Ansökan om föreningsbidrag för 2022-2023 till Frivilligcentralen i Strängnäs kommun Förslag till beslut

(1)

Kansliavdelningen Dnr KS/2021:505-805 2021-10-01 1/2

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare Caroline Oskarsson 0152-29016

Kommunstyrelsen

Ansökan om föreningsbidrag för 2022-2023 till Frivilligcentralen i Strängnäs kommun

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. bevilja föreningsbidrag till Frivilligcentralen i Strängnäs med 300 000 kronor per år under 2022 och 2023, under förutsättning att föreningen senast den 31 mars 2023 respektive 2024 skriftligen rapporterar till kommunstyrelsen hur bidraget föreningen fick året innan har nyttjats och kommunstyrelsen godkänt denna rapportering,

Beskrivning av ärendet

Frivilligcentralen i Strängnäs bildades 2016 är enligt stadgarna en ideell förening med uppgift att utveckla och samordna det frivilliga sociala arbetet i Strängnäs kommun. Enligt ansökan om föreningsbidrag har föreningen i år 72 registrerade frivilligarbetare och en person anställd på halvtid för att driva verksamheten.

Frivilligcentralen har för åren 2020-2021 beviljats bidrag från Strängnäs kommun med 250 000 kronor per år (KS/2019:562). I samband med

utbetalningen av bidraget ska Frivilligcentralen redovisa verksamhetsberättelse, resultat- och balansräkning för det år utbetalningen avser, samt verksamhetsplan och budget för nästkommande verksamhetsår. I nuvarande ansökan om bidrag söker föreningen 300 000 kronor per år från kommunen, vilket är 50 000 kronor mer än föregående år, detta för att täcka kostnader för den insats som krävs i och med rekrytering av nya frivilligarbetare, då pandemin bidragit till ett visst

förlorat engagemang. Bidraget kommer dock i huvudsak fortsatt gå till att täcka kostnaden för den halvtidsanställda som driver verksamheten.

Övriga kostnader täcks genom medlemsavgifter och bidrag från andra finansiärer.

Enligt bidragspolicy för Strängnäs kommun ska verksamheter som tar emot bidrag från kommunen uppfylla minst ett av nedanstående kriterier:

- den ska vara livskvalitetshöjande - den ska stärka kommunens varumärke

- den ska vara resursbehövande (inte bara ekonomiska resurser) - den ska komplettera kommunens verksamhet

- den ska medföra samhällsnytta

(2)

2/2

Ordförande i Frivilligcentralen gör tillsammans med handläggaren av ansökan bedömningen att föreningen uppfyller samtliga kriterier. Föreningens

verksamhet är generationsövergripande, vilket är en målsättning i kommunens bidragspolicy.

Kommunstyrelsen föreslås besluta att bevilja Frivilligcentralen ett bidrag om 300 000 kronor per år för 2022 och 2023, i linje med kommunens bidragspolicy som eftersträvar tvååriga bidragsperioder.

För att erhålla bidraget ska Frivilligcentralen:

1. arbeta i enlighet med Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun (KS/2017:475),

2. aktivt arbeta för att öka antalet frivilligarbetare inom organisationen, 3. utveckla samarbetet med föreningar i alla kommundelar,

4. senast den 31 mars respektive år skriftligt redovisa till kommunstyrelsen hur bidraget föreningen fick året innan har nyttjats genom att inlämna verksamhetsberättelse, resultat- och balansräkning. Redovisningen ska även innehålla verksamhetsplan och budget för innevarande år.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Utbetalning av bidraget för 2022 sker 2023 och bidraget för 2023 utbetalas 2024, efter att Frivilligcentralen redovisat hur bidraget använts, enligt punkt 4 ovan.

Finansiering belastar kommunstyrelsens budget med en totalsumma om 600 000 kronor.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Kommunstyrelsen följer upp Frivilligcentralens verksamhet enligt ovan i samband med den årliga utbetalningen av bidraget.

Beslutsunderlag

Ansökan, Ansökan om föreningsbidrag för Frivilligcentralen (FC) i Strängnäs kommun, 2021-09-13

Policy, Policy för bidrag i Strängnäs kommun, slutversion, 2014-03-25 Styrdokument, Riktlinjer för frivilligarbete i Strängnäs kommun, antagen, 2017-07-21

Beslutet skickas till

Frivilligcentralen, ordförande Margaretha Furustrand

Jennie Enström Caroline Oskarsson

Kanslichef Utredare

(3)

Policy Version 2014-03-25

1/4

Beslutad: Kommunfullmäktige, 2014-03-24 § 31

Gäller fr o m: 2014-03-24

Myndighet: Kommunstyrelsen

Diarienummer: KS/2010:251-003

Ersätter: Föreningsbidrag, beslutad av Kommunfullmäktige 1999-04- 26 och reviderad 2001-05-28 med bidrag till bygdegårdar och Folkets Hus antagna i KF 2003-09-29

Ansvarig: Stabsavdelningen

Bidragspolicy för Strängnäs kommun

Syfte

Bidragens syfte är att stödja och främja kultur-, idrotts- och fritidslivet i hela kommunen. Föreningarnas kultur-, idrotts- och fritidsverksamheter betyder mycket för kommunen. Strängnäs kommun strävar efter jämställdhet inom föreningslivet och en generationsövergripande föreningsverksamhet. Det är viktigt att alla ska ges möjlighet till ett fritt och allsidigt val utifrån egna intressen.

Strängnäs kommun strävar också efter ett föreningsliv där personer med funktionsnedsättning i möjligaste mån ska kunna utöva sina intressen utan att begränsas av bristande tillgänglighet.

Strängnäs kommuns egna värdegrund kretsar kring kärnvärdena utveckling, tydlighet, respekt och öppenhet. Därför är det eftersträvansvärt att de verksamheter och evenemang som uppbär stöd från kommunen delar de värderingarna.

Omfattning och struktur

Policyn gäller alla bidrag som betalas ut av kommunen. Den administrativa processen ska följas i så stor utsträckning som är möjligt.

Bidragspolicy för Strängnäs kommun beslutas av kommunfullmäktige.

Respektive nämnd beslutar om mer specifika regler för utbetalning och fördelning av bidrag från den aktuella nämnden . Nämnderna kan dock inte besluta om avsteg från denna policy.

Beslut om beviljande av bidrag sker i ansvarig nämnd.

(4)

Policy Version 2014-03-25

2/4

Grundläggande kriterier

Målsättningen är att verksamheter och evenemang som tar emot bidrag från Strängnäs kommun ska uppfylla minst ett av nedanstående kriterier:

 Den/det ska vara livskvalitetshöjande

 Den/det ska stärka kommunens varumärke

 Den/det ska vara resursbehövande (inte bara ekonomiska resurser)

 Den/det ska komplettera kommunens verksamhet

 Den/det ska medföra samhällsnytta

I ansökan ska uppges vilken eller vilka av dessa kriterier som verksamheten eller evenemanget uppfyller.

Bestämmelser för att söka bidrag Allmänt

 Idrottsföreningar som söker bidrag ska ha minst 10 aktiva medlemmar i åldern 7-25 år. För övriga typer av föreningar gäller inte detta ålderskrav.

 För att räknas som aktiv medlem krävs att man regelbundet deltar vid ledarledda tillfällen.

 Föreningen ska vara ansluten till riksorganisation. Ansvarig nämnd kan dock besluta om undantag från detta krav.

 Föreningen ska vara demokratiskt uppbyggd och öppen för alla som önskar bli medlem.

 Verksamheten ska huvudsakligen bedrivas i och vända sig till invånarna i Strängnäs kommun.

 Verksamhetsberättelse, resultat- och balansräkning samt

revisionsberättelse för det senaste verksamhetsåret ska bifogas vid bidragsansökan. I de fall verksamhetsberättelse och resultat- och

balansräkning inte finns ska föreningen istället redovisa verksamhetsplan och budget vid ansökan.

 Mottagaren av bidrag ska årligen lämna en rapport över hur bidraget har använts och hur det har bidragit till uppfyllandet av det/de kriterier som angavs i ansökan.

 Föreningen ska arbeta efter fastställda stadgar. Vid stadgeändring ska de nya stadgarna skickas till kontaktperson/handläggare på kommunen.

 Föreningen ska ha en av årsmöte utsedd styrelse. Protokoll från årsmöte ska kunna lämnas till kommunen vid förfrågan.

(5)

Policy Version 2014-03-25

3/4

 Föreningen ska ha eget plus- eller bankgironummer eller ett bankkonto.

 Kommunen har rätt att, tillsammans med föreningens revisorer, granska underlag för föreningens bidragsansökan.

 Kommunen kan kräva återbetalning av bidrag som utbetalats på felaktiga grunder.

 Kommunen kan reglera eventuell fordran på föreningen innan beviljat bidrag utbetalas.

 Kommunen kan begränsa bidragets storlek om särskilda skäl föreligger, till exempel om ansökningarna överstiger budgeterade medel.

 Nämnden äger rätt att bedöma om den sökande organisationens likvida medel och omsättningstillgångar i förhållande till omsättningen är så stort att bidrag ej bör beviljas.

 Bidrag utgår ej till företag, föreningar knutna till försvaret, fackliga organisationer, politiska föreningar, elevorganisationer, stödföreningar och ekonomiska föreningar. Ekonomiska föreningar vars syfte/ändamål är liknande ideell förening kan söka bidrag. I stadgarna ska det då framgå att syftet med föreningen har ett ideellt ändamål och inte är av karaktären enskild ekonomisk vinning.

Ansökningsförfarande

I Strängnäs kommun handläggs bidragsärenden på olika kontor inom

förvaltningen. Det finns en ingång för de sökande och samlade ansökningsdatum för alla bidragstyper. Bidrag söks via kommunens e-tjänstportal eller på en särskild blankett under i förväg bestämda ansökningsperioder. Ansvarig

handläggare kontaktar sedan den sökande och blir därigenom kontaktperson för föreningen. Det är till denna person föreningen därefter ska vända sig vid frågor, synpunkter eller övriga ärenden.

Ansökningsperiod

I första hand ska ansökningar göras för två år i taget. Om det inte är möjligt utifrån verksamhetens eller evenemangets art är det möjligt att söka för kortare tidsperioder eller för enstaka tillfällen.

(6)

Policy Version 2014-03-25

4/4

Definitioner Handikappförening

Alla lokala föreningar för personer med någon typ av

funktionsnedsättning. Krav på minst tio aktiva medlemmar.

Ideell förening

För att en förening ska räknas som ideell förening i juridisk mening får den verksamhet som bedrivs för att främja ändamålet inte vara av affärsmässig karaktär. Krav på minst tio aktiva medlemmar.

Idrottsförening

Lokal förening med verksamhet inom en eller flera idrotter. Krav på minst tio aktiva ungdomar i åldern 7-25 år.

Kulturförening

Hit räknas lokal förening med verksamhet inom konst, musik, litteratur, teater, film, foto, dans, lyrik med mera. Krav på minst tio aktiva

medlemmar.

Naturförening

Lokal förening vars verksamhet ryms inom naturområdet. Till exempel fiske-, fågelskådning, naturskydd med mera. Krav på minst tio aktiva medlemmar.

Pensionärsförening

Lokal förening inom något av riksförbunden SPF eller PRO. Räknas som social förening. Krav på minst tio aktiva medlemmar.

Social förening

Hit räknas lokala pensionärsföreningar, etniska föreningar,

stödföreningar, brottsoffer- och kvinnojourer samt andra föreningar som bedriver social verksamhet. Krav på minst tio aktiva medlemmar.

(7)

STYRDOKUMENT Riktlinjer 2017-07-21

1/4

Beslutad när: 2018-02-26 § 31

Beslutad av Kommunfullmäktige

Diarienummer: KS/2017:475-020

Ersätter: -

Gäller för: Alla nämnder och förvaltningen

Gäller fr o m: 2018-03-06

Gäller t o m: Tillsvidare

Dokumentansvarig: Stabsavdelningen

Uppföljning: Vid behov

Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun

Syfte med dessa riktlinjer

Det finns ett behov av att reglera frivilligverksamhet i anslutning till kommunal verksamhet för att klargöra ansvarsgränser för uppgifter som frivilliga kan göra och det arbete som åligger kommunens personal att utföra. Frivilliga insatser ersätter inte det arbete som utförs av avlönad personal utan är ett värdefullt komplement till övrig kommunal verksamhet.

Förutsättningar för frivilligarbete till brukare inom verksamheter i Strängnäs kommun

Krav på den frivillige

Personer som utför frivilliguppdrag ska alltid ha ett stöd i den ideella sektorn. För identifiering, mobilisering och matchning av frivilliga som ska verka för brukare i eller i anslutning till kommunala verksamheter krävs ett samarbete med

exempelvis föreningar, församlingar, frivilligcentraler och liknande ideella organisationer.

Att vara verksam som frivillig i den kommunala verksamheten innebär ett ansvar för förtroenden och en respekt för personens integritet. Det är viktigt att tänka på att man innehar ett moraliskt tystnadslöfte. Som frivillig för man därför inte vidare uppgifter kring enskildas personliga förhållanden som man får kännedom om i anknytning till uppdraget, varken inom eller utanför verksamheten.

Den frivillige ska innan påbörjat uppdrag ha genomfört en utbildning anordnad av frivillorganisation.

Frivilliga insatser ersätter inte det arbete som utförs av avlönad personal utan är ett värdefullt komplement till övrig kommunal verksamhet.

(8)

2/4

Frivilliga insatser utgår från frivillighet både från den enskilde som får insatsen och från den frivillige.

Ekonomisk ersättning utgår inte till den frivillige varken från kommunens verksamhet eller från den enskilde som får den frivilliga insatsen.

Frivilligorganisationen ansvarar för försäkringsskydd för den frivillige.

Frivilligorganisationerna ansvarar för att kontrollera att den frivillige har ett utdrag ur belastningsregistret då denne utför uppdrag för brukare inom kommunens verksamhet där det för rekrytering av kommunanställda krävs utdrag ur belastningsregister.

Den frivillige bör anmäla till socialnämnden om man misstänker att ett barn far illa.

Om den frivillige uppmärksammar att den enskilde utsätts för kränkning eller annat missförhållande bör denne informera personal.

Frivilliga insatser utgår från en ömsesidig överenskommelse kring uppdraget och ger ett mervärde till både mottagare och den som ger insatsen.

Den frivillige får inte ta emot pengar, gåvor eller testamente från den enskilde eller anhöriga m.fl.

Som frivillig ska man kunna avsäga sig sitt uppdrag när som helst. Det frivilliga uppdraget kan också upphöra vid förändrade omständigheter.

Insatser som ingår i enskildas beslut om rätt till insatser eller som är den enskildes rättighet genom annan lagstiftning, får inte utföras av frivilliga.

Krav på kommunala verksamheter vars brukare önskar frivilliginsatser Frivilliga ska bemötas med respekt och känna sig välkomna i den verksamhet som det frivilliga uppdraget utförs.

Ekonomisk ersättning utgår inte till den frivillige varken från den kommunala verksamheten eller från den enskilde som får den frivilliga insatsen.

(9)

3/4

Facklig samverkan är nödvändig för genomförande av frivilliguppdrag i

anslutning till kommunal verksamhet. Information och eventuell samverkan ska ske fortlöpande inom ramen för den lokala samverkan.

Den kommunala verksamheten har inte arbetsgivaransvar eller arbetsmiljöansvar för den frivillige.

Den kommunala verksamheten ska tydligt ange vem som är den frivilliges kontaktperson i den kommunala verksamheten i samband med uppdrag.

Den kommunala verksamheten ska tydligt ange vem som beslutar om att ta in en frivillig i den kommunala verksamheten.

Vid problem som uppstår kring frivilliguppdraget kontaktas den frivilliges frivilligorganisation för verksamhet.

Insatser som ingår i enskildas beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen eller som är den enskildes rättighet genom annan lagstiftning, får inte utföras av frivilliga.

När frivilliguppdrag utförs för brukare inom kommunens verksamhet ska det vara accepterat av eventuell personal i den verksamhet där uppdraget ska utföras.

Det ska också framgå i vilken mån personalen kommer att beröras av frivilliguppdragets genomförande (eventuellt stöd, planering m.m.).

När frivilliginsatsen utförs för brukare i en verksamhet, ska ansvariga i

verksamheten göra det tydligt för brukaren/ställföreträdaren att insatsen är en frivilliginsats. Man ska informera om att kontinuiteten i insatsen inte kan garanteras, samt att brukaren själv kan avsäga sig kontakt med den frivillige när som helst.

Den som gör frivilliginsatser i anslutning till en verksamhet ska få kontinuerligt stöd och vägledning efter behov. För varje frivillig/volontär ska det därför finnas en utsedd kontaktperson.

Krav på frivilligorganisation

Frivilligorganisationen ska innan den frivillige påbörjar uppdrag se till att den frivillige har genomgått en allmän utbildning avseende värdegrund, bemötande och liknande samt vid behov en anpassad utbildning i samråd med den

kommunala verksamheten.

(10)

4/4

Kommunala verksamheten har inte arbetsgivaransvar eller arbetsmiljöansvar för den frivillige. Frivilligorganisationen har ett arbetsmiljöansvar för den frivillige.

Frivilligorganisationen har ansvar för att den frivillige vid behov får handledning.

Ekonomisk ersättning utgår inte till den frivillige varken från den kommunala verksamheten eller från den enskilde som får den frivilliga insatsen.

Insatser som ingår i enskildas beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen eller som är den enskildes rättighet genom annan lagstiftning, får inte utföras av frivilliga.

När frivilliguppdrag utförs för brukare inom kommunens verksamhet ska det vara accepterat av eventuell personal i den verksamhet där uppdraget ska utföras.

Det ska också framgå i vilken mån personalen kommer att beröras av frivilliguppdragets genomförande (eventuellt stöd, planering m.m.).

Frivilligorganisationerna ansvarar för att kontrollera att den frivillige har ett utdrag ur belastningsregistret då denne utför uppdrag för brukare inom kommunens verksamhet där det för rekrytering av kommunanställda krävs utdrag ur belastningsregister.

(11)

Ansökan om föreningsbidrag för Frivilligcentralen (FC) i Strängnäs kommun 2022-2023

FC är en ideell förening som startade sin verksamhet i oktober 2016 med kontor i Pensionärernas Hus. Föreningen är partipolitiskt och religiös obunden. Strängnäs kommun stödjer föreningen med ekonomiskt bistånd.

Medlemmar i Frivilligcentralen är följande etablerade organisationer:

PRO Strängnäs

SPF Seniorerna Strängnäs, Röda korset Strängnäskretsen

Strängnäs Domkyrkoförsamling med Aspö Drömfabriken Stallarholmen

Strängnäs frivilliga Samhällsarbetare SPF Seniorerna Stallarholmen SPF Seniorerna Mariefred Åker Funktionsrätt Sörmland Strängnäs Rotaryklubb SRF Strängnäs

Internationella kvinnoföreningen

FC ingår även i ett nätverk med bl a Polisens volontärer, Anhörigcenter, Brottsofferjouren, Kvinnojouren, Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare, Övervakningsnämnden och Språkvänner.

Styrelsen består av:

Ordförande Margaretha Furustrand Strängnäs Rotaryklubb

Vice ordförande Ulf Klingowström Strängnäs Domkyrkoförsamling med Aspö Kassör (adjungerad) Monica Åslund SPF Strängnäs

Sekreterare Inger Jansson Drömfabriken Stallarholmen

Ledamot Henrik Mörner Strängnäs frivilliga samhällsarbetare Ledamot Sven-Olof Ersmarker SPF Strängnäs

Ersättare Solveig Alm-Eriksson PRO Strängnäs

Revisorer Lennart Holm SPF Strängnäs

Gerd Almén Röda korset Strängnäskretsen Samordnare (adjungerad) Gunn Åsebol Anställd 50%

(12)

FC har en person anställd på 50 % för att sköta det dagliga arbetet att sammanföra den frivillige med rätt behövande för att mötet den emellan ska bli så optimalt som möjligt.

Antalet registrerade frivilliga har utvecklats enligt följande:

2017 25

2018 50

2019 61

2020 79

2021 72 (per 08-31)

Samtliga frivilliga är försäkrade när det är verksamma inom FC genom FC försorg.

Huvuddelen av de frivilliga är pensionärer, vilket gör att verksamheten även bidrar till att de frivilliga upplever att de har en uppgift som förgyller deras vardag, samtidigt som de ger guldkant åt andra medmänniskor.

De frivilliga är behjälpliga på särskilda boenden där de högläser, bakar, fikar och samtalar samt går promenader med de boende. Andra gör hembesök hos äldre personer som t ex behöver sällskap hemma, på promenad eller vill komma ut på ett evenemang. Vi har även några frivilliga som är språkvänner.

På Thomasgymnasiet, Vasaskolan, Finningeskolan, Stallarholmskolan och Vårfruberga friskola finns frivilliga som vuxenstöd. Läxhjälp bedrivs på Multeum av frivilliga.

Marknadsföring av FC verksamhet sker genom annonser i dagspress, egen hemsida och broschyrer som beskriver verksamheten. FC deltar även i evenemang såsom Mälardagen, Ångans dag,

Internationella Frivilligdagen, Seniordagen och Anhörigdagen.

FC har från 2017 erhållit ekonomiskt bidrag från Strängnäs kommun om 250.000-300.000 kr/år. Detta för att i huvudsak täcka personalkostnader. Utan personal finns ingen möjlighet att driva

verksamheten.

För den fortsatta verksamheten ansöker FC om ett bidrag från Strängnäs kommun om 300.000 kr/år för åren 2022 och 2023.

Strängnäs 2021-09-13

Margaretha Furustrand Ordförande