimulerande utemiljö.

Kravgräns Ja

Nej

(26)

5.12 Rum/sovplatser/inredning

Boenderummen ska innebära ett värdigt boende. Leverantören ska tillhandahålla möblerade och låsbara rum. Rumsutrustningen ska, som lägsta godtagbara standard, bestå av enkel- eller våningssängar med madrasser som har minst måttet: 80 x 200 x 10 cm (ska bytas minst en gång per år eller tätare vid behov). (Krav avseende enkel- och våningssängar med madrasser samt mått på madrass gäller ej boendeformerna E, F och G.)

Rummen ska ha gardiner som kan dras för fönster och mörklägga rummet alternativt fungerande persienner. Migrationsverket tillhandahåller täcke, kudde, påslakan och handdukar för de asylsökande.

För det fall våningssäng tillhandahålls ska sittmöbel finnas i rummet. (Gäller ej för boendeform F och G.)

I flerbäddsrum får maximalt fyra (4) bäddar för vuxna inrymmas. För boendeform F och G gäller ingen begränsning av antal bäddar per rum, dock ska det finnas minst sju (7) bäddar per rum (sovsal).

För boendeform A, B, C och D ska varje person (inkluderar barn) ha minst 5 kvm bostadsyta i sovrummet.

För boendeform E, F och G ska varje person (inkluderar barn) ha minst 2,5 kvm bostadsyta i sovrummet.

Varje boende ska ha en egen garderob/högskåp/klädskåp i rummet med en minsta bredd av 30 cm för att förvara hängande kläder. Galgar till garderober ska också tillhandahållas.

Dessutom ska övrig lämplig förvaring tillhandahållas, till exempel byrå med lådor. (Gäller ej för boendeform E, F och G).

Migrationsverket ska tillhandahålla någon form av låsbart förvaringsutrymme vid behov.

Option på optimering av boendeplatser

Migrationsverket äger rätt att besluta om att minska kravet på 5 kvm/person (A, B, C och D) alternativt 2,5 kvm/person (E, F och G) och tillåta flera personer att bo i samma rum.

Därigenom ges leverantören möjlighet att erbjuda fler platser. Migrationsverket äger rätt att besluta om det är lämpligt med optimering ur verksamhetssynpunkt. En förutsättning för att optimering ska kunna ske och eventuell omfattning av denna, är att lagar och andra

föreskrifter uppfylls. Observera att optimering kan komma ifråga först när det inte finns några ordinarie ramavtalsplatser att tillgå.

Leverantören bekräftar att kraven uppfylles. (Ja/Nej svar)

Kravgräns Ja

Nej

5.13 Anläggningens geografiska läge

Den asylsökande ska med väg-, vatten- eller spårbunden kollektivtrafik - under ett och samma dygn - kunna ta sig tur och retur mellan anläggningen och ett av Migrationsverkets kontor (se bilagd karta, bilaga 1). Resan får maximalt ta fyra (4) timmar enkel resväg dörr till dörr och ska kunna utföras under tiden 06.00-20.00. Asylsökande ska inte behöva gå mer än 2 km från entrén på boendebyggnaden för att komma till hållplats för kollektivtrafik.

Den asylsökande ska även kunna färdas till och från boendet till allmänna serviceinrättningar, såsom förskola, skola, tandläkare, vårdcentral, bibliotek, affär etc i den omfattning som behövs.