7. Analys och resultat
7.2 Analys utifrån tre översättningsbegrepp
I denna del kommer vi att motivera hur vi kategoriserat aktiviteterna i översättningsbegreppen assimilering, särkoppling och transformering. Vi kommer att ge exempel på hur policydokumenten kan översättas till jämställdhet- och mångfaldsgruppernas aktiviteter genom att visa citat från policydokumenten. Vi kommer att motivera vår kategorisering av aktiviteterna. I slutet av varje aktivitet kommer vi ha en sammanfattande analys. Under aktiviteten konferens har vi dock vävt in analysen i texten, detta på grund av avsnittet är långt och att det därför blir tydligare så.
7.2.1 Assimilering
Arbetsplatsträff (APT)
Citat från policydokumenten som kan översättas till aktiviteten arbetsplatsträff:
Att det återkommande finns möjlighet till dialog om vad kränkning på grund av sexuell läggning eller könsöverskridande identitet eller uttryck innebär på till exempel
arbetsplatsträffar116.
Att det finns möjlighet till dialog om vad kränkning på grund av kön innebär till exempel vid arbetsplatsträffar.117
Det är tydligt uttalat i Malmö stads förvaltningar, vilket inkluderar både personalgrupper och medborgare i verksamheterna, att sexuella trakasserier är
oacceptabla.118
Alla förvaltningar och enheter har arbetsplatsträffar där de har möjlighet att diskutera olika händelser på arbetsplatsen, vad som har varit bra och mindre bra men också hur de vill att
116
Malmö stad, Strategi och handlingsprogram för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad 2010–2017.s28. 117
Malmö stad, Strategi och handlingsprogram för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad 2010–2017.s 29. 118
45 arbetsplatsen ska utvecklas. Här blir översättningen att alla medarbetare ska inkluderas i en miljö där de vanligen stängs ute från eftersom alla inte har möjlighet att påverka och göra sig hörda. Här får alla medarbetare möjlighet att uttrycka sig på lika villkor. På så sätt tvingas de anställda att assimilera sig till miljön arbetsplatsträffen har, utan hänsyn till exempelvis personer med funktionsvariation.
Miljöförvaltningen 2016
Miljöförvaltningen tar upp jämställdhetsfrågor på en av deras arbetsplatsträffar.119 Miljöförvaltningen 2017
Aktiviteten arbetsplatsträff förekommer inte i minnesanteckningarna. Miljöförvaltningen 2018
Det har förekommit en arbetsplatsträff gällande frågan “bemöter du kvinnor och män strukturellt olika?”. Och en arbetsplatsträff gällande “Kränkande attityder och jargonger”. Dessa ämnena är valda utifrån mentometersvaren under jämställdhet- och mångfaldsdagen år 2017.120 På arbetsplatsträffen gällande kränkande attityder och jargonger visades en film.121 Stadsbyggnadskontoret 2016
Aktiviteten arbetsplatsträff förekommer inte i minnesanteckningarna. Stadsbyggnadskontoret 2017
Det förekom jämställdhet- och mångfaldsfrågor på samtliga av kontorets arbetsplatsträffar.122
Stadsbyggnadskontoret 2018
Vårens fråga på arbetsplatsträffarna är kring MeToo och sexuella trakasserier.123 Sammanfattande analys av aktiviteten arbetsplatsträff
Genom att ta upp frågor gällande jämställdhet och mångfald på arbetsplatsträffarna sprids
119 Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2016-06-08. 120
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-02-12. 121
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-03-12. 122
Malmö stad, Stadsbyggnadskontoret, Minnesanteckningar, 2018-03-07. 123
46 kunskapen till fler på grund av att arbetsplatsträffarna är obligatoriska. Det finns risk att kunskapen stannar bakom arbetsplatsträffens dörrar då det endast är där miljön är öppen och ger möjlighet till att kunna påverka och göra sig hörda. Inne på arbetsplatsträffen deltar alla på lika villkor och då kan det vara lättare att uttrycka sin åsikt men maktstrukturen kan dock vara ett hinder. Citaten kan tolkas och översättas till arbetsplatsträff genom att det står att det ska finnas möjlighet till dialog för medarbetarna. Det står även uttryckligen i citaten från policydokumenten att en dialog kan ske på just arbetsplatsträffar.
Obligatorisk workshop
Citat från policydokumenten som kan översättas till aktiviteten obligatorisk workshop:
Eftersom jämställdhet mellan kvinnor och män skapas där ordinarie beslut fattas, resurser fördelas och normer skapas måste jämställdhetsperspektivet finnas med i det dagliga arbetet.
124
En obligatorisk workshop är något som integreras i verksamheten för att medarbetarna får anpassa sig till de villkor som satts upp. Det blir att medarbetarna får assimilera sig för att ta plats och vara delaktiga på lika villkor. Den obligatoriska workshopen är densamma för alla som är delaktiga. Det är medarbetarna som tvingas till en förändring för att passa in och det är inte den obligatoriska workshopens system som behöver ändra sig. Beroende på tema för workshopen kan det vara olika grupper som får anpassa sig för utformningen. Exempelvis blir filmvisning problematiskt om någon medarbetare har en funktionsvariation som gör att personen inte kan se eller höra.
Miljöförvaltningen 2016
År 2016 på Miljöförvaltningen hade de en obligatorisk halvdag, som valt att kategorisera i kategorin obligatorisk workshop. Workshopen kommer vara i form av flera kortfilmer, med diskussion mellan och efter filmerna. Temat är normkritiskt tänkande/fördomar i jämställdhet- och mångfaldsarbete och mångfaldsfrågor. Jämställdhet- och mångfaldsgruppen skriver att filmerna inte ska vara långa och tunga då det kan bli politiskt och svårhanterbart. De har valt att ta in en utomstående från organisationen PeaceWork som ska vara diskussionsledare.125 Miljöförvaltningen 2017
124
Malmö stad. Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering.s2. 125
47 Aktiviteten obligatorisk workshop förekommer inte i minnesanteckningarna.
Miljöförvaltningen 2018
Aktiviteten obligatorisk workshop förekommer inte i minnesanteckningarna. Stadsbyggnadskontoret 2016
Aktiviteten obligatorisk workshop förekommer inte i minnesanteckningarna. Stadsbyggnadskontoret 2017
Aktiviteten obligatorisk workshop förekommer inte i minnesanteckningarna. Stadsbyggnadskontoret 2018
Aktiviteten obligatorisk workshop förekommer inte i minnesanteckningarna.
Sammanfattande analys av aktiviteten obligatorisk workshop
Att ha korta filmer som inte går in på djupet kan vara problematiskt. Väljer förvaltningen att ha en obligatorisk workshop kan det vara ett bra tillfälle att ha lite djupare diskussioner. Det kan även vara svårt att komma ifrån det politiska då det är politik det handlar om. Jämställdhet- och mångfaldsgruppen använder sig av en translatorkompetens (en utomstående diskussionsledare), som har en ingående kännedom om ämnet, vilket är enligt Røvik avgörande för en lyckad översättning. Som Røvik även poängterar är att de inte alltid har koll på verksamheten och även kan sakna avgörande kunskap för att lyckas med en fullständig översättning.126 Genom att införa obligatoriska workshops om dessa frågor införlivas det i arbetet genom att medarbetarna måste gå på aktiviteten. Citatet blir översättning till obligatoriska workshop genom att det måste införlivas ett jämställdhetsperspektiv enligt policydokumentet.
7.2.2 Särkoppling
Workshop
Citat från policydokumenten som kan översättas till aktiviteten workshop:
Alla arbetsplatser ska ha en öppen kommunikation och en tillåtande attityd, som ger
126
48
utrymme för egna initiativ. God kommunikation skapas i ett samspel mellan medarbetare i arbetslaget samt mellan medarbetare och chefer.127
Huvudsyftet med jämställdhetsintegrering i Malmö stad är att kvalitetssäkra våra verksamheter riktade till medborgarna och att kvalitetssäkra våra arbetsplatser så de
blir jämställda och icke diskriminerade.128
Jämställdhet- och mångfaldsgrupperna håller i olika former av workshops på de olika enheterna i förvaltningen. Gruppernas medlemmar håller i olika workshops för medarbetarna, där bland annat olikheterna mellan könen på arbetsplatsen lyfts fram, för att möjliggöra lika rättigheter för alla oavsett bakgrund. Detta blir en översättning från personalpolicyn där god kommunikation och samspel mellan medarbetarna förespråkas. Detta kan göras i form av workshops. Att det står inom översättningsbegreppet särkoppling är för att workshops inte utgör någon kärnverksamhet som direkt påverkar maktstrukturen. Vi har fått uppfattningen att workshops är frivilliga men att medarbetarna uppmanas att delta. Det kan göra att workshops integreras på ett sätt som gör att den inte påverkar den allmänna normen och inte heller medarbetarnas positionering till den.
Miljöförvaltningen 2016
Aktiviteten workshop förekommer inte i minnesanteckningarna. Miljöförvaltningen 2017
Aktiviteten workshop förekommer inte i minnesanteckningarna. Miljöförvaltningen 2018
Malmö stads ledningsgrupper/chefer har en workshop med tema “Aktiva åtgärder mot diskriminering”, för få kunskap att analysera styrdokument och riktlinjer ur ett diskrimineringsperspektiv. Jämställdhet- och mångfaldsgruppen ger förslag att de ska göra detsamma, alltså att granska styrdokument och/eller rutiner.129 Det ska även kopplas in en konsult som kan diskrimineringsgranska styrdokument och rutiner.130
127
Malmö stad, Personalpolicy.s5. 128
Malmö stad, Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering.s1. 129
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-02-12. 130
49 Jämställdhet- och mångfaldsgruppen skriver att de ska gå igenom redovisningarna från genomförda workshops. De ska även ta fram verktyg som kan kommuniceras ut till enheterna/avdelningarna.131 Kommentarerna från en workshop var att frågorna var för allmänna
och att ingen kunde peka på någon specifik händelse. Samt att de pratade mycket om hur begreppet ”kränkt” används. Något som diskuterades i Miljöförvaltningens jämställdhet- och mångfaldsgrupp är till exempel att många workshopdeltagare inte minns så mycket från konferensen Jämställdhetsdagen från år 2017. Det visade sig sen på en workshop eftersom de inte mindes vad en kränkning är. Gruppen pratar om att alla ska skicka påminnelser till sina chefer så att workshops verkligen blir genomförda.132
Stadsbyggnadskontoret 2016
Det förekom ett projektarbete om “resan till den jämställda arbetsplatsen” som skulle bredda perspektivet med olika workshops på Form & Design Center.133
Stadsbyggnadskontoret 2017
Aktiviteten workshop förekommer inte i minnesanteckningarna. Stadsbyggnadskontoret 2018
Aktiviteten workshop förekommer inte i minnesanteckningarna.
Sammanfattande analys av aktiviteten workshop
En workshop kan vara bra i form av att den kan väcka frågor och bidra till diskussion. Men om frågorna är allmänna och diskussionsledarna inte har tillräcklig kunskap om ämnet så faller konceptet. Røvik menar att det är vanligt förekommande att konsulter och enskilda individer får rollen som förmedlare och att de inte alltid har den kunskap som krävs för en fullgod översättning.134 Att deltagarna sedan inte minns vad en kränkning antyder på att det verkligen
blir en särkoppling och att ingen maktstruktur eller norm överhuvudtaget förändrats. Om ingen minns något från aktiviteterna är det ett bevis att det möjligtvis inte ger medarbetarna lika mycket kunskap som aktiviteten är ämnad för. Att chefer dessutom behöver bli påminda om att workshops i dessa ämnen behöver bli gjorda, kan det visa på att det inte är en prioritering. Från
131
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-04-09. 132
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-05-09. 133
Malmö stad, Stadsbyggnadskontoret, Minnesanteckningar, 2016-01-15. 134
50 citaten blir översättningen till workshop att alla arbetsplatser ska ha en god kommunikation, tillåtande attityd och utrymme för egna initiativ som skapas i samspel med varandra.
Quiz
Citat från policydokumenten som kan översättas till aktiviteten quiz: arbetar för ökad jämställdhet och mångfald.135
Alla arbetsplatser ska synliggöra och ta tillvara lärande som sker i det dagliga arbetet.136
Dessutom behöver Malmö stads ledning och medarbetare grundläggande kunskaper kring genusteori och viktiga jämställdhetsfrågor inom det egna området.137
Jämställdhet- och mångfaldsgrupperna konstruerar och genomför olika quiz. Exakt hur dessa quiz genomförs framgår inte alla gånger, men de skulle kunna genomföras på olika workshops och arbetsplatsträffar eller att de skickas ut till medarbetarna. Quiz är till för att medarbetarna ska få kunskap och kunna testa sig själva i syfte att väcka tankar. Översättningen blir genom
särkoppling från policydokumenten eftersom det inte förändrar något på ett övergripande plan
som genomsyrar verksamheten. Genom att jämställdhetsquizen bara omfattar en liten del av arbetet påverkar den inte kärnverksamheten och förändrar inte heller de normer som råder på en högre nivå.
Miljöförvaltningen 2016
Jämställdhet- och mångfaldsgruppen på Miljöförvaltningen tar fram ett jämställdhetsquiz. De diskuterar att det är lämpligt att använda det på förvaltningens arbetsplatsträffar.138 De anser att
det är ett bra hjälpmedel när jämställdhetsfrågor ska diskuteras.139
Miljöförvaltningen 2017
Miljöförvaltningen har en quizfråga kring löneskillnader.140 Miljöförvaltningen 2018
135 Malmö stad, Personalpolicy.s7. 136 Malmö stad, Personalpolicy.s9. 137
Malmö stad. Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering.s11. 138
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2016-04-28. 139
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2016-06-08. 140
51 Aktiviteten quiz förekommer inte i minnesanteckningarna.
Stadsbyggnadskontoret 2016
En i jämställdhet- och mångfaldsgruppen presenterar olika jämställdhetskort som innehåller frågor. Frågorna är hämtade från Mångfaldsspelet. Det förs en diskussion i gruppen kring hur dessa frågor ska användas.141
Stadsbyggnadskontoret 2017
Aktiviteten quiz förekommer inte i minnesanteckningarna. Stadsbyggnadskontoret 2018
Under året har ett jämställdhetsquiz förekommit.142
Sammanfattande analys av aktiviteten quiz
Genom att använda ett quiz om viktiga frågor i syfte att sprida kunskap, kan det upplevas oseriöst att göra det genom ett “spel”. Det är absolut ett tillfälle att kunna ta upp många frågor om samma ämne, men behöver det vara ett forum som går in på djupet hos medarbetarna? Ett quiz kan dock få en roll när det gäller spridning av idéer, eftersom enklare mänskliga translatorer kan bidra till att idéer reser. Czarniawska och Joerges menar att idéer översätts och sedan materialiseras. När idén sedan materialiseras, i detta fallet ett quiz kan det orsaka en förändring och idén sprids.143 Ett quiz som arbetsform behöver alltså inte resultera i att medarbetarnas åsikter förändras, det blir mer ett konstaterande om vad en individ anser. Citaten går att översätta och tolka till ett quiz genom att det i policydokumenten står att Malmö stad och förvaltningarna ska arbeta för en ökad jämställdhet och mångfald, ta tillvara på lärandet och synliggöra det samt att medarbetarna behöver kunskap kring genus och jämställdhetsfrågor.
Konferens
Citat från policydokumenten som kan översättas till aktiviteten konferens:
141
Malmö stad, Stadsbyggnadskontoret, Minnesanteckningar, 2016-03-14. 142
Malmö stad, Stadsbyggnadskontoret, Minnesanteckningar, 2018-03-07. 143
52
ett aktivt arbete med kompetensutveckling för kommunens medarbetare inom området diskriminering.144
Genom omvärldsbevakning och samverkan med
lokala och regionala aktörer samt ideella organisationer och föreningar kan gemensamma metoder och arbetsätt kontinuerligt förbättras och kunskaper och erfarenheter
utbytas.145
Malmö stad är en kommun där arbetet mot diskriminering bedrivs i bred dialog och i samarbete med föreningslivet i Malmö.146
Sexuell hälsa handlar om förmåga att bejaka sin sexualitet och sin möjlighet till en trygg sexuell identitet. Malmö invånares sexuella och reproduktiva hälsa skall vara god och fri från
negativa följder.147
De olika konferenserna som hålls har egentligen ingenting med Malmö stads kärnverksamhet att göra utan är en sidoorganisering där antidiskriminering, jämställdhet och mångfald är i fokus. På konferenserna kan det finnas olika organisationer och föreningar som arbetar med dessa frågor som medarbetarna kan få kunskap och erfarenhet ifrån. Vad som sedan görs med den kunskapen är svårt att utläsa direkt i minnesanteckningarna, men det sker oftast i någon form av diskussion inom gruppen. Att styra uppmärksamhet kan vara ett verkningsfullt sätt, men vi kan utläsa att maktstrukturen påverkas genom att ha en konferens om ämnet. Det blir att antidiskriminering, jämställdhet och mångfaldsfrågor integreras i en omfattning där den rådande normen inte påverkas mer än att det diskuteras, det blir en översättning genom
särkoppling från kärnverksamheten. I denna del har vi hittat väldigt mycket att analysera och
för att det ska bli tydligt väver vi in analysen i beskrivningen istället för att ha en sammanfattande analys efteråt.
Miljöförvaltningen 2016
144
Malmö stad, Antidiskrimineringsplan, Varför diskriminera när man kan låta bli: Strategisk utvecklingsplan
för arbetet mot diskriminering i Malmö stad, s7.
145 Malmö stad. utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering, s12. 146
Malmö stad, Antidiskrimineringsplan, Varför diskriminera när man kan låta bli: Strategisk utvecklingsplan
för arbetet mot diskriminering i Malmö stad, s2.
147
53 Konferensen MR-dagarna (mänskliga rättigheter-dagarna) har förekommit. Alla som vill får möjlighet att anmäla sig till konferensen, den är alltså frivillig.148
En från jämställdhet- och mångfaldsgruppen har varit på en spridningskonferens gällande jämställdhetsintegrering och antidiskriminering. Personen tyckte konferensen var bra och var mycket nöjd.149
Miljöförvaltningen 2017
Det har förekommit en jämställdhet- och mångfaldsdag som behandlar samma mentometerfrågor som vi presenterar i Miljöförvaltningen år 2018 under konferens. Det finns dock inget dokumenterat svar på mentometerfrågorna för år 2017.150 Det diskuteras om jämställdhet- och mångfaldsdagen år 2017 i ett möte under år 2018. För att flera enheter upplevt fniss eller frågeställningar kring en deltagares val att välja alternativet “annat” på frågan om könstillhörighet.151 Detta visar på att alla medarbetare inte har tillräcklig förståelse och kunskap om olika könsöverskridande identitet eller uttryck, trots diskussioner och föreläsningar om diskrimineringsgrunderna. Är detta ett bevis på att aktiviteterna inte förändrar medarbetarnas synsätt?
Miljöförvaltningen 2018
Det har förekommit en konferens om härskartekniker som var under en halvdag. Slutsatsen blev att avdelningen måste arbeta vidare med detta eftersom att härskartekniker förekommer. Det var väldigt få som kom medverkade på konferensen.152 Därför var det fokus på härskartekniker på jämställdhet- och mångfaldsdagen. Det fördes även diskussioner kring vilka verktyg som kan användas när de identifierat en härskarteknik. Det ska även vara rollspel kring härskartekniker.
Under dagen använde de sig av mentometerfrågor som sedan jämställdhet- och mångfaldsgruppen gick igenom. En mentometerfråga var: jag definierar mig som
man/kvinna/varken man eller kvinna. Svaret var att det var fler år 2018 som identifierar sig som
148 Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2016-04-28. 149
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2016-09-02. 150
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-12-17. 151
Malmö stad, Miljöförvaltningen, Minnesanteckningar, 2018-06-04. 152
54 “varken man eller kvinna”. Är det för att det är mer accepterat år 2018 och att det faktiskt har skett en förändring i acceptansen? Eller är det för att man är anonym som personen i fråga “vågar” välja det alternativet? Om personen inte hade varit anonym, hade resultatet varit likadant? En annan fråga var om medarbetarna upplever att alla har samma villkor och värde
på arbetsplatsen kopplat till kön. Resultatet visade att män var mer positiva än kvinnor och att
det är fler kvinnor som inte vet. De i jämställdhet- och mångfaldsgruppen förde en diskussion kring om det kan förklaras av informationen de fått från en statistikdel. Statistiken visade att män åker på dyrare resor, får dyrare utbildningar och att det även är fler män än kvinnor som utnyttjar förvaltningens bilar. Det kan ha att göra med att männen får fler fördelar jämfört med kvinnorna, och därför inte upplever att arbetsplatsen är ojämlik. Resultatet på statistikdelen säger dock emot svaret på frågan om medarbetarna upplever att arbetsplatsen är jämställd och
integrerad. Enligt minnesanteckningarna är resultatet “bra” och något de ska vara stolta över.
Här hade det varit intressant att veta vad som är ett “bra” resultat. Är det ett bra resultat i jämförelse med andra år? Eller är det så att nästintill alla upplever arbetsplatsen som jämställd och integrerad? Det hade även varit intressant att veta om svaret skiljde sig beroende på vilken könstillhörighet personerna som svarade hade.
Det förekom även en fråga om medarbetarna har blivit utsatta för härskarteknik i arbetet det
senaste året, och om de själv använder sig av härskartekniker. Jämställdhet- och
mångfaldsgruppen beskriver att resultatet inte är överraskande då många har blivit utsatta för härskartekniker och själva använder sig av det. De flesta upplever att det sker på möten. Jämställdhet- och mångfaldsgruppen anser att de borde lägga fokus på att hitta ett verktyg på gruppens möten som motverkar härskartekniker. Här igen ser vi att det är diskussioner kring att arbeta fram olika verktyg, men att det i minnesanteckningarna aldrig står om hur verktygen ser ut.
En fråga är om vilka attityder eller jargonger som är kränkande eller exkluderande som
medarbetarna har utsatts för på arbetsplatsen. Resultatet visar att det är attityder och jargonger
som osynliggörande och förlöjligande som sticker ut. Även här skriver jämställdhet- och mångfaldsgruppen att ett verktyg ska tas fram. Vi kan inte i minnesanteckningarna identifiera några verktyg. Om det inte är så att de likställer till exempel en föreläsning eller en konferens som ett verktyg. Om så är fallet, anser vi att det inte löser problemet på en strukturell nivå. Den sista frågan handlade om medarbetarna anser att arbetsplatsen är transinklusiv. Här skriver jämställdhet- och mångfaldsgruppen att det varit intressant att veta varför vissa svarade nej och
55 att det kan finnas en förbättringspotential som de borde försöka ta reda på. Återigen ser vi att de vill förbättra och försöka ta sig an problemet, men att ingen konkret åtgärd finns eller diskuteras. De skriver att de ska fokusera på osynliggörande, inkluderande, härskartekniker, lön och bättre statistik år 2019.153 Hur det ska gå till framgår inte.