ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden, Motala kommun

(1)

Utdragsbestyrkan

Onsdagen den 21 februari 2007, kl 10.00-15.00 Partigruppsmöten kl. 08.00 – 10.00.

Ajournering för lunch kl. 12.00 – 13.00

Beslutande Maths Andersson (fp) Ordförande

Åke Svensson (m)

Ingvar Ståhl (s) ers. för Marianne Elf §§ 27 -34, 36 Husniya Hasan (s) ers. för Marianne Elf §§ 35, 37 - 46

Bertil Carlzon (c)

Anna-Lena Jansson (m) ers. för Jessica Antebrink Margareta Svanlund (spi)

Ingeman Svensson (s) Margaretha Seger (s) Anders Andersson (v)

Övriga närvarande Se sid 2

Utses att justera Margaretha Seger (s)

Justeringens plats och tid

Kommunhuset 2007-03-01 kl. 13.00

Paragrafer 27-46

Sekreterare

Gunilla Carlsvärd Redell

Ordförande

Maths Andersson

Justerande

Margaretha Seger

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutsinstans Socialnämnden, Motala kommun

Sammanträdesdatum 2007-02-21

Datum för

anslags uppsättande

2007-03-01 Datum för

anslags nedtagande

2007-03-23

Förvaringsplats för protokollet

Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala

Underskrift

Gunilla Carlsvärd Redell

(2)

Utdragsbestyrkan

Övriga närvarande

Arne Axelsson (c)

Hans Hollander (spi)

Magnus Wallman (s)

Tjänstgörande tjänstemän

Gunilla Carlsvärd Redell Nämndsekreterare Jaan Noor Utvecklingssamordnare Anders Stenbacka Administrativ samordnare

Annika Holmberg Ekonom § 28

Nicklas Rudberg Områdeschef § 36

Mats Demerlöv Planeringssekr. § 35

Per-Anders Johansson Östgötatrafiken § 35

Kicki Axén Utredningsassistent § 39

Kerstin Tillaeus Familjehemssekr. § 39

(3)

Justeras Expedierat till Utdragsbestyrkan

SN § 27

Sammanträdets öppnande

• Dagordningen kompletteras med följande ärenden:

- Samverkansavtal med intresseföreningen Svanen.

- Utseende av ersättare för socialnämndens jour.

• Margaretha Seger (s) utses till protokolljusterare.

• Magnus Wallman (s) utses till adjungerad vid socialnämndens myndighets- utskotts sammanträde den 12 april och Margaretha Seger (s) vid myndighets- utskottet den 26 april.

__________

(4)

Kommunstyrelsen, utvecklingssamordnare och ekonomer på staben

SN § 28 07/SN 0032

Bokslut 2006

Bokslut 2006 är utformat efter de anvisningar som kommunledningskontoret tagit fram.

Bokslutet visar ett resultat som avviker mot budgeterad nivå med -5 438 tkr, vilket är ett något bättre resultat jämfört med den prognos som gjordes per den sista oktober. Främst kan förbättringen av resultatet härledas till Individ- och familje- omsorgen men i viss mån även till LSS.

Variationer finns inom nämndens ram och avvikelsen fördelar sig enligt följande per verksamhet:

Nämnden 642 Gemensamt 382 Individ- och familjeomsorg - 2 346

LSS 4 600

Psykiatri - 324

Äldreomsorg - 8 391

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens skrivelse 2007-02-09.

Socialnämndens behandling

Utöver ordföranden yttrar sig Arne Axelsson (c), Ingvar Ståhl (s), Anders Andersson (v), Ingeman Svensson (s), Åke Svensson (m) och Margareta Svanlund (spi).

Yrkanden

Åke Svensson (m) med instämmande av Margareta Svanlund (spi) och Ingvar Ståhl (s) yrkar bifall till föreliggande förslag med följande tilläggsyrkanden:

- att hos KS begära tilläggsbudget för år 2007 med 30 000 kronor avseende inköp av IT-utrustning

- att uppdra till förvaltningen att genomföra en särskild analys av de faktorer som påverkat kostnadsutvecklingen avseende områden där budget och bokslut visar stora avvikelser samt

- att redovisning sker till socialnämnden senast vid aprilsammanträdet

Forts. nästa sida

(5)

Kommunstyrelsen, utvecklingssamordnare och ekonomer på staben

Forts.

SN § 28

Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden godkänner framtaget bokslut för år 2006 samt överlämnar detsamma till kommunstyrelsen.

2. Hos kommunstyrelsen begära tilläggsbudget för år 2007 med 30 000 kronor avseende inköp av IT-utrustning.

3. Nämnden uppdrar till förvaltningen att genomföra en särskild analys av de faktorer som påverkat kostnadsutvecklingen avseende områden där budget och bokslut visar stora avvikelser.

4. Redovisning ska ske till socialnämnden senast vid aprilsammanträdet.

(6)

Kommunstyrelsen

SN § 29 07/SN 0028

Internkontrollplan 2007

Enligt kommunens interkontrollreglemente skall varje nämnd/styrelse årligen upprätta en internkontrollplan för innevarande års granskning/uppföljning av den interna kontrollen. Av planen skall bl. a framgå vad som ska granskas, hur granskningen ska gå till samt vilka risker som finns med de rutiner som ska granskas.

Mot bakgrund av de brister som noterades 2006 samt bedömning av vilka övriga områden som bör granskas 2007 föreslås att följande kontroller genomförs 2007:

• att kommunens inköpsavtal följs.

• att rutinerna för redovisning av handkassor följs.

• att rutinerna för redovisning av utbildningskostnader följs.

• att rutinerna för hantering av reseräkningar följs.

• att bestämmelserna om och rutinerna för inköp av arbetskläder följs.

• att bestämmelserna om och rutinerna för ledighet för enskilda angelägenheter följs.

• att beslut som föranlett försörjningsstöd är korrekta (socialnämnden § 2/2001).

• att inga oegentligheter begås vid utbetalning av socialbidrag.

• att sekretessgränserna i verksamhetssystem med integritetskänslig information ej överträds.

Beslutsunderlag

1 Fastställa socialnämndens internkontrollplan för 2007 enligt förslaget.

2 Överlämna socialnämndens internkontrollplan för 2007 till kommunstyrelsen.

(7)

Motalakretsen av SPF, pensionärsföreningen OTAVA och Motala finska förenings pensionärsgrupp

SN § 30 07/SN 0030

Fördelning av föreningsbidrag till pensionärsföreningar 2007 - komplettering

Socialnämnden beslutade vid fördelningen av 2007 års föreningsbidrag (2006-12-13, § 169) att reducera uppdrags-/verksamhetsersättningen för de pensionärsföreningar, som inte redogjort för verksamhet inom socialnämndens fyra prioriterade områden 2007 och/eller verksamhet riktad till andra än de egna medlemmarna, i avvaktan på en sådan redogörelse.

De fem berörda pensionärsföreningarna har till dagens sammanträde inkommit med redogörelser för verksamhet enligt socialnämndens prioriterade mål och verksamhet riktad mot icke-medlemmar.

Beslutsunderlag

Utöver ordföranden yttrar sig Hans Hollander (spi) och Ingeman Svensson (s) som yrkar bifall till föreliggande förslag.

1 Bevilja Motalakretsen av SPF ytterligare 10 000 kronor i uppdragsersättning 2007 för fördelning mellan de föreningar som ingår i kretsföreningen.

2 Bevilja pensionärsföreningen OTAVA 1 500 kronor i uppdragsersättning 2007.

3 Bevilja Motala finska förenings pensionärsgrupp 2 000 kronor i uppdrags- ersättning 2007.

(8)

Kommunrevisionen och KF

SN § 31 06/SN 0193

Granskning av ekonomistyrningen inom social- respektive bildningsnämnden

Kommunens revisorer har låtit genomföra en granskning av ekonomistyrningen inom social- respektive bildningsnämnden och begärt socialnämndens

kommentarer med anledning av resultatet av granskningen. Av revisionsrapporten framgår att man i stort sett är positiva till nuvarande arbetssätt vad avser budget- och uppföljningsarbetet inom kommunen och socialnämnden, men föreslår förändringar/förbättringar på vissa punkter. Vid dagens sammanträde föreligger förslag till kommentarer till rapporten.

Beslutsunderlag

Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (m) som yrkar bifall till föreliggande förslag.

1. Socialnämnden antar föreliggande förslag till kommentarer med anledning av revisionsrapporten avseende granskning av ekonomistyrningen inom social- och bildningsnämnden och översänder densamma till kommunrevisionen och kommunfullmäktige.

(9)

Kommunrevisionen och KF

SN § 32 06/SN 0170

Granskning av äldreomsorgens boenden avseende kostnader, kvalitet och effektivitet

På uppdrag av revisorerna i kommunerna Mjölby, Motala, Söderköping och Valdemarsvik har Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers granskat äldreomsorgens effektivitet utifrån kvalitet och kostnad. För att mäta detta har KRUT-metoden använts. Bedömningen baseras på enkäter som lämnats till brukare, anhöriga och personal under 2006. De faktiska ekonomiska kostnaderna avser 2005. Vad gäller vårdtyngd och personalunderlag är det uppgifter från 2006.

Rapporten ger en bild av relationen mellan vårdtyngd, personalbemanning och upplevd kvalitet. Den har även ställt kvalitet i förhållande till produktions- kostnader. Sammantaget ger rapporten ett brett perspektiv på äldreomsorgens effektivitet i förhållande till verksamheten i några andra kommuner. Vid dagens sammanträde föreligger förslag till kommentarer till rapporten.

Beslutsunderlag

Utöver ordföranden yttrar sig Bertil Carlzon (c), som med instämmande av Åke Svensson (m), Margareta Svanlund (spi) och Anders Andersson (v), yrkar bifall till föreliggande förslag.

1. Socialnämnden antar föreliggande förslag till kommentarer med anledning av revisionsrapporten vad gäller granskning av äldreomsorgens boenden avseende kostnader, kvalitet och effektivitet och översänder densamma till

kommunrevisionen och kommunfullmäktige.

(10)

Kommunrevisionen och KF, IT-samordnare Håkan Melander.

SN § 33 06/SN 0172

Granskning av samordning arbetsmarknad – försörjningsstöd

Kommunens revisorer har låtit genomföra en granskning av samordningen mellan kommunens arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstödet.

Vid dagens sammanträde föreligger förslag till kommentarer till rapporten.

Beslutsunderlag

Socialkontorets skrivelse 2007-02-05.

Utöver ordföranden yttrar sig Ingvar Ståhl (s) och Anders Andersson (v).

1. Socialnämnden översänder yttrandet till kommunfullmäktige och revisionen.

2. Socialnämnden emotser kvartalsvisa rapporter om socialbidragsutvecklingen.

(11)

Intresseföreningen Gamla stan

SN § 34 07/SN 0025

Samverkansavtal med intresseföreningen i Gamla stan

Intresseföreningen 59:an (Gamla stan) har ansökt om bidrag för att ha möjlighet att fortsätta sin verksamhet. I tidigare behandling av ärendet har konstaterats svårigheter med finansieringen av denna form av ekonomiskt stöd. Samtidigt råder samsyn i fråga om de sociala värden m.m som ligger i föreningens verksamhet.

Från 2007 tillkommer möjlighet för kommunen att med stöd av statliga stimulansbidrag inleda utvecklingsarbete inom vissa angivna prioriterade områden. Utveckling av det sociala innehållet i äldreomsorgen är ett av dessa områden. I detta sammanhang har insatser genom frivilligorganisationer ett särskilt intresse. Möjligheten till en slags ”nystart” för Gamla stan´s

intresseförening med dagcentralen som bas har därigenom fått en ny aktualitet och även en ny möjlighet vad gäller ekonomiskt stöd. Detta bör formaliseras i

samverkansformer och innehåll där kommunens äldreomsorg och intresse- föreningens ambitioner kan förenas. Även bostadsstiftelsen Platen har ett uttalat intresse att ingå i en sådan samverkan. Intresseföreningen behöver ett så tidigt budskap som möjligt om kommunens avsikter för att kunna trygga nuvarande verksamhet. Därför föreslås att socialnämnden reserverar 100.000 kr ur statliga stimulansmedel för utveckling av äldreomsorgen för intresseföreningen 59:an samt att medel utbetalas då samverkansavtal finns upprättat.

Beslutsunderlag

1. Socialnämnden reserverar ur aviserade statliga medel 100.000 kronor till 59:ans intresseförening för utvecklingsarbete under 2007 med inriktning att stärka det sociala innehållet i äldreomsorgen.

2. Medlen utbetalas då samverkansavtal tecknats mellan föreningen, bostadsstiftelsen Platen och socialnämnden gällande åtaganden för nämnda syfte.

(12)

Planeringssekr. Mats Demerlöv

SN § 35 07/SN 0029

Yttrande angående principer för kollektivtrafiken inför upphandling En arbetsgrupp har på kommunstyrelsens uppdrag utrett förutsättningarna för ökad samordning av samhällsbetalda resor inom landsbygden. I förslag framförs ett antal grundprinciper som får konsekvenser för kommande upphandling av transporttjänster. Detta innefattar även resor inom tätort. Utgångspunkten är att samtliga resebehov ska kunna inordnas i ett gemensamt system med tidtabell- styrda resor. Skolskjutsar, färdtjänst, kompletteringstrafik och sjukresor ingår i ett helhetsbegrepp såsom ”särskild kollektivtrafik”. Inför kommande upphandling önskas synpunkter från berörda nämnder i fråga om de i utredningen framförda principerna.

Beslutsunderlag

Utöver ordföranden yttrar sig Arne Axelsson (c), Margareta Svanlund (spi), Åke Svensson (m) och Hans Hollander (spi).

1. Socialnämnden är positiv till de grundprinciper för särskild kollektivtrafik som framförs i utredningen och att dessa bildar underlag i kommande upphandling.

(13)

Områdeschef Nicklas Rudberg och ekonom/staben

SN § 36 07/SN 0024

Utökning av boende inom kommunala psykiatrin

Verksamheten ser behov av konvertering samt utökning av platser inom kommunala psykiatrin. Behovet är föranlett av förvaltningens strävan mot att utveckla vårdalternativ på hemmaplan i stället för HVB-placering samt angivna framtida behov i nationella psykiatrisamordningen. De målgrupper som vi behöver förstärka utbudet för är ungdomar med självskadebeteende och personer med så kallad ”dubbeldiagnos”, dvs. en kombination av psykisk störning och missbruk. Förslaget innebär en personalutökning med 4 tjänster vilket medger en utökning med ytterligare 9 boendeplatser. Förslaget finansieras genom reducering av HVB-kontot med 2,2 miljoner.

Beslutsunderlag

Utöver ordföranden yttrar sig Margareta Svanlund (spi), Anders Andersson (v), Arne Axelsson (c), Ingvar Ståhl (s) Åke Svensson (m) och Ingeman Svensson (s) som yrkar bifall till föreliggande yttrande med tilläggsyrkandet

- att socialnämnden emotser en muntlig rapport i juni månad om det pågående arbetet.

1. Socialnämnden omfördelar medel motsvarande 2 200 tkr (årsbudget) från socialkontorets HVB-konto för vuxenplaceringar till psykiatrin.

2. Socialnämnden emotser en muntlig rapport i juni månad om det pågående arbetet.

(14)

Resursverksamheten Vuxna

SN § 37 07/SN 0023

Årsarbetstid inom Sociala Resursverksamheten

Med syftet att främja utvecklingen inom Sociala Resursverksamheten vuxna, så att personalresurserna kan följa brukaren är en förutsättning ett fortsatt införande av årsarbetstid inom verksamheten, exklusive området personlig assistans.

Årsarbetstid ger möjlighet till den ökade flexibiliteten inom verksamheten som eftersträvas.

Beslutsunderlag

Utöver ordföranden yttrar sig Ingeman Svensson (s), som med instämmande av Åke Svensson (m) och Anders Andersson (v) yrkar bifall till föreliggande förslag.

1. Sociala Resursverksamheten ges möjlighet att efter samråd med socialchef fortsätta införandet av årsarbetstid inom verksamheten med undantag för området personlig assistans.

(15)

SN § 38

Socialnämndens arbetsgrupper

Vid nämndens sammanträde den 8 januari konstaterades att det arbetssätt den tidigare socialnämnden haft med ledamöter och ersättare indelade i tre olika arbetsgrupper upplevts som positivt och det var ett arbetssätt som nämnden ville fortsätta med. Med hänsyn till tidigare genomförd förändring av förvaltningens arbetsorganisation delas arbetsgrupperna in på liknande sätt, dvs en grupp för äldreomsorg, en grupp för vuxna och en för barn.

Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (m), Ingeman Svensson (s) och Margareta Svanlund (spi).

1. Följande ledamöter och ersättare väljs till respektive grupp:

Äldreomsorg Vuxna Margaretha Seger, sammankallande Jessica Antebrink, sammankallande

Åke Svensson Magnus Wallman

Ingeman Svensson Ann-Lena Jansson

Hans Hollander Arne Axelsson

Ingvar Ståhl Marianne Elf

Ann-Louise Köhl Jenny Lindhe Johannesson

Barn

Margareta Svanlund, sammankallande Anders Andersson

Lovisa Göransson Bertil Carlzon Husniya Hasan

(16)

SN § 39

Information om kontaktfamiljer/kontaktpersoner

Vid dagens sammanträde informerar familjehemssekreterare Kerstin Tillaeus och utredningsassistent Kicki Axén om verksamheten med kontaktfamiljer och kontaktpersoner.

Utöver ordföranden yttrar sig Margareta Svanlund (spi), Bertil Carlzon (c), Hans Hollander (spi) och Arne Axelsson (c).

1. Socialnämnden noterar informationen.

(17)

Myndighetschef , socialkontoret.

SN § 40

Ersättare till socialnämndens jour

Föreligger förslag om att utse Anders Andersson (v) att ansvara för social- nämndens jour i händelse av att samtliga ordförandena i socialnämnden är borta samtidigt.

1. Socialnämnden utser Anders Andersson (v) att ansvara för socialnämndens jour i händelse av att samtliga ordförandena i socialnämnden är borta samtidigt.

(18)

SN § 41 07/SN 0026

Samverkansavtal med intresseföreningen Svanen

Avtalet mellan intresseföreningen Svanen och Motala kommun behöver

omarbetas med hänsyn till förändringar i de förutsättningar som bildat grund för avtalets nuvarande konstruktion. Ett höjt grundbidrag bör ersätta rörlig intäkt knuten till antal serverade portioner. Vidare bör behov av kompetens inom området kost och kostproduktion m.m beaktas vid upprättandet av nytt avtal. En ytterligare faktor är intresset att utveckla det sociala innehållet för de boende i kommunens äldreboenden vid Svanen.

Utöver ordföranden yttrar sig Margareta Svanlund (spi) som med instämmande av Margaretha Seger (s) yrkar bifall till föreliggande förslag.

1. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att omförhandla avtal med intresseföreningen Svanen med grund i redovisade förändringar.

2. Uppdra till ordföranden att teckna avtal.

(19)

SN § 42

Kurser och konferenser

- Inbjudan till Öppet hus med socialnämndens föreningar.

- Till Ungdomsstyrelsens konferens i Motala den 6 mars anmäles Jessica Antebrink (kd) och Lovisa Göransson (s) från socialnämnden.

- ”Mäns våld mot kvinnor” - fördjupningsdag den 28 mars.

- Utbildningsdag för socialnämnden den 7 mars med fokus på ekonomi/fördjupad budgetberedning.

- Utbildningsdagar för socialnämnden den 19-20 april med fokus på verksam- hetsutveckling.

- Utbildningsdag angående den nya sekretesslagen med Jonas Reinholdsson den 3 maj.

__________

(20)

Socialförvaltningens stab

SN § 43 Övrigt

- Som svar på fråga från Bertil Carlzon (c) kommer förvaltningen att undersöka huruvida det är möjligt att få tillgång till ”egen” telefon vid korttidsboende.

__________

(21)

SN § 44

Rapport – enskilt uppdrag

Åke Svensson den 18/1 utbildning ”Bilden av Motala” och den 6-7/2 ”Mäns våld mot kvinnor”.

Bertil Carlzon den 11/1 utbildning ”Nyvald” och den 18/1 ”Bilden av Motala”.

Hans Hollander den 11/1 utbildning ”Nyvald”.

Husniya Hasan den 18/1 utbildning ”Bilden av Motala”.

1 Socialnämnden noterar informationen.

(22)

SN § 45

Kännedomsärenden

Utdrag ur KS protokoll 2007-01-10:

§ 28 Socialnämndens begäran om medel för att behålla befintlig bemanningsnivå inom äldreomsorgen.

§ 30 Socialnämndens överlämnande av frågan om bidrag till intresseföreningen i Gamla Stan.

Beslut från Länsstyrelsen:

Beslut i ärende enligt 13 kap 2 § SoL med Rapport avseende tillsyn av barn- och ungdomsvården i Motala kommun – ”Barnuppdraget”.

Övrigt

Mail från ”Motstånd Motala” och svar på detsamma från socialförvaltningen/

socialnämnden.

Verksamhetsberättelse avs. budget- och skuldrådgivning i Motala kommun år 2006.

1 Nämnden noterar informationen.

(23)

SN § 46

Delegationsärenden

Delegationsbeslut som kommit nämnden tillhanda 2007-02-21.

Alkohollagen Tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till Köket i Motala AB dnr. 06/SN 0158 och till Moini Gruppen AB, dnr. 06/SN 0152 . Dödsboanmälan 8 st under januari.

Familj- och vuxenomsorg LVU/LVM/SoL

Avser januari: Sammandrag rapport nr. 49

beslutsfattare 0-2201 sid. 1 – 31. 5000-5083 sid. 1 – 3. Aktualisering rapport nr 82 sid. 1-11 med

avslutningsorsak 20-23.

Familjerätt Januari rapport nr. 85, sid. 1 – 5.

Färdtjänst/Riksfärdtjänst Perioden 07-01-23 – 07-02-19 sid. 1- 6.

LSS Perioden 07-01-23 – 07-02-19 sid. 1- 3.

Äldre- och handikapp Perioden 07-01-23 – 07-02-19 sid. 1- 14.

Personalärenden 1132/06 – 106/27

1. Socialnämnden noterar informationen.

(24)

Sida

§ 27 Sammanträdets öppnande 3

§ 28 Bokslut 2006 4

§ 29 Internkontrollplan 2007 6

§ 30 Fördelning av föreningsbidrag till pensionärsföreningar 2007 - komplettering 7

§ 31 Granskning av ekonomistyrningen inom social- respektive bildningsnämnden 8

§ 32 Granskning av äldreomsorgens boenden avseende kostnader kvalitet och effektivitet 9

§ 33 Granskning av samordning arbetsmarknad – försörjningsstöd 10

§ 34 Samverkansavtal med intresseföreningen i Gamla stan 11

§ 35 Yttrande angående principer för kollektivtrafiken inför upphandling 12

§ 36 Utökning av boende inom kommunala psykiatrin 13

§ 37 Årsarbetstid inom Sociala Resursverksamheten 14

§ 38 Socialnämndens arbetsgrupper 15

§ 39 Information om kontaktfamiljer/kontaktpersoner 16

§ 40 Ersättare till socialnämndens jour 17

§ 41 Samverkansavtal med intresseföreningen Svanen 18

§ 42 Kurser och konferenser 19

§ 43 Övrigt 20

§ 44 Rapport – enskilt uppdrag 21

§ 45 Kännedomsärenden 22

§ 46 Delegationsärenden 23