Här presenteras Malmö stads olika policys för att översättningsprocessen ska bli tydlig och förståelig. Detta utgör en del av underlaget för vår analys tillsammans med
minnesanteckningarna från jämställdhet- och mångfaldsgrupperna.
Personalpolicy
Malmö stads personalpolicy beskriver värderingar och förhållningssätt alla medarbetare ska förhålla sig till i Malmö stad. Policyn ska gälla på alla arbetsplatser och även till de människor medarbetarna träffar i sitt arbete.99 Alla verksamheter ska ge Malmös invånare en högkvalitativ service. Malmö stads medarbetare får höga krav på sig och måste ständigt förnya, utveckla och
99
35 vara ifrågasättande gällande Malmö stads organisation och verksamheter. Medarbetarna ska känna sig stolta över insatserna de gör och över sin arbetsplats.100
Diskrimineringslagens ändamål (SFS: 2017:1128 elr 2008:567) är att “motverka diskriminering för att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsvariation, sexuell läggning eller ålder”.101
Antidiskrimineringsplan: Varför diskriminera när man kan låta bli: Strategisk utvecklingsplan för arbetet mot diskriminering i Malmö stad
Malmö stads arbete med antidiskriminering, jämställdhet och mångfald sägs prägla hela organisationen där lika rättigheter och möjligheter för alla är i fokus. Malmö stad har ett ansvar till medborgarna att de ska kunna ta del av service, tjänster inom vård och omsorg och i egenskap som arbetsgivare, opinionsbildare och beslutsfattare på lika villkor. I antidiskrimineringsplanen som Malmö stad har tagit fram för sitt arbete mot diskriminering står det att det ska ges möjlighet att synliggöra och motverka den diskriminering som förekommer men också verka förebyggande. All kontakt i egenskap som person vi har med Malmö stad, ska vi bemötas med respekt och inte på ett kränkande sätt. Ingen person ska heller missgynnas om denna tillhör en särskild grupp. Grunden för kommunens skyldigheter framgår i 2 kap 17§ diskrimineringslagen. Malmö stad har även ett ansvar som arbetsgivare enligt sina policys att det inte ska förekomma diskriminering på deras verksamheter och arbetsplatser. Malmö stads antidiskrimineringsplan har också som mål att främja de mänskliga rättigheterna för att säkerställa alla medborgare i Malmö lika rätt- och möjligheter. Antidiskrimineringsplanen omfattar alla diskrimineringsgrunderna enligt svensk lagstiftning: kön, ålder, funktionsvariation, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning och könsöverskridande identitet eller uttryck. Malmö stad har som mål att alltid vara långt framme i verksamhetsutvecklingen inom antidiskrimineringsområdet. policyn säger att Malmö stad ska ha ett brett arbete mot diskriminering där de samverkar med övriga föreningslivet i Malmö. Det ska finnas en utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering. Kommunen ska stötta andra organisationer som arbetar med antidiskriminering enligt diskrimineringsgrunderna. Dessa organisationer ska kunna söka ekonomiskt stöd av Malmö stad för att bedriva sin verksamhet. Chefer och ledare ska utbildas kontinuerligt i antidiskriminering för att de ska ha en hög
100
Malmö stad, Personalpolicy, s3. 101
36 kompetens inom området och för att kunna skapa en arbetsplats som är öppen för alla i det varaktiga förändringsarbetet enligt antidiskrimineringsplanen.
Malmö stads antidiskrimineringsplan utgår från tre perspektiv: samhällsperspektivet, verksamhetsperspektivet och arbetsgivarperspektivet. Samhällsperspektivet fokuserar på att det ska finnas en aktiv samverkan mellan föreningar, organisationer, civilsamhället och den enskilda individen inom området för mänskliga rättigheterna och för antidiskriminering. Förvaltningarna i Malmö stad ska uppmärksamma barnkonventionen, delta i nätverk inom den privata sektorn, samverka med myndigheter och andra organisationer samt att utbilda sin personal så de kan vara behjälpliga och stöttande i situationer där det förekommer diskriminering. Verksamhetsperspektivet innebär bland annat att arbetet ska vara målinriktat så att det är en jämn fördelning av inflytande och makt för alla oberoende bakgrund och tillhörighet. För att säkerhetsställa är det viktigt att förvaltningarna redovisar granskningarna och utvärderingarna av sitt arbete i syfte att synliggöra om det förekommer diskriminering. Det ska finnas statistik på könsuppdelningen och mätbara mål för att öka jämlikheten och jämställdheten. Förvaltningarna ska följa upp sina antagande och mål inom området för antidiskriminering och redovisa undersökningar som har gjorts i form av bakgrund- och enkätundersökningar som visar hur allmänheten upplever diskrimineringen. De ska se över sitt informationsmaterial så de är fritt från rasism och stereotypa beskrivningar. Vidare ska förvaltningarna så långt det är möjligt upphandla sina tjänster och varor från företag som har liknande värdegrund som Malmö stad.102
Arbetsgivarperspektivet ämnar att det ska finnas ett aktivt arbete med kompetensutveckling för medarbetare i Malmö stad och att personalpolitiken ska vara jämställd. Andelen anställda med utländsk bakgrund ska vara lik den andelen den totala befolkningen har. Varje förvaltning ska ha en kontaktperson för deras antidiskrimineringsarbete och arbeta enligt planen för jämställd personalpolitik. Förvaltningarna ska göra det möjligt för personer med funktionsvariation att arbetsplatsträna och underlätta anställning. Det ska vara ett öppet klimat där alla är inkluderade och säkerhetsställa att ingen arbetssökande diskrimineras på grund av bakgrund eller
102
Malmö stad, Antidiskrimineringsplan, Varför diskriminera när man kan låta bli: Strategisk utvecklingsplan
37 tillhörighet när de söker arbete. Ledningen i förvaltningarna ska ha kompetens för att kunna arbeta med antidiskriminering och ett engagemang för att föra arbetet framåt.103
Malmö stads utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering
Kommunfullmäktige i Malmö undertecknade år 2007 CEMR:s Europeiska deklaration om
jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Malmö stad har ålagt sig att
implementera ett jämställdhetsperspektiv på alla kommunens verksamheter. Intentionen med jämställdhetsintegrering är att kvalitetssäkra kommunens verksamheter när det gäller antidiskriminering och jämställdhet, både ur ett samhällsperspektiv och ett arbetsgivarperspektiv.104
Jämställdhetsperspektivet i Malmö stads organisation och verksamhet är en betydande del av policyn. Jämställdhetsintegreringen är en strategi som ska belysa jämställdhetsfrågorna, så att de inte åsidosätts. Det dagliga arbetet det ska vara jämställt eftersom det är där normer skapas, beslut fattas och resurser fördelas.105 Ur arbetsgivarperspektivet i policyn innebär det att arbeta för att öka jämställdheten när det gäller anställning, arbetsvillkor, motverka diskriminering och medarbetarnas rätt till att förena privatliv med yrkesliv.106
Till år 2020 ska Malmö stads verksamheter vara helt jämställda och riktade till alla oavsett kön och bakgrund. Alla arbetsplatser ska vara helt fria från könsdiskriminerande strukturer.107 Malmö stad ska som arbetsgivare arbeta för likvärdiga, anställningsvillkor och arbetsförhållanden. Det ska finnas en jämn fördelning av män och kvinnor inom de olika yrkesgrupperna inom ramen för Malmö stads personalpolicy och diskrimineringslagen. Det ska inte finnas osakliga skillnader i lön. Detta gäller oavsett kön, bakgrund och tillhörighet. Alla verksamheter i Malmö stads förvaltningar ska ha könsuppdelad statistik, göra jämställdhetsanalyser, se över innehållet i utvecklingsplanen för jämställdhetsintegrering och vad den har för betydelse för den egna verksamheten. Det ska finnas mätbara mål i verksamheten gällande jämställdhet så att de kan redovisas i kvalitetsredovisningarna.108
103
Malmö stad, Antidiskrimineringsplan, Varför diskriminera när man kan låta bli: Strategisk utvecklingsplan
för arbetet mot diskriminering i Malmö stad, s6.
104 Malmö stad. utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering, s1. 105
Malmö stad. utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering, .s2. 106
Malmö stad. utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering, s5. 107
Malmö stad. utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering, s7. 108
38 Policyn lägger stor vikt att personalen utbildas i jämställdhet så att de kan efterfråga rätt fakta och åtgärder för att öka jämställdheten. Detta ska göras genom genusteori och viktiga jämställdhetsfrågor i samverkan med forskare för att kunna omsätta teori till praktik. Det kan till exempel göras i forskningscirklar.109
Strategi och handlingsprogram för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad
Malmö stad har även policys gällande sexuell hälsa som handlar om att alla medarbetare ska kunna vara öppna med sin sexualitet och känna sig trygga med sin identitet110. Malmö stad ska vara en förebild för arbetsgivare när det gäller att arbeta med antidiskriminering. Policyn gällande sexuell hälsa ska följa inriktningen som Malmö stads personalpolicy har och övriga policys i förvaltningarna. Sexuell läggning och könsöverskridande identitet eller uttryck ska finnas med i alla förvaltningars jämställdhets- och mångfaldsplaner.
Personal som arbetar med diskriminering, HR-personal och alla chefer erbjuds utbildning i hur de ska arbeta för att det inte ska förekomma trakasserier mot personer med annan sexuell läggning eller mot könsöverskridande identitet eller uttryck. Det ska finnas en tydlig kommunikation på arbetsplatsträffarna om vad det innebär att bli kränkt på grund av sin sexuella läggning eller könsöverskridande identitet eller uttryck.111 Ett mål är att det ska finnas kontaktpersoner inom förvaltningarna och enheterna i Malmö stad så att medarbetare som blivit utsatta för kränkningar kan vända sig till dem för att få rätt stöd.112