Bostadsbolagets konferenslokal Prosten, Västervik 4 juni 2015 kl ajournering f gruppmöte

(1)

Plats och tid Bostadsbolagets konferenslokal Prosten, Västervik

4 juni 2015 kl. 08.30 – 13.30 ajournering f gruppmöte 12.45 - 13.00

Beslutande Angelica Katsanidou (S) Anna Melsted Ottosson (S)

Ewa Ståhl (S) meddelar jäv § 70 Åke Jägerö (S)

Ingela Svensson (C) meddelar jäv § 62 Jens Jackowski (MP)

Peter Johansson (M) Tanja Pålsson (M) Sara Rais (SV) Nina Grip (FP) Anders Loman (SD)

Poul Larsen (S) tjänstg. ers. §§ 62,70

Övriga närvarande Se nästa sida

Utses att justera Jens Jackowski (MP)

Justeringens plats och tid

Kommunhuset 5 juni 2015

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 57-74

Kristina Granfelt Ordförande

Angelica Katsanidou Justerande

Jens Jackowski

Bevis om att justerat protokoll är anslaget

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 4 juni 2015

Anslaget sätts upp 5 juni 2015 Anslaget tas ned 30 juni 2015

Förvaringsplats för protokollet

Kommunhuset Underskrift

Kristina Granfelt

(2)

Justerandes sign

Poul Larsen (S) ers.

Yvonne Edvardsson (SD)

Estrella Moran, Vårdförbundet § 58

Anneli Wahlin, hälso- och sjukvårdschef § 58 Johanna Hafström, förvaltningsekonom § 58 Joakim Nyman, utvecklingsledare § 58 Jörgen Olsson, socialchef

Kristina Granfelt, sekreterare

(3)

Justerandes sign

Socialnämnden

Box 22 0490-25 40 00 (tfn) www.vastervik.se

593 21 Västervik 0490-25 53 08 (fax) socialnamnden@vastervik.se

Ärendelista 4 juni 2015

57. Upprop och val av justerare 58. Socialchefen informerar

59. Remissvar, Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård 60. Översiktsplanen Överum, samråd enligt plan- och bygglagen 61. QvinnoQulan, ansökan om bidrag

62. Kvinnojouren Vändela, ansökan om bidrag 63. Brottsofferjouren 2015, medfinansiering 64. KPRs arbetsordning, revidering

65. Delårsrapport

66. Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun – majoritetens förslag

67. Kvalitetsmätning och förbättringsarbete 68. Förenklad bostadsanpassning

69. Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden 70. Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 § Föräldrabalken 71. Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 § Föräldrabalken 72. Faderskapsutredning enl. 2 kap. 7§ Föräldrabalken 73. Delgivningar

74. Rapport

(4)

Justerandes sign

Upprop och val av justerare

Dnr

Upprop sker och Jens Jackowski (MP) utses att justera.

(5)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 58

Socialchefen informerar

Dnr

 Remissvar, Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård

 Upphävande av Socialstyrelsens allmänna råd (1997:8) ej beslutsärende

 Översiktsplanen Överum, samråd enligt plan- och bygglagen

 QvinnoQulan, ansökan om bidrag

 Kvinnojouren Vändela, ansökan om bidrag

 Brottsofferjouren 2015, ansökan om bidrag

 KPRs arbetsordning, revidering

 Delårsrapport

 Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun – majoritetens förslag

 Kvalitetsmätning och förbättringsarbete

 Förenklad bostadsanpassning

 Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden

Socialchefens förslag till beslut

att socialnämnden godkänner informationen Socialnämnden beslutar

att godkänna lämnad redovisning.

Socialnämnden ajournerar sig för gruppmöten Kl 12.45 – 13.00

(6)

Justerandes sign

Remissvar, Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård

Dnr 2015/19 - 700

Utredningen föreslår att nuvarande betalningsansvarslag upphävs och ersätts av en ny lag - lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.

Syftet med den nya lagen är att patienter som inte längre har behov av den slutna vårdens resurser så snart som möjligt ska kunna lämna slutenvården på ett tryggt sätt. Patienter ska inte vara på sjukhus när de inte behöver. Målgruppen för den föreslagna lagen är patienter som efter utskrivning från den slutna vården behöver insatser från den kommunalt finansierade socialtjänsten eller hälso- och sjukvården och som också kan ha behov av insatser från den landstingsfinansierade öppna vården, inklusive primärvården.

Handlingar i ärendet är förslag till remissvar/yttrande Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård.

att socialnämnden antar förslag till remissvar, 14 maj 2015, som sitt eget och skickar det till Socialdepartementet.

Socialnämnden beslutar att bifalla förslag till beslut.

(7)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 60

Översiktsplanen Överum, samråd enligt plan- och bygglagen

Dnr 2015/26 - 011

Ett förslag på fördjupad översiktsplan är ute på samråd enligt plan- och bygglagen.

Syftet med en fördjupning av översiktsplanen är att redogöra för

huvuddragen i den långsiktiga utvecklingen av Överum. Fördjupningen ska utgöra en handlingsplan för hur framtida mark- och

vattenanvändning ska utvecklas samt utgöra underlag för det fortsatta detaljplanearbetet och bygglovgivningen, eller andra utredningar.

Planen beskriver och formulerar rekommendationer för hur mark, kulturmiljöer, naturmiljöer, grönstruktur, bebyggelse, service, kommunikationer, teknisk försörjning samt säkerhet och risker ska kunna hanteras, bevaras eller utvecklas.

Utifrån socialnämndens perspektiv och verksamhet så är det viktigt att man i den fördjupade översiktsplanen tittar extra på service och

kommunikation. När det gäller kommunikation så kan det vara allmänna kommunikationer, tillgängliga och säkra gångvägar samt utbyggnad av bredband.

att socialnämnden antar förvaltningen förslag till samrådssvar som sitt eget och överlämnar det till planarkitekten.

(8)

Justerandes sign

QvinnoQulan, ansökan om bidrag

Dnr 2015/21 - 048

Qvinnoqulan har varit verksam i Västervik i drygt ett år. Det finns ett tiotal Qvinnoqulor i Sverige och det är en modell för brukarstyrd verksamhet för socialt utsatta kvinnor och flickor. Verksamheten riktar sig till kvinnor och då huvudsakligen kvinnor som befinner sig i

missbruk/beroende, psykisk ohälsa eller annan socialutsatthet Qvinnoqulan i Västervik ansöker om ekonomiskt bidrag till sin verksamhet för år 2015. Qvinnoqulan ansöker om 72 000 kr för att bekosta hyra, el, telefon/bredband samt till viss verksamhet.

Qvinnoqulan i Västervik bedriver sin verksamhet med utgångspunkt från föreningens lokal i Västervik. Lokalen fungerar som en mötesplats för föreningens målgrupp. Under 2014 var lokalen öppen två kvällar i veckan. Enligt Qvinnoqulans verksamhetsberättelse för 2014 så har lokalen blivit en viktig mötesplats för bla. unga kvinnor med psykisk ohälsa.

I Västervik och övriga Sverige så är det en oroande utveckling med allt fler yngre människor har en psykisk ohälsa. Det är viktigt för denna målgrupp att det finns olika alternativ när det gäller sysselsättning och mötesplatser.

Handlingar i ärendet är

Ansökan om verksamhetsstöd (inkl budget 2015),

Verksamhetsberättelse 2014, Verksamhetsplan 2015, protokoll från årsmöte 2015.

att socialnämnden beviljar bidrag till QvinnoQulan i Västervik med 64 000 kr då socialnämnden har föreslagits att QvinnoQulan erhåller 8000 kr, enligt ansökan, ur Omsorgssamfonden

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till förslaget samt föreslår

att socialnämnden ger i uppdrag till socialförvaltningen att samverka med barn- och utbildningsförvaltningen vid eventuell ansökan från QvinnoQulan 2016.

Ordföranden finner att socialnämnden bifallit ordförandens förslag.

(9)

Justerandes sign

Socialnämnden

forts Sn § 61

Socialnämnden beslutar

att bevilja bidrag till QvinnoQulan i Västervik bidrag med 64 000 kr samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att samverka med barn- och

utbildningsförvaltningen vid eventuell ansökan från QvinnoQulan 2016.

(10)

Justerandes sign

Kvinnojouren Vändela, ansökan om bidrag

Dnr 2015/20 - 048

Kvinnojouren Vändela har varit verksam i Västerviks kommun sedan 1981. Jourarbetet är ideellt. Kvinnojouren fyller en viktig funktion i samhället då många av de utsatta kvinnorna avstår från att kontakta kommunens socialtjänst.

Kvinnojouren Vändela ansöker om bidrag för 2015, hyra möteslokal 20 000 kronor verksamhetsbidrag 115 000 kronor Handlingar i ärendet är

Ansökan om bidrag till kvinnojouren Vändela 2015 Verksamhetsberättelse för Kvinnojouren Vändela 2014 Verksamhetsplan för Kvinnojouren Vändela 2015

Tjänsteyttrande, 2015-05-15, angående ansökan om bidrag till Kvinnojouren Vändela för år 2015.

att bevilja medel till möteslokal med totalt 20 000 kr att bevilja verksamhetsstöd med totalt 80 000 kr, totalt 100 000 kr för 2015.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut

att förvaltningen är Kvinnojouren behjälpliga att söka statsbidrag samt

att uppmana Kvinnojouren Vändela att delge socialnämnden

budget 2016 och bokslut 2015 i samband med ansökan om bidrag för 2016.

Ordföranden finner att socialnämnden bifallit yrkandet.

att bevilja medel till möteslokal med totalt 20 000 kr att bevilja verksamhetsstöd med totalt 80 000 kr, totalt 100 000 kr för 2015.

att förvaltningen är Kvinnojouren behjälpliga att söka statsbidrag samt

(11)

Justerandes sign

Socialnämnden

forts. § 62

att uppmana Kvinnojouren Vändela att delge socialnämnden

budget 2016 och bokslut 2015 i samband med ansökan om bidrag för 2016

Ingela Svensson (C) meddelar jäv och deltar inte i handläggning och beslut.

(12)

Justerandes sign

Brottsofferjouren 2015, medfinansiering

Dnr 2015/23 - 048

Brottsofferjouren inkom 16 mars 2015 med en ansökan om kommunalt bidrag för 2015 med 2 kronor per invånare.

Brottsofferjouren för Vimmerby-Hultsfred och Västervik finns placerad i Hultsfred och Västerviks kommun lämnade bidrag med 72 000 kronor, 2013 och 2014.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-04-13 att finansiera hälften av beloppet och att ärendet skickades vidare för behandling av socialnämnden med förslaget att socialnämnden säkerställer att brottsoffer och anhöriga får stöd enligt socialtjänstlagen 5 kap 11 §.

Enligt socialtjänstlagen kap 5 § 11så är det socialnämndens uppgift att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får hjälp. I socialtjänstlagen nämns särskilt socialnämndens ansvar för att ge stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn.

Bedömningen är att brottsofferjouren gör ett bra arbete och är värdefull för de som drabbas av brott och behöver hjälp och tid att bearbeta det som hänt.

Genom att ge brottsofferjouren ett bidrag till sin verksamhet så kan brottsofferjouren vara en del i socialnämndens arbete när det gäller att verka för att de som utsatts för brott får hjälp.

Handling i ärendet är Ks protokoll, § 123, 2015-04-13 och förvaltningens skrivelse Bidrag till Brottsofferjouren 2015.

att socialnämnden finansierar hälften av beloppet som kommunen bidrar med.

(13)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 64

KPRs arbetsordning, revidering

Dnr 2013/44 - 109

Socialnämnden antog 2014-12-03, § 105, KPRs arbetsordning att gälla fr.o.m. 2015-01-01.

Socialnämndens representeras av presidiet, 3 ledamöter, och ordföranden i socialnämnden valdes av nämnden till ordförande i Kommunala pensionärsrådet (KPR).

Förtydligande görs i arbetsordningen och av ordförandeskapet i KPR när ordförande är frånvarande.

Ordförande ersätts vid frånvaro av 1:e eller 2:e vice ordförande i nämnd ordning.

att socialnämnden utser 1:e och 2:e vice ordförande att tjänstgöra som ordförande när ordförande är frånvarande vid KPRs möten.

(14)

Justerandes sign

Delårsrapport

Dnr 2015/18 – 042

Delårsrapporten omfattar omvärdsanalys/förväntad utveckling, Väsentliga händelser och ekonomisk redovisning.

Socialförvaltningen uppvisar efter första tertialet en helårsprognos utan avvikelse mot budget. För perioden finns det en negativ avvikelse mot budget, om -6,4 mkr, men detta bedöms inte påverka helårsresultatet.

mnkr Nettokostnad

2015-04-30 Budget 2015 Prognos per 2015-12-31

Prognosavvikel se mot budget 2015

Totalt 256,1 771,0 771,0 0,0

Äldreomsorg 115,0 356,4 356,4 0,0

Omsorg och stöd för

funktionsnedsatta 72,8 223,5 223,5 0,0

Individ- och

familjeomsorg 33,8 81,5 81,5 0,0

Hälso- och

sjukvårdsverksamhet 27,8 85,1 85,1 0,0

Förvaltningsstab och nämnd inkl.

administration

6,8 21,9 21,9 0,0

Handling i ärendet är Socialnämndens delårsrapport för första tertialet 2015.

att socialnämnden godkänner redovisningen samt

att socialnämnden överlämnar delårsbokslut 2015-04-30 till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

(15)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 66

Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun – majoritetens förslag

Dnr 2015/25 - 041

Majoriteten redovisar i skrivelse 11 maj 2015 sitt förslag till Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-11 att skicka ut majoritetens förslag på remiss till nämnder och styrelser för yttrande.

Socialnämnden föreslås hemställa om utökade medel i budget 2016, planering 2017 och 2018 enligt följande,

Tillägg, remissvar, mkr Budget 2016

Planering 2017

Planering 2018

Volymjustering OF 4,551 4,551 4,551

Trygghetslarm 1,000 1,000 1,000

Hyreskostnad Särskilt boende

ÄO 0,000 0,835 1,669

Totalt 5,551 6,386 7,220

Handling i ärendet är förvaltningens förslag till Yttrande angående

”Budget 2016, ekonomisk planering 2017-2018, visioner, prioriteringar och resurser”.

att socialnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande angående

”Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun – majoritetens förslag” som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut

Peter Johansson (M) yrkar bifall till remissvar förutom i den delen som avser Hyreskostnad Särskilt boende ÄO i plan 2017-2018.

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller ordförandens yrkande.

att anta förvaltningens förslag till yttrande angående

”Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun – majoritetens förslag” som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

(16)

Justerandes sign

Kvalitetsmätning och förbättringsarbete

Dnr 2015/34 - 700

Kommunfullmäktige har i budget 2015 formulerat följande uppdrag:

 Ta fram kvalitetsmätningssystem som tillgodoser både invånares och beslutsfattares gemensamma strävan att säkerställa god kvalitet i kommunens välfärdstjänster.

 Utveckla arbetet med att effektivisera och förbättra

verksamheterna. Ett långsiktigt förbättringsarbete med stöd till chefer och medarbetare är angeläget.

För arbetet har det avsatts 1 mkr i budget 2015 och 2 mkr 2016 och framåt.

Kommundirektören har utifrån detta formulerat följande tredelande uppdrag:

1. Vilka är de mest relevanta kvalitetsmåtten som bör följas och kommuniceras?

2. Redovisa hur kvalitetsmått och resultat ska kommuniceras utifrån målgrupp och kanal. Redovisa särskilt hur kvalitetsmått och resultat blir en naturlig del av kommunens styrmodell.

3. Redovisa en modell för hur vi kan stimulera och stödja ett systematiskt förbättringsarbete (jämför Kalmar läns landsting) som innebär vägledning och verksamhetsstöd för förbättringsarbetet.

Uppdraget avser kommunens välfärdstjänster, det vill säga

socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen. Uppdraget redovisas de resultat som har åstadkommits inom ramen för uppdraget med utgångspunkt från respektive del i uppdragsbeskrivningen

Handling i ärendet är ”Kvalitetsmätning och förbättringsarbete”

att socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden i samverkan föreslår kommunstyrelsen

att godkänna de kvalitetsmått och den modell för kvalitetsmätning som respektive förvaltning har tagit fram.

att godkänna det förbättringshjul som har tagits fram inom ramen för uppdraget.

att godkänna modellen för förbättringsarbete.

(17)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 67 forts

att uppdra åt styrgruppen/arbetsgruppen att kontinuerligt kommunicera uppdraget internt och externt.

att utvärdering sker våren 2016 med återrapportering till socialnämnden Socialnämnden beslutar

att bifalla förslag till beslut.

(18)

Justerandes sign

Förenklad bostadsanpassning

Dnr 2015/33 - 700

För många av bostadsanpassningsåtgärderna är det nödvändigt med en grundlig utredning innan beslut fattas men det finns enklare

bostadsanpassningsåtgärder som inte nödvändigtvis kräver beslut om bidrag utan skulle kunna utföras av enheten för räddningstjänst och samhällsskydd (nedan kallad räddningstjänsten).

Med enklare åtgärder menas anpassning av trösklar, montering av handtag och installation av spisvakter.

Räddningstjänsten kan snabbt utföra de enklare åtgärderna, vilket kan innebära att den enskilde kan komma hem till sitt ordinära boende snabbare samt att hemrehabiliteringen kommer igång snabbare.

Genom att låta räddningstjänsten hantera de enklare åtgärderna kan de för samma arbetskostnad även fallrisksäkra den enskildes hem och därmed minska risken för fallskador, samt kontrollera brandvarnare.

Fallen i hemmen är ett stort folkhälsoproblem som kostar mycket pengar för samhället och lidande för den enskilde. Det är viktigt med förebyggande insatser.

Kommunala pensionärsrådet har behandlat ärendet och tycker att detta är ett bra förslag.

att socialnämnden beslutar införa förenklad bostadsanpassning

gällande anpassning av trösklar, montering av handtag och installation av spisvakter från och med hösten 2015

att socialnämnden beslutar upprätta en överenskommelse med räddningstjänsten avseende utförandet av förenklad bostadsanpassning.

(19)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 69

Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden

Dnr 2015/10 - 109

Inger Wiman, Ukna, har väckt ett medborgarförslag om att

produktionsköket på äldreboendet Edshöjden öppnas upp för egen matlagning till sina boende samt skolluncher för förskola/skola i Edsbruk och Ukna.

Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna förslaget till

kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommundirektören har beslutat att överlämna förslaget till socialnämnden för yttrande.

Socialförvaltningen i Västerviks kommun lämnar följande redogörelse med anledning av medborgarförslaget.

Socialnämnden fungerar endast som beställare av kost och köper tjänsten av kommunstyrelsen som ansvarar för produktionen av kost.

Socialnämnden kan således inte besluta om att öppna upp produktionsköket på Edshöjdens särskilda boende.

Icke desto mindre ställer sig socialförvaltningen positiv till

medborgarförslaget om matlagning på Edshöjden. Förvaltningen är av den uppfattningen att det är en fördel om maten produceras så nära brukarna som möjligt, både ur kvalitets- och effektivitetssynpunkt Beslut i frågan om eventuell öppning av tillagningsköket på Edshöjden måste dock fattas av högre instans.

Handlingar i ärendet är Medborgarförslag om matlagning på Edshöjden och förvaltningens förslag till yttrande till kommunstyrelsens förvaltning.

att socialnämnden antar förslag till yttrande som sitt eget och lämnar den som svar på medborgarförslaget om matlagning på Edshöjden för äldreboende och skolluncher.

(20)

Justerandes sign

Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 § Föräldrabalken

Dnr

Förslag till beslut

att socialnämnden beslutar, med stöd av föräldrabalken 6 kap. 8 §, att göra en framställan till tingsrätten i Kalmar med begäran om överflyttning av vårdnaden för xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till hans familjehemsföräldrar och utse xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, och xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till särskilt förordnade vårdnadshavare.

Sekretesshandling enl 26 kap 1 § OFSL (2009:400)

(21)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 71

Vårdnadsöverflytt enligt 6 kap 8 § Föräldrabalken

Dnr

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, har varit familjehemsplacerad sedan december 2001 hos xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

xxxxx har i överensstämmelse med vad som står i SoL 6 kap. 1 § stadigvarande vårdats och fostrats i annat enskilt hem än

föräldrahemmet och det är uppenbart att det är bäst för xxxx att rådande förhållande får bestå.

att socialnämnden beslutar, med stöd av föräldrabalken 6 kap.8 §, att göra en framställan till tingsrätten i Kalmar med begäran om överflyttning av vårdnaden för xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till hans familjehemsföräldrar och utse xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx och xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, till särskilt förordnade vårdnadshavare.

(22)

Justerandes sign

Faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 § FB

Dnr

Faderskapsutredning avseende xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, bör läggas ned enligt 2 kap. 7 § FB (Föräldrabalken) då faderskapet inte kan fastställas. Vårdnadshavare är xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

Handling i ärendet är skrivelse, 2015-05-28, från socialsekreterare..

att socialnämnden lägger ned faderskapsutredningen enl. 2 kap.

7 § FB gällande xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Socialnämnden beslutar

att bifalla förslag till beslut.

(23)

Justerandes sign

Socialnämnden

Sn § 73

Delgivningar

Regeringen

1. Regeringsbeslut, 2015-04-30, Uppdrag att ta fram ett stöd till yrkesintroduktion och anskaffa uppdragsutbildningar sid 1-4

Länsstyrelsen Östergötland

2. Beslut, 2015-04-13, Förordnande av begravningsombud sid 5-6

Övrigt

3. Inbjudan till Teaterfabrikens föreställning ”Döm inte boken efter omslaget”

Socialnämnden avbryter informationen för att se föreställningen den 4 juni, kl 10.00 – 11.00

att lägga delgivningarna till handlingarna.

(24)

Justerandes sign

Rapporter

Dnr

Rapport från socialnämndens deltagare på Anhörigriksdagen i maj 2015.

att lägga informationen till handlingarna.