SU 2018-04-19

(1)

Plats och tid Notariet ,torsdagen den 19 april 2018 kl 08.00-17.20

Beslutande Marcus Schön (M), ordförande

Diana Bergeskans (S), v ordförande Anders Svensson (M), ledamot

Övriga deltagande Teresa Tolic´-Trossmo, socialchef Cecilia Ekberg, ekonom §§23-24 Lena Vilander Hamnert, enhetschef §25 Lennart Engström, planeringssekreterare §26

Utses att justera Diana Bergeskans (S) Paragrafer 23 - 35

Underskrifter Sekreterare ...

Teresa Tolic´-Trossmo

Ordförande ...

Marcus Schön

Justerande ...

Diana Bergeskans

_____________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Socialutskottet

Sammanträdesdatum 2018-04-19

Datum för anslags uppsättande 2018-05-03 Datum för anslags nedtagande 2018-05-25

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

SU § 23 DNR: SU.2018.9

Information om budget 2018

Prognosen 2018 för socialutskottets verksamheter till och med mars visar ett underskott om -3,2 miljoner kronor i driftsbudget. Det handlar främst om kommande behov av utökningar inom LSS-verksamheten.

Muntlig information om prognosen för 2018 års investeringsbudget visar att 300 000 kronor kommer att återstå vid årets slut.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet tar del av informationen.

Beslutsunderlag

Prognos SU sista mars 2018.pdf

(3)

SU § 24 DNR: SU.2018.25

Driftsbudget 2019, verksamhetsplan 2020-2021

Muntlig information om kommunstyrelsens beslut om ramarna för

socialutskottets verksamheter gällande driftsbudget 2019, verksamhetsplan 2020-2021.Ramarna blir 2019 163 miljoner kronor, 2020 160,6 miljoner kronor och 2021 160,6.

(4)

SU § 25 DNR: SU.2018.16

Tema hälso- och sjukvård

Enhetschefen för kommunens hälso- och sjukvårdsenheten går igenom vad som är aktuellt inom enheten. Stort fokus har legat på processer och

införande av Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård där enheten har uppnått ett bra flöde och där antalet samordnade individuella planer har ökat. I samband med införandet av den nya lagen har Oskarshamns sjukhus inbjudit Högsby kommun att delta i ett projekt för att utveckla arbetsmetoder och säkra vården och omsorgen för patienten i övergångar mellan organisationer. Hälsocentralen i Högsby deltar också i projektet.

Kompetensförsörjningen för enheten har länge varit kärv men inom kort kommer två sjuksköterskor att tillträda tjänster. Målet är att avveckla behovet av inhyrd personal. Arbetet med stabilitet inom enheten pågår och därför har enheten äskat om utökning av 2 underskötersketjänster till enheten. En ny arbetsfördelning inom sjuksköterskeorganisationen kommer att införas och en samordningstjänst inrättas. Man arbetar aktivt för ökad patientsäkerhet och är i stargroparna med införande av mobil

dokumentation. Sjuksköterskegrupppen är mycket nöjda med sina nya lokaler och rehabgruppens tillfälliga lokaler är funktionella.

Socialutskottet tackar för informationen.

Beslutsunderlag

Uppföljning av målen SSK 2017 bokslut.pdf Uppföljning av målen Rehab 2017 bokslut.pdf

Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete HSL Rehab jan. 2018.pdf Plan att förbättra patientsäkerheten och förbättrad arbetsmiljö.pdf

Beslutsmottagare

Områdeschef vård och omsorg

(5)

SU § 26 DNR: SU.2018.28

Information om ny lag om bostadsanpassningsbidrag

En ny lag om bostadsanpassningsbidrag föreslås av regeringen träda i kraft 1 juli 2018. Flertalet bestämmelser i den tidigare lagen förs över i den nya lagen och vissa bestämmelser förtydligas och anpassas till rådande praxis.

Det föreslås även att det är personen med funktionsnedsättning som ska kunna ansöka om bostadsanpassningsbidrag oavsett om den personen äger bostaden eller är nyttjanderättshavare. Det förs in i den nya lagen att bostadsanpassningsbidrag bara kan lämnas om ägare och eventuella nyttjanderättshavare har medgett att anpassningsåtgärderna får vidtas samt att ägaren har utfäst sig att inte kräva ersättning för att återställa

anpassningsåtgärderna. Det införs en möjlighet i lagen för ägare av ett flerbostadshus att, efter medgivande från bidragstagaren, överta rätten till bostadsanpassningsbidrag. Kostnadsgränsen för återställningsbidrag tas bort. Två nya frivilliga bidragsformer införs och det är bidrag i form av ett åtagande från kommunen att låta utföra åtgärderna respektive bidrag i from av ett överlämnande av en begagnadanordning. Bostadsanpassningsbidrag ska inte kunna lämnas för åtgärder i vissa särskilda boende eller om behovet kan tillgodoses med hjälpmedel som erbjuds av landstinget eller kommunen. Det införs även bestämmelser om handläggningen av

ansökningar om bostadsanpassningsbidrag.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande bostadsanpassning.docx

ny-lag-om-bostadsanpassningsbidrag-prop-201718_80.pdf.pdf

(6)

SU § 27 DNR: KU.2018.38

Revisionsrapport Granskning av intern kontroll i processen för ekonomiskt bistånd

Kommunens revisorer har genomfört en granskning av internkontroll i processen för ekonomiskt bistånd. Ett antal förbättringsområden identifierades. Ett svarsförslag från kommunstyrelsen till kommunens revisorer har arbetats fram. Enligt en åtgärdsplan ska en aktuell

delegationsordning för socialutskottet upprättas, normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd tas fram och ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete uppdateras. Ifråga om riktlinjer för internkontroll så ska nuvararande reglemente ses över och uppdateras, behov av

kompetensutveckling beaktas och en plan för implementering av nya riktlinjer för internkontroll implementeras.

Socialutskottets förslag

Socialutskotttet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna svarsbrev gällande granskning av internkontroll i processen för ekonomiskt bistånd.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att ge socialchefen i uppdrag att uppdatera Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att ge ekonomichefen i uppdrag att samordna framtagandet av riktlinjer för internkontroll för kommunstyrelsens verksamheter tillsammans med en plan för

implementering.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport granskning av intern kontroll ekonomiskt bistånd Högsby kommun.pdf

Protokoll 2018-02-13 - KS § 30 Protokoll 2018-02-15 - SU § 5 Tjänsteutlåtande Utskott

Svar till kommunens revisorer gällande internkontroll i processen för ekonomiskt bistånd.pdf

Normer och riktlinjer ekonomiskt bistånd.pdf Beslutsmottagare

Kommunstyrelsen

(7)

SU § 28 DNR: KU.2018.41

Motion om hemtjänst och hemsjukvård

Vänsterpartiet i Högsby kommun har skrivit i en motion att de anser att hemtjänst och hemsjukvård i kommunen är underdimensionerad. De menar att det finns medborgare som inte får den hjälp de behöver. Vänsterpartiet uppmanar kommunen att utan dröjsmål börja arbeta på lösningar och att det behöver skjutas till medel. Man tycker att det är nödvändigt med en

översyn av ledarskap och organisation av arbetet i kombination med att belysa svagheter så att de kan avhjälpas. Vänsterpartiet har inte preciserat i motionen hur mycket medel som de anser behöver skjutas till inom

hemtjänst och hemsjukvård.

I ett svar på motionen framgår att hemtjänsten och hemsjukvården arbetar med Socialtjänstlagen (2001:452) och Hälso- och sjukvårdslagen

(1982:763) som grund. Ett systematiskt kvalitets- och patiensäkerhetsarbete bedrivs inom verksamhetsområdet. Resursfördelningssystem används inom hemtjänsten för att säkerställa kvalitet och rättsäkerhet. Budgetmässigt har kommunens hälso- och sjukvårdsenhet förstärkts med 2 årsarbetare.

Kompetensförsörjningen är en stor utmaning för hela den kommunala verksamheten liksom för de flesta andra kommuner i Sverige.

Verksamheten medverkar och följer processen för beredning av budget och följer de politiska beslut som fattas. Öppna jämförelser 2017 gällande vad de äldre tycker om äldreomsorgen visar på en nöjdhet med hemtjänsten i sin helhet om 96 %, vilket är ett mycket bra resultat.

Synpunkter under socialutskottets möte

Diana Bergeskans (S) påpekar att DHR meddelat henne att de inte står bakom skrivelsen i motionen.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att avslå motionen mot bakgrund av att nöjdheten med hemtjänsten uppgår till 96%, hälso- och sjukvårdsverksamheten har förstärkts med 2 årsarbetare i budget,

systematiskt kvalitets- och patiensäkerhetsarbete bedrivs och verksamheten medverkar och följer processen för budgetberedning och genomför de beslut som fattas politiskt.

Beslutsunderlag Motion V

Svar på motion.docx Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

(8)

SU § 29 DNR: SU.2018.18

Delegationsbeslut enligt LSS

Redovisning av fattade beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) enligt delegation under perioden 2018-01-01 - 2018-03-31.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av fattade beslut enligt delegation under perioden 2018-01-01 -

2018-03-31.

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

(9)

SU § 30 DNR: SU.2018.19

Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen

Redovisning av fattade beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap § 1 enligt delegation under perioden 2018-02-01 - 2018-03-31.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna fattade beslut enligt delegation under perioden 2018-02-01 - 2017-03-31 enligt

Socialtjänstlagen 4 kap § 1.

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

(10)

SU § 31 DNR: SU.2018.21

Statsbidrag för habiliteringsersättning

Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS.

Det fördelningstal som anges för Högsby kommun är 245 000 kr för 2018.

I dagsläget ger inte Högsby kommun habiliteringsersättning till de personer som har beslut om insatsen daglig verksamhet. Arbetstagarna på daglig verksamhet erhåller istället lunch. Budgeten omfattar det 480 000 kronor per år.

Innan beslut om habiliteringsersättning kan införas behöver en rad frågor rätas ut. Hur stor ska habiliteringsersättningen vara? Ska den ersätta

nuvarande lunchkostnad eller enbart utgå från statens stimulansmedel? Hur stor ska habiliteringsersättningen vara med utgångspunkt i om en

arbetstagare arbetar heltid eller deltid? Vad tycker de personer som deltar i daglig verksamhet om frågan? Med mera.

Socialutskottet beslutar att ge socialchefen i uppdrag att utreda frågan om införande av habiliteringsersättning och ta fram förslag på riktlinjer.

Beslutsunderlag

anvisningar-habiliteringsersattning-2018.pdf Tjänsteutlåtande Utskott

Områdeschef vård och omsorg Enhetschef LSS

(11)

SU § 32 DNR: SU.2018.22

Lex Sarah

En anmälan om missförhållande på äldreboende har inkommit. En

utredning har startats för att klarlägga orsaken och vilka åtgärder som ska vidtas för att händelsen inte ska upprepas.

Beslutsunderlag

Lex Sarah rapport SU 2018 22.doc

(12)

SU § 33 DNR: SU.2018.23

Lex Sarah

En anmälan om missförhållande har inkommit. En utredning har startats för att klarlägga orsaken och vilka åtgärder som ska vidtas för att händelsen inte ska upprepas.

Beslutsunderlag

Lex Sarah-rapport SU 2018 23.doc

(13)

SU § 34 DNR: KU.2017.262

Hjälp till ensamkommande ungdomar som har fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd

I Högsby kommun finns det några ungdomar som har fått avslag på ansökan om uppehållstillstånd och beslut om av-/utvisning från

Migrationsverket. Ungdomarna har inte följt de anvisningar som de har fått av Migrationsverket utan har självmant valt att stanna kvar i kommunen.

På kommunstyrelsens sammanträde i mars föreslog Diana Bergeskans (S) att kommunstyrelsen ser över möjligheterna att bidra med hjälpinsats för de ensamkommande ungdomarna från andra länder som studerar på Högsby Utbildningscenter som och som fått avslag på sina ansökningar om uppehållstillstånd och som därmed står helt utan rättigheter och möjlighet till någon inkomst.

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) frågade om kommunstyrelsen vill att ärendet ska lämnas till socialutskottet för

beredning eller avslås. Kommunstyrelsens ordförande fann att kommunstyrelsen vill att ärendet lämnas till socialutskottet.

I ett tjänsteutlåtande till socialutskottet framgår att den rätt till hjälp och stöd som individerna i fråga har är rätt till skolgång enligt Skollagen. I Lagen om mottagande av asylsökande framgår att den som håller sig undan så att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas har inte rätt till bistånd. När det handlar om Socialtjänstlagen framgår att högsta förvaltningsdomstolen i en dom har slagit fast att kommunen inte är skyldiga att ge så kallat nödbistånd enligt 4 kap. 1 § Socialtjänstlagen till den som har fått avslag på asylansökan och håller sig undan för att undgå utvisning. Alla personer som vistas i kommunen har ändock rätt att vända sig till socialtjänsten och ansöka om bistånd enligt Socialtjänstlagen.

Individuell bedömning ska göras i varje enskilt fall.

I tjänsteutlåtandet framgår vidare att justitiedepartementet har tagit fram ett lagförslag där det står skrivet att utlänning som har fått eller annars skulle få ett beslut om utvisning ska kunna beviljas uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå. Regeringen har nyligen fått ett slutbetänkande från Mottagandeutredningen. Utredningen föreslår en rad förändringar varav en del handlar om effektivt återvändande.

(14)

SU § 34 DNR: KU.2017.262

Socialutskottet beslutar att bordlägga frågan i avvaktan på beslut från regering och riksdag gällande tillfälligt uppehållstillstånd för studier för utlänning som har fått eller annars skulle få beslut om utvisning.

Beslutsunderlag

Protokoll 2018-03-13 - KS § 51 Tjänsteutlåtande.docx

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen Områdeschef IFO Skolchef

(15)

SU § 35 DNR: SU.2018.17

Information från nationella myndigheter

Information från E-hälsomyndigheten, Statens beredning för medicinsk och social utvärdering (SBU), Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd - Forte, Socialstyrelsen och Folkhälsomyndigheten.

Beslutsunderlag

Presentation av myndigheternas arbete 2018 SBUForteFHMSosEMH.pdf