Utbildningsnämnden 2018-05-30Plats och tid

Kallelse/Underrättelse

1(2)

Utbildningsnämnden 2018-05-30

Plats och tid

Kommunhuset i Älmhult, sammanträdesrum Möckeln, klockan 08:30

Stefan Jönsson (S) Eva-Marie Andersson

Ordförande Sekreterare

Offentlighet

Sammanträdet är öppet för allmänheten förutom punkt 4.

Ärenden

Ärende

1 Fastställande av föredragningslista Informationsärenden

2 Uppdrag från utbildningsnämnden - personalutskottets medel

2017/43

3 Inspektion fristående förskolor 4 Information

5 Elever som riskerar att inte nå lägsta kunskapskrav , åk 3 och åk 6

Beslutsärenden

6 Delårsrapport efter april 2018

^{2017/43 3 - 12}

7 Internbudget 2018 – flytt av budgetram från

fritidshemsverksamhet till grundskoleverksamhet

2017/43 ^{13 - 15}

8 Skolinpektionens tillsynsbeslut avseende förskola - redovisning av åtgärder

2017/142 ^{16 - 30}

9 Anmälan om skolsituationen för en elev på vuxenutbildningen Haganässkolan

2018/60 ^{31 - 36}

10 Skottlandsmodellen

^{2018/97 37 - 72}

11 Redovisning av delegeringsbeslut

⁷³

12 Övrigt

1

Kallelse/Underrättelse

2(2)

Punkt i

kallelse Min Tid Ärende, UN 2018-05-30 Föredragande Typ

1 10 8.30

Fastställande av

föredragningslista

_Beslut

2 10 8.40

Uppdrag från

utbildningsnämnden - personalutskottets medel

Jenni Karlsson info

3 10 8.50

Inspektion fristående förskolor

Jenni Karlsson info

4 20 9.00

Information

PO Johansson Info

5 30 9.20

Elever som riskerar att inte nå lägsta kunskapskrav, åk 3

och 6

Jörgen Rosén Info

20 9.50

Kaffe

6

15 10.10

Delårsrapport efter

april 2018

Johny Duhr beslut

7

5 10.25

Internbudget 2018 - flytt av budgetram från fritidshems- verksamhet till

grundskoleverksamhet

Johny Duhr beslut

8

10 10.30

Skolinspektionens tillsynsbeslut avseende förskola - redovisning av

åtgärder

PO Johansson beslut

7

10 10.40

Anmälan om

skolsituationen för en elev på

vuxenutbildning, Haganässkolan - redovisning till

Skolinspektionen

PO Johansson beslut 8 10 10.50

Skottlandsmodellen

PO Johansson Beslut

9 5 11.00

Redovisning av

delegeringsbeslut

_Beslut

10 5 11.05

Övrigt

Info/Beslut 11.10

Tjänsteskrivelse

2018-05-23 1(1)

Kommunledningsförvaltningen Johny Duhr

johny.duhr@almhult.se

Utbildningsnämnden

Delårsrapport efter april 2018

Ärendenummer UN 2017/43

Sammanfattning av ärendet

Enligt gällande tidplan ska varje nämnd lämna en rapport över utfall samt prognos till kommunstyrelsen. Föreliggande rapport avser redovisat till och med den 30 april samt en prognos för helåret.

Beslutsnivå

Kommunfullmäktige

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Prognos efter april 2018, daterad 2018-05-21

Ärendebeskrivning

Av utbildningsnämndens budgeterade 390,9 mkr har 123,0 mkr förbrukats under årets första fyra månader. Nämnden prognostiserar ett överskott på 0,4 mkr i förhållande till årets budget.

Förslag till beslut

1. Utbildningsnämnden godkänner delårsrapport för januari-april och helårsprognos 2018.

Johny Duhr PO Johansson

Kommuncontroller Förvaltningschef

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

Förvaltningschef, PO Johansson Ekonom, Johny Duhr

3

Prognos efter april

2018-05-21 1(9)

Utbildningsnämnden

Uppföljning jan-april 2018 Nämnd: Utbildningsnämnden

Driftsredovisning, tkr

Utfall 170430

Utfall 180430

Budget 180430

Budgetavvi

kelse Utfall 2017

Prognos 2018

Budget 2018

Budgetavvi kelse

Intäkter -113 568 -127 809 -123 956 3 853 -372 937 -379 916 -369 650 10 266

Personalkostnader 99 904 115 149 116 789 1 640 314 990 362 064 360 365 -1 699 Övriga kostnader 130 361 135 646 133 431 -2 215 426 825 408 317 400 166 -8 151

Resultat 116 697 122 986 126 264 3 278 368 877 390 465 390 881 416

Driftsredovisning, tkr, exkl förvaltningsinternt

Utfall 170430

Utfall 180430

Budget 180430

Budgetavvi

kelse Utfall 2017

Prognos 2018

Budget 2018

Budgetavvi kelse

Intäkter -33 577 -52 328 -48 146 4 182 -117 045 -143 579

Personalkostnader 99 904 115 149 116 789 1 640 314 990 360 365

Övriga kostnader 50 370 60 165 57 621 -2 544 170 933 174 095

Resultat 116 697 122 986 126 264 3 278 368 877 0 390 881 0

Nämnd 139 112 153 41 402 450 450 0

Nämnden oförutsett 0 664 500 -164 160 1 500 1 500 0

Central administration 1 969 2 019 2 469 450 7 511 7 394 7 807 413

Förskoleverksamhet 31 118 31 336 32 524 1 189 94 880 99 323 100 608 1 285

Fritidshemsverksamhet 5 654 5 937 7 651 1 714 20 522 18 473 23 733 5 260

Grundskoleverksamhet 53 966 59 197 58 301 -896 169 825 186 018 179 311 -6 707

Gymnasieverksamhet 21 725 22 213 22 639 425 68 361 70 958 70 685 -273

Vuxenutbildningsverksamhet 2 132 1 507 2 027 520 7 217 6 349 6 787 438

Resultat 116 702 122 986 126 264 3 278 368 877 390 465 390 881 416

Investeringar 47 760 25 727 194 530 43 277 42 284 -993

Delår Helår

Prognos efter april

2018-05-21 2(9)

-1 500 -1 000 -500 0 500 1 000 1 500 2 000

Avvikelse mot periodiserad budget tkr, april 2018

-8 000 -6 000 -4 000 -2 000 0 2 000 4 000 6 000

Årsprognos avvikelse tkr, april 18

Utbildningsnämnden prognostiserar ett svagt överskott vid prognos april. Detta beror huvudsakligen på positiva avvikelser från fritidsverksamheten och särskilt på Klöxhultsskolan. Jämfört med prognos efter mars är prognosen försämrad, vilket beror på en ökad försiktighet på kostnadssidan inom grundskoleverk- samheten samt nedan nämnda avslag på asylersättning som avser 2017.

Förvaltningen kommer att föreslå nämnden åtgärder för hur delar av det för- väntade överskottet inom fritidshemsverksamheten kan användas för att bättre komma alla barn och elever till del, genom en flytt av överskott till bl.a.

Orionverksamhet och skolskjutsar. Som en följd av de stora differenserna mot budget kommer också barn- och elevpeng för fritidshem respektive grundskola att särskilt ses över inför budgetprocess 2019. Ett observandum för gymnasie- skolan är ökade interkommunala nettokostnader. Detta måste bevakas inför höst- terminen 2018 om elevfördelningen ändras då. Återhållsamhet på kostnadssidan anbefalls för alla, särskilt enheter som riskerar att inte hålla budget.

5

Prognos efter april

2018-05-21 3(9)

Följande händelser kan noteras som negativt avvikande:

 Indexfakturor från 2017 för skolskjutsar belastar 2018.

 IT-avgiften är totalt sett högre än förväntat.

 Lokalvårdsfakturan är högre än budgeterat.

 Fler elever än budgeterat i friskoleverksamhet, vilket kommer att förbli så under resten av året, pga. lokalbrist i grundskolan.

Följande osäkerhetsfaktorer ska bevakas:

 Fler elever i verksamheter där stödbehovet är stort samt ökade kostnader för vidtagna åtgärder utifrån påpekanden från Skolinspektion/Genomlysning.

 Inkomster från migrationsverket kan bli högre än budgeterat. Ersättning från Migrationsverket för asylsökande från bokslut 2017 visar lägre nivå än uppbokat, vilket kan ge negativ resultatpåverkan 2018. Avslag på återsök 2017 ger försämrat resultat med cirka en miljon 2018.

 Kostnader för upphandling av nytt verksamhetssystem kan bli högre än budgeterat.

 Risk för ökade kostnader på grund av löneglidning till följd av höga ingångslöner och höga löner vid nyrekrytering.

 Kostnader för nya lokaler enligt befolkningsprognos och väntade beslut i kommunfullmäktige, kommer att öka, särskilt som dyra interimistiska lösningar kan behöva genomföras.

 Då en ny arbetstidsmodell kommer att prövas inom en grundskole-

verksamhet efter förankring i nämnden, kan ökade lönekostnader utöver ram uppstå.

Väsentliga händelser

Under hösten 2017 har Skolinspektionen genomfört en regelbunden tillsyn i Älmhults kommun, vilket resulterade i ett antal föreläggande. Vissa av dem var vid vite inom fritidshem, Haganässkolan och vuxenutbildningen. Ett intensivt arbete pågår för att åtgärda de brister som påtalats.

Förskola

Då förskolan barnantal växer behövs mer lokaler och planering pågår. Förskolan har just nu högt antal barn per personal, vilket både hänger ihop med lokalfrågan och svårigheter rekrytera. Förskolan upplever behov av modersmålsstöd, för att barnen ska klara kommande skolgång.

Grundskola och fritidshem

För att behålla personal och underlätta rekrytering har man satsat på heltids- mentorer vid högstadieskolan. Elmeskolan har startat med alla elever och flytt av Internationella skolan slutfördes. Elmehallen är i full användning från förste februari

Ett skolutvecklingsprojekt med ny arbetstidsmodell planeras från hösten och en förste fritidspedagog är under tillsättning. Målsättningen är att öka lärarnas tid för samarbete och uppföljning av elevernas resultat.

Skottlandsmodellen i samarbete med socialförvaltningen börjar ta form,

Prognos efter april

2018-05-21 4(9)

Antalet elever fortsätter att öka och behovet av nya skolor ökar, och i besluts- gången ligger förskoleklass -6 västra Bökhult och förskoleklass – åk 9 centrum.

Gymnasium och komvux

Ett hälsofrämjande projekt har startat, skolan ser fler sökande och ombyggnader för att anpassa lokalerna har genomförts. Introduktionsprogrammen har

omstrukturerats.

Personaluppföljning

5,70%

6,81%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

9,00%

Sjukfrånvaro procent utbildningsnämnden

2017 12 mån genomsnitt 2018

500 550 600 650 700 750 800

Antal heltidsresurser utbildningsnämnden

2017 2018 12 mån genomsnitt

7

Prognos efter april

2018-05-21 5(9)

Måluppfyllelse

Måluppfyllelsen av nedanstående resultatmål redovisas genom * uppfyllt, * delvis uppfyllt och * ej uppfyllt.

Älmhults kommun ska ha Sveriges bästa skola.

En kostnadseffektiv skola med fokus på resultat där varje elev når sin fulla potential och där pojkar och flickor får likvärdiga förutsättningar.

Måluppfyllelse Resultatmål Bokslut 2017

Budget 2018

Prognos 2018

*

Andelen föräldrar som

upplever att förskolan erbjuder en trygg och god pedagogisk miljö ska vara minst 90 %.

92 % 93 % 92 %,

resultat

*

Andelen föräldrar som

upplever att fritidshem erbjuder en trygg och god pedagogisk miljö ska vara minst 90 %.

89 % 94 % 80 %

resultat

* ^{åk 5 87 %}

^{93 %}

^{87 %} prognos

*

^{åk 8}

^{93 %}

^{90 %}

^{93 %} prognos

*

Andel elever som känner sig trygga ska enligt skolbarometerns undersökning i åk 5, åk 8 och gy 2, på lång sikt vara minst 90 %.

Gy 2

94 %

^{95 %}

94 %

prognos

*

Betygsmedelvärdet i

årskurs 9 i de

kommunala skolorna år 2020 ska vara minst 230 poäng, poäng.

205,3 225 205,3

prognos

*

Skillnaden i betygs- medelvärde mellan pojkar och flickor i åk 9 ska minska till max 15 poäng år 2020 genom att pojkarnas medel- värde ökar mer än flickornas poäng.

55,5 25 55,5

prognos

Prognos efter april

2018-05-21 6(9)

Kommentar/åtgärdsprogram

Under april har vårdnadshavare inom förskola och fritidshem haft möjlighet att besvara trivselenkät. Andelen föräldrar som lämnat positiva svar om trivseln är oförändrat på hög nivå för förskolan men har sjunkit för fritidshem. Resultatet för fritidshem måste analyseras vidare, men den låga svarsfrekvensen på 30 % försvårar. Arbete pågår med åtgärder utifrån Skolinspektionens föreläggande att förbättra verksamheten.

Gällande värden om betyg och meritvärden åk 9, finns inga tillförlitliga verktyg att göra prognos. Indikatorer såsom, betyg i december samt betygsvarningar ger inte tillräckligt för att kunna göra tillräckligt tillförlitliga prognoser. Förvalt- ningen arbetar för att öka måluppfyllelsen generellt genom ett antal olika

åtgärder som t ex Älmhultsmodellen, som är en satsning innehållande utbildning i ”Bedömning för lärande”, digitalt lärande, utbildning i specialpedagogik mm.

Optimering av undervisning har fortsatt på Gemöskolan. Tjänstedesignprojektet har resulterat i satsning på lärmiljöer på Linnéskolan och Klöxhultsskolan.

Skolbarometerns undersökning som bland annat mäter trygghet genomförs under hösten, varför inga nya resultat finns. Fältarbetarprojektet, som är en del för att öka tryggheten, tar ny fart hösten 2018.

Gymnasiet ska vara så attraktivt så att eleverna väljer det.

Måluppfyllelse Resultatmål Bokslut 2017

Budget 2018

Prognos 2018

*

Totalt antal

elever på

Haganässkolan*

skall motsvara 100 % av antal elever i mål- gruppen 16-18 år i Älmhults kommun på sikt.

Mätdatum 15 september. %

*inkl elever från andra

kommuner

87 % 100 % 88 %

prognos

Kommentar/åtgärdsprogram

Skolan ser fler sökande, men eftersom antalet icke-behöriga vid julbetyget var stort, så är det oklart hur många som kan antas till hösten.

9

Prognos efter april

2018-05-21 7(9)

Investeringsbudget

Investeringsbudget

Utfall t o m

april Budget 2018

Prognos utfall

Avvikelse tkr

17011 - Klöxhultsskola ombyg

1 284 1 411 1 411 0

17020 - Linnéskolan anpassning

0 2 650 2 650 0

17340 - Ny sporthall Haganäs

4 162 5 124 6 100 -976

17510 - Elmeskolan

21 006 21 056 21 056 0

25012 - grsk Elmeskolan inv

0 163 163 0

25015 - Inventarier sporthall Haganäs

110 92 110 -18

17060 - Tillby Bokhultets fsk Di

39 4 300 4 300 0

17070 - Skogen fsk om/tillbygnad

700 3 050 3 050 0

Digitalisering fsk/grsk

0 1 500 1 500 0

Div ersättningsinvesteringar

812 2 937 2 937 0

Totalt 28 113 42 283 43 277 -994

PROGNOS

De stora projekten vid Elmeskolan och Klöxhultskolan slutredovisas inom kort

och det återstår endast mindre kostnader utöver utfallet i april. Sporthallen är i

bruk, men en del kostnader återstår ännu. Större markarbeten än förväntat samt

kostnader i samband med framdragning av fjärrvärme har inneburit ökade

kostnader och prognosen är att budgeten kommer att överskridas med ca en

miljon kronor. För övriga investeringsprojekt gäller att de i april ännu är i början

av sitt genomförande, men bedömningen är att utgifterna inte ska överstiga

budget.

Prognos efter april

2018-05-21 8(9)

Nämndens nyckeltal

Nyckeltal

^Bokslut 2017 Budget

2018 Prognos 2018

Resultatmått (kommunal verksamhet)

svenska och svenska

som andra språk 86 86 86

prognos Andel elever som klarat

alla delprov i svenska, svenska som andra språk

och matematik i åk 3, %. matematik 79 84 79

prognos

svenska och svenska

som andra språk 93 91 93

prognos

matematik 81 94 81

prognos Andel elever med lägst

betyg E i ämnesprov i svenska, svenska som andra språk, engelska och matematik i åk 6, %.

engelska 86 92 86

prognos Andel elever i åk 9 som uppnått behörighet till

yrkesprogram, kommunala skolor, %. 73 89 73

prognos Andel gymnasieelever med examen inom 4 år, %,

Haganässkolan 74 83 74

prognos Andel gymnasieelever i åk 1 som uppnått godkänt

betyg i avslutade kurser, %. Haganässkolan 65 75 65 prognos Andel gymnasieelever i åk 2 som uppnått godkänt

betyg i avslutade kurser, %. Haganässkolan 53 75 55 prognos

Resursmått (kommunal verksamhet)

Inskrivna barn per vuxen (årsarbetare) i förskolan* 5,6 5,3 5,7

Antal elever per vuxen (årsarbetare) i fritidshem* 20 20 20

Antal elever per lärare i grundskolan exklusive

modersmålsundervisning och SVA* 11,5 11 12

11

Prognos efter april

2018-05-21 9(9)

Kommentar

Personaltätheten som redovisas under resursmåtten är hämtad från Skolverkets statistik för oktober 2017 för förskola och grundskola, men antalet är höjt lite för förskolan på grund av den överinskrivning som sker under våren. Jämfört med andra kommuner har Älmhult en lägre personaltäthet. Inom både förskola och grundskola har Älmhult 0,5 barn ytterligare per årsarbetare.

Personaltätheten inom fritidshem är den faktiska siffran (antal elever som faktiskt är på fritidshem per vuxen och inte inskrivna).

Utfall 2018 för resultatmåtten kommer att redovisas i delårsrapporten efter augusti.

Prognos i tkr Avskrivningar 4 900

Intern ränta 450

Externa intäkter 122 000

Tjänsteskrivelse

2018-05-18 1(2)

Kommunledningsförvaltningen Johny Duhr

johny.duhr@almhult.se

Utbildningsnämnden

Internbudget 2018 – flytt av budgetram från

fritidshemsverksamhet till grundskoleverksamhet

Ärendenummer UN 2017/43

Sammanfattning av ärendet

Då prognosen efter april för utbildningsnämnden visar ett stort överskott på fritidshemsverksamheten, vid sidan av ett lika stort underskott inom

grundskoleverksamheten föreslås att nämnden beslutar om att flytta en miljon kr i budgetram från fritidshemsverksamhet till grundskoleverksamhet. I nämndens beslut om internbudget (UN 2017§144) fastställdes ramen för fritidshems- verksamhet till 23 733 tkr och för grundskola till 179 311 tkr. Förslaget innebär att nya ramar fastställs till 22 733 tkr för fritidshem och 180 311 tkr för

grundskola.

Budgetförändringen inom fritidshemsverksamheten föreslås genomföras genom att ett resultatkrav läggs på den egna fritidshemsverksamheten, specifikt den på Klöxhultsskolan vars fritidshem prognostiserar det största överskottet. En möjlighet uppstår då att justera ned ersättningen till fristående verksamheter, men då detta endast skulle ge marginella ekonomiska effekter för kommunen föreslår förvaltningen att nämnden tills vidare avstår från detta.

Budgetförändringen inom grundskoleverksamheten föreslås genomföras genom att 450 tkr tillförs skolskjutsverksamheten med anledning av det aviserade budgetunderskottet till följd av ej uppbokade indexfakturor som avser 2017.

Resterande 550 tkr föreslås tillfalla Orionverksamheten, dvs autismgrupperna inom grundskolan. Förändringarna får inga förändringar för ersättningen till fristående huvudmän då skolskjutsar inte ingår i det så kallade grundbeloppet och ersättningen till Orionverksamheten är tilläggsbelopp som inte heller ingår där.

Beslutsnivå

Utbildningsnämnden

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse ”Internbudget 2018 – flytt av budgetram från fritidshemsverksamhet till grundskoleverksamhet”, daterad 2018-05-18

 Bilaga ”Specifikation av förändringar per verksamhetsområde i budget 2018”, daterad 2018-05-18.

13

Tjänsteskrivelse

2018-05-18 2(2)

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden beslutar:

1. Nya budgetramar för nämndens verksamhetsområden fastställs enligt bilaga 2. Den minskade budgeten för fritidshemsverksamheten genomförs som ett

resultatkrav på Klöxhultsskolans fritidshem F-3 om 1 mkr

3. Den ökade budgeten för grundskoleverksamheten fördelas med 450 tkr för skolskjutsverksamheten samt 550 tkr för Oriongrupper.

4. Nämnden avstår tills vidare från att justera ned ersättningen till fristående fritidshem med anledning av förslaget

Johny Duhr PO Johansson

Kommuncontroller Förvaltningschef

Beslutet skickas till

Förvaltningschef PO Johansson Ekonom Johny Duhr

Tf Verksamhetschef grundskola Jörgen Rosén

Rektor Klöxhultskolan F-3 Andreas Burander

Ekonomihandläggare Marie Lilja

Tilläggsbudget 2018

2018-05-17 1(1)

Specifikation av förändringar per verksamhetsområde i budget 2018

tkr Nämnd

Nämndens oförutsedda

Central

adminstration Förskola Fritidshem Grundskola Gymnasium Vuxenutb Totalt

nettobudget 2017 445 380 7 787 96 000 21 816 164 997 68 533 5 556 365 514

0

Övriga budgetbeslut för 2017 0

Rätt till komvux 888 888

Lovskola 49 49

Tilläggsbudget 155 797 5 392 387 6 731

Uppstart IB-DP 392 392

Förskola obekväm arbetstid 540 540

Driftskostnad Kojan 354 354

KF budgetbeslut juli 0

Avdrag tillfälliga tillskott 2017 -695 -797 -5 441 -779 -888 -8 600

Volymkompensation tom mars 2017 1 835 606 4 560 1 644 8 645

Helårseffekt Strategiska lönesatsningar 2017 210 27 162 23 2 424

Budgetförstärkning 1 120 -97 1 656 1 023 7 594 310 1 394 13 000

Justering sänkt internränta -16 -30 -14 -60

Justering sänkt internhyra -518 50 -588 -252 -1 308

Effektiviseringskrav -8 -132 -1 824 -417 -3 135 -1 302 -106 -6 923

fördelning kostnadskompensation löneökning, uppräkning interkommunal

ersättning mm 13 248 2 911 678 5 113 2 079 193 11 235

Tilläggsbudget maj 2018 -1 000 1 000 0

Totalt 2018, tkr 450 1 500 7 806 100 608 22 733 180 311 70 685 6 787 390 881

15

Sammanträdesprotokoll

2018-05-16 Sidnummer, beslut 1(1)

Utbildningsnämndens utskott

Justerandes signaturer

Ordförande Justerare Sekreterare Utdragsbestyrkande

§ 56 Skolinspektionens tillsynsbeslut avseende förskola - redovisning av åtgärder

Ärendenummer UN 2017/142

Utbildningsnämndens utskotts beslut

1. Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av åtgärder, daterad 2018-04- 16 och översänder den till Skolinspektionen.

Beslutsnivå

Utbildningsnämnden

Sammanfattning av ärendet

Under hösten 2017 har Skolinspektionen genomfört en regelbunden tillsyn i Älmhults kommun. Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 § Skollagen (2010:800) Älmhults kommun senast den 28 september 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister inom förskola. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen.

Skolinspektionens beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen förskola.

Skolinspektionens Dnr 43–2017:6292.

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-04-16

 Redovisning av åtgärder efter tillsyn på huvudmannanivå inom förskola daterad 2018-04-16.

 Skolinspektionens beslut för förskola, daterad 2018-03-05.

_____

Tjänsteskrivelse

2018-04-16 1(2)

Utbildningsförvaltning Jenni Karlsson

5037

Jenni.Karlsson@almhult.se

Utbildningsnämnden

Skolinspektionens tillsynsbeslut avseende förskola – redovisning av åtgärder

Ärendenummer UN 2017/142

Sammanfattning av ärendet

Under hösten 2017 har Skolinspektionen genomfört en regelbunden tillsyn i Älmhults kommun. Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 § Skollagen (2010:800) Älmhults kommun senast den 28 september 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister inom förskola. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen.

Skolinspektionens beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen förskola.

Beslutsnivå

Utbildningsnämnden

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-04-16

 Redovisning av åtgärder efter tillsyn på huvudmannanivå inom förskola daterad 2018-04-16

Skolinspektionens beslut för förskola, daterat 2018-03-05

Ärendebeskrivning

I sin tillsyn tar Skolinspektionen del av statistik och styrdokument men gör också platsbesök där kommunens personal på flera nivåer intervjuas. På huvud-

mannanivå bedöms:

 Förutsättningar för utbildningen

 Utveckling av utbildningen

I tillsynsrapporterna redovisas eventuella brister och förslag på åtgärder.

För förskolan har inspektionen funnit brister inom förutsättningar men inte inom utveckling.

Förvaltningen har tagit fram åtgärder mot bristerna, vilka redovisas i Redovisning av åtgärder efter tillsyn på huvudmannanivå inom förskola daterad 2018-04-16.

17

Tjänsteskrivelse

2018-04-16 2(2)

Förslag till beslut

1. Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av åtgärder, daterad 2018-04- 16 och översänder den till Skolinspektionen.

Jenni Karlsson PO Johansson

Verksamhetschef förskola Förvaltningschef

Beslutet skickas till Skolinspektion

Verksamhetschef förskola, Jenni Karlsson Förskolechefer

Utvecklingsstrateg Britt-Louise Ek Gustafsson

2018-04-16 1(6)

Utbildningsförvaltningen Jenni Karlsson

Telefon E-post

Redovisning till Skolinspektion, Dnr 43-2017:6292

Redovisning av åtgärder efter tillsyn på huvudmannanivå av förskola

19

Redovisning till Skolinspektionen

2018-04-16 2(6)

Innehåll

Skolinspektionens bedömning...3

Förutsättningar för utbildningen i förskolan...4

Genomförda åtgärder ...4

Beskrivning över hur åtgärderna genomförts...6

Resultat och bedömning av genomförda åtgärder...6

Redovisning till Skolinspektionen

2018-04-16 3(6)

Skolinspektionens bedömning

”Tillsynen visar att Älmhults kommun måste se till att samtliga fall då ett barn anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling skyndsamt kommer

huvudmannen till kännedom. Vad gäller övriga områden som Skolinspektionen bedömer har det inte framkommit något annat än att verksamheten uppfyller författningarnas krav. ”

21

Redovisning till Skolinspektionen

2018-04-16 4(6)

Förutsättningar för utbildningen i förskolan

Genomförda åtgärder

Föreläggande Genomförda

åtgärder

Personal- grupper som deltagit

Datum när åtgärden var

genomförd

Ansvarig för åtgärden

Metod för uppföljning och utvärdering av åtgärderna

Ansvarig för

uppföljning och

utvärdering Förskolechefer

och pedagoger

Januari 2018 Verksamhets chef och förskole- chefer

Plan mot

diskriminering och kränkande

behandling följs upp och uppdateras varje år av respektive chef tillsamman med pedagogerna.

Verksamhets chef och förskole- chefer

”Se till att samtliga förskolechefer som fått kännedom om att ett barn anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling skyndsamt anmäler detta till huvudmannen så att huvudmannen kan fullgöra sitt ansvar att skyndsamt utreda

omständigheterna kring de angivna kräkningarna och vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. ”

I samtal med skolinspektionen i december blev vi medvetna om denna brist.

Rutinerna har ändrats så att huvudman blir informerad direkt när händelsen har inträffat. Rutinerna finns i respektive förskolas plan mot diskriminering och kränkande behandling.

Vi har gjort en tillfällig korrigering i avvaktan på en kommungemensam rutin där all dokumentation kommer att ske i ett digitalt system.

1. Information till förskolechef

2. Förskolechef informerar

Redovisning till Skolinspektionen

2018-04-16 5(6)

verksamhetschef för förskola (huvudman) som anmäler

delegationsbeslut till nämnden.

3. Möte kring händelsen 4. Åtgärder planeras 5. Dokumentation av

händelse skickas till förvaltningen

6. Information till och samråd med

vårdnadshavare, eventuell revidering av åtgärdsplanen

7. Åtgärder genomförs 8. Uppföljningsmöte

23

Redovisning till Skolinspektionen

2018-04-16 6(6)

Beskrivning över hur åtgärderna genomförts

Det har även förts diskussion på möten i förskolechefsgruppen i januari om vikten av detta, samt att förskolecheferna poängterar på personalmöten vikten av att huvudmannen informeras tidigare.

Resultat och bedömning av genomförda åtgärder

I dagsläget kan vi inte se om ändringen av rutinerna har gett resultat. Det har inte inkommit någon anmälan under dessa månader (januari 18-april 18)

Avhjälpta brister

Vi har skapat en rutin där huvudman direkt i anslutning till att händelsen har inträffat får kännedom om kränkningar så att huvudmannen kan fullfölja sitt ansvar.

Kvarstående brister

Inga

25

27

29

Sammanträdesprotokoll

2018-05-16 Sidnummer, beslut 1(1)

Utbildningsnämndens utskott

Justerandes signaturer

Ordförande Justerare Sekreterare Utdragsbestyrkande

§ 59 Anmälan om skolsituationen för en elev på vuxenutbildningen Haganässkolan.

Ärendenummer UN 2018/60

Utbildningsnämndens utskotts beslut

1. Utbildningsnämnden godkänner redovisning av åtgärder, daterad 2018-05- 02. och översänder den till Skolinspektionen.

Beslutsnivå

Utbildningsnämnden

Sammanfattning av ärendet

Skolinspektionen har tagit emot en anmälan som rör en elev vid vuxen- utbildningen i Älmhult. I anmälan anges bland annat att den utbildnings- anordnare som skolan anlitat inte fungerar. Utredning och eventuella åtgärder ska redovisas till Skolinspektionen senast 6 juli 2018. Skolinspektionens Dnr 41- 2018:3236

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-05-03

 Redovisning till Skolinspektionen utifrån anmälan om skolsituationen för elev på vuxenutbildningen, daterad 2018-05-02

 Skolinspektionens beslut, daterat 2018-04-05 _____

31

Tjänsteskrivelse

2018-05-03 1(1)

Utbildningsförvaltningen Samuel Svensson

0476 55278

samuel.svensson@almhult.se

Utbildningsnämnden

Anmälan om skolsituationen för en elev på vuxenutbildningen

Ärendenummer UN 2018/60

Sammanfattning av ärendet

Skolinspektionen har tagit emot en anmälan som rör en elev vid vuxen- utbildningen i Älmhult. I anmälan anges bland annat att den utbildnings- anordnare som skolan anlitat inte fungerar. Utredning och eventuella åtgärder ska redovisas till Skolinspektionen senast 6 juli 2018.

Beslutsnivå

Utbildningsnämnden

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-05-03

 Redovisning till Skolinspektionen utifrån anmälan om skolsituationen för elev på vuxenutbildningen, daterad 2018-05-02

 Skolinspektionens beslut, daterat 2018-04-05

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden godkänner redovisning av åtgärder, daterad 2018-05-02.

och översänder den till Skolinspektionen.

Samuel Svensson PO Johansson

Verksamhetschef Gym/Vux Förvaltningschef

Beslutet skickas till Skolinspektionen Sebastian Gustavsson Rektor Krister Dagneryd

Verksamhetschef gy/komvux Samuel Svensson

redovisning till Skolinspektionen

2018-05-02 1(2)

Utbildningsförvaltningen Samuel Svensson

Telefon E-post

Redovisning till Skolinspektionen utifrån anmälan om skolsituationen för elev på vuxenutbildningen

Dnr 41-2018:3236, Skolinspektionen

Skolinspektionen har lämnat anmälan kring skolsituationen för en elev på vuxenutbildningen till Älmhults kommun för utredning och eventuella åtgärder.

Utredning och eventuella åtgärder ska redovisas till Skolinspektionen senast 6 juli 2018.

180305 kommer rektor på Vuxenutbildningen första gången i kontakt med aktuell elev som då framförde önskemål om att få studera på distansutbildnings- företaget NTI i stället för Miroi som Älmhults kommun har avtal med. Därefter har eleven och rektor mailkontakt i ärendet tills 180312 då rektor uppfattar att elevens önskemål övergått i klagomål. Rektor för då elevens klagomål vidare till verksamhetschef för gymnasie- och vuxenutbildningen. En utredning genomförs av verksamhetschefen som återkopplas till eleven 180321. Utredningen visade att det inte begåtts felaktigheter i hanteringen av elevens ärende.

180404 inkommer via mail till rektor på Vuxenutbildningen ett nytt klagomål från eleven, men nu är det riktat mot Mirois verksamhet. Dagen därpå 180405 framförs ytterligare ett klagomål som också det är riktat mot Mirois verksamhet.

Rektor och förvaltningschef har mailkontakt i ärendet samma dag som klago- målet inkommer och det återkopplas till eleven att utredningen kommer att påbörjas inom kort. 180409 påbörjas utredning och samma dag framförs elevens synpunkter i ett formellt klagomål från Älmhults kommun riktat mot Mirois verksamhet. Efter utredningen är avslutad återkopplar rektor 180412 till eleven med svar på alla punkter som eleven fört fram i sitt senaste klagomål. Dagen därpå, 180413, bokas ett fysiskt möte i Älmhult med Mirois delägare och rektor.

180425 genomförs protokollfört möte där rektor framför krav på förbättringar enligt upprättat avtal. Miroi förbinder sig i mötet att följande förbättringsåtgärder ska vara verkställda senast vid uppföljningsmöte den 180613:

 Miroi förtydligar för alla elever från Älmhults kommun vilka kommunikationskanaler som ska användas i administrativa ärenden.

 Elever får svar på sina frågor från lärare senast inom fyra arbetstimmar.

 Elever får en återkoppling och rättning av sina uppgifter senast efter fem arbetsdagar.

 Miroi svarar på frågor och reklamationer inom 24 timmar (vardagar).

Huvudmannen har skapat möjlighet för eleven att genomföra sin utbildning på tillfredställande sätt.

180412 har rektor mailkontakt med eleven som då uppger att han är nöjd med återkoppling på sina synpunkter och han nu har en fungerande skolgång.

33

redovisning till Skolinspektionen

2018-05-02 2(2)

Klagomålen inte inkommit via klagomålsfunktionen på kommunens webbplats

men rutinerna för klagomål har följts. De inkomna klagomålen har omedelbart

återkopplats, utretts och förts vidare till representant för huvudmannen. Därefter

har åtgärder satts in och även dessa har återkopplats till den som framfört

klagomålen

35

Sammanträdesprotokoll

2018-05-16 Sidnummer, beslut 1(2)

Utbildningsnämndens utskott

Justerandes signaturer

Ordförande Justerare Sekreterare Utdragsbestyrkande

§ 60 Skottlandsmodellen

Ärendenummer UN 2018/97

Utbildningsnämndens utskotts beslut

Utbildningsnämndens förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar ställa sig bakom att utreda utformningen av en länsgemensam modell för Barnens bästa gäller! - i Kronobergs län med inspiration från arbetet i Skottland.

2. Kommunfullmäktige beslutar ställa sig bakom föreslagen styr- och ledningsorganisation för utredningen samt beviljar utbildningsnämnden budget med 18 671 kr 2018 samt 56 579 kr 2019 för kommunens andel av finansieringen.

3. Kommunfullmäktige beslutar bevilja utbildningsnämnden utökad budget med 340 tkr från och med 2019 för deltagande i framtagande av modellen och där efter implementering i Älmhult.

4. Utbildningsförvaltningen får i uppdrag att komplettera tjänsteskrivelsen med förväntade minskade kostnader framöver.

Beslutsnivå

Punkt 1-3, kommunfullmäktige Punkt 4, utbildningsnämndens utskott

Sammanfattning av ärendet

I Kronobergs län har skolan, hälso- och sjukvården och socialtjänsten sedan en tid tillbaka framgångsrikt undersökt förutsättningar för att arbeta på ett annat sätt med inspiration från Skottland och ”Skottlandsmodellen” Getting It Right For Every Child (GIRFEC). Arbetet har fått namnet: Barnens bästa gäller! – i

Kronobergs län. Tillsammans skapar vi en trygg och säker uppväxt för varje barn genom främjande, tidiga och samordnade insatser. Nu behöver arbetet tas

vidare genom att utveckla en länsanpassad modell.

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-05-04

 Skottlandsmodellen, REGION KRONOBERG _____

37

Sammanträdesprotokoll

2018-05-16 Sidnummer, beslut 2(2)

Utbildningsnämndens utskott

Justerandes signaturer

Ordförande Justerare Sekreterare Utdragsbestyrkande

Beslutet skickas till

Förvaltningschef PO Johansson

Tjänsteskrivelse

2018-05-04 1(4)

utbildningsförvaltning PO Johansson

Telefon E-post

Utbildningsnämnden

Införande av Skottlandsmodell

Ärendenummer UN 2018/97

Sammanfattning av ärendet

I Kronobergs län har skolan, hälso- och sjukvården och socialtjänsten sedan en tid tillbaka framgångsrikt undersökt förutsättningar för att arbeta på ett annat sätt med inspiration från Skottland och ”Skottlandsmodellen” Getting It Right For Every Child (GIRFEC). Arbetet har fått namnet: Barnens bästa gäller! – i

Kronobergs län. Tillsammans skapar vi en trygg och säker uppväxt för varje barn genom främjande, tidiga och samordnade insatser. Nu behöver arbetet tas

vidare genom att utveckla en länsanpassad modell.

Beslutsnivå

Kommunfullmäktige

Beslutsunderlag

 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-05-04

 Skottlandsmodellen, REGION KRONOBERG

Ärendebeskrivning

Genomförandet

Gemensamt utveckla en länsanpassad modell som bygger på en gemensam vision och gemensamma värden med inspiration av Skottlands GIRFEC. Det innebär att ta fram en konkret plan för vad Kronobergs län ska börja arbeta med, hur det ska ske, vem som ska göra vad, vilka enkla regler som ska gälla - till exempel gemensam arbetsmodell, namngiven person, barnplan samt modeller för överenskommelser och avtal.

För att kunna genomföra detta behövs det en stabil och gedigen styr- och ledningsorganisation samt en processledning och arbetsgrupp för att hålla ihop arbetet. Vidare behöver varje huvudman avdela personella resurser för det fortsatta arbetet.

Förslag på styrning och ledning:

Styrgrupp består av följande funktioner: En utsedd förvaltningschef från varje kommun (två förvaltningschefer från Växjö kommun) två centrumchefer från Region Kronoberg, en verksamhetschef från Regional utveckling, Region Kronoberg samt lämplig ledningsfunktion från Polismyndigheten i Kronobergs län. Styrgruppen utser själv en ordförande för arbetet.

Processledning och arbetsgrupp består av följande funktioner: En process- ledning på 1,5 tjänst som leder arbetsgruppens arbete. Processledningens

39

Tjänsteskrivelse

2018-05-04 2(4)

omfattning motiveras med att det är ett mycket omfattande samhandlings- uppdrag som även kräver en stor pedagogisk insats. Dessutom minskas sårbar- heten genom att två medarbetare ansvarar för uppdraget. Vidare funktioner är ansvarig chef för elevhälsa från en av länets kommuner, ansvarig chef för individ- och familjeomsorgen från en av länets kommuner, ansvarig chef för barn och ungdomspsykiatrin, Region Kronoberg, ansvarig chef för barnhälso- vården, Region Kronoberg samt lämplig funktion från Polismyndigheten i Kronobergs län.

Utöver detta behöver referensgrupper sättas in, bland annat Tvärgrupp barn som tidigare haft uppdrag att utreda länsgemensam organisering. De har också en bred erfarenhet och kompetens från samtliga verksamhetsområden.

Finansiering

Finansiering fördelas mellan Region Kronoberg och samtliga länets kommuner enligt tabell nedan. Region Kronoberg står för halva kostnaden, 668 000 kr/år och kommunerna delar på den andra halvan, fördelat enligt 2014 års skatte- underlag. Möjligheter till extern finansiering kommer att undersökas under hela uppdraget.

Finansieringen avser 1,5 helårsarbetare/år inklusive arbetsgivar- och sociala avgifter = 1 036 mkr, samt aktiviteter i form av kompetensutveckling, workshops etc.= 300 tkr. Summa 1 336 mkr.

Andel

%

Kostnad Från sept.

2018

Kostnad 2019

Växjö Ljungby Lessebo Tingsryd Uppvidinge Markaryd Älmhult Alvesta

44,79%

14,48%

4,49 % 6,94 % 5,30 % 5,07 % 8,47 % 10,46%

99 732 31 920 9 898 15 298 11 683 11 176 18 671 22 728

299 197 96 726 29 993 46 359 35 404 33 867 56 579 68 872

Totalt 100,0% 221 106 668 000

Älmhult

För att Skottlandsmodellen ska bli framgångsrik i Älmhults kommun kommer

socialförvaltningen och utbildningsförvaltningen att arbeta tillsammans för att

Tjänsteskrivelse

2018-05-04 3(4)

modellen ska bli ett etablerat arbetssätt. Personella resurser kommer krävas i Älmhult både under utredningstiden och sedan för implementering för att modellen ska bli framgångsrik. Då Skottlandsmodellen utgår från skolan, där barnet befinner sig, föreslås en resursförstärkning på 340 tkr till utbildnings- nämnden för att kunna finansiera motsvarande 0,35 tjänst (290 tkr) samt 50 tkr för kompetensutveckling, studiematerial, informationsmaterial mm.

Överväganden

Utmaningarna i dagens samhälle är många och stora: barn och ungas psykiska hälsa har försämrats, det finns ett ökande antal förtidspensionerade, ökade skillnader i skolresultat, levnadsvanornas i många fall negativa utveckling, den ojämlika hälsan och utanförskap som innebär enorma mänskliga och ekono- miska kostnader för att bara nämna några. De samhällsutmaningar vi står inför kan inte lösas av en enskild aktör eller i rådande strukturer och därför behövs perspektivskiften som leder till ett utvecklat samarbete och samhandling.

När Skottland bestämde sig för att bli världens bästa land att växa upp i såg de tidigt att ”working in silos” (våra stuprör) var den främsta orsaken till den ineffektivitet eller brist på effektivitet som de identifierade. Man såg det som nödvändigt att få till en förskjutning från dyra insatser till ett mer främjande och förebyggande arbete. De bestämde sig för att arbeta tillsammans för att förenkla både för barnen och deras anhöriga och för de olika professionerna.

Skottland kan visa på effekter inom ett antal områden, bland annat att ungdoms- kriminaliteten har gått ner, att antalet placerade barn har minskat, att de kan se vissa positiva förändringar när det gäller den socioekonomiska bakgrundens betydelse för skolresultaten, att ungas och deras anhörigas tillit till de offentliga verksamheterna har ökat samt att byråkratin har minskat.

Förslag till beslut

Utbildningsnämndens förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar ställa sig bakom att utreda utformningen av en länsgemensam modell för Barnens bästa gäller!- i Kronobergs län med inspiration från arbetet i Skottland.

2. Kommunfullmäktige beslutar ställa sig bakom föreslagen styr- och ledningsorganisation för utredningen samt beviljar utbildningsnämnden budget med 18 671 kr 2018 samt 56 579 kr 2019 för kommunens andel av finansieringen.

3. Kommunfullmäktige beslutar bevilja utbildningsnämnden utökad budget med 340 tkr från och med 2019 för deltagande i framtagande av modellen och där efter implementering i Älmhult.

41

Tjänsteskrivelse

2018-05-04 4(4)

PO Johansson

Underskrift

Förvaltningschef Titel

Beslutet skickas till

Utbildningsnämndens beslut Kommunstyrelsen

Socialnämnden

Kommunfullmäktiges beslut Region Kronoberg

Utbildningsnämnden

Förvaltningschef utbildningsförvaltningen PO Johansson Socialnämnden

T f förvaltningschef socialförvaltningen Jenny Smedberg

Skottlandsmodellen

GETTING IT RIGHT FOR EVERY CHILD (GIRFEC)

En sammanställning av Skottlandsmodellen byggd på föreläsningsinnehållet från den skotska delegationen (John Finlayson, Aileen MacKay, Rikki Selkirk, Gail Bain, Simon Allan och Karen Grieve) Växjö Konserthus den 7-8 december 2017 samt Getting It Right For Every Child-dokumenten från det skotska parlamentets hemsida.

Erika Lagergren Regional utveckling

erika.lagergren@kronoberg.se

43

REGION KRONOBERG Sida 1

Innehållsförteckning

O RDLISTA OCH CENTRALA BEGREPP ... 2 I ^NLEDNING ... 5 B AKGRUND TILL G ETTING I T R IGHT F OR E VERY C HILD (GIRFEC) ... 5 G EMENSAM GRUND – ^FILOSOFI , ARBETSSÄTT OCH VERKTYG ... 7 V ÄLBEFINNANDEHJULET ... 9 M IN VÄRLDSTRIANGEL ... 10 M OTSTÅNDSKRAFTSMATRISEN ... 12 F EM GRUNDLÄGGANDE FRÅGOR ... 14 D EN GYLLENE REGELN FÖR INFORMATIONSDELNING ... 15 S AMVERKAN KRING EN PLAN FÖR BARNET ... 15 S ÄRSKILD NAMNGIVEN PERSON OCH ANSVARIG SAMORDNARE ... 16 B ARNHÄLSOVÅRDEN ... 17 S KOLAN ... 18 E ^LEVHÄLSAN ... 19 S OCIALTJÄNSTEN ... 19 P OLISEN ... 20 R ^ESULTAT ... 23 U ^TMANINGAR ... 24 S LUTORD ... 25 B ^ILAGA 1 – S CENARIER KRING SÄRSKILD NAMNGIVEN PERSON I

S KOTTLANDMODELLEN ... 26

REGION KRONOBERG Sida 2

Ordlista och centrala begrepp

Getting It Right For Every Child Se Skottlandsmodellen nedan.

Skottlandsmodellen Modellen bygger på att skapa förutsättningar för att varje barn i Skottland ska få möjligheten till en god uppväxt där deras individuella förmågor uppmuntras och de utmaningar de har att hantera tas om hand på rätt sätt av rätt samhällsinstans eller myndighet. Varje förälder eller vårdnadshavare ska veta till vem de kan vända sig för att få råd eller stöd gällande barnet och dess livssituation och känna sig trygga i den

kontakten. Vidare ska alla som i sin yrkesroll kommer i kontakt med barn arbeta med verktygen i enlighet med arbetssättet och filosofin bakom modellen, känna till ansvarsfördelningen och sin plats däri samt i sin yrkesroll kunna dra nytta av de nätverk mellan olika professioner som skapas kring barnet.

Höglandsmodellen Under åren 2006-2008 arbetades en arbetsmodell för GIRFEC (Highland Practice Model) fram i Högländerna i samarbete med representanter från

regeringen, fokusgrupper från olika professioner samt två konsulter från det akademiska fältet. Därefter (2009-2010) började man implementeringsprocessen i Inverness, den största staden i området, som nav följt av resten av

kommunen. Man började med gruppen nyfödda för att sedan i tur och ordning införliva arbetet kring 0-5-åringar och därefter barn i skolåldern i modellen. Modellen utvecklades till att bli Skottlandsmodellen.

Den nationella praxismodellen Verktyg för bedömning och samsyn kring barn och ungas (The National Practice Model) situation. Gemensamma för skola, socialtjänst, hälso- och

sjukvård samt polis. Den nationella praxismodellen och dess verktyg sammanfattas i en enkel bild föreställande två cirklar, en triangel och en matris. Den nationella praxismodellen är evidensbaserad och ger tydliga riktlinjer om vad som ska tas med i bedömningen av hur ett barns situation ser ut för att avgöra om några av barnet grundläggande behov inte uppfylls tillfredsställande. Den används i sex steg och det är den

särskilda namngivna personen som i första hand är ansvarig för att detta sker.

Välbefinnandehjulet För att underlätta att identifiera eventuella problematiska situationer för barn som kan påverka barns välmående används välbefinnandehjulet. Indikatorerna i

välbefinnandehjulet (trygg, hälsosam, presterar utifrån sin potential, omvårdnad och omsorg, aktiv, respekterad,

ansvarstagande, inkluderad) delas i den omgivande cirkeln in i de fyra mål de ska hjälpa barnen att bli framgångsrika i sin inlärning, få bra självförtroende, vara aktiva medverkande i sina liv, samt vara ansvarsfulla medborgare.

45

REGION KRONOBERG Sida 3 Min världstriangel Triangeln används i varje steg i arbetet med den nationella

praxismodellen kring ett barn för att säkerställa en holistisk syn på barnet och vad/vilka som påverkar det i dess aktuella situation. De tre benen handlar om barnets uppväxt och utveckling, behov från de som tar hand om barnet samt det sammanhang som barnet ingår i. I hur stor utsträckning de olika områdena undersöks närmare och analyseras avgörs av situationen och vad det är som förorsakat oron för barnet. Vart och ett av de tre benen i min världstriangel innehåller sju fördjupningsområden som bör beaktas i bedömningen av barnets uppväxtförhållanden

Motståndskraftsmatrisen Matrisen används för att avgöra var barnets styrkor och svagheter ligger och i förlängningen var eventuella stödinsatser behöver sättas in. Den innehåller indikatorer på en skyddande miljö och exempel på vad man kan titta efter hos barnet för att på ett objektivt sätt kunna avgöra hur barnets motståndskraft ser ut. Med motståndskraft menas här den förmåga hos barnet som gör att hen, trots sina ibland dåliga förutsättningar, klarar olika situationer bättre än förväntat. Har barnet exempelvis god självkänsla? Visar barnet på en god och stark anknytning till föräldrar och/eller annan vårdnadshavare? Motståndskraft är en viktig egenskap som barnet behöver få möjlighet att utveckla och stärka.

Den gyllene regeln All delad information måste vara nödvändig, relevant och proportionerlig. De delar av barnplanen som inte bedöms rymmas inom någon av dessa tre ledord delas alltså inte med någon annan.

Barnplanen Barnets personliga plan, barnplanen, upprättas av den (The child plan) särskilda namngivna personen när det bedöms att barnet

behöver någon form av stöd eller insats från mer än en samhällsaktör för att förbättra sitt välmående eller lösa någon form av utmaning i dess livs. Arbetet med barnplanen

involverar i högsta grad barnet självt och vårdnadshavarna utifrån deras expertis om barnet. Tanken med barnplanen är att snabbt kunna identifiera behov av extra stöd och därmed kunna sätta in tidiga, samordnade åtgärder för att vända den uppkomna problematiska situationen i en mer positiv riktning.

Den särskilda namngivna personen Den yrkesperson som har det övergripande ansvaret för att identifiera och agera utifrån de extra behov av stöd som barn under 18 år (eller tills de går ut gymnasiet) kan ha. Före barnets födsel och under de första dagarna är det barnets barnmorska. När barnet är cirka 11 dagar gammalt lämnas ansvaret över till barnhälsovården. När barnet fyllt fem år och når skolåldern övergår ansvaret till rektor på motsvarigheten till förskola-lågstadieskola och därefter till rektor på nästa skola fram till dess barnet är 18 år eller slutar skolan. Det är ett ansvarsuppdrag som inte kan avsägas eller överlåtas till någon annan.

REGION KRONOBERG Sida 4 Ansvarig samordnare Ansvarig samordnare utses från den samhällsaktör som har

störst ansvar för innehållet i barnplanen. Samordningsansvaret ligger hos den ansvariga samordnaren till dess att situationen runt barnet är löst. Därefter återgår ansvaret till den särskilda namngivna personen

Health Visitor Specialistutbildad barnhälsosjuksköterska

Databasen över sårbara personer Nationell databas som ger polisen möjligheten att registrera (Vulnerable Persons Database) oro kring barn och ungdomar genom att använda

välbefinnandehjulet för att sedan ha möjlighet att

vidarebefordra informationen till berörda samhällsaktörer vid behov.

Oroshubbar Enhet inom polisdistrikten vars uppgift är att fungera som nav i (Risk and Concern Hubs) arbetet med de ärenden där det förekommer risk eller oro för

barn.

47

REGION KRONOBERG Sida 5

Inledning

Skottland upptar den norra tredjedelen av ön Storbritannien och består förutom av fastlandet, som är uppdelat i de glesbefolkade högländerna och de mer tätbebyggda lågländerna, även av ett stort antal öar. Landet är indelat i 32 Authorities, motsvarigheten till våra kommuner, där Högländerna (Highland) är den till ytan största. Med anledning av otillgängligheten i landskapet bor de flesta av de nära 5,5 miljoner invånarna i ett bälte som korsar landet från området kring huvudstaden Edinburgh i öst till Glasgow, Skottlands största stad, i väst.

Trots att Edinburgh idag räknas som Europas tredje största finansiella centrum påverkas Skottland fortfarande av efterverkningarna till de perioder av nöd och fattigdom som drabbat landet i omgångar, senast efter andra världskrigets slut. Medellivslängden är låg i förhållande till övriga nordeuropeiska länder och det finns stora skillnader i ohälsotalen mellan olika socioekonomiska grupper i samhället. Återkommande nödår i kombination med en stark tradition av

frivilligverksamhet har skapat ett nätverk av volontärorganisationer, den så kallade tredje sektorn (Third Sector), som gör stora insatser i samhället. Det är mot denna bakgrund som det återinsatta parlamentet i Skottland i början av 2000-talet beslutade sig för att vända trenden och göra Skottland till det bästa landet i världen för barn att växa upp genomen arbetsmodell som fick namnet Getting It Right For Every Child.

Skottlandsmodellen bygger på att skapa förutsättningar för att varje barn i Skottland ska få

möjligheten till en god uppväxt där deras individuella förmågor uppmuntras och de utmaningar de har att hantera tas om hand på rätt sätt av rätt samhällsinstans eller myndighet. Varje förälder eller vårdnadshavare ska veta till vem de kan vända sig för att få råd eller stöd gällande barnet och dess livssituation och känna sig trygga i den kontakten. Vidare ska alla som i sin yrkesroll kommer i kontakt med barn arbeta med verktygen i enlighet med arbetssättet och filosofin bakom modellen, känna till ansvarsfördelningen och sin plats däri samt i sin yrkesroll kunna dra nytta av de nätverk mellan olika professioner som skapas kring barnet.

Bakgrund till Getting It Right For Every Child (GIRFEC)

Efter att ha stått helt under unionsstyre med parlamentet placerat i England i 292 år etablerades det skotska parlamentet, Holyrood, 1999 och skottarna återfick därmed möjligheten att själva bestämma över ett antal områden och frågor som påverkar det dagliga livet till exempel turism, miljö, hälso- och sjukvård, utbildning, ordningsmakt och lokalpolitik. Snart uppstod tanken om att skapa bättre

förutsättningar för barn att växa upp, en tanke som vidareutvecklades till målet att göra Skottland till det bästa landet i världen att växa upp i. I oktober 2001 publicerade den skotska regeringen

rapporten For Scotland’s Children som ett startskott i processen att bättre integrera den sociala barn- och ungdomsvården. Tre år senare, 2004, publicerades resultatet av en granskning kallad Getting It Right For Every Child (GIRFEC) i vilken representanter från flera professioner och deltagare i

barnpaneler av olika slag identifierade och lyfte en dramatisk ökning av barn med behov av stöd från flera samhällsinstanser samtidigt. På detta följde arbetet med att utverka en första modell för att förbättra förutsättningarna för de skotska barnen och en plan på var den skulle kunna testas. Valet föll på Högländerna som i sin population hade cirka 46 500 barn under 18 år av vilka ett relativt högt procenttal (14%) levde i fattigdom och 5% hade behov av stora stödinsatser i skolan.

Under åren 2006-2008 arbetades en arbetsmodell för GIRFEC fram i Högländerna i samarbete med representanter från regeringen, fokusgrupper från olika professioner samt två konsulter från det akademiska fältet. Därefter (2009-2010) började man implementeringsprocessen i Inverness, den största staden i området, som nav följt av resten av kommunen. Man började med gruppen nyfödda för att sedan i tur och ordning införliva arbetet kring 0-5-åringar och därefter barn i skolåldern i modellen som då fått namnet Höglandsmodellen (Highland Practice Model).