Krisledningsnämndens arbetsutskott
PROTOKOLL Sida 1(3)
Sammanträdesdatum
2021-01-26
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
§ 32 Dnr 2021-000019 - 220
Detaljplan för Idenors-Åkre m.fl. i Idenor, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län
Krisledningsnämndens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar
att godkänna planförslaget för antagande.
Sammanfattning
Byggnadsnämnden har 2017-03-14 (§ 25) beviljat positivt planbesked för upprättande av detaljplan för fastigheten Idenors-Åkre 1:17 m fl. Den 9 september 2020 tog nämnden beslut om att godkänna planen för granskning (BN § 86).
Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för nya villabostäder i Idenor.
Del av planområdet kan utformas som bostadsrättsförening med
gemensamhetsytor, där varje bostadsrätt utgörs av en villa eller ett radhus. I planens östra del avsätts en yta för 2-3 framtida tomter för enbostadshus utan tillhörighet i föreningen.
Målsättningen är att skapa ett nytt bostadsbestånd som ges en egen prägel men samtidigt anpassas till Idenors trähusbebyggelse. Stort fokus har lagts på barns möjlighet att leka tillsammans utomhus, både på anordnade grönytor och i naturen utanför planområdet. Planen ska säkerställa hållbar hantering av dagvatten och främja hållbart resande genom att säkerställa yta för gång- och cykelväg.
Planen utförs enligt reglerna om utökat standardutförande.
Förutsättningar
Området är inte detaljplanelagt sedan tidigare. Översiktsplanen från 2008 anger för det aktuella området Bostäder.
Kommunstyrelsen beslutade 2016-11-08 (§193) att uppdra åt
byggnadsnämnden att påbörja planarbete för bostäder i Hudiksvall och samtidigt uppdra till tekniska nämnden att vidta markförberedelser,
markförsäljning och liknade åtgärder i den takt som detaljplaner upprättas av byggnadsnämnden. Fastigheterna Idenors-Åkre 1:17 och Idenors-Ulvsta 1:18 köptes in i syfte att planläggas och försäljas som bostäder, i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Området är även utpekat som förtätningsområde i kommunens bostadsförsörjningsprogram KF 2018-02-26 § 4.
Krisledningsnämndens arbetsutskott
PROTOKOLL Sida 2(3)
Sammanträdesdatum
2021-01-26
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Beskrivning av området
Planområdet utgörs huvudsakligen av del av fastigheten Idenors-Åkre 1:17 och Idenors-Ulvsta 1:18, utmed norra sidan av Överbergsvägen, cirka 3 km sydost om centrala Hudiksvall. Planområdets areal är cirka 2,9 ha.
Området är beläget strax öster om den mer tätbebyggda delen av Idenor och består av jordbruksmark samt bebyggd fastighet. Tidigare har bostad och en mindre sågverksamhet funnits inom planområdet. I norr finns skogsmark och i söder har Överbergevägen inkluderats i planområdet.
Yttranden
Under granskningstiden har totalt nio yttranden inkommit till Plan- och bygglovskontoret. Dessa finns i sin helhet hos kontoret och har sedan sammanställts i ett granskningsutlåtande som biläggs planhandlingen inför antagande.
Lantmäteriet har haft synpunkter på plangränsens exakta placering samt önskat att förtydliganden görs i genomförandebeskrivningen. Detta har tillmötesgåtts inför antagande.
Länsstyrelsen har inte för avsikt att överpröva ärendet enligt 11 kap. 10 § plan- och bygglagen. De framför ändå funderingar kring eventuella markföroreningar och ser gärna ett förtydligande gällande dagvatten. Dessa funderingar har bemötts i utlåtandet samt att en upplysningsruta tillförts plankartan.
Tekniska förvaltningen ser gärna att framtida driftskostnader redovisas i genomförandebeskrivningen, vilket görs inför antagande.
Fyra fastighetsägare kring planområdet har av olika anledningar opponerat sig mot planförslaget. De anser bland annat att den bebyggelse som illustrerats blir för tät och inte passar in i området. De nya bostäderna hamnar för nära
befintliga vilket ägarna anser sänker deras fastighetsvärde och förstör utsikten.
Oro finns även för försämrad trafiksäkerhet och möjlighet att ta hand om dagvatten. Yttrandena har bemöts i granskningutlåtandet och har även föranlett ett tillägg av en yta med så kallad prickmark i plankartan för att ytterligare utöka avstånd mellan befintliga hus och framtida.
Beslutsgång
Jan-Erik Jonsson (C) önskar få följande noterat till protokollet: han anser att ärendet i första hand ska beslutas av byggnadsnämnden.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2021-01-11 Samrådsredogörelse 2021-01-11 Plankarta 2021-01-11
Undersökning 2021-01-11
Krisledningsnämndens arbetsutskott
PROTOKOLL Sida 3(3)
Sammanträdesdatum
2021-01-26
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Arkeologisk rapport 2021-01-11 PM trafik 2021-01-11
PM dagvattenutredning 2021-01-11 PM bullerutredning 2021-01-11 Barnkonsekvensanalys 2021-01-11 Granskningsutlåtande 2021-01-11 Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
Tjänsteyttrande 1 (2) Dnr: PLAN.2016.22
Plan- och bygglovskontoret
Handläggare: Emma Nordebo Snygg • Tfn: • Epost: emma.nordebo-snygg@hudiksvall.se
Postadress: 824 80 Hudiksvall • Besöksadress: Håstaängsvägen 3 • Epost: byggnadsnamnden@hudiksvall.se Tfn växel: 0650-190 00 • Fax: 0650-381 55 • www.hudiksvall.se • Org.nr: 212000-2379
Tjanst eyttr ande anta gand e_473 845
Detaljplan för Idenors-Åkre m.fl i Idenor, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län.
Ärendebeskrivning
Byggnadsnämnden har 2017-03-14 (§ 25) beviljat positivt planbesked för upprättande av detaljplan för fastigheten Idenors-Åkre 1:17 m fl. Den 9 september 2020 tog nämnden beslut om att godkänna planen för granskning (BN § 86).
Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för nya villabostäder i Idenor. Del av planområdet kan utformas som bostadsrättsförening med gemensamhetsytor, där varje bostadsrätt utgörs av en villa eller ett radhus. I planens östra del avsätts en yta för 2-3 framtida tomter för enbostadshus utan tillhörighet i föreningen.
Målsättningen är att skapa ett nytt bostadsbestånd som ges en egen prägel men samtidigt anpassas till Idenors trähusbebyggelse. Stort fokus har lagts på barns möjlighet att leka tillsammans utomhus, både på anordnade grönytor och i naturen utanför planområdet. Planen ska säkerställa hållbar hantering av dagvatten och främja hållbart resande genom att säkerställa yta för gång- och cykelväg.
Planen utförs enligt reglerna om utökad standardutförande.
Förutsättningar
Området är inte detaljplanelagt sedan tidigare. Översiktsplanen från 2008 anger för det aktuella området Bostäder.
Kommunstyrelsen beslutade 2016-11-08 (§193) att uppdra åt byggnadsnämnden att påbörja planarbete för bostäder i Hudiksvall och samtidigt uppdra till tekniska nämnden att vidta markförberedelser, markförsäljning och liknade åtgärder i den takt som detaljplaner upprättas av byggnadsnämnden. Fastigheterna Idenors-Åkre 1:17 och Idenors-Ulvsta 1:18 köptes in i syfte att planläggas och försäljas som bostäder, i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Området är även utpekat som
förtätningsområde i kommunens bostadsförsörjningsprogram KF 2018-02-26 § 4.
Tjänsteyttrande 2 (2)
Dnr: PLAN.2016.22
Plan- och bygglovskontoret PLAN.2016.22
Beskrivning av området
Planområdet utgörs huvudsakligen av del av fastigheten Idenors-Åkre 1:17 och Idenors-Ulvsta 1:18, utmed norra sidan av Överbergsvägen, cirka 3 km sydost om centrala Hudiksvall. Planområdets areal är cirka 2,9 ha.
Området är beläget strax öster om den mer tätbebyggda delen av Idenor och består av jordbruksmark samt bebyggd fastighet. Tidigare har bostad och en mindre sågverksamhet funnits inom planområdet. I norr finns skogsmark och i söder har Överbergevägen inkluderats i planområdet.
Yttranden
Under granskningstiden har totalt nio yttranden inkommit till Plan- och
bygglovskontoret. Dessa finns i sin helhet hos kontoret och har sedan sammanställts i ett granskningsutlåtande som biläggs planhandlingen inför antagande.
Lantmäteriet har haft synpunkter på plangränsens exakta placering samt önskat att förtydliganden görs i genomförandebeskrivningen. Detta har tillmötesgåtts inför antagande.
Länsstyrelsenhar inte för avsikt att överpröva ärendet enligt 11 kap. 10 § plan- och bygglagen. De framför ändå funderingar kring eventuella markföroreningar och ser gärna ett förtydligande gällande dagvatten. Dessa funderingar har bemötts i
utlåtandet samt att en upplysningsruta tillförts plankartan.
Tekniska förvaltningen ser gärna att framtida driftskostnader redovisas i genomförandebeskrivningen, vilket görs inför antagande.
Fyra fastighetsägare kring planområdet har av olika anledningar opponerat sig mot planförslaget. De anser bland annat att den bebyggelse som illustrerats blir för tät och inte passar in i området. De nya bostäderna hamnar för nära befintliga vilket ägarna anser sänker deras fastighetsvärde och förstör utsikten. Oro finns även för försämrad trafiksäkerhet och möjlighet att ta hand om dagvatten. Yttrandena har bemöts i granskningutlåtandet och har även föranlett ett tillägg av en yta med så kallad prickmark i plankartan för att ytterligare utöka avstånd mellan befintliga hus och framtida.
Plan- och bygglovskontorets förslag
Plan- och bygglovskontorets förslag till beslut är att godkänna planförslaget och skicka ärendet vidare till kommunfullmäktige för antagande.
2020-10-16 1 (8) Dnr PLAN.2016.22
Samrådsredogörelse
Detaljplan för Idenors-Åkre 1:17 mfl, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län.
Planförslaget har varit utställt för samråd under tiden 7 september - 28 september 2020. Underrättelse har skickats till sakägare och berörda. Planförslaget har funnits tillgängligt på kommunens hemsida.
Planförslaget syftar till att möjliggöra byggnation av bostäder i Idenor, Hudiksvall.
Delvis som bostadsrätter och delvis som villor på fristående villatomter.
Under samrådet har 13 yttranden inkommit till plan- och bygglovskontoret:
Myndigheter
Länsstyrelsen Inkom 2020-09-28
Lantmäteriet Inkom 2020-09-16
Kommunens förvaltningar
Tekniska Förvaltningen Inkom 2020-09-28
Norrhälsinge Miljökontor Inkom 2020-09-17
Övriga
PostNord Inkom 2020-09-15
Ägare till fastigheten Idenors-Åkre 1:25 Inkom 2020-09-24
Ägare till fastigheten Idenors-Åkre 1:26 Inkom 2020-09-21
Ägare till fastigheten Idenors-Ulvsta 1:9 Inkom 2020-09-28
Ägare till fastigheten Idernos-Ulvsta 3:1 Inkom 2020-09-24
Intressent till framtida bostadstomt Inkom 2020-09-28
Ägare till fastigheten Idenors-Ulvsta 1:11 Inkom 2020-09-16
Skanova Inkom 2020-09-30
Ellevio Inkom 2020-10-07
Inkomna synpunkter och planavdelningens svar på dessa redovisas nedan.
Yttrandena finns även tillgängliga i sin helhet på Plan- och bygglovskontoret.
2 (8)
3 (8) Myndigheter
Lantmäteriet
Myndigheten framför att markanvisningsavtalets huvudsakliga innehåll behöver redovisas i genomförandebeskrivningen.
Vidare påpekas att egenskapsbestämmelsen e1 gäller för hela planområdets bostadsyta vilket inte står i planbeskrivningen, samt att planbestämmelser kring byggnadshöjd skiljer sig åt i plankarta och planbeskrivning. I plankartan saknas även uppgifter om genomförandetid. En felskrivning av en fastighetsbeteckning påpekas samt att det går att förtydliga att officialservitut upphör vid bildande av gemensamhetsanläggning.
Myndigheten undrar om kommunen avser att utöka verksamhetsområde för vatten och avlopp. Vidare ställs frågan om sista delen av Överbergevägen i norr mot Idenors-Ulvsta 3:1 inte borde ingå i planområdet.
Plan- och bygglovskontorets svar: Samtliga av Lantmäteriets påpekanden är relevanta och plankarta/beskrivning ändras utifrån dessa. När det gäller frågor som Lantmäteriet ställer så avser kommunen att utöka verksamhetsområde för VA samt att låta sista delen av Överbergsvägen ingå i planområdet.
Länsstyrelsen
Myndigheten anser att planhandlingarna ska kompletteras med ett djupare resonemang avseende förorenad mark.
Kommunen bör i kommande planprocess konkretisera åtgärder som kan förebygga de utmaningar som samhället står inför, genom skapandet av hållbara och
arkitektoniska livsmiljöer av hög kvalitet.
Vad gäller dagvatten anser Länsstyrelsen att revideringar av utredningen ska ske allt eftersom områdets exakta utformning med tomter och vägar tar form, precis som dagvattenutredningen anger. En tydlig ansvarsfördelning behövs också.
Vad beträffar kompensationsåtgärden där matjorden från planområdet flyttas och tas till vara vid ett plangenomförande, som även nämndes i Länsstyrelsens yttrande från undersökningssamrådet, 2019-01-16, dnr 9190–18, bör kommunen överväga i det fortsatta planarbetet, metoder för att säkerställa genomförandet av en sådan kompensation.
Länsstyrelsen har ingen kännedom om skyddade arter inom planområdet men anser att det saknas ett resonemang/underlag beträffande andra skyddsvärda/skyddade arter, än fåglar som inventerats, inom området.
Plan- och bygglovskontorets svar: Planbeskrivningen kompletteras med ett mer utförligt resonemang kring förorenad mark med stöd av uppgifter från Norrhälsinge miljökontor.
När det gäller resonemang kring skapande av hållbara och arkitektoniska livsmiljöer av hög kvalitet anser kontoret inte att planbeskrivningen behöver tillföras ytterligare text.
4 (8) En tydlig ansvarsfördelning gällande underhåll av dagvattenanläggningen i och i anslutning till utredningsområdet ska införas i genomförandebeskrivningen.
Då det är kommunen själv som kommer utföra kompensationsåtgärd i form av flytt av matjord anses inte säkerställande behövas i planen. Åtgärden är redan inplanerad.
I planprocessen har ett resonemang förts kring om andra skyddsvärda arter än inventerade fåglar kan förekomma inom planområdet. Då marken sedan länge varit tomtmark och aktiv jordbruksmark har bedömningen gjorts att detta inte är troligt. Planbeskrivningen kompletteras med detta resonemang.
Kommunens förvaltningar Norrhälsinge miljökontor
Sammanfattningsvis bedömer miljökontoret att planen är väl genomarbetad och har bra underlag. Miljökontoret har undersökt vilken typ av sågverksamhet som tidigare bedrivits i planområdet. Det konstateras att ingen mer utredning behövs gällande ev.
föroreningar från sågverksamheten eftersom det endast varit mindre sågverksamhet främst för husbehov och ingen hantering av kemikalier enligt uppgift har
förekommit.
Yttrandet föranleder inga ändringar.
Tekniska förvaltningen
Flera enheter inom förvaltningen anser att Överbergsvägen ska kompletteras med en vändplats innan förskolans parkering. Detta för gatan är en återvändsgränd och vändning ska inte ske på förskolans parkering.
Avfallsverksamheten anser att den föreslagna formuleringen i planbeskrivningen är i linje med deras rekommendationer vid nybyggnation och har inget ytterligare att tillägga.
VA-verksamheten har följande kommentarer:
Under Teknisk försörjning, Vatten och avlopp, skulle det kunna förtydligas att det åligger kommunfullmäktige att besluta om en utökning av verksamhetsområdet.
Under Genomförandebeskrivning, avsnitt ansvarsfördelning och huvudmannaskap, vill VA-verksamheten lyfta fram att kommunen är huvudman och ansvarar för drift och underhåll av allmänna vatten- och avloppsledningar. Det kan alltså gälla
ledningar även utanför allmän platsmark.
Under Fastighetsrättsliga frågor, gemensamhetsanläggningar, ledningsrätt, servitut m.m. bör det kompletteras med en text om området väster om infartsvägen till Idenors-Ulvsta 3:1. Om området inte ska styckas av i flera mindre fastigheter, utan vara en enda stor fastighet, ska det bildas en gemensamhetsanläggning för områdets VA-ledningar i lantmäteriförrättning.
5 (8)
Plan- och bygglovskontorets svar: En vändplats ritas in i plankartan enligt kraven i VGU. Plan- och genomförandebeskrivning kompletteras med VA- verksamhetens kommentarer.
Övriga Postnord
Postlådor ska placeras i lådsamling vid infarten till området för att posten ska kunna delas ut miljövänligt, kostnadseffektivt, trafiksäkert och med hänsyn till arbetsmiljö för chaufförer och brevbärare. Postnord ska kontaktas för dialog i god tid vid nybyggnation.
Plan- och bygglovskontorets svar: Möjlighet att placera en lådsamling enligt Postnords instruktioner finns. Yttrandet föranleder inga ändringar.
Ägare till fastigheten Idenors-Åkre 1:25
I yttrandet ställer fastighetsägarna krav på att minst två av de närmsta tomterna till deras fastighet slopas för att uppnå någorlunda respektavstånd.
borde flyttas österut och utformas så att deras fastighet skonas från insyn, buller och billjus som lyser rätt in genom fönstren.
- och konsekvensanalys för byggprocessens störningar för närboende borde upprättas och även under hur lång tid dessa störningar beräknas pågå.
Plan- och bygglovskontorets svar:
Kravet om slopade tomter tillgodoses genom att tre av de illustrerade
bostadsrätterna tas bort och ytan istället endast får bebyggas med komplement byggnad.
Då den västra tillfarten är en befintlig väg anser kommunen det klokt att nyttja den istället för att belasta Överbergevägen med fler utfarter som dessutom skulle behöva passera över en gång- och cykelväg i ett östligare läge. Kravet kommer därmed inte tillgodoses.
En miljö- och konsekvensanalys för byggskedet kommer inte upprättas i detaljplaneskedet. Hur byggnationer ska genomföras behandlas vid bygglovsprocessen. Kravet kommer därmed inte tillgodoses.
Yttandet föranleder ändring av plankartan genom begränsning av bebyggandets omfattning.
Ägare till fastigheten Idenors-Åkre 1:26
Ägarna till fastigheten anser att de borde bjudits in till dialog tidigare i processen. De anser att den byggnation som illustreras inte passar in i området utan mer luft mellan husen behövs. De tre hus som placeras närmast deras fastighet skulle innebära en kraftig försämring av deras boendemiljö, därför kräver de att dessa hus flyttas eller tas bort. De önskar även att infart till den nya område ska ligga i mitten av området och vara en infart istället för flera.
6 (8) Plan- och bygglovskontorets svar: Vi kan bara beklaga att fastighetsägarna inte bjudits in i en tidig dialog. Kommunen hade träffar med samtliga
fastighetsägare i nära anslutning till planområdet tre år innan samrådet och räknade detta som en första dialog. Vanligtvis är nästa steg att presentera ett förslag i samband med samråd, men vår dialog kan alltid förbättras och vi tar till oss av kritiken.
När det gäller idén om en bostadsrättsförening med småhus i en tät struktur anser kommunen att det mycket väl kan ge en god boendemiljö. Sedan tidigare finns olika typer av hus i Idenor och tätheten varierar. Detta område får en egen karaktär men gestaltas med träfasader och lutande tak som ska kunna samspela väl med befintlig bebyggelse.
Inför samrådet har kommunen valt att spara en obebyggd plats öster om fastigheten Idenors-Åkre 1:26 för att ge mer luft åt denna. På så sätt har kommunen försökt undvika att fastigheten ska bli helt instängd av den nya bebyggelsen. För att ytterligare förbättra boendemiljön tillgodoses yttrandet genom att tre av de illustrerade bostadsrätterna tas bort och ytan istället endast får bebyggas med komplement byggnad.
När det gäller infarter till det nya området har kommunen valt att arbeta med befintliga infarter och endast kompletterat med en ny gång- och
cykelanslutning mitt på området. Detta för att begränsa antalet utfarter på Överbergevägen.
Yttrandet föranleder ändring av plankartan genom begränsning av bebyggandets omfattning.
Ägare till fastigheten Idenors-Ulvsta 1:9
I yttrandet framförs att ingen bebyggelse accepteras på ängen nedanför Idenors- Ulvsta 1:9. Fastighetsägarna anser även att föreslagen bebyggelse är för hög.
Ett antal frågor ställs gällande grundvatten-nivåer, -kvalitet och -bildning samt skyfallsanalys.
Vidare krävs mer information om kommunens inställning att förtäta detta område så otroligt mycket när det finns andra områden i närheten som har goda förutsättningar till bebyggelse.
Frågan ställs om hur snöröjning ska hanteras i området samt hur sophanteringen ska skötas. Även trafiksäkerheten tas upp i yttrandet.
Vid en framtida byggnation på ängen nedanför fastigheten påverkas VA-anslutningen som idag löper där och fastighetsägarna vill veta om kommunen säkerställer en ny dragning.
Plan- och bygglovskontorets svar: Syftet med planen är att möjliggöra för bostadsbebyggelse varför ytan inte kommer lämnas helt utan möjlighet till byggnation. För att tillmötesgå de boende kan exploateringsgranden sänkas från 30 % till 20% av fastigheten. Dessutom ska byggnadshöjden sänkas med en meter för att ytterligare minska påverkan. Redan i samrådsförslaget finns en planbestämmelse om att byggnader inte får placeras närmare fastighetsgräns än 4,5 meter, vilket också bör ge distans till det redan bebyggda.
I kommunens skyfallsutredning finns inga lågpunkter som bör medföra problem på den plats som fastighetsägarna undrar över. I den
dagvattenutredning som utförts har inget framkommit som gör att oro bör finnas för grundvattnet.
7 (8) Den typ av bebyggelse i en bostadsrättsförening som planen medger är svår att finna plats till i närområdet.
Då gatorna inom planområdet till stor del kommer vara
gemensamhetsanläggningar är det inte kommunen som beslutar om hur snöröjning ska ske. I planbeskrivningen finns dock formulerat att snö kan läggas upp på den mark som inte får bebyggas i planen.
När det gäller den VA-anslutning som idag finns för fastigheten kommer en ny anslutning att iordningställas av kommunen. Detta finns formulerat i
genomförandebeskrivningen.
Yttrandet föranleder ändring av byggnadshöjd och exploateringsgrad inom del av detaljplanen.
Ägare till fastigheten Idernos-Ulvsta 3:1
Paret som äger fastigheten har en son med autism som troligen kommer påverkas negativt av både byggprocess och senare en ökad mängd grannar. Därför önskar de att området inte bebyggs alls.
Plan- och bygglovskontorets svar: Det är mycket beklagligt att en utveckling av området med nya bostäder kommer påverka en enskild så negativt som beskrivits i yttrandet. Det är dock svårt att använda som argument för att förhindra en samhällsutveckling som planerats åtminstone sedan den senaste översiktsplanen från 2008. Ett område med naturmark har lagts ut mellan bostaden och det nya området, vilket i alla fall delvis skyddar från insyn och intryck.
Yttrandet föranleder inga ändringar.
Intressenter till framtida bostad
Ett par som tidigare varit intresserad av att köpa mark inom planområdet för att bygga bostad har inkommit med yttrande. I planförslaget har de fristående
villatomterna placerats i den östra delen, istället för den västra som paret anser först utlovades. Paret vill att kommunen, för att hålla avtalet med säljaren av Idenors- Ulvsta 1:10, ska flytta tillbaka placeringen av de större villatomterna till det ursprungliga och utlovade läget.
Plan- och bygglovskontorets svar: De villatomter som inte ska ingå i bostadsrättsföreningen har lagts längst österut för att det fungerar bäst utifrån infrastrukturen inom planområdet. Det finns inga överenskommelser och exakt placering av framtida villatomter.
Yttrandet föranleder inga ändringar.
Ägare till fastigheten Idenors-Ulvsta 1:11
8 (8) Ägare till fastighet strax utanför planområdet samt del i samfällighet har yttrat sig i samband med samrådet. I yttrandet framförs önskemål om att busslinje återgår till samma sträcka som tidigare, med andra ord Överbergevägen, med hållplats vid dagis.
Plan- och bygglovskontorets svar: Överbergevägen har sedan förskolan Skogsgläntan byggdes skurits av så eventuell busstrafiken kan inte nå Stenbergsvägen längre. Planen kan endast möjliggöra med yta för framtida busshållplats, inte styra busslinjedragningen då det är Region Gävleborg som styr över denna.
Yttrandet föranleder inga ändringar.
Skanova
Skanova har inget att erinra mot detaljplanen.
Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att
möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på Plankartan.
Yttrandet föranleder inga ändringar.
Ellevio
Strax efter avslutat samråd inkom nätägaren Ellevio med ett yttrande där de framförde att behov finns av en nätstation inom planområdet.
Plan och bygglovskontorets svar: Egenskapsbestämmelsen om bebyggandets omfattning som illustreras med + kompletteras med text som anger att även nätstation får uppföras.
Hudiksvall
Plan- och bygglovskontoret
Emma Nordebo Snygg Planarkitekt
1:25
1:6 IDENORS-ÅKRE 1:17
1:17 IDENORS-ULVSTA
Samf.
Samf.
1:26
3:1
IDENORS-ULVSTA
1:18
1:9
19,8
19,3 20,8
20,3
23,8 23,3
22,8
20,3 20,8
19,8 19,3
22,3
21,8
21,3
Tät skog
23,3 24,3 27,3
28,3 29,3 30,3
24,8 25,3 25,8
23,3
23,3 23,8 23,8
23,3
24,8 24,3 26,3
25,3
33,3 35,3
32,3 34,3
25,3 26,327,3
28,3 32,3
33,3 34,3
35,3
E=182100 E=182200 E=182300 E=182400
N=6843800 N=6843900
IDENORS-ÅKRE IDENORS-ÅKRE
IDENORS-ÅKRE
1:17 IDENORS-ÅKRE I-Å 1:15
ÖVERBERGE 2:1
IDENORS-ULVSTA 1:11
IDENORS-ULVSTA 1:11
ÖVERBERGE S:1 IDENORS-ULVSTA
IDENORS-ULVSTA
1:4 I-B
IDENORS- BACKEN
2:13 Samf.ÖVERBERGE S:1
Överbergevägen
Överbergevägen Serv. 2
Serv. 3
Serv. 4
Serv. 1
Nyttjanderätt
g
1B
NATUR
u
1g
1u
1n
1n
16
22-45
e
2f
1p
1GATA
e
122-45
f
16
gc-väg gc-väg
PLANBESTÄMMELSER
Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet.
GRÄNSBETECKNINGAR
Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns
Administrativ och egenskapsgräns
ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN
Allmänna platser med kommunalt huvudmannaskap, 4 kap. 5 § 1 st 2 p.
Gång- och cykelväg gc-väg
Gata GATA
Naturområde NATUR
Kvartersmark, 4 kap. 5 § 1 st 3 p.
Bostäder B
EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK
Bebyggandets omfattning
e1 Största byggnadsarea är 30 % av fastighetsarean inom egenskapsområdet, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
e2 Största byggnadsarea är 20 % av fastighetsarean inom egenskapsområdet, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
Marken får inte förses med byggnad, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
Endast komplementbyggnad, nätstation och miljöhus samt lekutrustning får placeras, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
6 Högsta byggnadshöjd i meter, 4 kap. 11 § 1 st 1 p.
Placering
p1 Byggnad ska placeras minst 4.5 meter från fastighetsgräns, 4 kap. 16
§ 1 st 1 p.
Utformning
f1 Fasad ska utformas med träfasad, 4 kap. 16 § 1 st 1 p.
22-45 Takvinkeln får vara mellan de angivna gradtalen, 4 kap. 16 § 1 st 1 p.
Markens anordnande och vegetation
n1 Yta får hårdgöras till högst 10%. Syftet är att möjliggöra för lek och infiltration av dagvatten., 4 kap. 10 §
Stängsel och utfart
Utfartsförbud, 4 kap. 9 §
ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft, 4 kap. 21 §
Ändrad lovplikt
Marklov krävs även för markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet, 4 kap. 15 § 1 st 3 p.
Markreservat
u1 Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar, 4 kap. 5 § 1 st 2 p.
Gemensamhetsanläggning
g1 Markreservat för gemensamhetsanläggning, 4 kap. 18 § 1 st p.
Upprättad 28 augusti 2019 Rev. 18 augusti 2020 i Hudiksvalls registerområde och kommun
med fastighetsredovisning över IDENORS-ÅKRE 1:17 m fl GRUNDKARTA
Höjdsystem: Rikets av år 2000 Koordinatsystem: Sweref 99 16 30 Skala 1:1000
Dnr 1285/2019 Mätningschef
Fredrik Ekberg
BETECKNINGAR
Gällande fastighetsgräns
Fastighetsbeteckning Befintliga byggnader karterade efter takkontur resp. husliv
Belysningsstolpe
Användningsgräns sammanfallande resp.
ej sammanfallande med fastighetsgräns
IDENORS-ÅKRE 1:17
Traktgräns
Ägoslagsgräns
Höjdkurvor
22,3
Körbana Löv- och barrskog
Samf. Samfällighet
Nyttjanderätt Nyttjanderätt Optofiber
Fredrik Ekberg
Fredrik Ekberg Fredrik Ekberg
UPPLYSNING
Omhändertagande av dagvatten ska lösas i enlighet med dagvattenutredningen som tillhör detaljplanen.
100 meter 90
80 70 60
40 50
30 20 10 0
Beslutsdatum Instans
Detaljplan för del av Idenors-Åkre 1:17 m.fl.
Hudiksvalls Kommun Gävleborgs Län
Antagandehandling
Upprättad 2020-10-05 Reviderad 2021-01-07
Emma Nordebo Snygg Planarkitekt
Edvin Karlsson Planarkitekt
Samråd
2020-09-01 BN
Granskning
2020-11-09 BN
Antagande
Laga kraft Till planen hör:
Planbeskrivning
Genomförandebeskrivning
Undersökning om miljöpåverkan Samrådsredogörelse
Granskningsutlåtande
Illustration Barnkonsekvensanalys
Arkeologisk utredning
Fastighetsförteckning
PM Dagvatten PM Buller
Skala 1:1000 (A2)
Upprättad: 2020-07-20 1 (24) Reviderad:
2021-01-11 DnrPLAN.2016.22
PLANBESKRIVNING
Detaljplan för IDENORS-ÅKRE 1:17 m fl Östra i Hudiksvall kommun, Gävleborgs län.
ANTAGANDEHANDLING
2 (24)
PLANFÖRFARANDE
Byggnadsnämnden beslutade 2017-03-14 (§25) att uppdra till Plan- och
bygglovskontoret att ta fram förslag till ny detaljplan för fastigheterna Idenors-Åkre 1:17 och Idenors-Ulvsta 1:18.
Aktuell detaljplan handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900). Planprocessen regleras i plan- och bygglagens 5:e kapitel. Förfarandets olika steg redovisas nedan:
Kungörelse: Kungörelsen ska göras i en ortstidning och anslås på kommunens anslagstavla.
Samråd. Dialog med Länsstyrelsen, berörda myndigheter, berörda kommuner, kända sakägare och boende, föreningar, allmänhet med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan.
Samrådsredogörelse. Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse. Handlingarna revideras om det bedöms vara relevant.
Underrättelse: Inför granskningen ska kommunen underrätta dem som berörs av förslaget, exempelvis sakägare, boende och övriga som har yttrat sig under samrådet om förslaget till detaljplan. Underrättelsen ska även anslås på kommunens anslagstavla.
Granskning. Innan planen antas ska kommunen låta förslaget till detaljplan granskas. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen.
Granskningsutlåtande. Efter granskningstiden sammanställs inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande. Handlingarna revideras om det bedöms vara relevant.
Antagande. Detaljplanen antas av Byggnadsnämnden.
Laga kraft. Om inget överklagande inkommit tre veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov och andra lovpliktiga åtgärder kan därefter medges.
Handlingar Till planen hör:
• Plankarta med bestämmelser.
• Grundkarta.
• Planbeskrivning.
• Fastighetsförteckning.
• Undersökning om miljöpåverkan.
• Arkeologisk utredning
• PM Dagvatten
• PM Buller
• PM Trafik
• Barnkonsekvensanalys
3 (24)
• Samrådsredogörelse.
• Granskningsutlåtande (efter genomförd granskning).
PLANENS SYFTE
Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för nya villabostäder i Idenor. Del av planområdet utformas som bostadsrättsförening med gemensamhetsytor, där varje bostadsrätt utgörs av ett mindre enfamiljshus. I planens östra del möjliggörs för två större villatomter utan tillhörighet i föreningen. Målsättningen är att skapa ett nytt bostadsbestånd som ges en egen prägel men samtidigt anpassas till Idenors trähusbebyggelse. Stort fokus har lagts på barns möjlighet att leka tillsammans utomhus, både på anordnade grönytor och i naturen. Planen ska säkerställa hållbar hantering av dagvatten och främja hållbart resande genom att säkerställa yta för gång- och cykelväg.
Planen möjliggör för cirka 30 villor och/eller radhus. Området saknar sedan tidigare detaljplan.
PLANDATA
Områdets läge och areal
Planområdet omfattar del av fastigheterna Idenors-Åkre 1:17, Idenors-Åkre 1:15 och Idenors-Ulvsta 1:18, utmed norra sidan av Överbergsvägen, cirka 3 km sydost om centrala Hudiksvall. Inom planområdet finns även en samfällighet; Överberge S:1.
Del av fastigheterna Idenors-Ulvsta 1:11 och Överberge 2:1 ingår inom området för allmän plats. Planområdets areal är cirka 2,9 ha.
Markägoförhållanden
Fastigheterna Idenors-Åkre 1:17, Idenors-Åkre 1:15, Idenors-Ulvsta 1:18 och Överberge 2:1 ägs av Hudiksvalls kommun. Idenors-Ulvsta 1:11 är privatägd.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Kommunstyrelsen beslutade 2016-11-08 (§193) att uppdra åt byggnadsnämnden att påbörja planarbete för bostäder i Hudiksvall och samtidigt uppdra till tekniska nämnden att vidta markförberedelser, markförsäljning och liknade åtgärder i den takt som detaljplaner upprättas av byggnadsnämnden. Fastigheterna Idenors-Åkre 1:17 och Idenors-Ulvsta 1:18 köptes in i syfte att planläggas och försäljas som bostäder, i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Området är även utpekat som
förtätningsområde i kommunens bostadsförsörjningsprogram KF 2018-02-26 § 4.
Strandskydd
Planområdet berörs inte av något strandskydd.
Riksintressen
Aktuellt område ligger inte inom något riksintresseområde.
4 (24) Gällande kommunala planer
Översiktliga planer
Den kommunövergripande översiktsplanen från 2008 anger för det aktuella området Bostäder. Delar av detaljplaneområdet ligger inom ett område (K072) där
översiktsplan anger följande: "Väl sammanhållen miljö eller enstaka byggnader, där värdena bedöms så stora att antikvariska hänsynstaganden är motiverat vid ny-, om- eller tillbyggnader. Här är byggnaders utformning och placering viktig …" Planen ges därför utformningsbestämmelser som gör att ny bebyggelse knyter ann till den äldre i Idenor.
Kommunen bedömer därmed att planförslaget är förenligt med översiktsplanens intentioner.
Detaljplaner
Aktuellt område är inte sedan tidigare planlagt, med undantag från en del av
Överbergevägen i väster där fastigheten Överberge 2:1 ingår i Stadsplan för del av Sund, Idenors-Ulvsta och Överberge (21-87/458). Planen anger att området ska vara gata, vilket är samstämmigt med det nya planförslaget.
5 (24)
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER
Markområde
Geotekniska förhållanden
Inför en utbyggnad av Idenor väster om Ulvstavägen utförde HSB under geoteknisk undersökning 1984. Marken inom detaljplaneområdet har inte undersökts men genom studier av den geotekniska undersökningen på intilliggande mark, samt SGU’s jordartskarta kan vissa slutsatser dras. Troligen består marken överst av ett lager mull följt av lera eller silt och under detta morän, på ett djup ca 1 meter. Inom Idenors- Ulvsta 1:18 består marken av morän, med inslag av berg ner mot Överbergevägen.
Inom fastmarkspartierna med moränmark och berg i dagen föreligger goda förhållanden ur grundläggningssynpunkt. Lera, och framför allt silt, ger sämre förutsättningar för grundläggning då tjälskador lätt uppkommer. Vid anläggande av t ex gator bör detta jordlager avlägsnas om möjligt.
Bild 1. Utdrag ur Sveriges Geologiska Undersökningars karta över jordarter. Gul färg symboliserar Lera-Silt, Blå färg Morän och Röd färg Berg
Markföroreningar
Några kända markföroreningar finns inte inom planområdet. Sågverksamhet i mindre skala har bedrivits här men bedömningen är att denna verksamhet inte gett upphov till några markföroreningar. Bedömningen lutar sig mot Miljökontorets muntliga uppgifter från boende i området. Miljökontoret bedömer
att ingen mer utredning behövs gällande eventuella föroreningar från
sågverksamheten eftersom det endast varit mindre sågverksamhet främst för husbehov och ingen hantering av kemikalier enligt uppgift har förekommit.
6 (24)
Bild 2. Skrafferat område visar utbredning av tidigare sågverksamhet. Bedömningen är att verksamheten inte hanterat några kemikalier och inte gett upphov till markföroreningar. Flera av byggnaderna är redan rivna.
Markradon
Av kommunens markradons klassificering framgår att fastigheten ligger inom område med lokala förekomster av högradonmark. Orsaken till denna klassning är att
berggrunden har förhöjd frekvens av radioaktiva gångbergarter. Dessa bergarter uppträder oregelbundet och har i allmänhet ingen större utbredning.
Eventuell radonförekomst bedöms dock inte generera en negativ påverka då grundläggning för byggnad där personer stadigvarande vistas, ska utformas så att folkhälsomyndighetens riktlinjer för radon inte överskrids.
Fornlämningar
Inga kända lämningar från sten- eller bronsåldern existerar inom Idenor. Istället domineras fornlämningsmiljön av järnålderslämningar där gravfält och högar utgör majoriteten av närområdets synliga lämningar. Strax söder om planområdet återfinns sju mindre högar (L1951:8659-8660, L1951:9181- 9182, L1951:9309, L1951: 9316).
En arkeologisk undersökning har utförts inom Idenors-Åkre 1:17 och Överberge S:1.
I utredningen som innefattade metalldetektering av utredningsområdet, inventering av skogsmark, sökschaktning i åkermark och tomtmark samt rutgrävning av möjlig stenåldersboplats, påträffades endast en mindre syllstensgrund och en källargrund.
Syllstensgrunden var uppbyggd av sprängsten och bedömdes på grund av det ha en recent datering. Källargrundens datering är osäker då den inte återfinns på någon av de historiska kartor som finns över området. Troligast är att den hör till det
övergivna sågverket som har legat på platsen och därför ska ses som en recent konstruktion. Se bilaga Idenor - Arkeologisk utredning inom fastigheterna Idenors-Åkre 1:17, Idenors-Ulvsta 1:18 samt Överberge S:1, Idenors socken, Hudiksvall kommun i Hälsingland
7 (24) Luftkvalitet
Hudiksvalls kommun är medlem i Östra Sveriges Luftvårdsförbund. SLB-analys har på uppdrag av Östra Sveriges Luftvårdsförbund beräknat och tagit fram haltkartor för partiklar (PM10) och kvävedioxid (NO2) för utsläppsåret 2015.
Beräknade halter för området:
10-15 PM10 år µg/m³ (normvärde 40 µg/m³, miljökvalitetsmål 15 µg/m³) 16-18 PM10 dygn µg/m³ (normvärde 50 µg/m³, miljökvalitetsmål 30 µg/m³) 5-10 NO2 år µg/m³ (normvärde 40 µg/m³, miljökvalitetsmål 20 µg/m³) 15-18 NO2 dygn µg/m³ (normvärde 60 µg/m³)
Gällande normvärden och miljökvalitetsmål för partiklar och kvävedioxid klaras således för området.
Natur – och artskydd
Området är inte utpekat i kommunens Naturvårdsplan. Skogen norr om planområdet är värdefullt för de boende i Idenor som rekreationsområde, med bra förekomst av bland annat bär och svamp. Detta har framkommit i tidiga dialogmöten.
Det har skett observationer av fågelarter i Idenor. På Artportalen finns under perioden 2010-2019 totalt 387 fågelobservationer registrerade i närområdet.
För att undersöka om någon ovanlig fågelart berörs av planområdet har området inventerats under försommaren 2020 i maj och juni. Inga rödlistade eller känsliga arter häckade på området. En hel del fåglar kunde noteras från angränsande skog och dungar. De enda häckande arterna var ladusvala i ladan samt kaja vid huset och talgoxe i holk i kanten av området. Sånglärka, som är en skyddsvärd art, hördes från ängarna söder om Saltviksvägen.
Hade marken varit ängsmark eller betesmark skulle det motivera en inventering av andra skyddsvärda arter men eftersom området sedan lång tid varit dels tomtmark och dels aktiv jordbruksmark bedömer kommunen att övriga särskilt skyddsvärda arter troligen inte förekommer på platsen.
Bebyggelseområden Befintliga förhållanden
Byggnader för sågverksamheter fanns uppförda på fastighet Idenors-Åkre 1:17, men revs under vintern 2019/2020. De mindre byggnaderna finns inte på flygbilder från 1960-talet men var delvis uppförda 1975. Den största byggnaden närmast Åkersta- Ulvsta 1:18 syns på äldre kartor. Fastigheten Idenors-Ulvsta 1:18 är en f d
bostadstomt där bebyggelse funnits sedan åtminstone början av 1900-talet. Området ligger i gränsen mellan den täta villabebyggelsen västerut och den mer glest bebyggda landsbygden österut. Norr om planområdet finns ett skogsområde.
8 (24)
Bild 3. Tidigare bostadshus på Idenors-Ulvsta 1:18
Bild 4. De rivna uthusen tillhörande den nedlagda sågen på Idenors-Åkre 1:17
Det tilltänkta planområdet omfattas av Bevarandeplan för odlingslandskapet, område centrala Idenorsbygden. För att mängden odlingsmark inte ska minska har kommunen föreslagit en form av kompensationsåtgärd som innebär att matjorden från planområdet flyttas och tas till vara vid ett plangenomförande. Detta beskrivs närmare under rubriken Genomförandebeskrivning.
9 (24)
Bild 5. Odlingsmark inom planområdet i förgrunden, villabyggelse på Överbergevägen 35 i bakgrunden.
PLANFÖRSLAG
I planområdets västra och mellersta del möjliggörs uppförande av mindre villor, alternativt radhus med högsta tillåtna byggnadshöjd på 6 meter. Inom området får högst 30% av marken bebyggas. Gemensamma ytor för utevistelse, trafik och miljöhus för hushållsnära avfall anordnas inom kvartersmark. Inom ytan får även nätstation för elnätet uppföras. Maximalt antal villor och/eller radhus beräknas till 27 stycken inom planområdet tätbebyggda del i väster.
I planområdets östra del möjliggörs bebyggelse med friliggande villor som
harmoniserar med angränsande befintlig bebyggelse i skala. I detta områden får högst 20 % av tomten bebyggas och högsta byggnadshöjd är 6 meter. Befintlig vägstruktur med enskild väg nyttjas för tillfart till dessa villatomter. 2-3 villor bör rymmas i den östra delen.
De nya husen ska uppföras med träfasader för att samspela med övrig bebyggelse i Idenor. Tak ska utföras med takvinkel mellan 22-45 grader.
10 (24)
Bild 6-7. Exempel på hur småhusen i trä kan komma att se ut. Inspiration hämtad från Sandell Sandberg Jubileumshus.
Gator och trafik Kollektivtrafik
Utmed Överbergevägen vid Åkrestigen, 180 meter väster om planområdet finns busshållplatser som trafikeras av linje 38 med förbindelser till Hudiksvalls centrum och Saltvik. Längs Saltviksvägen, ca 150 meter söder om planområdet, finns busshållplats som trafikeras av linje 4 som förbinder Idenors skola med centrum, Östra skolan och Maln.
11 (24) Gång- och cykel
Gång- och cykelväg saknas i direkt anslutning till området och även om
trafikmängden inte beräknas överstiga 300 passager per dygn (ÅDT) och andel tung trafik är liten, efterfrågas gång- och cykelväg av boende och förskolor i området. Då skulle området knytas samman med gång- och cykelvägarna genom villaområdet västerut där gång- och cykelvägar och mindre villagator finns för vidare färd mot Hudiksvalls centrum. Österut, mot skolan, finns gång- och cykelväg längs
Saltviksvägen och del av Grinnövägen. Planförslaget innebär att en ny gång- och cykelväg planläggs längs Överbergevägen och ansluts mot befintligt gc-system.
Bild 8. Anlagd gång- och cykelväg inrapporterat till NVDB. Planområdets läge är markerat med röd oval.
Bild 9. Rekommenderad bilväg för cykeltrafik inrapporterat till NVDB. Planområdets läge är markerat med röd oval.
12 (24) Gata
Fastigheten Idenors-Ulvsta 1:18 har idag sina tillfarter via Överbergevägen som har kommunalt huvudmannaskap och en uppmätt ÅDT på 189 fordon. Ett PM kring trafiksituationen har tagits fram av Sweco Environment AB och visar att den trafikalstring planförslaget ger upphov till inte kommer leda till kapacitetsproblem.
Intilliggande fastigheter trafikeras från två enskilda vägar som i sin tur ansluter mot Överbergsvägen. Fastigheterna ska ha utfart mot de befintliga infartsvägarna, som planläggs som gemensamhetsanläggningar.
Vid snöröjning ska så liten transport som möjligt ske av snömassor för att begränsa klimatpåverkan från snöröjningsfordonen. Snömassor som måste förflyttas ska i första hand placeras mot skogsområdet i planområdets norra del, där smältvatten sedan kan infiltreras i grönområdet innan det når dagvattenlösningarna längs vägarna inom planområdet. Gatustrukturen inom området med små villor ska ligga inom kvartersmarken som framtida förening driftar. De 2-3 större villatomterna längst österut får utfart mot gemensamhetsanläggningen som går upp mot Idenors-Ulvsta 1:9.
Parkering
Gemensamma ytor för parkering kan anordnas inom kvartersmarken. Gatuparkering är inte lämpligt inom området eftersom vägarna troligen får en smal utformning.
Tillgänglighet och trygghet
Att människor med olika typer av funktionsnedsättningar och att människor i alla åldrar ska göras delaktiga i samhällslivet är av stor vikt att beakta vid nybyggnation.
Den byggda miljön ska kunna användas både av personer som har full rörlighet och personer som använder till exempel rullstol, rollator eller käpp. Även personer som har nedsatt syn, nedsatt hörsel eller nedsättning av andra orienteringsförmågor ska kunna använda den byggda miljön. Tillgänglighetskraven i plan-och bygglagen (PBL) och plan- och byggförordningen (PBF) ska beaktas.
Barnperspektiv
Planförslaget medför inga behov av nya förskolor. Närmsta förskola (Skogsgläntans förskola) finns på angränsande fastighet Idenors-Backen 2:13, öster om planområdet.
Närmsta grundskola (Idenors skola) är belägen cirka 825 meter sydöst om
planområdet. Möjlighet att gå och cykla till skolan finns med separerad gång- och cykelväg längs del av Grinnövägen och längs hela Saltviksvägen (väg 676).
Närheten till naturmark norr om området blir en stor tillgång för de barn som ska bo i området. Utformning av bebyggelse ska göras så att tillgänglighet till naturmarken inte begränsas. Gemensamma ytor för lek ska tillskapas inom planområdet på
kvartersmark. Inga tomter ska ha direktutfart mot Överbergevägen så den föreslagna gång- och cykelvägen behöver korsas. Direktutfart innebär också att barn kan lockas att leka ute på Överbergevägen där trafikmängden är högre än inom planområdet.
Barnen på närliggande förskolor har varit delaktiga inför samrådsprocessen. De har pekat ut sina bästa upplevelsemiljöer i närområdet. I dialogen har framkommit att det
13 (24) inom planområdet vissa år körts upp skidspår till barnen, vilket inte kommer kunna ske i samma utsträckning om området bebyggs. Det har även framkommit att det är en otrygg trafikmiljö längs Överbergevägen vilket leder till att onödigt många
föräldrar skjutsar med bil samt att förskolorna undviker utflykter då de inte upplever att det är säkert att promenera på Överbergevägen. Den föreslagna gång- och cykelvägen skulle därmed förbättra deras närmiljö.
En barnkonsekvensanalys har genomförts. Se bilaga Barnkonsekvensanalys – Detaljplan Idenors-Åkre 1:17 mfl.
Teknisk försörjning Vatten och avlopp
Planområdet ligger precis utanför verksamhetsområde för vatten och avlopp.
Området kommer inkluderas i verksamhetsområdet där anslutningspunkt anges av huvudman. Varje fastighet ges en anslutningspunkt.
Dagvatten
En dagvattenutredning har gjorts för området. Denna visar på lösningar för en dagvattenanläggning vars mål är att framtida flöden vid ett 10-årsregn inte ska bli större än dagens flöde samt att nedströmsliggande vattenförekomster inte ska påverkas negativt.
Detta åstadkoms genom att dagvatten fördröjs i svackdike eller fördjupat vägdike i norra gränsen av planområdet. Sedan leds vattnet västerut mot grönområdet där ett öppet fördröjningsmagasin anläggs för hantering av dagvatten vid höga flöden.
Utlopp kan ske via förhöjd kupolbrunn. Anslutning mot öppna vägdiken längs Överbergevägen sker via vägtrumma under vägen. Dränering kan krävas för att grönytan snabbt ska torka upp så den kan nyttjas för lek.
14 (24)
Bild 10. Utdrag ur dagvattenutredning utförd av Sweco 2020-06-11
Hårdgjord markyta på tomtmark ska minimeras med genomsläppliga uppfarter med ytbeläggningar så som grus, plattor med breda fogar ellerrasterytor.
Bild 11. Utdrag ur dagvattenutredning utförd av Sweco 2020-06-11
15 (24)
El och värme
Byggnation inom planområdet kan anslutas till elnätet. Anslutningspunkt anges av huvudman. En nätstation får uppföras inom ytan som i plankartan markerats med +.
Tele- och datakommunikationer
Ledningar för tele- och datakommunikation finns i vägområdet för Överbergevägen omedelbart söder om planområdet. Exploatören tar kontakt med respektive (om flera) leverantörer för tele- och datakommunikation i samband med projektering.
Skydd av ledningar
Alla ledningar inom kvartsmarken ska i så stor utsträckning som möjligt samlas för att minimera antalet ledningsstråk och utbredningen av dessa.
Avfall
Hanteringen av hushållsavfall inom området sköts av Hudiksvalls kommun. Miljöhus för hushållsavfall och hushållsnära källsortering ska anordnas gemensamt inom kvartersmarken i område 1. Hämtningsfordon ska kunna samla in avfallet i anslutning till denna utsorteringsplats och där ska plats finnas så att fordonet inte behöver stå på vägen. Fordonet ska inte heller behöva backa för att tömma miljöhuset.
I Område 2 kommer en mer traditionell lösning för villatomt finnas, med uppsamlingsplats som fastställs i samråd med Hudiksvalls kommun.
Belysning
Gatubelysning finns längs Överbergevägen. Inom resten av planområdet bör gatubelysning anordnas av gatans huvudman. Det är viktigt att ny belysning har en jämn bländfri ljusstyrka och anpassas efter utformningen av området.
Räddningstjänstens behov
Räddningstjänstens behov av framkomlighet till angreppsvägar samt behov av brandposter och släckvatten ska beaktas i samband med eventuell framtida markprojektering.
Bild 11. Indelning av området utifrån avfallshantering
16 (24) Störningar, risk och säkerhet
Buller
Platsen är idag i liten omfattning påverkad av buller från Ostkustbanan. Den föreslagna bostadsbebyggelsen bedöms inte generera buller som är störande för omgivningen. En mindre bullerutredning har tagits fram av Sweco Environment AB och visar på att hela utredningsområdet uppfyller gällande riktvärden för
bostadsbebyggelse. Ingen särskild hänsyn behöver därmed tas till buller vid placering av byggnader. Fasad, fönster och ventiler ska utformas så de klarar de riktvärden som gäller för buller inomhus enligt BBR vid byggnation.
Risk för höga vattenstånd, erosion och skred
Områdets topografi och läge gör risken för höga vattenstånd, erosion och skred mycket liten. En dagvattenutredningar har tagits fram av Sweco Environment AB med förslag till åtgärder för att minska risk för höga vattenstånd vid regn.
Bild 12. Skyfallsanalys från Hudiksvalls Kommuns GIS lager. De blå partierna visar lågpunkter, ju mörkare desto djupare. Ljusblå linjer visar flödesvägar. Inom planområdet finns inga utpekade lågpunkter där vatten idag blir stående längre stunder.
Landskapsbild
Närområdet är bebyggt med bostäder och förskola. Planområdet utgörs idag till stor del av jordbruksmark. Den föreslagna bebyggelsen kan binda samman befintlig bostadsbebyggelse med området för förskola. Landskapsbilden kommer att förändras längs Överbergevägen och för boenden på fastigheten Idenors-Åkre 1:25 och 1:26, Överberge 2:158, Idenors-Ulvsta 1:9 och 1:6 samt Idenors-Ulvsta 3:1. Övriga fastigheter får ingen större visuell förändring på grund av planens genomförande. I närområdet finns gott om jordbruksmark så den visuella kontakten med öppet landskap förblir god.
17 (24)
Bild 13. Grannars inblick mot området
18 (24)
MILJÖKONSEKVENSER
Miljöbedömning
Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planeringen så att en hållbar utveckling främjas. Enligt 6 kap. miljöbalken om miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) av planer och program ska en kommun som upprättar en plan göra en miljöbedömning av planen. Om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras och en MKB upprättas. Där ska konsekvenserna identifieras, beskrivas och bedömas. Krav på innehållet återfinns i 6 kap. 12-13 §§ miljöbalken.
Miljöbedömningen ska göras enligt de kriterier som anges i förordning 1998:905 om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-förordningen), och ska alltid utmynna i ett motiverat ställnings-tagande. Innan kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå ska den eller de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen ges tillfälle att yttra sig. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka slags planer och program som alltid kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Undersökning om planen innebär betydande miljöpåverkan
Undersökningen är det första steget i miljöbedömningsprocessen. Syftet är att avgöra om genomförandet av detaljplanen kan antas innebära en betydande miljöpåverkan.
Bedömningen ska grundas på kriterierna i bilaga 2 och/eller 4 i MKB-förordningen.
I aktuellt fall bedöms inte detaljplanens genomförande vara av den art och storleks- ordning som i MKB-förordningen bedöms medföra betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte tas fram för detaljplanen. I genomförandebeskrivningen redogörs för kompensationsåtgärd för förlorad odlingsmark. För att undersöka förekomsten av fåglar inom planområdet
genomfördes under försommaren 2020 en inventering som konstaterade att inga rödlistade eller känsliga arter häckade på området. Den arkeologiska undersökning som gjorts på platsen har inte visat på någon förekomst av fornlämningar.
Förenligt med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken
Den föreslagna bebyggelsen bedöms inte orsaka något hinder mot hushållnings- bestämmelserna och riksintressena enligt 3-4 kap. miljöbalken. Inga miljökvalitets- normer för utomhusluft, omgivningsbuller samt vattenmiljö, som regleras i 5 kap.
miljöbalken bedöms vara överskridna.
19 (24)
PLANBESTÄMMELSER
Här följer en redogörelse för planens användningsbestämmelser, egenskaps-
bestämmelser och administrativa bestämmelser som ska ligga till grund vid tolkning av plankartan. Bestämmelsens lagstöd i Plan- och bygglagen anges med paragraf.
Användning Allmän plats
Kommunen är ansvarig för allmän plats inom planområdet.
GATA – Bestämmelsen anger var allmän plats gata ska finnas. Gatan ägs och sköts av kommunen och är del av en längre infrastruktur. 4 kap. 5 § 1 st 2 p.
NATUR – Bestämmelsen anger var den naturliga marken ska få förbli obearbetad.
Läggs in för att säkerställa områdets kontakt med skogen. 4 kap. 5 § 1 st 2 p.
gc-väg – Mellan gatan och de nya bostäderna planeras en gång- och cykelväg. 4 kap. 5
§ 1 st 2 p.
Kvartersmark
B – Bostäder. Planens syfte är att tillskapa mark för bostadsbyggande. Planen styr inte typen av boende, men reglerar under egenskapsbestämmelserna delvis byggnadernas utformning. 4 kap. 5 § 1 st 3 p.
Egenskapsbestämmelser Utformning
f1 – Fasader ska utformas i trä. Bestämmelsen är till för att skapa förutsättning för bebyggelse som kan smälta in i Idenor. 4 kap. 16§ 1st 1p.
Takvinklar ska ligga mellan 22 – 45 grader för att undvika helt platta tak, eller tak som genom mycket brant lutning ger en hög och skymmande nockhöjd.
4 kap. 16§ 1st 1p.
20 (24) Bebyggelsens omfattning
- Marken får inte bebyggas. Bestämmelsen läggs in i anslutning till naturmark, där det finns behov av att kunna underhålla framtida byggnader utan att behöva nyttja naturmarken, samt där byggnader skulle innebära siktbesvär eller hamna nära gång- och cykelväg. Inom prickmarken får även enskild gata anläggas. 4 kap. 11§ 1st 1p.
- Marken får endast bebyggas med komplementbyggnad samt nätstation och miljöhus. Även lekutrustning får placeras på ytan. Denna bestämmelse har lagts in på en yta där nätstation och gemensamt miljöhus planeras inom
kvartersmarken för att det tättbebyggda villaområdet inte ska behöva ha soptunnor stående vid varje tomt. 4 kap. 11§ 1st 1p.
e1 – Byggandets omfattning får inte överskrida 30% av fastigheten. Bestämmelsen gäller för området som är planerat för bostadsrätter där även gemensamma grönytor ska finnas inom fastigheten. 4 kap. 11 § 1 st 1 p
e2 – Byggandets omfattning får inte överskrida 20% av fastigheten. Bestämmelsen gäller för det östra området som är planerat för större villatomter. 4 kap. 11 § 1 st 1 p
–Byggnadshöjden får inte överstiga 6 meter inom planområdet. 4 kap. 16§ 1st 1p.
Placering
p1 – Byggnader får inte placeras inom 4,5 meter från tomtgräns. Bestämmelsen gäller för det östra området som är planerat för större villatomter. 4 kap. 11§ 1st 1p.
Markens anordnande
n1 –Yta som inte får hårdgöras till mer än 10%. Syftet är att möjliggöra för lek och infiltration av dagvatten i anslutning till naturmarken. 4 kap. 10 §
Stängsel och utfart
– Utfart får inte anordnas. Bestämmelsen är till för att reducera antalet utfarter mot Överbergevägen, över den planerade gång- och cykelvägen. 4 kap. 9 §
21 (24) Administrativa bestämmelser
Markreservat
u1 – Marken ska hållas tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar. Ett framtida ledningsstråk ska vara möjligt att planera in genom att ytor reserveras för detta. 4 kap. 6 §
Gemensamhetsanläggning
g1 – gemensamhetsanläggning för väg ska anordnas. Ytorna är till för att säkerställa väg till samtliga fastigheter. 4 kap. 18 § 3p.
Ändrad lovplikt
Marklov krävs för markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Den utökade lovplikten gäller för hela planområdet. 4 kap. 15 § 1 st 3 p.
Upplysning
En upplysningsruta berättar att omhändertagande av dagvatten ska lösas i enlighet med dagvattenutredningen som tillhör detaljplanen.
22 (24)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Administrativa frågor Tidplan
Planen bedöms vinna laga kraft år 2021.
Genomförandetid
Planens genomförandetid är fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft.
Ändring av detaljplan under gällande genomförandetid
Enligt 4 kap. 39 § plan- och bygglagen får en detaljplan inte ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång om någon fastighetsägare som berörs av planen motsätter sig detta. Däremot får planen ändras eller upphävas, trots berörda
fastighetsägares motsättningar, om det krävs på grund av nya förhållanden som inte kunnat förutses vid planläggningen och som är av stor allmän vikt.
En plan, vars genomförandetid inte löpt ut, kan ersättas. Detta gäller om ersättandet innebär införande av bestämmelser om största eller minsta storlek på fastigheter, fastställande av markreservat för gemensamhetsanläggningar samt om det behövs för ändamålsenlig indelning i fastigheter, för att annars underlätta detaljplanens
genomförande. Enligt 14 kap. 9 § plan- och bygglagen framgår att om en detaljplan trots allt ändras före genomförandetidens utgång har den som äger fastighet inom planområdet rätt till ersättning av kommunen för den ekonomiska skada som det medför.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Ett överlåtelseavtal upprättas som ersätter markanvisningsavtal i enlighet med genomförandebeskrivningen.
Hudiksvalls kommun är huvudman för allmän platsmark och ansvarar för drift och underhåll av gator samt drift och underhåll av vatten- och avloppsledningar inom allmän platsmark. Kommunen är huvudman och ansvarar för drift och underhåll av allmänna vatten- och avloppsledningar, det kan också gälla ledningar utanför allmän platsmark. Till allmän plats inom planområdet räknas område för Gata, Gång- och cykelväg samt Natur, se plankarta. Kommunen har med stöd av detaljplanen rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda
fastighetsägaren. På motsvarande sätt blir kommunen skyldig att lösa in den allmänna platsen, som kommun är huvudman för, om berörd fastighetsägare begär det, enligt PBL 14 kap 14 §.
Exploatören är ansvarig för planens genomförande inom kvartersmarken.
Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning
Exploatören och kommunen ansöker om erforderlig fastighetsbildning enligt markanvisningsavtal och överlåtelseavtal. Två mindre områden om ca 50 kvm strax utanför södra delen av planområdet kommer överföras till Idenors-Ulvsta 1:11.
