Sociala perspektiv i Översiktsplanen

(1)

• Vad är sociala frågor?

• Hur kan de tas om hand i en ÖP?

• Hur kan man uttrycka det i ÖP?

• Vad saknas i ÖP?

• MKB

• Hjälp!

Sociala perspektiv i Översiktsplanen

Hur kan man närma sig sociala

frågor i översiktsplaneringen?

(2)

Sociala perspektiv i Översiktsplanen

Vad saknas?

spridning ohälsotal otrygga gångstråk

tillgänglighet till service – offentlig och kommersiell

spridning och tillgänglighet lokala idrottsplatser och hallar?

Skriva mer om medborgarsamverkan,

kompetenser etc.- hur vi jobbat i samråd,

barn och unga, vilka som ingått i arbetet

(3)

Sociala perspektiv i Översiktsplanen

Vad saknas?

Barnperspektiv!

nämns i dagsläget inte alls

särskilt viktigt, idrott- och fritidsliv mm.

mer i ex. kapitlet ”skolan och elevunderlag”.

att beakta i kommande detaljplanering.

exempelvis trygghetsfrågor – står nämnt, men..

Jämställdhet – i de frågor det särskilt berör

regionförstoring, resvanor, tillgänglighet handel etc.

(4)

Samhällsplanering och folkhälsa

Behöver man veta något om

befolkningen när man planerar för användning av mark och vatten?

”Tja, var folk bor, boendeform och flyttströmmar har vi koll på…”

” Naturskyddsområden och miljörisker är inventerade…”

” Viktigt med fysisk aktivitet”

” Buller och radon är hot mot hälsan”

(5)

Livskvalitet?

• den upplevda känslan av att leva ett gott liv

• den fysiska miljön och psykosociala miljön

• känsla av sammanhang

• att vara aktiv, ha gemenskap, självkänsla och

en grundstämning av glädje.

(6)

Social hållbarhet

- med människors livskvalitet i fokus -

• Social sammanhållning

• Delaktighet och inflytande

• Trygghet

• Kultur

• Integration/Mångfald

• Jämställdhet

• Hälsa

(7)

Tre perspektiv i folkhälsoarbetet

Jämställdhet

Integration Mångfald

Barns rättigheter

(8)

Jämställdhet är grundläggande för en socialt hållbar utveckling i vårt samhälle.

Skillnad i utbildning, sysselsättning,

ekonomi och hälsa mellan män och kvinnor ger olika

konsumtionsmönster livsstilar, syn på

välfärden, tillgång till

resurser, inflytande

och påverkan på

miljön.

(9)

Genusperspektivet

Utmaningar i samhällsbyggandet

Kvinnor är fattigare än män

Män har mer fritid än kvinnor

Fler kvinnor är högutbildade

Män har fler valmöjligheter

Kvinnor prioriterar ”familjens” behov och intressen

Ohälsan bland kvinnor är högre än bland män

Kvinnor upplever otrygghet i vissa utemiljöer

(10)

Befolkningen har olika ekonomiska och sociala

förutsättningar.

(11)

Integrationsperspektivet

Utmaningar i samhällsbyggandet

•Boendesegregationen ökar

•Livsvillkor styr livsstil

•”Majoritetsbefolkningens handlingsmönster är

segregationsgenererande”

•Ålder, kön, funktions- hinder, etniskt och kulturellt ursprung

påverkar rörelsemönster

och mötesplatser

(12)

Utmaning: Mångfald i planeringen

(13)

Det man gör för barn och ungdomar kommer hela

samhället till del

(14)

Barnperspektivet - Barns rättigheter Utmaningar i samhällsbyggandet

Trygga och utvecklande närmiljöer är varje barns rättighet

Barns livsstil är tydligt relaterad till familjens livsvillkor

Barns rörelsefrihet har minskat

Barn blir mer fysiskt aktiva om de har nära och lätt tillgång till fritidsmiljöer.

Barn och ungdomars val av ”mötesplatser” är andra än vuxnas

kön och ålder påverkar val av fritidsaktivitet

(15)

Visionen om framtiden – Ett hållbart samhälle

Hur planerar vi tillsammans framtidens Örebro?

• Vad ska vi tänka på i planering och samhälls- byggande?

• Hur får vi in vår gemen-

samma kompetens i tidiga

skeden?

(16)

Konsekvensbedömning

Ett led i handläggningsordningen

för bättre beslutsunderlag

(17)

Konsekvensbedömning

• En metod att tidigt i planeringsstadiet,

analysera vilka konsekvenser föreslagna politiska beslut kan få

• Ett arbetsätt att mer systematiskt

belysa/analysera hur planer och förslag till politiska beslut påverkar möjligheterna till

t.ex. ren luft, barns rättigheter, sysselsättning

jämställdhet…..

(18)

Ett verktyg som ger en allsidig information om effekter och konsekvenser i de tre

hållbarhetsdimensionerna.

(19)

Aspekter att bedöma

Viktiga mål och principer

Hjälpfrågor Bedömning Kommentar Ekologiska

Några exempel: Örebro Miljömål

Markföroreningar

Finns det markföroreningar i området?

Hur påverkas dessa?

Har någon grundlig inventering genomförst?

+ 0 -

Vattenskyddsområde

^• Ligger området inom skyddszon?

• Finns risk för negativ påverkan?

•

+ 0 -

Utsläpp till luft

^• Utsläpp från t.ex. trafik, uppvärmning, industri?

•

+ 0 -

Naturmiljö

^• Riksintresse för naturvård?

• Strandskydd?

•

+ 0 -

Hushållning

⁺ ⁰ ^-

(20)

Aspekter att bedöma

Viktiga mål och principer

Hjälpfrågor Bedömning Kommentar Ekonomiska

Materiella tillgångar

^? ⁺ ⁰ ^-

Befolkning

Näringslivs- och

arbetsmarknadspolitiskt program för Örebro 2009-2011

Övergripande strategier och budget

2010 och flerårsplan 2011-2012

Arbete

Påverkar förslaget:

• möjligheterna till arbete?

• samarbetet med näringslivet?

• kvinnor och mäns resurser, behov och kompetens?

• ungdomars möjlighet att bo kvar i Örebro?

+ 0 -

Utbildning

Påverkar förslaget

• medborgarnas möjligheter till utbildning?

• arbetsmarkandens behov av utbildning?

• påverkar förslaget

ungdomars möjlighet att bo kvar i Örebro?

+ 0 -

Inkomst

• medborgarnas möjligheter till egenförsörjning?

• påverkar förslaget barnfamiljers egenförsörjning?

+ 0 -

Företagsklimat

• företags etablering i kommunen?

+ 0 -

(21)

Aspekter att bedöma

Viktiga mål och principer

Hjälpfrågor Bedömning Kommentar Sociala Befolkning

Övergripande strategier och

budget för år 2010 med flerårsplan 2011-2012. Örebro kommun.*

Medborgarnas Örebro Folkhälsoprogram 2000 Invandrarpolitiskt program

+ 0 -

Befolknings

sammansättning

”

• befolkningssammansättningen?

(åldersstruktur, arbetande befolkning, inkomstfördelning, hushållssammansättning)

• särskilt känsliga grupper?

(funktionshindrade, socialt och ekonomiskt utsatt, barn)

• förutsättningar för att tillvarata barns rättigheter, jämställdhet och mångfald?

+ 0 -

Boende

”

• möjligheterna till en blandad bebyggelse? (hustyper, upplåtelseformer lägenhetsstorlek)

• närhet, tillgänglighet eller service för boende?

• kvarboende?

• rörligheten på bostadsmarknaden?

+ 0 -

Människors hälsa

”

Hälsa

• + 0 -

(22)

Sammanfattande bedömningar

Bedömning Kommentar/bedömning för:

− MKB enligt lag eller

− som underlag för politiskt beslut

Ekologiska bedömningar

+ 0 -

Ekonomiska bedömningar

+ 0 -

Sociala

bedömningar

+ 0 -

Resultat

⁺ ⁰ ^-

(23)

Bedömning av förslagets miljöpåverkan utifrån ett EKOLOGISKT perspektiv

Aspekter att bedöma

Hjälpfrågor för att underlätta bedömning

Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald

+

Positiv påverkan.

Kan beskrivas.

Ingen MKB.

~

Negativ påverkan.

Kan generera

MKB

-

Betydande negativ påverkan.

Genererar MKB

Kommentarer.

Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång.

Sammanfattning under övergripande rubrik, alternativt beskrivning per underrubrik

Mark

Örebro Miljömål

Summa X=?

Stor

förändring av markanvändni ngen

• Tas natur- parkmark, jord- eller skogsbruksmark i anspråk?

Mark- föroreningar

• Vilka tidigare verksamheter har funnits på platsen?

• Finns det markföroreningar inom området? Hur påverkas dessa?

• Har någon grundlig inventering/bedömning genomförts (ex. MIFO-klassning)?

Naturgeografi • Finns inom eller i närheten av planområdet exempelvis drumlinområde, rullstensås, moränformationer, förkastningsbrant som kan påverkas? (ev. differentiera mellan planläggning och verksamhet?)

Stabilitet, ras-, skred- och erosionsrisk

• Finns det risk för skred, sättningsbenägenhet eller liknande? I Örebro har de flesta skred skett utmed vattendrag och när mark belastats t.ex. av massor.

Radon • Finns det några identifierade radonriskområden?

• Finns misstanke om att rödfyr använts som fyllnadsmaterial?

Vatten

Örebro vattenplan & Örebro miljömål,

Vattenskyddsföreskrifter

Summa

X=?

Summa X=?

Summa

X=?

(24)

Bedömning av förslagets miljöpåverkan utifrån ett EKONOMISKT perspektiv

Aspekter att bedöma

Hjälpfrågor för att underlätta bedömning

Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas. Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald

+

Kan beskrivas.

Ingen MKB.

~

Kan generera

MKB

-

Genererar MKB

Kommentarer.

Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång.

Sammanfattning under övergripande rubrikalternativt beskrivning per underrubrik

Materiella

tillgångar

Örebro miljömål

Summa

X=?

Summa X=?

Infrastruktur Påverkar förslaget:

• tillgång till eller behov av ny infrastruktur (ex. gata,

VA, kollektivtrafik, fjärrvärme)?

Mark- och vattentillgång ar

• Påverkar förslaget nuvarande användning av

ekonomiskt värdefull mark (t.ex. produktiv jordbruks eller skogsmark)?

• Finns förorenad mark på platsen?

Samhällsfunkti on

Påverkar förslaget:

• samhällskostnader för att nå service (t.ex.

förskola/skola, vårdcentral, dagligvaruhandel) eller ligger den tillräckligt nära?

• kostnader för behov av ny service (utbyggnad)?

• stärkt kundunderlag för befintlig service?

Befolkning

Näringslivs- och arbetsmarknadspolitiskt program för

Örebro 2009-2011

Summa

X=?

Summa X=?

Sysselsättning Påverkar förslaget:

•

möjligheterna till sysselsättning för fler?

•

möjligheten till arbete för kvinnor resp. män?

•

ungdomars möjlighet att stanna kvar i Örebro?

Utbildning Påverkar förslaget:

•

tillgänglighet till utbildning (utbildningslokal eller transport-möjligheter)?

•

ungdomars möjlighet att stanna kvar i Örebro?

(25)

Bedömning av förslagets miljöpåverkan utifrån ett SOCIALT perspektiv

Aspekter att bedöma

Hjälpfrågor för att underlätta bedömning

Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas. Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald

+

Kan beskrivas.

Ingen MKB.

~

Kan generera

MKB

-

Genererar MKB

Kommentarer.

Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång.

Sammanfattning under övergripande rubrik, alternativt beskrivning per underrubrik

Befolkning

Medborgarnas Örebro, Invandrarpolitiskt program, Folkhälsoprogrammet, Barnkonventionen, Mål för jämställdhetspolitiken.

Summa X=?

Befolkningssa mmansättning (åldersstruktur ,

hushållssamm ansättning, utbildning)

Påverkar förslaget:

•

befolkningssammansättningen (åldersstruktur, hushållssammansättning etc)

•

särskilt känsliga grupper (personer med funktionsnedsättning, socialt och ekonomiskt utsatta, barn, äldre)?

Boende Påverkar förslaget :

•

boendesegregationen ut etniskt/socioekonomiskt perspektiv?

•

möjligheterna till en blandad bebyggelse (hustyper + upplåtelseform, lägenhetsstorlek) - i närområdet samt i staden som helhet?

•

möjlighet till kvarboende?

•

tillgänglighet till, från och i området samt viktiga målpunkter med olika färdmedel?

•

rörlighet på bostadsmarknaden?

•

barn och ungdomars uppväxtmiljö?

Människors hälsa och

livskvalitet

Medborgarnas Örebro, Invandrarpolitiskt program, Folkhälsoprogrammet, Barnkonventionen, Mål för jämställdhetspolitiken,Örebro grönstruktur.

Summa X=?

Summa

X=?

(26)

Sammanfattande bedömning av förslagets konsekvenser och miljöpåverkan

Aspekter att bedöma

Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas.

Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald.

+

Kan beskrivas.

Ingen MKB.

~

Kan generera

MKB

-

Genererar MKB

Kommentarer.

Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång.

Sammanfattning under övergripande rubrik, alternativt beskrivning per underrubrik

Mark

(Örebro Miljömål)

Vatten

(Örebro vattenplan & Örebro miljömål)

Luft/ klimatfaktorer

(Örebro miljömål & Transportplanen)

Naturmiljö

(Örebro miljömål & Örebro Grönstruktur)

E K O L O G I

Hushållning med naturresurser

(Örebro Miljömål)

Materiella tillgångar

(Örebro miljömål)

E K O N O M I

Befolkning

(Näringslivs- och arbetsmarknadspolitiskt program för Örebro 2009-2011)

Befolkning

Människors hälsa

Kulturmiljö

(Örebro miljömål och Örebro Grönstruktur)

S O C IA L T

(27)

Resultat av bedömning

Medför förslaget betydande effekter? (Markera med X) JA NEJ

Om JA: Beskriv direkta effekter.

Om JA: Beskriv indirekta effekter (sekundära).

Om JA: Beskriv successivt adderande effekter i ett större sammanhang (kumulativa effekter). Många värderingar i det gula fältet kan sammantaget bli betydande.

Slutsatsen av

behovsbedömningen är att planens/förslagets

genomförande inte bedöms innebära några betydande effekter.

Behövs en MKB enligt lag? (Markera med X. Fylls endast i vid fysisk planering) JA NEJ

Om JA: Ange sakområde/-n.

Om JA: Lokaliseringsalternativ.

Om JA: Geografiskt påverkansområde.

Slutsatsen av

behovsbedömningen är att planens/förslagets

genomförande inte bedöms innebära en sådan

betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11§

Miljöbalken, MB. En miljöbedömning, med tillhörande

miljökonsekvensbeskrivning,

har därför inte upprättats

enligt kraven i 5 kap. 18§

(28)

Bättre beslutsunderlag

• Kvalitetssäkringen sker genom att ge

beslutsfattaren en allsidig information

om beslutets effekter och konsekvenser

i de tre hållbarhetsdimensionerna.

(29)

Kan också tjäna syften att:

• Föra in frågan på ett strukturellt sätt i andra sektorer än den som direkt

berörs

• Vara en pedagogisk process i sig, bl.a.

genom att påvisa kunskapsbrister och

forskningsbehov

(30)

L iv & h ä ls a i Ö re b ro l ä n å r 2 0 0 8

Vad tycker vi om vår livskvalitet

”Ofta stressade”

23%

32%

25%

22%

20%

19%

21%

22%

16%

21%

18%

20%

22%

Ö:småhus Ö:hyreshus Ö:innerstad Örebro Nora Ljusnarsberg Lindesberg Lekeberg Laxå Kumla Karlskoga Hällefors Hallsberg Degerfors Askersund Örebro län

(31)

L iv & h ä ls a i Ö re b ro l ä n å r 2 0 0 8

Vi har stort förtroende för polisen, hälso- och sjukvården men mindre för politiker i kommunen

18%

23%

20%

18%

20%

24%

19%

21%

27%

20%

39%

21%

29%

18%

23%

22%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Ö:ytterområden Ö:småhus Ö:hyreshus Ö:innerstad Örebro Nora Ljusnarsberg Lindesberg Lekeberg Laxå Kumla Karlskoga Hällefors Hallsberg Degerfors Askersund Örebro län

(32)

L iv & h ä ls a i Ö re b ro l ä n å r 2 0 0 8

Hur är det med trivsel och trygghet?

”Människorna i det här området bryr sig om varandra”

78%

39%

47%

62%

78%

75%

76%

83%

81%

72%

74%

79%

77%

78%

83%

69%

Ö:småhus Ö:hyreshus Ö:innerstad Örebro Nora Ljusnarsberg Lindesberg Lekeberg Laxå Kumla Karlskoga Hällefors Hallsberg Degerfors Askersund Örebro län

(33)

L iv & h ä ls a i Ö re b ro l ä n å r 2 0 0 8

”avstår från att gå ut på grund av

rädsla för att bli överfallen, rånad eller på annat sätt ofredad”

15%

20%

27%

28%

23%

12%

14%

12%

13%

23%

18%

10%

15%

13%

19%

(34)

L iv & h ä ls a i Ö re b ro l ä n å r 2 0 0 8

….. sysslar gärna med trädgårdsarbete

46%

40%

10%

25%

32%

35%

46%

38%

32%

28%

31%

37%

38%

30%

(35)