Barn- och utbildningsnämnden Tid:

(1)

KALLELSE

Utbildningskontoret

2020-10-27 1/2

Barn- och utbildningsnämnden Tid: 2020-11-03 kl. 18:00

Plats: Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs

Majoriteten har förmöte i Nicander och oppositionen i Lagmannen från klockan 17.00.

Föredragningslista

Allmänhetens frågestund (i förekommande fall) Mötets öppnande

Upprop

Val av justerare

Ärende Beteckning

1. Deltagare på distans BUN/2020:368

2. Information: Närvarande på distans 3. Föredragningslista

4. Öppet sammanträde

5. Information: Verksamhetsplan 2021-2023 för barn- och utbildningsnämnden

6. Information: Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde

(bidragsbelopp)

7. Information: SKA: Kunskap, utveckling och lärande 8. Information: BAS

Bildningsakademin Strängnäs 9. Information: Covid-19

10. Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde

BUN/2020:160 Bilaga

(2)

2/2

Ärende Beteckning

11. Riktlinjer för hantering av ansökan om godkännande och tillsyn av fristående förskolor

BUN/2020:555 Bilaga

12. Införande av avgiftskontroll för förskola och fritidshem i Strängnäs kommun

BUN/2020:538 Bilaga

13. Dataskyddsombud för barn- och utbildningsnämnden

BUN/2020:542 Bilaga

14. Information från kontaktpolitiker 15. Övriga frågor

16. Information från utbildningschef 17. Information från ordförande

18. Ärendebalanslista Bilaga

19. Delegationsbeslut

20. Meddelandeärenden Bilaga

Maria Ehrnfelt Jessica Sundqvist

Ordförande Sekreterare

(3)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Utbildningskontoret Dnr BUN/2020:160-003

2020-10-08

Administration

1/1

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare Anna Liljehag 0152-291 00

Barn- och utbildningsnämnden

Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden

Förslag till beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. anta riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden, daterad den 2020-09-29

Beskrivning av ärendet

Barn- och utbildningsnämnden vill genom en riktlinje styra fördelningen av nämndens tilldelade resurser och därmed uttrycka kommunens ställningstagande i det som regleras i lag och förordning. Riktlinjen utgör därmed förutsättningar för förvaltningens arbete med resursfördelningen.

Riktlinjen kompletteras med aktuella volymer och belopp i barn- och utbildningsnämndens årliga beslut om budget och resursfördelning.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Styrdokument, Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden, 2020-09-29

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen för kännedom Kommunfullmäktige för kännedom

Tony Lööw Anna Liljehag

Utbildningschef Administrativ enhetschef

(4)

STYRDOKUMENT Styrdokument

2020-09-29 1/3

Beslutad: åååå-mm-dd § xx

Myndighet: Barn- och utbildningsnämnden

Diarienummer: BUN/2020:160-003

Ersätter:

Gäller för: Barn- och utbildningsnämnden

Gäller fr o m: åååå-mm-dd

Gäller t o m:

Dokumentansvarig: Funktion/Befattning

Uppföljning: Årligen i samband med beslut om Flerårsplan

Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden

Denna riktlinje syftar till att styra fördelningen av barn- och

utbildningsnämndens tilldelade resurser och uttrycker kommunens

ställningstagande i det som regleras i lag och förordning. Riktlinjen utgör därmed förutsättningen för förvaltningens arbete med resursfördelningen.

Kommunen ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov¹. Det innebär att kommunen förutom att agera huvudman för den kommunalt drivna verksamheten också behöver ta reda på förutsättningar och behov hos de fristående huvudmännen.

En grundläggande förutsättning som rör varje skolform är att utbildningen ska vara likvärdig². Det innebär bland annat att utbildningen ska vara kompen- serande och uppväga skillnader i barns och elevers bakgrund och förutsätt- ningar³. Viktigt att notera är att likvärdighet inte innebär likformigt eller lika resurser till alla.

Resursfördelning är ett medel för att nå målet att alla barn och elever ska få tillgång till en likvärdig utbildning av god kvalitet⁴. Det betyder att

resursfördelningen ska vara anpassad till barns och elevers olika behov och förutsättningar⁵.

Riktlinjen kompletteras med aktuella volymer och belopp i barn- och

utbildningsnämndens årliga beslut om budget och resursfördelning. Beslut om

1 Skollagen (2010:800) 2 kap. 8b §

2 Skollagen (2010:800) 1 kap. 9 §

3 Skollagen (2010:800) 3 kap. 2 §

4 Skollagen (2010:800) 1 kap. 8 §

5 Rapport 391 Kommunernas resursfördelning till grundskolor. Skolverket 2013

(5)

2020-09-29 2/3 resursfördelning utgör också grund för beslut om bidragsbelopp till de fristående huvudmännen.

Riktlinjen ses över årligen i samband med kommunfullmäktiges beslut om flerårsplanen med ekonomisk ram till nämnden och kompletteras då med styrning som bedöms ha relevans för kommande budgetarbete.

Övergripande principer

1. En enhet som enbart erhåller grundbelopp ska kunna bedriva en

verksamhet med de krav som författningarna ställer. Grundbeloppet ska ge enheter förutsättningar att leda och stimulera barn och elever att utvecklas så långt som möjligt. Grundbelopp avser kostnadsslagen

undervisning/omsorg och pedagogisk verksamhet, lärverktyg/pedagogiskt material och utrustning, elevhälsa, måltider, administration,

mervärdesskatt och lokalkostnader.

2. Modellen ska vara transparent.

Resursfördelningsmodell

Resursfördelningsmodellen ska bestå av grundbelopp, tilläggsbelopp, och en del för kommungemensamma kostnader.

kommungemensamma kostnader tilläggsbelopp

strukturdel grundbelopp

grunddel

Grundbeloppet ska bestå av en grunddel som fördelas utifrån logiken bidrag på lika villkor⁶ och en strukturdel som fördelas utifrån en kompensatorisk logik.

Grunddelen i bidraget till en fristående huvudman ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten.

Strukturdelen ska kompensera för barns och elevers olika förutsättningar och behov, och ge enheter möjlighet att kompensera för faktorer som skolan inte kan påverka. Strukturdelen ska fördelas utifrån socioekonomisk viktning.

6 Prop. 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor.

(6)

2020-09-29 3/3 Tilläggsbelopp

Tilläggsbelopp ska lämnas till barn och elever som har ett extraordinärt behov av särskilt stöd, och för elever som ska erbjudas modersmålsundervisning eller som deltar i lovskola⁷.

Barn och elever med extraordinära behov ska ha individuell fördelning av medel utifrån kartlagda behov. Fristående huvudmän inkommer med ansökan. Behov av extraordinärt stöd hos kommunala enheter hanteras i dialog med barn- och elevhälsan.

Kommungemensamma kostnader

Denna del av resursfördelningen ska täcka kostnader som åligger kommunen enligt lag och förordning, utöver grund- och tilläggsbelopp, samt andra

prioriteringar som barn- och utbildningsnämnden valt att göra. Denna del ska omfatta kostnader för

 pedagogisk omsorg på obekväm arbetstid

 familjecentral och öppen förskola

 resursskola

 vuxenutbildning

 skolskjutsar, resebidrag och inackorderingsstöd

 ungdomsmottagning

 nämnd och förvaltning

Fördelningen av dessa medel ska ske via anslag.

Kompensation

Kompensation vid underskott i kommunal verksamhet ska betalas ut när nämndens årsrapport fastställts.

7 Skollagen (2010:800) 8 kap. 23 §, 9 kap. 21 §, 10 kap. 39 §, 11 kap. 38 §, 14 kap. 17 §, 16 kap. 54 §, 19 kap. 47 §

(7)

2020-10-02 1/2

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Handläggare Anna Liljehag 0152-29379

Riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, revidering

1. anta Riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskola, reviderad 2020-10-02

Den 1 januari 2019 kom en ny lag om nya krav för tillstånd för att få bedriva enskild verksamhet inom välfärdssektorer, bland annat förskoleverksamhet (2 kap 5 § skollagen). Lagen tillkom för att säkerställa att privata utförare har förutsättningar att bedriva verksamhet med god kvalitet. Den innebar bland annat att kraven skärptes på kunskaper om skollagstiftning, arbetsrätt, arbetsmiljö och ekonomi hos fristående huvudmän. Kraven skärptes också på ägar- och ledningskretsens personliga lämplighet.

Under 2019 beslutade barn- och utbildningsnämnden om riktlinjer för godkännande och tillsyn av fristående förskolor och dessa tillämpades första gången under hösten 2019.

Under Skolinspektionens tillsyn av barn- och utbildningsnämndens

verksamheter 2020 ställdes frågor kring tillsynen av fristående förskolor, vilka resulterade i ett tydliggörande: att kommunen som tillsynsmyndighet också ska kontrollera ägar- och ledningskretsens personliga lämplighet ur ett ekonomiskt perspektiv.

I det reviderade förslaget framgår tydligare att Strängnäs kommun vid

godkännande och tillsyn av fristående förskolor kommer att hämta in uppgifter från Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och företag som

erbjuder kreditupplysningar för samtliga inom ägar- och ledningskretsen.

Tidigare var formuleringen att kommunen ”kan komma att” hämta in dessa uppgifter.

Detta framgår också i bilagan Uppgifter om ägar- och ledningskretsen för godkännande och tillsyn av fristående förskola. Bilagan är ett dokument som är riktat till fristående huvudmän för att ge information om vad kommunen

(8)

2/2

granskar i ägar- och ledningskretsen vid godkännande och tillsyn. Bilagan har också fått några redaktionella förtydliganden som inte innebär någon förändring av uppgifterna i sak.

Uppföljning

Beslutet verkställs i samband med tillsynen av fristående förskolor. Ansvarig är verksamhetschef för förskola.

Beslutsunderlag

Riktlinje för godkännande och tillsyn av fristående förskola, BUN/2018:523 Bilaga - Uppgifter om ägar- och ledningskretsen för godkännande och tillsyn av fristående förskola

Beslutet skickas till Fristående förskolor

(9)

STYRDOKUMENT Riktlinje 2019-02-25

1/4

Det

Beslutad: 2019-03-26 § 39

Myndighet: Barn- och utbildningsnämnden

Diarienummer: BUN/2018:523-003

Ersätter: -

Gäller fr o m: 2019-03-01

Gäller t o m: Tillsvidare

Dokumentansvarig: Barn- och utbildningsnämnden

Uppföljning: Vid behov

Riktlinje för hantering av ansökan om godkännande och tillsyn av fristående förskola

Inledning

Barn har rätt till utbildning av hög kvalitet. Förskolan är en egen skolform och det första steget i utbildningssystemet. Förskolan ska vara likvärdig och barnets bästa ska vara förskolans utgångspunkt.

Det är kommunen som handlägger och beviljar godkännande av fristående huvudman enligt skollagen (2 kap 5 §). Skollagen ska i detta sammanhang ses som en rättighets- och skyddslagstiftning för barnen vad gäller god kvalitet i förskolan. Skollagen innebär en i huvudsak gemensam reglering för kommunala och fristående huvudmän.

Kommunen har också tillsynsansvar för de fristående förskolor man godkänt.

Syftet med tillsynen av fristående förskolor är att garantera att barn erbjuds en utvecklande, lärande och stimulerande verksamhet i enlighet med lagar och förordningar. Konstaterade brister vid tillsyn ska leda till beslut om åtgärder.

Ny lag om enskild verksamhet

Riksdagen beslutade den 7 juni 2018 att införa nya krav för tillstånd för att få bedriva enskild verksamhet inom välfärdssektorer, bland annat

förskoleverksamhet. Lagändringarna började gälla den 1 januari 2019 (2 kap 5 § skollagen). Lagen ska säkerställa att privata utförare har tillräckliga

förutsättningar att bedriva verksamhet med god kvalitet och stärka allmänhetens tilltro till välfärdssektorn.

Lagen innebär att kraven skärps på kunskaper om till exempel skollagstiftning, arbetsrätt, arbetsmiljö samt ekonomi hos fristående huvudmän inom förskola.

Den innebär också en lämplighetsprövning på individnivå. Kraven omfattar ägare

(10)

2/4 med ett väsentligt inflytande, ledning, verkställande direktör och

styrelseledamöter och -suppleanter.

Det innebär skärpta krav för fristående aktörer som söker godkännande för förskola. Det innebär också förändrade krav för redan befintliga fristående aktörer och en mer omfattande tillsyn för kommunen som tillsynsmyndighet.

Tidigare godkännande

Ett godkännande att bedriva förskola enligt skollagen ska lämnas om

godkännande myndighet bedömer att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och att utbildningen inte innebär

påtagliga negativa följder på lång sikt för barnen (2 kap. 5 § skollagen). Strängnäs kommun har hittills godkänt fristående förskolor om de är öppna för alla barn som ska erbjudas förskola. Strängnäs kommun kontrollerar verksamhetens inriktning och verksamhetsidé samt pedagogiska mål. Krav ställs också på barngruppens storlek, tider för öppethållande, miljöns och lokalernas ändåmålsenlighet och personalens kompetens (för kraven i sin helhet, se Tillståndsansökan med beskrivning av verksamhet). De fristående förskolorna förbinder sig också att följa kommunens regler och riktlinjer.

Ny skrivning i skollagen om godkännande

Ovan beskrivna prövning ska fortfarande göras. Det som är nytt är att kommunen också ska göra ägar- och ledningsprövning. Från den 1 januari 2019 tillkommer följande formulering i skollagen:

Godkännande ska lämnas om den enskilde

1. genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten,

2. har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och

3. i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.

Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig… Vid

lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas.

Utökad kontroll

Praktiskt innebär detta att Strängnäs kommun måste få in uppgifter om vilka personer som ingår i ägar- och ledningskretsen, hur kunskap om skollagstiftning förvärvats inom den, vilken arbetsrättslig och arbetsmiljörättslig kompetens som

(11)

3/4 finns samt vilken ekonomisk kompetens som finns utifrån den associationsform som verksamheten ska bedrivas i. Dessa kompetenser ska finnas hos någon i ledningskretsen men behöver inte finnas hos varje person.

För att Strängnäs kommun ska kunna göra lämplighetsbedömning krävs utdrag ur brottsregistret som visar eventuella brott av exempelvis förmögenhetsrättslig karaktär samt vålds- och sexualbrott. Det krävs också uppgifter från till exempel Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och företag som erbjuder kreditupplysningar. För detta bedöms varje person i ledningskretsen. Det räcker att en person bedöms olämplig för att lämplighetskravet inte ska anses uppfyllt.

Att en person dömts för ett brott ska inte per automatik innebära att lämplighetskravet inte är uppfyllt, utan prövningen ska göras utifrån

omständigheterna i det enskilda fallet och den verksamhet som ska bedrivas.

Kommunen behöver också få in underlag för att kunna bedöma de ekonomiska förutsättningarna. För detta krävs resultatbudget för innevarande och kommande år med en prognos för antal barn som grund. Om sökanden ingår i en koncern krävs också en redovisning över koncernens ekonomiska ställning samt en

koncernredovisning om sådan finns. Prövningen av ekonomiska förhållanden kan också omfatta den ekonomiska situationen i andra bolag i vilka företrädarna har eller har haft ekonomiskt ansvar. (För ägar- och ledningsprövningen i sin helhet, se Uppgifter om ägar- och ledningskretsen för godkännande och tillsyn av fristående förskola.)

Tillsyn tidigare

En kommun har tillsyn över förskolor vars huvudman kommunen har godkänt som huvudman. I 26 kap. skollagen (2010:800) föreskrivs att det med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra

föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Skolinspektion har tillsyn över hur kommunerna fullgör sitt tillsynsansvar samt över hur bestämmelserna i 6 kapitlet (åtgärder mot kränkande behandling) i skollagen följs av den fristående förskolan.

Kommunen utför tillsyn över fristående förskolor årligen. Inför besöket redogör varje fristående verksamhet för det systematiska kvalitetsarbetet i en

kvalitetsmall som sänds till Utbildningskontoret (se Mall för uppföljning av verksamheten på förskola). Vid tillsynsbesöket inspekteras även miljön inne och ute samt hur verksamheten följer gällande styrdokument. Besöket dokumenteras genom minnesanteckningar som bevaras hos inspekterande tjänsteman.

Tillsyn med ägar- och ledningsprövning

Det finns inga övergångsbestämmelser kring införandet av den nya ägar- och ledningsprövningen. En huvudman som är godkänd att bedriva

förskoleverksamhet är skyldig att löpande säkerställa att kraven på erfarenhet

(12)

4/4 eller insikt samt lämplighet är uppfyllda inom ägar- och ledningskretsen.

Huvudmannen behöver också löpande säkerställa att det finns ekonomiska förutsättningar att bedriva verksamheten.

Det innebär att Strängnäs kommun inom ramen för sitt tillsynsuppdrag kommer att pröva om huvudmannen uppfyller de nya kraven. Det kommer att ske på samma sätt som för godkännande av nya fristående huvudmän, som beskrivs på sidan 3 under rubriken Utökad kontroll (se också Uppgifter om ägar- och ledningskretsen för godkännande och tillsyn av fristående förskola). Enda skillnaden gäller ekonomin – i tillsynen ska den fristående förskolan årligen redovisa den senaste årsredovisningen (med balans- och resultaträkning). I de fall sökanden ingår i en koncern ska också en koncernredovisning lämnas årligen.

För samtliga fristående förskolehuvudmän

Anmälningsplikt

Enskilda huvudmän ska anmäla förändringar i ägar- och ledningskretsen till den som godkänt den enskilde som huvudman senast en månad efter förändringen.

Det gäller såväl nya som tidigare godkända fristående förskolor.

Återkallande

För de fall kommunen vid tillsynen av den fristående förskolan finner att

förskolan inte uppfyller kraven för godkännande som huvudman kan kommunen besluta att huvudmannen ska få ett föreläggande eller anmärkning. För de fall missförhållandet är allvarligt kan kommunen även besluta att återkalla sitt godkännande eller utfärda ett tillfälligt verksamhetsförbud.

(13)

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

kommun@strangnas.se www.strangnas.se

Bankgiro 621-6907

Uppgifter om ägar- och ledningskretsen

för godkännande och tillsyn av fristående förskola

Detta dokument är riktat till fristående huvudmän för att ge information om vad kommunen granskar i ägar- och ledningskretsen vid godkännande och tillsyn. För mer utförlig information, se Riktlinje för hantering av ansökan om godkännande och tillsyn av fristående förskola.

Tre förhållanden granskas:

 Att huvudmannens ägar- och ledningskrets genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i skolförfattningarna, arbetsrätt, arbetsmiljö och de ekonomiska regelverken för att bedriva förskoleverksamhet enligt författningarnas krav.

 Att huvudmannens ägar- och ledningskrets är lämplig utifrån personliga och ekonomiska förhållanden för att bedriva förskoleverksamhet.

 Att huvudmannen har ekonomiska förutsättningar att bedriva förskoleverksamhet enligt författningarnas krav.

Vad ska redovisas när?

Huvudmän som söker godkännande redovisar punkt 1-4 samt 5 (a och b).

Befintliga huvudmän ska ha redovisat punkt 1-5 (c och d) år 2019. Därefter ska punkt 1-4 nedan redovisas vid tillsynen om personer i ägar- och ledningskretsen bytts ut. Enskilda huvudmän ska anmäla förändringar i ägar- och ledningskretsen senast en månad efter förändringen. Förändringar anmäls till:

Registrator

Utbildningskontoret Strängnäs kommun 645 80 Strängnäs

Punkt 5 (c och d) ska redovisas årligen vid tillsynen.

Ägar- och ledningskretsens erfarenhet och insikt

Med ägar- och ledningskrets avses:

 VD och andra ledare med bestämmande inflytande,

 ägare med väsentligt inflytande,

 styrelseledamöter och suppleanter, eller

 bolagsmän i kommandit/handelsbolag.

(14)

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Bankgiro 621-6907

1. Bifoga registreringsbevis från Bolagsverket som visar vilka personer som ingår i ägar- och ledningskretsen. Registreringsbeviset ska inte vara äldre än tre månader. För instruktioner för olika organisationsformer, se slutet av detta dokument.

2. Redovisa hur kunskap om skollagstiftning förvärvats inom ägar- och ledningskretsen. Både formella utbildningar och erfarenhet ska redovisas.

Intyg kan komma att begäras in.

3. Redovisa den arbetsrättsliga och arbetsmiljörättsliga kompetens som finns inom ägar- och ledningskretsen. Både formella utbildningar och erfarenhet ska redovisas. Intyg kan komma att begäras in.

4. Redovisa, utifrån den associationsform som verksamheten ska bedrivas i, den ekonomiska kompetens som finns inom ägar- och ledningskretsen, gällande exempelvis årsredovisningslagen (ÅRL), aktiebolagslagen (ABL) och annan på området viktig lagstiftning. Både formella utbildningar och erfarenheter ska redovisas. Intyg kan komma att begäras in.

Kunskap om skollagstiftning, arbetsrätt, arbetsmiljörätt samt ekonomisk kompetens ska finnas hos någon i ledningskretsen men behöver inte finnas hos varje person.

Ägar- och ledningskretsen är lämplig utifrån personliga och ekonomiska förhållanden

Strängnäs kommun kommer att begära in registerutdrag direkt från Polismyndigheten för samtliga inom ägar- och ledningskretsen som visar eventuella brott av till exempel förmögenhetsrättslig karaktär samt vålds- och sexualbrott.

Strängnäs kommun kommer att hämta in uppgifter från Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och företag som erbjuder kreditupplysningar för samtliga inom ägar- och ledningskretsen.

För detta bedöms varje person i ledningskretsen.

(15)

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Bankgiro 621-6907

Huvudmannen har ekonomiska förutsättningar att bedriva förskoleverksamhet enligt författningarnas krav

5. Ekonomiska förutsättningar Vid godkännande:

a) Redovisa en resultatbudget för innevarande och kommande år. En prognos med antal barn som verksamheten beräknas ha ska ligga till grund för resultatbudgeten.

b) I de fall sökanden ingår i en koncern; en redovisning över koncernens ekonomiska ställning samt en koncernredovisning om sådan finns.

Vid tillsyn:

c) Redovisa den senaste årsredovisningen (med balans- och

resultaträkning). I de fall det inte finns lagkrav fastställda för att upprätta årsredovisning ska årsbokslut lämnas in. Årsredovisningen ska vara undertecknad av styrelsen samt revisorn.

d) I de fall förskolan ingår i en koncern: en koncernredovisning om sådan finns.

Års- och eventuell koncernredovisning skickas så snart den är undertecknad, dock senast en månad efter, till Utbildningskontoret.

Handlingar som gäller ägar- och ledningsprövning samt ekonomiska förutsättningar vid tillsyn skickas till:

Registrator

Utbildningskontoret Strängnäs kommun 645 80 Strängnäs

(16)

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Bankgiro 621-6907

Instruktioner för olika organisationsformer gällande huvudmannens uppgifter om ägar- och ledningskrets

Handlingar som visar vilka personer som ingår i ägar- och ledningskretsen ska bifogas. Se nedan vilken handling som ska bifogas för respektive

organisationsform. Registreringsbeviset som bifogas ska vara aktuellt, max tre månader gammalt.

Aktiebolag: Registreringsbevis från Bolagsverket. Av registreringsbeviset ska framgå att bolaget ska bedriva sådan utbildningsverksamhet som ansökan avser. Inkom med bolagsordning samt aktiebok som visar vem/vilka som äger aktier i bolaget. Vid ägande i flera led, bifoga motsvarande handling för juridiska personer med väsentligt inflytande över verksamheten.

Handelsbolag och kommanditbolag: Registreringsbevis från Bolagsverket samt bolagsavtal. Av bolagsavtalet ska framgå att gemensam

näringsverksamhet ska bedrivas och att bolaget ska bedriva sådan utbildningsverksamhet som ansökan avser.

Enskild firma: Personbevis samt registerutdrag från Skatteverket som visar att huvudmannen är godkänd för F-skatt.

Ekonomisk förening: Registreringsbevis från Bolagsverket samt föreningens stadgar och förteckning över styrelsens medlemmar inklusive suppleanter med personnummer. Av registreringsbeviset ska framgå att den ekonomiska

föreningen ska bedriva sådan verksamhet som ansökan avser.

Ideell förening: Föreningens stadgar och årsstämmoprotokoll. Av stadgarna ska framgå föreningens namn, föreningens ändamål, bestämmelser om hur beslut i föreningens angelägenheter fattas samt uppgift om vem som tecknar firman. Förteckning över styrelsens medlemmar inklusive suppleanter med personnummer. Om den ideella föreningen är registrerad hos Bolagsverket, inkom med registreringsbevis från Bolagsverket.

Registrerat trossamfund: Trossamfundets stadgar och förteckning över styrelsens medlemmar inklusive suppleanter med personnummer. Av stadgarna ska framgå trossamfundets namn, trossamfundets ändamål och bestämmelser om hur beslut i trossamfundets angelägenheter fattas. Registreringsbevis från registret över trossamfund hos Kammarkollegiet.

Stiftelse: Stiftelseförordnande och förteckning över styrelsens medlemmar inklusive suppleanter med personnummer. Av förordnandet ska framgå vem som ska förvalta stiftelsens egendom och motiv för stiftelsens verksamhet.

Registreringsbevis från länsstyrelsen.

(17)

2020-09-21 1/2

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Handläggare Anna Liljehag 0152-293 79

Införande av avgiftskontroll för förskola och fritidshem från 2021

1. införa avgiftskontroll för förskola och fritidshem från 2021.

Hushållets anmälda inkomst avgör avgiften för barnomsorg. Erfarenheter från andra kommuner visar att det råder stora skillnader mellan hushållets anmälda inkomst jämfört med hushållets taxerade inkomst enligt Skatteverkets register.

Där avgiftskontrollen används har fler vårdnadshavarna med tiden blivit noggrannare att redovisa sin inkomst och eventuella förändringar i den.

Kommunens systemleverantör erbjuder en tjänst som möjliggör avgiftskontroll för att kontrollera att barn- och utbildningsnämnden får in rätt avgifter från vårdnadshavare för förskola och fritidshem. Årsinkomsten hämtas från Skatteverket för dem som haft barnomsorg två år tillbaka i tiden. Att det är så långt tillbaka i tiden beror på att man deklarerar för föregående år, och sedan tar det ett år till innan uppgifterna blir offentliga.

En ny beräkning på avgiften görs, baserad på Skatteverkets uppgifter om

årsinkomst, dividerat med tolv månader. Den nya beräkningen jämförs med den fakturerade avgiften. Differensen skapar fakturor eller utbetalningar till

vårdnadshavarna.

Motiv till beslut

Ur ett medborgarperspektiv skulle fördelarna med avgiftskontrollen vara en rättvis debitering och en kvalitetssäkring. Avgiftskontrollen görs för alla som betalar barnomsorgsavgift. En nackdel för medborgarna är att de som uppgett fel inkomst får betala tillbaka relativt långt i efterhand. Möjlighet till

avbetalningsplan finns dock.

Kostnad och ekonomiska konsekvenser

Införandet kostar 125 000 kronor i licensavgift och cirka 45 000 kronor i utbildning och konsultkostnad. Den årliga avgiften för avgiftskontrollen är 125 000 kronor.

(18)

2/2

År 2012 gjorde systemleverantören en förstudie i Strängnäs kommun som visade att kommunen skulle få in ytterligare 850 000-920 000 kronor i

barnomsorgsavgifter genom avgiftskontrollen per år. Kostnaden för tjänsten, såväl vid införandet som den årliga avgiften, är alltså med all sannolikhet lägre än beloppet som skulle återbetalas.

Barn vars vårdnadshavare inte betalar avgiften eller blir återbetalningsskyldiga riskerar inte att bli av med sin plats enligt Regler för placering i förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg (BUN 2019-11-05 § 145).

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Fristående och kommunala förskolor och grundskolor

(19)

Kansliavdelningen Dnr BUN/2020:542-001 2020-09-17 1/2

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

kommunstyrelsen@strangnas.se www.strangnas.se

Bankgiro 621-6907

Handläggare Maria Knutsson Tel. 0152-291 39

Beslut att utse dataskyddsombud för barn- och utbildningsnämnden

1. utse Tim Helgé att från och med den 15 november 2020 till och med den 31 maj 2021 vara nämndens dataskyddsombud.

Den 25 maj 2018 ersatte nya dataskyddsförordningen (GDPR)

personuppgiftslagen (PUL). Enligt bestämmelserna i dataskyddförordningen behöver nämnden ha ett dataskyddsombud-

Dataskyddsombudets roll och ställning bestäms till stor del direkt utifrån bestämmelserna i dataskyddsförordningen. Ombudet kan vara en person inom eller utanför den egna organisationen men ska ha en kontrollerande och rådgivande funktion. Nämnden måste samtidigt självständigt bedriva ett aktivt dataskyddsarbete som inte leds av dataskyddsombudet.

Reglerna ställer också krav på dataskyddsombudets kompetens och placering i kommunen. Den person som utses måste ha tillräcklig kunskap om dataskydd och ska utses på grundval av yrkesmässiga kvalifikationer, sakkunskap och förmåga att utföra uppgifterna. Ombudet ska kunna agera självständigt och oberoende i organisationen och ska rapportera till organisationens ledning.

Kommunen har tidigare ingått ett avtal tillsammans med Katrineholm, Flen, Gnesta, Oxelösund och Vingåker om att anställa ett gemensamt

dataskyddsombud. Avtalet gäller fram till den 14 november 2020. Samtidigt som avtalet upphör att gälla upphör förordnandet för nuvarande dataskyddsombud, Svitlana Jelisic.

Dataskyddsförordningen nu varit gällande och förvaltningen har fått en bättre kontroll över arbetet med att åt nämnderna självständigt bedriva ett aktivt dataskyddsarbete. Det har bland annat införts rutiner på området. Den bästa lösningen nu bedöms vara att anlita ett internt dataskyddsombud i Strängnäs kommun.

För att leva upp till dataskyddsförordningens krav föreslås Tim Helgé

(kommunjurist och vikarie för Maria Ekblad) till utses till dataskyddsombud.

(20)

2/2

Uppföljning

Beslutet behöver följas upp i april 2021.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

Tony Lööw Maria Knutsson

Utbildningschef Kommunjurist

(21)

Ärendebalanslista Barn- och utbildningsnämnden år 2020

^{Sid 1 (1)}

Uppdateras kontinuerligt. Fet stil = beslutsärende 2020-10-27

Nämnd 28 januari – Stoppdag 3 jan Presidium 9 jan Nämnd 25 februari – Stoppdag 31 jan Presidium 6 feb Nämnd 24 mars – Stoppdag 28 feb Presidium 5 mars

• Motion - Upphämtningsparkering vid Vasaskolan (BUN/2019:643)

• SKA: Övergång, samverkan och omvärld, information (BUN/2020:6)

• Teknikcollage

• Work shop om buns framtida planering

• Årsrapport 2019 (BUN/2020:1)

• Internkontrollplan 2019, årsuppföljning (BUN/2019:5)

• SKA: Övergång, samverkan och omvärld (BUN/2020:6)

• Patientsäkerhetsberättelse för 2019 (BUN/2020:8)

• Nämnden sammanträder på Åkerskolan.

• Regler gällande skolskjuts, revidering (BUN/2020:16)

• Remiss – Program för Strängnäs kommuns arbete enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (BUN/2020:37)

• Delegationsordningen, revidering (BUN/2020:18)

• Verksamhetschef för elevhälsans medicinska insats

• Tillsyn gentemot fristående förskolor 2019, information (BUN/2019:529)

• Work shop om buns framtida planering

Nämnd 28 april – Stoppdag 3 april Presidium 9 april Nämnd 26 maj – Stoppdag 1 maj Presidium 7 maj Nämnd 16 juni – Stoppdag 22 maj Presidium 28 maj

• Remissvar – Attraktionskraft för ett bra företagsklimat (BUN/2020:186)

• Månadsrapport mars (BUN/2020:4)

• SKA: Bakgrund och förutsättningar, information (BUN/2020:6)

• Work shop 2021-2023

• Delårsrapport 1:2020 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2020:3)

• Uppdrag avseende Läggesta förskola och grundskola (BUN/2020:161)

• Uppdrag avseende Finninge, grundskola (BUN/2020:268)

• Kontaktpolitikerlista, revidering (BUN/2020:15)

• Granskninga av grundskolans måluppfyllelse, information

• SKA: Normer, värden och inflytande, information (BUN/2020:6)

• BAS, Bildningsakademien Strängnäs, information

• SKA: Normer, värden och inflytande (BUN/2020:6)

• BAS, Bildningsakademin Strängnäs (BUN/2020:401)

• Firmateckningsrätt för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2020:405)

• Remissvar - Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun, (BUN/2020:417)

• Remissvar - Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun, (BUN/2020:418)

• Lokalinvesteringar över tid, Staden växer, information

• Förstudie bildningscenter, information

• Månadsrapport maj (BUN/2020:4)

• Skolinspektionens beslut efter tillsyn, information

• Missiv – Granskning av grundskolan måluppfyllelse (KPMG) (BUN/2020:97), information

• SKA: Preliminära betygsresultat grundskola och gymnasium information

Nämnd 25 augusti – Stoppdag 31 juli Presidium 6 aug Nämnd 29 september – Stoppdag 4 sep Presidium 10 sept Nämnd 3 november – Stoppdag 9 okt Presidium 15 okt

• Inriktningsbeslut Bildningscenter (BUN/2020:159) - direktjustering

• Missiv – Granskning av grundskolan måluppfyllelse (KPMG) (BUN/2020:97)

• Antagning kommunala gymnasieskolan läsåret 2020/2021, information

• Verksamheternas anpassning utifrån Covid-19, information

• Delårsrapport 2:2020 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2020:3)

• Bildningscentrum Eldsund (BUN/2020:522)

• Remissvar - Förslag till riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter (BUN/2020:430)

• Reglemente för barn- och utbildningsnämnden i Strängnäs kommun, revidering BUN/2020:463)

• Ledamot till den gymnasieutskottet för den kommunala gymnasieskolan (BUN/2020:532)

• Riktlinje för resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, information

• BAS, bildningsakademin Strängnäs, information

• Ändrade tillsynsbeslut från Skolinspektionen, grundskola och fritidshem, information

• Riktlinjer för resursfördelning för barn- och

utbildningsnämndens verksamhetsområde (BUN/2020:160)

• Riktlinjer för hantering av ansökan om godkännande och tillsyn av fristående förskola (BUN/2020:555)

• Införande av avgiftskontroll för förskola och fritidshem i Strängnäs kommun (BUN/2020:538)

• Dataskyddsombud för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2020:542)

• Verksamhetsplan 2021-2023 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2020:2)

• Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde (bidragsbelopp, information) (BUN/2020:468)

• SKA: Kunskap, utveckling och lärande, information (BUN/2020:6)

• ”Work shop” - Internkontrollplan

(22)

Nämnd 25 november – Stoppdag 30 okt Presidium 5 nov Nämnd 15 december – Stoppdag 20 nov Presidium 26 nov Varje månad

• Verksamhetsplan 2021-2023 för barn- och

utbildningsnämnden, med internkontrollplan och budget (BUN/2020:2)

• Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, (BUN/2020:468)

• Beslut om upphörande av styrdokument - Regler för utbetalning av bidragsbelopp och interkommunal ersättning 2020, (BUN/2020:187)

• Riktlinjer för för val till förskoleklass och grundskola (BUN/2020:469)

• SKA: Kunskap, utveckling och lärande (BUN/2020:6)

• Riktlinjer för taxeuttag inom förskoleverksamhet och skolbarnomsorg, Strängnäs kommun (BUN/2020:539)

• Information: Återkoppling gällande planering för förskola och grundskola Läggesta (BUN/2020:161)

• Information: Återkoppling gällande planering för grundskola Finninge (BUN/2020:268)

• Information: Redovisning till Skolinspektionen gällande vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020

• Månadsrapport oktober (BUN/2020:4)

• Sammanträdesdagar 2021/2022 (BUN/2020:406)

• Delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden, revidering (BUN/2020:586)

• Motionsvar om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden (BUN/2020:474)

• Riktlinjer för mottagande i Strängnäs kommuns resursskola (BUN/2020:470)

• Riktlinjer för mottagande av nyanlända (BUN/2020:398)

• Återkoppling på planering för Bildningscentrum Eldsund (BUN/2020:522)

• Redovisning av vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020 – huvudman (BUN/2019:709)

• Redovisning av vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020 – Åkerskolan (BUN/2019:710)

• Redovisning av vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020 – Karinslundsskolan (BUN/2019:711)

• Redovisning av vidtagna åtgärder efter tillsyn 2020 – Paulinska skolan (BUN/2019:712)

• Gallring av handlingar gällande räkenskapsinformation (BUN/2020:103)

Föredragningslista, anmälan av övriga frågor Öppet sammanträde

Övriga frågor anmäls under punkten föredragningslista Information från kontaktpolitiker muntlig information Information från utbildningschefen muntlig information Information från ordföranden muntlig information Ärendebalanslista bilaga

Delegationsärenden bilaga i Lexmeeting Meddelandeärenden bilaga i Lexmeeting

(23)

Ärendebalanslista Barn- och utbildningsnämnden år 2021

^{Sid 1 (1)}

Uppdateras kontinuerligt. Fet stil = beslutsärende 2020-10-27

Nämnd 26 januari

Stoppdag 1 jan - Presidium 7 jan - Samverkan 15 jan Nämnd 2 februari

Stoppdag 5 feb - Presidium 11 feb – Samverkan 19 feb Nämnd 23 mars

Stoppdag 25 feb - Presidium 4 mars – Samverkan 12 mars

• SKA: Övergång, samverkan och omvärld, information (BUN/2021:xx) • Årsrapport 2020 (BUN/2021:xx)

• SKA: Övergång, samverkan och omvärld (BUN/2021:xx)

• Patientsäkerhetsberättelse för 2020 (BUN/2021:xx)

• Motion om skolskjutsar från Hanna Drakengren (C) m.fl.

(BUN/2020:572)

• Beslut att utse dataskyddsombud för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2021:xx)

• Tillsyn gentemot fristående förskolor 2020, information (BUN/2020:xx)

Nämnd 27 april

Stoppdag 9 april - Presidium 8 april – Samverkan 16 april Nämnd 25 maj

Stoppdag 30 april - Presidium 6 maj – Samverkan 14 maj Nämnd 15 juni

Stoppdag 21 maj - Presidium 27 maj – Samverkan 4 juni

• Månadsrapport mars (BUN/2021:xx) • Delårsrapport 1:2021 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2021:xx)

• SKA: Normer, värden och inflytande, information (BUN/2021:xx)

• SKA: Normer, värden och inflytande (BUN/2021:xx)

• Månadsrapport maj (BUN/2021:xx)

• SKA: Preliminära betygsresultat grundskola och gymnasium information

Nämnd 24 augusti

Stoppdag 30 juli - Presidium 5 aug - Samverkan 13 aug Nämnd 28 september

Stoppdag 3 sep - Presidium 9 sep – Samverkan 17 sep Nämnd 26 oktober

Stoppdag 1 okt - Presidium 7 okt – Samverkan 15 okt

• Antagning kommunala gymnasieskolan läsåret 2021/2022, information

• Delårsrapport 2:2021 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2021:xx)

• Riktlinje för resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, information

• Riktlinjer för resursfördelning för barn- och

utbildningsnämndens verksamhetsområde (BUN/2020:160)

• Verksamhetsplan 2022-2024 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2021:xx)

• Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde (bidragsbelopp, information) (BUN/2021:xx)

• SKA: Kunskap, utveckling och lärande, information (BUN/2021:xx) Nämnd 23 november

Stoppdag 29 okt - Presidium 4 nov – Samverkan 12 nov Nämnd 14 december

Stoppdag 19 nov- Presidium 25 nov – Samverkan 3 dec Varje månad

• Verksamhetsplan 2022-2024 för barn- och

utbildningsnämnden, med internkontrollplan och budget (BUN/2020:2)

• Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, (BUN/2021:xx)

• Riktlinjer för för val till förskoleklass och grundskola 2022 (BUN/2021:xx)

• SKA: Kunskap, utveckling och lärande (BUN/2021:xx)

• Månadsrapport oktober (BUN/2021:xx)

• Sammanträdesdagar 2022/2023 (BUN/2021:xx) Föredragningslista, anmälan av övriga frågor Öppet sammanträde

Övriga frågor anmäls under punkten föredragningslista Information från kontaktpolitiker muntlig information Information från utbildningschefen muntlig information Information från ordföranden muntlig information Ärendebalanslista bilaga

Delegationsärenden bilaga i Lexmeeting Meddelandeärenden bilaga i Lexmeeting

(24)

Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum

2020-11-03 1/1

Meddelandeärenden Finns tillgängliga hos sekreteraren.

1. KF § 272, 2020-09-28, Nyinkomna motioner och interpellationer

2. KF § 274, 2020-09-28, Nytt bildningscentrum 3. Barnomsorgsstatistik FSK 2020-10-15

4. Samverkansprotokoll UK 2020-10-23

5. Beslut att verksamheten vid den kommunala

vuxenutbildningen övergår till distansutbildning, ordförandebeslut.

______________________

(25)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige

2020-09-28 1/1

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KF § 272 Dnr KS/2020:515-034,

Dnr KS/2020:188-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-09-28 har det inkommit en motion.

1. Motion från Hanna Drakengren (C) m.fl. om skolskjutsregler, dnr KS/2020:515-034.

Motionen framställs och skickas till barn- och utbildningsnämnden för beredning.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-09-28 har det inkommit en interpellation.

1. Interpellation från David Aronsson (V) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Ehrnfelt (M) om vad som görs för att alla elever ska få utbildning när skolan är stängd, dnr KS/2020:188-035,

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationen får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas.

Barn- och utbildningsnämnden Maria Ehrnfelt (M)

(26)

2020-09-28 1/6

KF § 274 Dnr KS/2020:445-019

Nytt bildningscentrum

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert.

Yrkanden

Jacob Högfeldt (M), Hanna Drakengren (C), Maria Ehrnfelt (M), Torbjörn Johansson (S), Björn Karlsson (SD), Catharina De Geer (KD) och Margaretha Furustrand (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

David Aronsson (V) och Niclas Samuelsson (STRP) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag.

David Aronsson (V) yrkar på följande: SE PAPPER

1. ge kommunstyrelsens i uppdrag att säkerställa en förlängning av nuvarande avtal för Campus med 2 år.

2. ge kommunstyrelsens i uppdrag att fortsätta arbeta för att SFAB ska bygga ett nytt bildningscentrum för hela den pedagogiska verksamheten som finns på nuvarande Campus, med kringverksamhet. Följande punkter ska vara en del av arbetet:

- en flexibel byggnad väl anpassad till framtida ändringar av programinnehåll.

- att hitta/skapa en lugn plats med god tillgänglighet för busstrafik,

gångtrafikanter och cyklister där funktionen för staden och samhällets utveckling är väl undersökt ur ett långtidsperspektiv.

- sammanhållen särskola och gymnasieskola och kringverksamhet (högstadium, gymnasium, särvux och LSS-fritids).

- utbildning inom vård och omsorg samlokaliseras med hemtjänst och hemsjukvård och andra kommunala eller regionala bård- och

omsorgsverksamheter, inklusive administration.

3. ge kommunstyrelsen i uppdrag att, parallellt med fortsatt projekt, initiera förhandlingar om att köpa Offentliga hus lokalinnehav på Campusområdet.

Niclas Samuelsson (STRP) yrkar på följande:

- förvaltningen får i uppdrag att utreda det totala behovet av skollokaler, för att ge ett mer heltäckande beslutsunderlag med målsättningen att ytterligare sänka hyreskostnaden för gymnasieskolan.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till David Aronssons (V) förslag samt mot bifall till Niclas Samuelssons (STRP) förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

(27)

2020-09-28 2/6

Reservationer

Niclas Samuelsson (STRP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Beslutet medför inte en långsiktigt hållbar eller ändamålsenlig lösning för den kommunala gymnasieskolan. En mer omfattande utredning behöver göras av kommunens totala behov av skollokaler, med hänsyn till den demografiska utvecklingen. Andra lösningar kan då utkristalliseras, som ger gymnasieskolan lägre hyreskostnader så att en större del av skolpengen kan användas till elevernas undervisning.

David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vi reserverar oss mot beslutet då vi anser att detta beslut inte är det bästa för verksamheten eller kommunen. Offentliga hus har tydligt visat att de inte är en partner för framtiden utan ett privat bolag med intresse av att maximera vinsten på utbildningen och skattebetalarnas bekostnad. Att

hyresförhandlingar upptogs först när det fanns ett tydligt alternativ till fortsatt hyra av Campus visar att Offentliga hus även framöver kommer att maximera sitt hyresuttag om förändringar eller flexibilitet behövs i verksamheten under hyresperioden.

Den risk som en nybyggnation medför är sett över en 30-årsperiod en acceptabel risk i förhållande till att kommunen är fortsatt utlämnade till ett privat bolag för drift av så viktig verksamhet som gymnasium och särskola. En nybyggnation skulle också som vi ser det gett stora fördelar i lokalernas

utformning och framtida flexibilitet, vilket projektets utredning visat. Att en placering i Finningerondellen inte var optimal betyder inte att idén om att bygga egna lokaler kan förkastas.

Att köpa lokalerna på Campus från Offentliga hus är kanske inte ekonomiskt optimalt men Campus kommer att i framtiden ha en bra placering mellan Norra staden och centrum och upptar en strategiskt viktig yta för offentlig verksamhet i ett område dominerat av bostäder. Det borde ha varit ett alternativ att köpa byggnaderna.

Vi anser att förutsättningarna i den politiska hanteringen av detta beslut i allt för stor grad påverkats av att det samtidigt pågick förhandlingar med ett vinstdrivande aktiebolag. Även det är ett skäl för vår reservation.

Detta material presenterar förstudien av Bildningscentrum och resultatet av hyresförhandlingarna för Campus.

Inom ramen för den långsiktiga ekonomiska planen för kommunen, som initierades 2016, har en översyn av lokalkostnaden på Campus genomförts.

Detta har gjorts på grund av höga kostnader: hög kvadratmeterhyra, för stora ytor och svårt att göra ytorna effektiva. Hyreskontraktet går ut år 2023.

Flera utredningar har sedan dess genomförts för att finna alternativ till

nuvarande hyresavtal, så som Utredning om framtiden för Campus och Thomas Dnr KS/2016:649–0061 och Rapport från utredning av alternativ till Campus, Dnr KS/2019:469.

(28)

2020-09-28 3/6

I maj 2019 beslutade barn- och utbildningsnämnden om ett funktionsprogram för att beskriva förutsättningarna för de verksamheter nämnden har vid Campus (gymnasiet, vuxenutbildningen, särskolan åk 7-9 och gymnasiesärskola samt språkcentrum). Funktionsprogrammet skulle fungera som stöd för det fortsatta arbetet i att hitta en ekonomiskt långsiktig lokallösning.

I oktober 2019 beslutade kommunstyrelsen att:

1. en förstudie startar med inriktningen att 1. nuvarande kommunhus anpassas och byggs om till ett nytt bildningscenter. 2. ett nytt kommunhus byggs vid Resecentrum i Strängnäs.

2. förstudien, om alternativet enligt 1. ovan bedöms olämpligt eller omöjligt att genomföra, i stället fokuserar på att ett nytt bildningscenter uppförs i

området vid Resecentrum.

3. parallellt med förstudien fortsätta de pågående hyresförhandlingarna med hyresvärden för lokalerna på Campus med målet att få en väsentligt lägre kvadratmeterhyra.

4. ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att påbörja

detaljplanearbete för att möjliggöra ny markanvändning enligt förstudiens intentioner.

I fokus för utredningen har de verksamheter som kräver störst lokalresurser ingått (gymnasieskola och vuxenutbildning nämns). I kommunstyrelsens beslut framgår att det i nästa steg kan bli aktuellt att utreda hur de övriga inhyrda lokalerna på Campus ska hanteras, men möjliga förfaranden har diskuteras löpande under processen med förstudien och hyresförhandlingarna.

Förstudien startade i januari 2020 och i juni 2020 beslutade kommunstyrelsen att man ska fokusera på Finningerondellen som ny inriktning för lokaliseringen av nytt Bildningscentrum.

Förstudien har tagit fram ett förslag för nytt Bildningscentrum som innefattar gymnasieskola, vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna och gymnasiesärskola. Förstudien kan läsas i sin helhet i bilaga. I det fall ett nytt Bildningscentrum byggs äger BUN rådighet över vilka verksamheter som ska bedrivas i byggnaden.

Parallellt har hyresförhandlingar med hyresvärden på Campus pågått, och sommaren 2020 kom en ny offert som innebar lägre hyra och möjligheten att säga upp vissa byggnader samt koncentrera utbildningskontorets verksamheter i byggnader närmare varandra.

Arbetet med detaljplanen har i enlighet med ovanstående beslut påbörjats under året och uppdaterats med de förutsättningar som uppkommit under arbetet med förstudien.

(29)

2020-09-28 4/6

Risker med alternativen

I underlaget finns risker och möjligheter med de båda alternativen presenterade.

Några av riskerna följer här:

Risker för nybyggt Bildningscentrum:

• Tidsplanen

o Detaljplan – arbetet med ändring av detaljplan är uppstartat, kompletterande nödvändiga utredningar är beställda och ser ut att kunna utföras i tid.

o Byggprocess – planen är att upphandla ett samverkansavtal, men med kort om tid riskerar detta att dra upp kostnaden.

• Ett samarbete mellan utbildningskontorets verksamheter krävs för att kunna nyttja lokaler gemensamt och mer flexibelt.

• Programstrukturen kan förändras – p g a höga investeringskostnader har ett yrkesprogram plockats bort i förstudiens Bildningscentrum. Detta kommer att hanteras av barn- och utbildningsnämnden.

• Trafik – frågan hanteras genom gällande detaljplaner med sänkta hastigheter på så kallad stadsgata. Tydliga övergångar blir exempelvis viktiga. Vidare utredningar är nödvändiga.

• Markköp/arrende – olika lösningar och hur de påverkar hyresnivån undersöks och kommer att presenteras.

Risker för ny offert på Campus:

• Offerten förutsätter att vissa av verksamheterna flyttar inom Campus.

Dessa anpassningar kommer att påverka hyresnivån. I de beräkningar som presenteras nedan finns anpassningsinvesteringar för 15 mkr inkluderade.

• Antalet parkeringsplatser motsvarar inte önskemålen. Ett samarbete mellan andra fastighetsägare på platsen krävs för att lösa frågan.

• Det finns många ytor som upplevs som otrygga, och det finns ytor som är svåra att anpassa från passager till användbara ytor.

• Den geografiska platsen har uppfattas som att den ligger långt från Resecentrum vilket kan påverka upplevelsen av platsen.

• Programstrukturen kan behöva förändras – ett yrkesprogram är inte med i offerten för att den ska vara jämförbar med Bildningscentrum. Detta kommer att hanteras av barn- och utbildningsnämnden.

Nedan presenteras kostnaderna för Bildningscentrum samt kostnaderna för nytt avtal på Campus. För att ha något att jämföra med presenteras också nuvarande siffror på Campus. Slutligen kommer en ekonomisk jämförelse över tid samt kostnaden per elev och kvadratmeter i de olika alternativen. Fördelningen mellan verksamheternas kvadratmeterytor är baserade på en uppskattning.

(30)

2020-09-28 5/6

I samtliga beräkningar ingår media/taxor, lokalvård, drift, underhåll, administrationskostnader och avkastningskrav. I samtliga scenarion flyttar Hemsjukvården och IT-enheten från Campus. Kostnader för flytt och inventarier finns inte med i kalkylerna. Närmare beskrivning av förutsättningar finns i bilagd presentation från 18 augusti.

Nedan presenteras en tabell med beräknade ytor (kvadratmeter) och kostnader (mkr) för alternativen:

Nuläge Offert Bildningscenterum

Yta Årskostnad 2020 Yta Årskostnad 2024 Yta Årskostnad 2024

THG 12 776 21,9 11 518 16,2 6 804 12,9

VUX 4 745 8,1 4 745 6,7 3 987 7,6

Särskolan 1 924 3,3 1 485 2,1 957 1,8

Totalt för BUN 19 455 33,3 17 748 25,0 11 750 22,3

Övriga 8 668 14,9 3 649 7,0 3 556 5,8

Totalt för kommunen 28 123 48,2 21 397 32,0 14 979 28,1

Tabell 1. Beräknade kostnader för alternativen

Nya hyresofferten för Campus

Hyresofferten från Offentliga hus är enligt ovan på 21 397 kvadratmeter för alla kommunens verksamheter. I offerten sänks bland annat kvadratmeterhyran till 930 kronor (exklusive media/taxor, lokalvård, drift, underhåll,

administrationskostnader och avkastningskrav). En ytterligare hyresrabatt på 17 mkr fördelas de första 24 månaderna. En investering i måltidsenhetens

restaurangkök om 6,0 mkr ingår i den offererade hyran. Skulle investeringen överstiga 6 mkr utgår hyrestillägg enligt förslag till hyresavtal på överskjutande del.

Utbildningskontorets verksamheter har 17 748 kvadratmeter av dessa, förutsatt att man släpper vissa byggnader. Thomasgymnasiets yta bedöms bli 11 518 kvadratmeter.

Den totala hyreskostnaden för kommunen på Campus år 2024 beräknas till 32 mkr. Utbildningskontorets del av detta är 25 mkr. Thomasgymnasiets del av hyran uppskattas till 16,2 mkr. Vuxenutbildningen beräknas betala 6,7 mkr per år.

Jämförelser

Både den nya offerten och att bygga nytt ger en lägre kostnad än kommunen har för Campus i dag. Den ackumulerade hyreskostnaden 2021-2035 beräknas baserat på ovanstående förutsättningar bli 446 mkr med ett nytt

Bildningscentrum, 482 mkr enligt ny offert på Campus att jämföra med 658 mkr enligt gällande hyresavtal. Det vill säga en besparing på 212 mkr respektive 176 mkr över femton år. Se bifogade kalkyler.