Mjölby Kommun. Avsiktsförklaring utveckling lokal arbetsmarknad, LA- Linköping PROTOKOLLSUTDRAG. 30 Dnr KS/2021:80

(1)

Mjölby Kommun

PROTOKOLLSUTDRAG

Sammanträdesdatum Sida

Arbetsutskott 2021-03-01 1 (2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 30 Dnr KS/2021:80

Avsiktsförklaring utveckling lokal arbetsmarknad, LA- Linköping

Bakgrund

Fem kommuner i det lokala arbetsmarknadsområdet LA-Linköping har tillsammans arbetat fram en målbild för den gemensamma geografin och rekommendationer att förhålla sig till för att nå den önskade utvecklingen.

Avsiktsförklaringen med målbilden och rekommendationerna avses utgöra del i planeringsunderlaget i respektive kommun och vara vägledande i exempelvis remissärenden på regional nivå.

För att nå målbilden förutsätts kommunerna arbeta i en gemensam riktning. Några av de viktiga vägvalen för detta har koncentrerats till ett antal rekommendationer.

Rekommendationerna har grupperats i två huvudsakliga områden:

 Rekommendationer för att underlätta fortsatt ekonomisk geografisk integration

 Rekommendationer för ökad mellankommunal samsyn

Rekommendationerna är inte bindande, men samtliga deltagande kommuner förstår att den gemensamma målbilden blir svår att uppnå om avvikelsen blir stor gentemot rekommendationerna.

Sammanfattning

Kommunerna Åtvidaberg, Mjölby, Motala, Kinda och Linköping har sedan 2016 ett formaliserat samarbete med syftet att förbättra förutsättningarna för ökad funktionalitet i den gemensamma geografin.

Under dryga två år har kommunerna samarbetat i ett projekt finansierat av Tillväxtverket. I detta arbete har kommunerna gemensamt tagit fram en målbild för delregionen samt rekommendationer kring hur respektive kommun ska förhålla sig till vissa principiellt viktiga frågor i sitt kommande planeringsarbete.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att bilagd avsiktsförklaring med målbild och rekommendationer för det fortsatta arbetet ska antas. Kommunfullmäktige förslås också uppdra åt samtliga nämnder att aktivt förhålla sig till

avsiktsförklaringen (målbilden och rekommendationerna) i sitt planeringsarbete.

(2)

Mjölby Kommun

PROTOKOLLSUTDRAG

Sammanträdesdatum Sida

Arbetsutskott 2021-03-01 2 (2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 30 fortsättning Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2021-02-18 Avsiktsförklaring LA-Linköping

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen

1. Kommunfullmäktige antar avsiktsförklaringen, innehållande målbild samt rekommendationer, för ökad utveckling i delregionen.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt samtliga nämnder att i sin planering aktivt förhålla sig till avsiktsförklaringen för ökad utveckling i LA- Linköping.

3. Beslutet gäller under förutsättning att övriga kommuner i samarbetet antar avsiktsförklaringen på motsvarande sätt.

___

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Linköpings kommun Motala kommun Kinda kommun Åtvidabergs kommun Akten

(3)

1(3) Tjänsteskrivelse

Datum Diarienummer

Kommunstyrelsens

förvaltning 2021-02-18 KS/2021:80

Po sta dr es s

Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer

Mj ölb y ko m mu n

Burensköldsvägen 11-13 0142 - 850 00 www.mjolby.se 791-9848 Ko

m mu nst yre lse ns för val tni ng

Telefax e-postadress 59

5 80 MJ ÖL BY

0142-851 20 kommunstyrelsen@mjolby.se Handläggare

Andreas Capilla

Tfn 0142-851 35 Kommunstyrelsen

A V S I K T S F Ö R K L A R I N G - för ökad utveckling i det lokala arbetsmarknadsområdet

”LA-Linköping”

Bakgrund

För att nå målbilden förutsätts kommunerna arbeta i en gemensam riktning.

Några av de viktiga vägvalen för detta har koncentrerats till ett antal rekommendationer.

‒ Rekommendationer för att underlätta fortsatt ekonomisk geografisk integration

‒ Rekommendationer för ökad mellankommunal samsyn Rekommendationerna är inte bindande, men samtliga deltagande

kommuner förstår att den gemensamma målbilden blir svår att uppnå om avvikelsen blir stor gentemot rekommendationerna.

Sammanfattning

Under dryga två år har kommunerna samarbetat i ett projekt finansierat av Tillväxtverket. I detta arbete har kommunerna gemensamt tagit fram en

(4)

Datum Diarienummer

2021-02-18 KS/2021:80

Po sta dr es s

Mj ölb y ko m mu n

Telefax e-postadress

59 5 80 MJ ÖL BY

0142-851 20 kommunstyrelsen@mjolby.se

målbild för delregionen samt rekommendationer kring hur respektive kommun ska förhålla sig till vissa principiellt viktiga frågor i sitt kommande planeringsarbete.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att bilagd avsiktsförklaring med målbild och rekommendationer för det fortsatta arbetet ska antas.

Kommunfullmäktige förslås också uppdra åt samtliga nämnder att aktivt förhålla sig till avsiktsförklaringen (målbilden och rekommendationerna) i sitt planeringsarbete.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2021-02-18 Avsiktsförklaring LA-Linköping

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut

1. Kommunstyrelsen tillstyrker kommunledningsförvaltningens förslag

Förslag till kommunfullmäktiges beslut

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt samtliga nämnder att i sin planering aktivt förhålla sig till avsiktsförklaringen för ökad utveckling i LA-Linköping.

___

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Linköpings kommun Motala kommun Kinda kommun Åtvidabergs kommun Akten

(5)

Datum Diarienummer

2021-02-18 KS/2021:80

Po sta dr es s

Mj ölb y ko m mu n

Telefax e-postadress

59 5 80 MJ ÖL BY

0142-851 20 kommunstyrelsen@mjolby.se

Finansiering/ekonomiska konsekvenser

Antagandet av avsiktsförklaringen medför i sig inte några ekonomiska konsekvenser.

Samråd

Samråd har skett med samtliga deltagande kommuner och inom Mjölby kommun. Samtliga tillstyrker förslaget och det föreslagna framtida arbetssättet.

Uppföljning och utvärdering

Kommunstyrelsen får i uppdrag att säkerställa att det mellankommunala samarbetet i sig och förändringarna i relation till målbilden följs upp.

Kommunstyrelsens förvaltning

Andreas Capilla Kommundirektör

(6)

1 (3)

Tjänsteskrivelse

Datum 2021-02-15

Diarienummer Handläggare

Andreas Capilla Kommundirektör

A V S I K T S F Ö R K L A R I N G - för ökad utveckling i det lokala

arbetsmarknadsområdet ”LA- Linköping”

Ärende

Under dryga två år har kommunerna samarbetat i ett projekt finansierat av Tillväxtverket. I detta arbete har kommunerna gemensamt tagit fram en målbild för delregionen samt

rekommendationer kring hur respektive kommun ska förhålla sig till vissa principiellt viktiga frågor i sitt kommande

planeringsarbete.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att bilagd

avsiktsförklaring med målbild och rekommendationer för det fortsatta arbetet ska antas. Kommunfullmäktige förslås också uppdra åt samtliga nämnder att aktivt förhålla sig till

avsiktsförklaringen (målbilden och rekommendationerna) i sitt planeringsarbete.

(7)

Tjänsteskrivelse

Datum

Diarienummer

2021-02-15

2 (3)

Bakgrund

Fem kommuner i det lokala arbetsmarknadsområdet LA- Linköping har tillsammans arbetat fram en målbild för den gemensamma geografin och rekommendationer att förhålla sig till för att nå den önskade utvecklingen.

För att nå målbilden förutsätts kommunerna arbeta i en

gemensam riktning. Några av de viktiga vägvalen för detta har koncentrerats till ett antal rekommendationer.

‒ Rekommendationer för ökad mellankommunal samsyn Rekommendationerna är inte bindande, men samtliga

deltagande kommuner förstår att den gemensamma målbilden blir svår att uppnå om avvikelsen blir stor gentemot

rekommendationerna.

Ekonomiska konsekvenser

Antagandet av avsiktsförklaringen medför i sig inte några ekonomiska konsekvenser.

Samråd

Samråd har skett med samtliga deltagande kommuner och inom Mjölby kommun. Samtliga tillstyrker förslaget och det

föreslagna framtida arbetssättet.

(8)

Tjänsteskrivelse

Datum

Diarienummer

2021-02-15

3 (3)

Uppföljning och utvärdering

Kommunstyrelsen får i uppdrag att säkerställa att det

mellankommunala samarbetet i sig och förändringarna i relation till målbilden följs upp.

Beslutsunderlag

Avsiktsförklaring 2020-11-24

Förslag till kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen tillstyrker

kommunledningsförvaltningens förslag

Förslag till kommunfullmäktiges beslut

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt samtliga nämnder att i sin planering aktivt förhålla sig till avsiktsförklaringen för ökad utveckling i LA-Linköping.

(9)

A V S I K T S F Ö R K L A R I N G

- för ökad utveckling i det lokala arbetsmarknadsområdet

”LA-Linköping”

Bakgrund

Målbild

För delregionen ska följande målbild om ett önskat läge år 2040 gälla:

2040 ska centrala LA-Linköping vara en tydligt sammanlänkad del av Östergötland och aktivt bidra till hela länets utveckling.

• 2040 har centrala LA-Linköpings befolkning ökat mer än riket i genomsnitt

• 2040 är centrala LA-Linköpings bostadsmarknad i balans med befolkningsökningen

Linköping är centrala LA-Linköpings arbetsmarknadsnod. Övriga orters utveckling är tätt kopplad till Linköpings utveckling.

• Inom centrala LA-Linköping har arbetspendlingen över kommungräns stadigt ökat över tid

• Investeringar i transportinfrastrukturen och

kollektivtrafikutveckling har tydligt utgått ifrån Linköping som centralort

2040 ska centrala LA- Linköping ha stärkt sin position i ett nationellt perspektiv, framgångsrikt ställt om näringslivet och utvecklat sina orter.

• 2040 har centrala LA-Linköpings sysselsättning ökat snabbare än riket i genomsnitt

• 2040 har näringslivets diversifiering inom centrala LA-Linköping ökat – utvecklingen förklaras inte minst av ökad branschbredd i kommunerna runt Linköping

• 2040 har gränsorter till Linköping tillsammans växt i förhållandevis i snabb takt. Utvecklingen har drivits av nybyggnation, inflyttning och födelseöverskott

• 2040 har andelen med lång eftergymnasial ökat i centrala LA- Linköping. Utvecklingen förklaras främst av ökad utbildningsnivå i kommunerna runt Linköping

(10)

2 2040 ska centrala LA-Linköping vara väl uppkopplad mot Stockholm

samtidigt som uppkopplingen till övriga storstäder och kontinenten utvecklas.

• Ostlänken är färdigställd och trafikeringen är god

• Nya stambanor är under byggnation Rekommendationer

För att nå målbilden förutsätts kommunerna arbeta i en gemensam riktning.

Några av de viktiga vägvalen för detta har koncentrerats till ett antal rekommendationer.

‒ Rekommendationer för ökad mellankommunal samsyn

Rekommendationerna är inte bindande, men samtliga deltagande kommuner förstår att den gemensamma målbilden blir svår att uppnå om avvikelsen blir stor gentemot rekommendationerna.

Rekommendationerna förutsätts därför vara en viktig del i kommunernas planeringsunderlag för samtliga nämnders arbete, med särskilt fokus på fysisk planering.

Rekommendationer för att underlätta fortsatt ekonomisk geografisk integration

På övergripande nivå bör kommunerna i delregionen:

1. Prioritera funktionella inomregionala samband i första hand och övriga samband i andra hand

2. Tydligt prioritera utveckling och nybyggnation i orter med stark koppling till den regionala arbetsmarknaden

3. I översiktsplaner tydliggöra vilka markområden som ska användas till olika ändamål med hänvisning till en större geografi (centrala LA- Linköping)

4. I samband med översiktsplanering också tydliggöra

prioriteringsordningen för detaljplaner och utbyggnadsordningen i en genomförandeplan

5. I sin planering ta hänsyn till Ostlänkens möjligheter genom att planera tillgänglighetsåtgärder för kollektivtrafik och arbetspendling i

respektive kommun

(11)

3 6. Verka för och i regionala planer påskynda åtgärder som förbättrar

tillgängligheten med kollektivtrafik till Linköpings västra stadsdelar 7. Verka för fortsatt utbyggnad av stambanor/höghastighetsjärnväg, i

första hand mot Jönköping och Göteborg och i andra hand mot Malmö/kontinenten

För att bibehålla och utveckla flerkärnigheten bör kommunerna inom centrala LA-Linköping:

8. I planeringen tydliggöra strategin för att stärka eller förändra respektive orts karaktär och funktion i en regional kontext

9. Fortsätta med kollektivtrafiknära bostads- och arbetsplatsutveckling.

Principerna för detta ska vara:

- att arbetsplatser och service lokaliseras mycket nära

kollektivtrafikpunkter av stations- eller större hållplatskaraktär.

- att bostäder lokaliseras på gång- eller cykelavstånd till

kollektivtrafikpunkter av stations- eller större hållplatskaraktär.

Rekommendationer för ökad mellankommunal samsyn

För att möta likartade utmaningar och säkerställa gemensamma målbilder bör kommunerna inom centrala LA-Linköping:

10. I samband med uppstart och aktualitetsprövning alltid bjuda in näraliggande kommuner i arbetet

11. I arbetet med kommunala planer vid behov pröva om lokala överväganden kan mötas upp i andra berörda kommuners planering 12. Löpande uppdatera och använda gemensamma data för att underlätta

kunskapsbildning kring funktionella samband

13. Inkludera övriga kommuner i LA-området i framåtsyftande arbete 14. Arbeta för att fler verksamheter i de kommunala förvaltningarna

inkluderas i kunskapsbildningen kring mellankommunala och regionala samband

15. Löpande pröva möjligheten att koncentrera lokalisering av och gemensamt tillhandahålla kommunala välfärdstjänster oberoende av kommungränsen

16. Löpande samråda kring regionala planer såsom RTP och LPP mm

(12)

4 Rekommendationer för ökad institutionell samsyn

Kommunerna i delregionen vill gärna se ett starkt regionalt ledarskap som leder till ökad regional utveckling till gagn för alla kommuner och dess medborgare i länet. Ett antal rekommendationer har därför tagits fram som

”medskick” till Region Östergötland.

För att säkerställa förutsättningar för en samlad regional utvecklingsplanering bör Region Östergötland:

• Omhänderta och bygga ut den statistiska databas som utvecklats i projektet ”samlad planering i LA-Linköping” så att den omfattar länets alla kommuner

• Prioritera funktionella inomregionala samband och tydligt prioritera trafikering i orter med stark koppling till den regionala

arbetsmarknaden alternativt har en viktiga centrumfunktion.

• Säkerställa att regionala styrande dokument (RUS/LTP/RTP) möter de (relevanta) rekommendationer som utvecklats av kommunerna i projektet ”samlad planering i LA-Linköping”

• Säkerställa att storregional planering omhändertar såväl regionala som lokala behov.

• Säkerställa relationer med angränsande regioner.

• Prioriteringsordningen i ett regionalt perspektiv bör vara 1) stärka Östergötlands inomregionala samband, 2) stärka Östergötlands koppling till Stockholm, 3) stärka funktionella samband till angränsande län (Jönköpings län, Sörmlands län, Örebro län och Kalmar län) samt prioritera att kopplingen till övriga storstadsregioner och kontinenten stärks

Fastställd i respektive kommunfullmäktige:

Kinda, Linköping, Motala, Mjölby, Åtvidaberg,