Hörsalen, Stadshuset i Mjölby kl 19:00-21:20 Sammanträdet ajourneras kl 19:45-20:10. Claes Andersson (M) Thony Andersson (S)

(1)

Sammanträdet ajourneras kl 19:45-20:10

Beslutande Se bilaga

Tjänstgörande ersättare Se bilaga

Ersättare Se bilaga

Övriga deltagande Sven Lannhard, chef pensionsskuldsenheten KPA Pension § 125

Carina Stolt, kommunsekreterare

Utses att justera Claes Andersson (M) Thony Andersson (S)

Justeringens

plats och tid Stadshuset måndagen den 24 november kl 11:30

Underskrifter Sekreterare paragrafer

Carina Stolt 125-139

Ordförande

Jörgen Oskarsson

Justerande

Claes Andersson (M) Thony Andersson (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-11-18

Datum för Datum för

anslags uppsättande 2014-11-28 anslags nedtagande 2014-12-23

Förvaringsplats för protokollet

Underskrift

...

Carina Stolt

(2)

Beslutande:

Vilhelmsson Cecilia (S), Gunnarsson Birgitta (C), Gideskog Monika (M), Westerberg Eric (MP), Engback Tommy (KD), Johansson Carina (FP), Öhman Runar (SD), Sincic Franco (V) §§ 125 - 129, Johansson Anna (S), Ohlsson Annette (M), Andersson Thony (S), Moborg Elisabeth (S), Allard Mats (M), Gustafsson Kjell (S), Östensson Andreas (SD), Kellander Kristin (FP), Steen Anders (C), Kärrlander Kent (S), Max Roger (V), Myrén Jenni- fer (S), Fredriksson Rainer (S), Larsson Roger (SD), Karlsson Nicklas (S), Josefsson Tobias (FP), Steen Maud (C), Forsnacke Teresa (V), Bertilsson Fredrik (SD), Vestin Rossar (S), Engholm Birgitta (M), Johansson Cecilia (S), Jeppsson Jan-Erik (M), Hjelm Lars-Göran (S), Bäckström Elin (S), Andersson Claes (M), Holmer Fredrik (M), Jönsson Carina (S), Oskarsson Jörgen (S)

Tjänstgörande ersättare:

Karlsson Lennart (M) för Karlsson Iréne (M), Ross Elin (M) för Lindelöf Per-Olof (M),

Larson Birgitta (S) för Pettersson Anne-Marie (S) Winér Krister (MP) för Björfeldt Jan (MP), Adolfsson Lars (M) för Peterson Lindhia (M), Lindqvist Östen (S) för Alkhori Samira (S),

Hagström Birger (KD) för Gustafsson Therése (KD), Aus Niklas (V) för Franco Sincic (V) §§ 130 - 139

Ersättare:

Zäll Marianne (S), Hugo Göran (S), Carlsson Sincic Eva-Gun (S), Olsson Per-Arne (S), Ånell Tina (S), Carlsson Jan-Erik (C), Karlsson Curt (FP), Gransö Gunvor (KD), Post Kristina (MP), Jeppsson Chatarina (M), Aus Niklas (V) §§ 125 -129

(3)

§ 125

Information från KPA

Sven Lannhard från KPA Pension informerar om kommunens åtagande inom det svenska pensionssystemet.

Kommunen har pensionskostnader dels för årets intjänande dels för pens- ionsåtagande före 1998. Idag uppgår kostnaden för utbetalningar från an- svarsförbindelsen till 31 miljoner kronor. Pensionskostnader för åtagande före 1998 beräknas i fasta priser ligga på samma nivå de närmaste 15 åren, för att sedan minska.

En statlig utredning ”Ändamålsenlig kommunal redovisning” pågår och ska vara klar till 2016. Utredningen undersöker om det finns skäl att ändra den kommunala redovisningen av pensionsåtaganden. Eventuella ändringsför- slag förväntas gälla från och med 2018.

Kommunfullmäktige tackar för presentationen.

___

(4)

§ 126 Enkel fråga

Monika Gideskog (M) har inkommit med en enkel fråga angående kam- panjen ”Sveriges viktigaste jobb”. Kommunstyrelsens ordförande Cecilia Vilhelmsson (S) besvarar frågan vid dagens sammanträde.

___

Beslutet skickas till:

Akten

(5)

§ 127 Dnr KS/2014:308 Reviderat reglemente för kommunstyrelsen

Med anledning av att kommunstyrelsen presenterats förslag till bildande av en ny nämnd, Tekniska nämnden, med ansvar för kommunens tekniska verksamheter har ett nytt reglemente tagits fram för den nya nämnden.

Ansvaret för den Tekniska nämnden innebär ett förändrat verksamhetsan- svar för delar av kommunens tekniska verksamheter. Med anledning av det har kommunstyrelsens reglemente reviderats.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-03-25 § 34 beslutades även att studie- och yrkesvägledningen ska övergå till utbildningsnämnden varför reglementet justeras även då denna punkt under 2 § utgår.

Cecilia Vilhelmsson (S) och Monika Gideskog (M) yrkar bifall till förslaget med ovanstående revidering.

Kommunfullmäktige beslutar

att anta förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen.

____

Kommunstyrelsen Akten

(6)

§ 128 Dnr KS/2014:307 Nytt reglemente för den Tekniska nämnden

Kommunfullmäktige i Mjölby kommun beslutade i november 2011 om en översyn av hur de tekniska verksamheterna ska organiseras. Kommunstyrel- sen gav kommunchefen i uppdrag att verkställa översynen. Efter en upp- handling gjorts i oktober 2013 gavs uppdraget till Unik resurs. Unik resurs genomförde under våren en utredning som utmynnade i ett förslag till framtida organisering.

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-06-18 beslutades bla att ge i uppdrag till kommunchefen, lägga fram ett förslag till inrättande och organisation av en ny teknisk nämnd och förslag till reglemente för den nya tekniska nämnden. Förslag till reglemente har framtagits av kommunled- ningskontoret.

Organisationsförslag kommer att presenteras i december månad i kommunstyrelsen. Sedan 2014-10-01 har Ulf Fransson anställts för en genomgång av organisationen och fr o m 2015-01-01 går han in som interimschef i avvaktan på att den nya organisationen ska träda i kraft.

Cecilia Vilhelmsson (S) yrkar bifall till förslaget.

att anta förslag till reglemente för tekniska nämnden med sju ledamöter och fem ersättare.

___

Valberedningen Tekniska nämnden Ulf Fransson Akten

(7)

§ 129 Dnr KS/2013:195

Förslag om inrättande av gemensam överförmyndarnämnd, Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshög.

Kommunfullmäktige fattade 2012-02-14 § 4 beslut om att en långsiktig inriktning för den framtida överförmyndarverksamheten i Mjölby kommun är att samarbeta med andra kommuner i syfte att upprätthålla god kvalitet i handläggningen och tillgänglighet till verksamheten.

Motala kommun har utrett och kommit med ett förslag om gemensam nämnd för överförmyndarfrågor som ingår i Motala kommuns organisation.

Nämnden föreslås bestå av fem ledamöter och fem ersättare. Mjölby kommun utser en ledamot och en ersättare. Motala väljer ordförande och vice ordföranden utses av Mjölby kommun för år 1 och 2.

När det gäller kostnadsfördelning så föreslås för Mjölby kommun, utifrån kostnadsfördelningsprincipen, en uppskattad kostnad 2015 om 1 267 000 kronor. Ersättningen till värdkommunen är preliminär och slutregleras den 31 mars året efter verksamhetsåret.

Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet tillkommer två beslut. Det första formuleras ”få en säker och stabil verksamhet för överförmyndar- verksamheten är prioriterat men närhetsprincipen är viktig. Gode män och förvaltare ska ha en bra service för att kunna göra ett bra uppdrag. Det för- utsätter lokal närvaro, kontorstid i Mjölby. Personal i Medborgarservice rustas med material och kunskap så de kan hjälpa till i det vardagliga arbetet med att svara på frågor och vara behjälplig med blanketter mm. Helt i enlighet med avtalet om samverkan i gemensam överförmyndarnämnd, punkt 12”. Vidare att ”Mjölby kommun efter att granskningarna för 2014 genom- förts få en första uppföljning av verksamheten”.

Cecilia Vilhelmsson (S), Thony Andersson (S), Elisabeth Moborg (S), Eric Westerberg (MP), Monika Gideskog (M), Birgitta Gunnarsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Carina Johansson (FP), Runar Öhman (SD) och Franco Sincic (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden ställer proposition på yrkandena och konstaterar att kommun- fullmäktige beslutar i enlighet med Cecilia Vilhelmsson (S) med fleras yr- kande.

(8)

att en gemensam överförmyndarnämnd med Motala kommun som värd- kommun inrättas fr o m 2015-01-01

att nämnden omfattar överförmyndarverksamheterna i Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshögs kommuner

att godkänna förslag till samverkansavtal, reglemente för den gemen- samma överförmyndarnämnden och avtal om genomgång av akter och register mm i Mjölby kommun,

att få en säker och stabil verksamhet för överförmyndarverksamheten är prioriterat men närhetsprincipen är viktig. Gode män och förvaltare ska ha en bra service för att kunna göra ett bra uppdrag. Det förutsätter lokal närvaro, kontorstid i Mjölby. Personal i Medborgarservice rustas med material och kunskap så de kan hjälpa till i det vardagliga arbetet med att svara på frågor och vara behjälplig med blanketter mm mm.

Helt i enlighet med avtalet om samverkan i gemensam överförmyndar- nämnd, punkt 12,

att Mjölby kommun efter att granskningarna för 2014 genomförts får en första uppföljning av verksamheten.

Mot beslutet reserverar sig Carina Johansson (FP), Tobias Josefsson (FP), Kristin Kellander (FP), Runar Öhman (SD), Fredrik Bertilsson (SD), Roger Larsson (SD) och Andreas Östensson (SD).

___

Samverkande kommuner Chef medborgarservice Överförmyndaren Akten

(9)

§ 130 Dnr KS/2014:376 Nyemission i Utsikt Bredband AB

En nyemission för Utsikt Bredband, som till 10,1 procent ägs av Mjölby- Svartådalen Energi AB, föreslås. Enligt ägardirektiven ska kommunfull- mäktige beredas tillfälle att yttra sig.

Resultatutvecklingen är positiv för Utsikt Bredband AB och ökade investe- ringar planeras. Huvudprincipen är att bolaget ska finansieras på egna meri- ter på kapitalmarknaden. Genom denna nyemission tillförs Utsikt Bredband AB 20 mkr från befintliga ägare vilket medför att bolagets egna kapital ökar liksom bolagets kassa. På så sätt sjunker skuldsättningsgraden och möjlig- heten att finansiera sig med den egna kassan ökar. Genom nyemission sän- der ägarna tydliga och positiva signaler till bankerna som visar på ägarnas syn på fortsatt expansion inom bredbandsområdet.

Nyemissionen om 20 mkr föreslås genomföras genom att aktiekapitalet ökas med 10 mkr och fritt eget kapital ökas med 10 mkr, som så kallad överkurs- fond. Överkursfonden får disponeras friare än aktiekapitalet. För detta krävs en anpassning till nu gällande bolagsordning för Utsikt Bredband AB.

Cecilia Vilhelmsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

att understödja nyemission i Utsikt Bredband AB i enlighet med dess sty- relses förslag, det vill säga en nyemission om 20 mkr, samt

att godkänna att Mjölby-Svartådalen Energi AB deltar i nyemissionen i paritet till sitt aktieinnehav, 10,1 procent det vill säga med 2,02 mkr, samt

att godkänna för nyemission nödvändiga anpassningar av bolagsordningen enligt förslag.

___

Kommunchef Ekonomichef

Mjölby-Svartådalen Energi AB Akten

(10)

§ 131 Dnr KS/2014:436

Åtgärder för återställande av kommunens resultat 2013.

Kommunens justerade resultat för balanskravet 2013 är -11,6 mnkr. Enligt gällande regelverk ska realisationsvinster räknas bort för att komma fram till det justerade resultatet. RUR (resultatutjämningsreserven) togs i anspråk med 7,4 mnkr vilket leder till att det justerade resultatet efter ianspråkta- gande av RUR blir -4,2 mnkr.

Mjölby kommun har tidigare klarat balanskravet åren 2000-2012. Kommu- nallagens krav på balans i ekonomin innebär att resultatet inte får budgete- ras negativt. Negativa resultat ska återställas inom tre år.

Enligt kommunallagen 8 kapitlet § 5a ska fullmäktige anta en plan för hur återställandet av ett negativt resultat ska ske. Årets tredje bokslutsprognos, per 31 augusti, visar att kommunens prognostiserade balanskravsresultat uppgår till 8,7 mnkr. Därmed kommer föregående års negativa resultat på - 4,2 mnkr att i sin helhet kunna återställas redan 2014.

Cecilia Vilhelmsson (S) och Monika Gideskog (M) yrkar bifall till förslaget.

att åtgärdsplanen för återställande av 2013 års resultat är att återställandet kan ske redan 2014 under förutsättning att det prognostiserade balans- kravsresultatet uppnås.

___

Kommunchef Redovisningschef Ekonomichef Akten

(11)

§ 132 Dnr KS/2014:240 Tilläggsanslag 2014

Från 1 oktober 2014 har det skett en förändring i avtalskonstruktionen för särskilda ersättningar och övertid. Det innebär en förskjutning från övertid till särskilda ersättningar och då främst ökade OB-tillägg nattetid. Det är en ren avtalskonstruktion men får olika konsekvenser då verksamheterna som är berörda inte lyder under samma budget.

Kommunstyrelsens förvaltning bedömer kostnader för OB-tillägg i snitt kommer att öka med 5,5 procent och föreslår att berörda nämnder kompenseras med tilläggsanslag för perioden oktober till december 2014 med sam- mantaget 475 tkr fördelat på byggnads- och räddningsnämnd, kultur- och fritidsnämnd samt omsorgs- och socialnämnd. Ökningen föreslås justeras in per helår i nämndernas ramar i kommande beslut om Mål och budget 2015- 2017.

I budget 2014 är all kompensation för löneökning centralt budgeterad.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att omsorgs- och socialnämnden kompenseras för löneökningen inom personlig assistans månaderna juli till oktober med 326 tkr då upphandlingen blev förskjuten i tid till 1 november 2014.

Finansiering föreslås ske genom ianspråktagande av kommunfullmäktiges ofördelade anslag för löne- och prisökningar.

att bevilja tilläggsanslag avseende höjd OB-ersättning med totalt 475 tkr, fördelat på byggnads- och räddningsnämnden 33 tkr, kultur- och fri- tidsnämnden 10 tkr och omsorgs- och socialnämnden 432 tkr

att bevilja tilläggsanslag till omsorgs- och socialnämnden med 326 tkr för löneökning juli-oktober avseende personlig assistans

att finansiering sker genom ianspråktagande av kommunfullmäktiges oför- delade anslag för löne- och prisökningar

___

Ekonomichef Stadsbyggnadschef

Förvaltningschef omsorgs- och socialförvaltning Kultur och fritidschef

Akten

(12)

§ 133 Dnr KS/2014:437, KS/2014:164 Skattesats 2015

Från och med 2015 upphör kommunalförbundet Östsam. Samtidigt bildas region Östergötland bestående av Landstinget i Östergötland och samtliga 13 östgötakommuner.

Nuvarande avgift till Östsam motsvarar 3 öre på skatten. Den upphör till årsskiftet och därmed föreslås en skattesänkning med motsvarande belopp.

Skattesats 2014 är 21,93 kronor. Med sänkningen blir ny skattesats 2015, 21,90 kronor.

Cecilia Vilhelmsson (S) yrkar bifall till förslaget.

att sänka skattesatsen med 3 öre till 21,90 kronor.

___

Kommunchef Ekonomichef Akten

(13)

§ 134 Dnr KS/2014:434 Obesvarade motioner och medborgarförslag

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsens förvalt- ning två gånger varje år redovisa de motioner och medborgarförslag, som inte har beretts färdigt. Kommunallagens 5 kapitel 33 § handlar om bered- ningsfrist för motioner och medborgarförslag. En motion eller ett medbor- garförslag bör beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väckts. I annat fall ska det anmälas till fullmäktige inom samma tid.

I syfte att ge fullmäktige möjlighet till insyn i hur medborgarförslagsären- dena hanteras finns det även bestämmelser i kommunallagen om att kom- munfullmäktige ska informeras om vilka beslut som fattats med anledning av förslagen.

Obesvarade medborgarförslag och motioner

Två medborgarförslag hade i oktober 2014 inte avgjorts inom ett år. Utökad handel och service i Skänninge behandlades i kommunstyrelsen 2014-10-22

§ 250 och besvarades med att pågående arbete översiktsplan och samverkan med Skänningeföretagarna.

Det medborgarförslag som fortfarande är obesvarad i oktober 2014 och som är äldre än ett år avser Utökad möjlighet till mobil försäljning av mat i Mjölby. Beredning pågår av ärendet. Sakfrågan har behandlats i kommun- styrelsen 2014-06-18 § 148 då ”Råd och riktlinjer för upplåtelse och nytt- jande av offentlig plats samt för mobil försäljning av mat i Mjölby, Mantorp och Skänninge” antogs.

Det finns idag inga motioner som är äldre än ett år som är obesvarade.

Nämndernas beslut angående medborgarförslag från mars 2014 till och med oktober 2014

Information till berörda om resultat av utredningar/undersökningar av lokaler där kommunen bedriver verksamhet – ny rutin

Kommunstyrelsen beslutade 2014-05-21 § 128 att bifalla medborgarförsla- get.

Implementera gröna påsen i kommunen

Kommunstyrelsen beslutade 2014-05-26 § 143 att bifalla medborgarförsla- gen.

Anordna en tipp för ris och trädgårdsavfall

Kommunstyrelsen beslutade 2014-03-26 att bifalla medborgarförslaget.

(14)

Farthinder på gång- och cykelväg i sydvästra Väderstad Kommunstyrelsen besvarade medborgarförslaget 2014-06-04.

Farthinder Vallsbergsvägen

Kommunstyrelsen besvarade medborgarförslaget 2014-06-04.

Förstärkt belysning över övergångsställe Kungsvägen

Kommunstyrelsen beslutade 2014-06-04 att bifall medborgarförslaget.

Skolmaten

Utbildningsnämnden beslutade 2014-05-26 att medborgarförslaget ansågs besvarat.

Avståndsmarkeringar i fria badvatten

Kultur- och fritidsnämnden besvarade medborgarförslaget vid sitt möte 2014-09-29.

Utomhusgym i Skänninge

Kultur- och fritidsnämnden besvarade medborgarförslaget 2014-09-29.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen ___

Akten

(15)

§ 135 Dnr KS/2014:477 Medborgarförslag om gångbro över Svartån

Karolin Furberg föreslår i ett medborgarförslag att en permanent gångbro byggs över Svartån.

Då motsvarande frågor sorterar under tekniska kontoret föreslås att medbor- garförslaget bereds och beslutas av kommunstyrelsen i avvaktan på inrät- tandet av den tekniska nämnden.

att medborgarförslaget bereds och beslutas av kommunstyrelsen i avvaktan på inrättandet av den tekniska nämnden som övertar ärendet fr o m 2015-01-01

___

Karolin Furberg Tekniska kontoret Akten

(16)

§ 136

Interpellation till utbildningsnämndens ordförande om omorganisat- ionen inom gymnasieskolan

Runar Öhman (SD) har inkommit med en interpellation till utbildnings- nämndens ordförande Jennifer Myrén (S) gällande omorganisation inom gymnasieskolan. Jennifer Myrén meddelar att hon kommer att besvara interpellationen på kommunfullmäktiges nästa sammanträde.

att interpellationen får ställas. Svar kommer att lämnas vid kommande kommunfullmäktige.

___

Jennifer Myrén Runar Öhman Akten

(17)

§ 137

Interpellation till kommunstyrelsens ordförande gällande kommunens asylmottagande

Roger Larsson (SD) har inkommit med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Cecilia Vilhelmsson (S) gällande kommunens asylmottagande. Cecilia Vilhelmsson (S) meddelar att hon kommer besvara interpellationen vid kommande kommunfullmäktige.

att interpellationen får ställas. Interpellationen kommer att besvaras vid kommande kommunfullmäktige.

___

Roger Larsson (SD) Cecilia Vilhelmsson (S) Akten

(18)

§ 138 Dnr KS/2014:416 Sammanträdesdagar 2015

Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram förslag på sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2015. Samtliga möten föreslås starta klockan 19:00 med undantag för juni månads möte som föreslås starta klockan 13:30.

att godkänna förslag till sammanträdesplan 2015 för kommunfullmäktige enligt följande:

10 februari 24 mars 28 april 26 maj 16 juni 25 augusti 22 september 20 oktober 17 november 15 december ___

Informatören Alla nämnder Akten

(19)

§ 139 Dnr KS/2014:408 Meddelanden

Följande meddelanden redovisas på dagens sammanträde:

• Kvartalsrapport till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna gällande ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, kvartal tre.

• Revisionsrapport: Granskning av intern kontroll VA-redovisning

• Länsstyrelsens protokoll gällande beslut om ny ledamot i kommun- fullmäktige Runar Öhman (SD) efter Sakuntala Buttho (SD).

Kommunfullmäktige tar del av informationen.

___

Troman

Personalavdelningen