Medborgarförslag om ändring av den fördjupade översiktsplanen

(1)

Kommunfullmäktige 2010‐03‐29 60 136

2010‐08‐30 116 275

Kommunstyrelsen 2010‐08‐16 144 340

Plan‐ och tillväxtutskottet 2010‐06‐14 54 103

marskf35

Dnr 10.145‐008

Medborgarförslag om ändring av den fördjupade översikts‐

planen

Bilagor:

Kartor

Ärendebeskrivning

Vera Westerlund anför följande i ett medborgarförslag 2010‐02‐01.

Vi föreslår en ändring av den fördjupade översiktsplanen för Luleå kommun beslutad av fullmäktige 1993 rörande område nr 93 Karlshäll.

I befintlig plan föreslås området att användas som framtida arbetsplats‐

område. Vi föreslår att det omedelbart ändras till att istället vikas för framtida bostadsområde samt bevarandeområde för friluftsliv och att en förstudie i syfte att projektera området för bostäder påbörjas snarast.

Skälen härtill är följande:

Karlsviks samhälle är ett populärt bostadsområde, inte minst för barnfamiljer på grund av dess speciella karaktär och närheten till både stad, handel och friluftsliv och bad.

Många barnfamiljer har dock svårt att hitta ett boende i Karlsvik som är tillräckligt stort eftersom bebyggelsen består av mindre hyres‐ och

bostadsrättslägenheter. Flertalet barnfamiljer har därför sökt sitt boende på annat håll när familjen har växt vilket är synd då området i övrigt är optimalt för barn med en lugn och trygg miljö. Karlsvik har dock idag minst boendeyta per person i Luleå Kommun.

(2)

2010‐08‐30 116 276

marskf35b

Att bygga upp det forna samhället i Karlshäll i tidstypisk stil med parhus som kan erbjuda större boende med 5 rum eller mer löser problemet med allt för små bostäder för familjer med flera barn. Området har redan allt som behövs för nyetablering av bostäder, fjärrvärme, bredband, bussförbindelser, förskola, rekreationsmöjligheter, närhet till handel, förbindelser med skola osv. Dessutom lämnas i dagarna in en ansökan om sanering av

fenylkvicksilver till Naturvårdsverket vilket gör det ändå attraktivare med fiske och bad i området.

Området runtomkring Karlshälls forna samhälle är dels av historiskt

intressant värde dels har det idag blivit ett naturligt frilufts‐ och rekreations‐

område för Luleåbor samt de tusentals turister som besöker First Camp (f.d Luleå Camping) varje år. I området finns en Mountainbikebana som även används som skidspår och löparbana. Många Luleåbor använder området för att träna hundar och hålla kurser i spårteknik. Ungdomar söker sig hit för att köra crossmopeder i gamla sandgropen. Ett flertal eldstäder längs strandlinjen i Karlshäll vittnar om att området är ett välbesökt utflyktsmål för såväl cykel‐

och båtar med bad och korvgrillning. Inte minst utgör bärplockningen i området en stark attraktionskraft på många Luleåbor. Detta område har ytterligare potential som bevarandeområde för friluftsliv, naturvård och turism med till exempel turbåtstrafik mellan centrum och skärgården för Luleåbor och turister från campingen. Karlsvik och Karlshäll är för Luleå‐

borna vad Djurgården är för Stockholmarna.

Att projektera området för arbetsplatser i form av kontor och lätt industri skulle fullständigt ödelägga denna unika miljö stora natur‐ och kulturvärden.

Förutom att rekreationsområdet som sådant går förlorat utesluts möjligheten att bygga bostäder då ingen vill bo granne med industriområden.

Risken finns även att ett arbetsplatsområde även minskar turismen. Vem väljer en camping eller ett hotell i närheten av ett industriområde? Det finns mindre känsliga områden för utbyggnad av arbetsplatser till exempel nära godsterminalen i Gammelstad.

(3)

2010‐08‐30 116 277

marskf35c

Utifrån ovanstående skäl och eftersom bostäder och rekreationsområden inte utesluter varandra föreslås därför denna ändring från framtida arbetsplats‐

område till område för bostäder samt bevarandeområde för friluftsliv, naturvård och turism.

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

- tillåta att medborgarförslaget får ställas

- remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen.

_____

Stadsbyggnadskontorets synpunkter

Stadsbyggnadskontoret har tidigare fått förslag på att planlägga för ytterligare bostadsbebyggelse i Karlsvik‐Karlshäll.

Enligt gällande översiktsplan från 1993 är området nr 93 Karlshäll redovisat som ett befintligt arbetsplatsområde som föreslås utvidgas.

Stadsbyggnadskontoret ser positivt på förslaget att tillskapa ytterligare bostadsbebyggelse i området Karlsvik ‐ Karlshäll. Ett förslag på var bebyggelsen ska lokaliseras och utformas bör emellertid föregås av ny översiktliga planering.

I området Karlsvik‐Karlshäll finns även stora kulturmiljövärden. Karlsvik är av riksintresse för kulturmiljövård enligt miljöbalken. Massamagasinen i Karlshäll är byggnadsminne. Niporna i Karlsvik har ett stort naturvärde osv.

Samtidigt är området centralt beläget med närhet till stora vägar som E4. Av detta följer att området är utsatt för ett förändringstryck. I den översiktsplan som ovan nämns finns även ett område för externhadel redovisat i anslutning till E4 och Arcus. Detaljplanen för detta området är dock upphävd efter att

(4)

marskf35d

Storheden planlagts för handelsändamål och byggrätten har ”flyttats” från Arcus till Storheden. Arcusområdet måste således också planläggas för annan användning. Frågan om trafiksystemets utformning med Söderled och

Grandenled har varit föremål för politiska beslut. I järnvägsutredningen för Norrbotniabanans ingång till Luleå redovisas även ett järnvägsreservat parallellt med E4.

Stadsbyggnadskontorets förslag är att området öster om E4 på

Karlsvikshalvön bör studeras mer i detalj i en fördjupad översiktsplan innan fortsatt detaljplanläggning sker för ny bostadsbebyggelse.

Stadsbyggnadskontorets förslag

Stadsbyggnadskontoret föreslår således att plan‐ och tillväxtutskottet ger stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för del av Karlsvikshalvön öster om E4.

Plan‐ och tillväxtutskottets förslag

Plan‐ och tillväxtutskottet beslutar i enlighet med stadsbyggnadskontorets förslag.

_____

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

‐ ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för del av Karlsvikshalvön öster om E4.

_____

Yrkande

Göran Öhman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

(5)

Kommunfullmäktige 2010‐08‐30 116 278b

Kommunstyrelsen

Plan‐ och tillväxtutskottet

marskf35e

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

‐ ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för del av Karlsvikshalvön öster om E4.

_____

Beslutsexpediering

Vera Westerlund, stadsbyggnadskontoret