PGxxBA18
I modulen simuleras avgiften för förskola och fritidshem. Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet reglerar hur maxtaxan med en högsta avgift ska utformas för att en kommun ska kunna få statsbidrag. Alla kommuner tillämpar maxtaxa.
Nedan beskrivs hur avgiften är utformade och hur den simuleras.
3.24.1 Taxekonstruktion för avgift i förskola och fritidshem
Avgiften beräknas i procent av familjens sammanlagda inkomst per månad före skatt (bruttoinkomst). Ett inkomsttak anger maxgräns för avgiften. Tidigare var inkomsttaket 42 000 kronor men från och med 2016 höjs inkomsttaket med hjälp av inkomstindex varje år:
XMAXTAK=42000*XIINDEXM/XIINDEX14.
Förskoletaxorna är konstruerade på följande sätt. Barn 1 är det yngsta barnet.
Tabell 3.23.1.1 Taxekonstruktion
Barn Förskolans maxtaxa för barn 1-5 år Fritidstaxa för barn 6-12 år 1 3 % av inkomsten 2 % av inkomsten
2 2 % av inkomsten 1 % av inkomsten 3 1 % av inkomsten 1 % av inkomsten
4+ Ingen avgift Ingen avgift
Alla tre-, fyra- och femåringar har dessutom rätt till allmän förskola.
Det är en avgiftsfri pedagogisk verksamhet i förskolan som omfattar minst 525 timmar om året. Om barnet behöver ytterligare timmar i förskolan reduceras avgiften. Förskoleklass för 6-åringar är också avgiftsfri.
Detta är den maximala avgiften kommunen kan ta ut men kommunen kan sänka avgiften på olika sätt. Maxtaxan kan reduceras bland annat genom att avgiften är lägre vid kortare närvarotid, taxan reduceras vid lägre inkomst och fritidstaxa på förskolan.
3.24.2 Underlag för simulering av förskole- och fritidshemsavgift
De variabler som behövs för att beräkna förskole- och
fritidshemsavgiften ligger på hushållsregistret DM18HR18 / DS18HR18 och de kommunala taxorna i KBO1818.
137 SCB – FASIT
Tabell 3.23.2.1 Variabler som används i omsorgsberäkningen
Variabel Etikett
BALDBOB1-BALDBOB16 Ålder på yngsta barnet över 1 år och uppåt BKDAM1-BKDAM16 Antal månader i förskolan för barn 1- barn 16 BKFRI1-BKFRI16 Antal månader i fritidshem för barn 1-barn 16 BKOM1-BKOM16 Antal månader med omsorg för barn 1-barn 16
Tabell 3.23.2.2 Variabler i den kommunala taxan KBO1818
Variabel Etikett
BINKGR1-BINKR6 Inkomstgränser BBTIM1-BBTIM6 Timgränser 1-2 år BBTIM1-BBTIM6 Timgränser 3-5 år BFTIM1-BFTIM6 Timgränser 6-12 år
BB1PR1-BB1PR6 Procent av taxan vid tidsgräns i förskolan, barn 1 BB2PR1-BB2PR6 Procent av taxan vid tidsgräns i förskolan, barn 2 BB3PR1-BB3PR6 Procent av taxan vid tidsgräns i förskolan, barn 3 BF1PR1-BF1PR6 Procent av taxan vid tidsgräns på fritidshem, barn 1 BF2PR1-BF2PR6 Procent av taxan vid tidsgräns på fritidshem, barn 2 BF3PR1-BF3PR6 Procent av taxan vid tidsgräns på fritidshem, barn 3 BA1PR1-BA1PR6 Procent av taxan vid tidsgräns i allmän förskola, barn 1 BA2PR1-BA2PR6 Procent av taxan vid tidsgräns i allmän förskola, barn 2 BA3PR1-BA3PR6 Procent av taxan vid tidsgräns i allmän förskola, barn 3 B1PR1-B1PR6 Procent av taxan vid tids- och inkomstgräns, barn 1 B2PR1-B2PR6 Procent av taxan vid tids- och inkomstgräns, barn 2 B3PR1-B3PR6 Procent av taxan vid tids- och inkomstgräns, barn 3 I tabellen nedan visas vilka parametrar som används.
Tabell 3.23.2.3 Parametrar som används i PGxxPA18 Variabel Etikett
XPROCBA1 Maxgräns i procent för yngsta barnet i förskolan XPROCBA2 Maxgräns i procent för näst yngsta barnet i förskolan XPROCBA3 Maxgräns i procent för tredje yngsta barnet i förskolan XPROCFA1 Maxgräns i procent för yngsta barnet i fritidshem XPROCFA2 Maxgräns i procent för näst yngsta barnet i fritidshem XPROCFA3 Maxgräns i procent för tredje yngsta barnet i fritidshem XMAXTAK Tak för avgiftsgrundande inkomst
XIINDEX Inkomstindex
3.24.3 Simulering av förskole- och fritidshemsavgift
I nuläget finns inte uppgift om antal timmar med omsorg, därför inleds simuleringen med att sätta antal timmar med omsorg till heltid. De taxor som tar hänsyn till antal närvarotimmar är fortfarande beskrivna i modulen då en förhoppning finns att vi så småningom kommer att få tillgång till barnens närvarotid.Antal barn i förskola och fritidshem bestäms. Avgift betalas för endast för de tre yngsta barnen.
SCB – FASIT 138 För att kunna beräkna avgiften hämtas den kommunala taxan i
KBO1818, se tabell 3.23.3.2.
I tabellen nedan visas de inkomstvariabler som används för att beräkna den avgiftsgrundande inkomsten:
Rubrik 3.23.3.1 Variabler vid beräkning av avgiftsgrundande inkomst Variabel Etikett
TLON Lön och endagarstraktamenten
TLONM Lön och endagarstraktamenten make/maka TKULONF Bilförmån m.m.
TKULONFM Bilförmån m.m. make/maka TSJUKP Sjukpenning
TSJUKPM Sjukpenning make/maka PPENSSP Pension, skattepliktig
PPENSSPM Pension, skattepliktig make/maka TFORP Föräldrapenning
TFORPM Föräldrapenning make/maka TARBST Arbetsmarknadsstöd
TARBSTM Arbetsmarknadsstöd make/maka TAGSTFA Ersättning avtalsgrupplivförsäkring
TAGSTFAM Ersättning avtalsgrupplivförsäkring make/maka TVARD Vårdbidrag
TVARDM Vårdbidrag make/maka TSKADE Arbetsskadeersättning
TSKADEM Arbetsskadeersättning make/maka TSA Sjuk- och aktivitetsersättning
TSAM Sjuk- och aktivitetsersättning make/maka TUTBDOK Utbildningsbidrag för doktorander
TUTBDOKM Utbildningsbidrag för doktorander make/maka TREST Restpost inkomst av tjänst
TRESTM Restpost inkomst av tjänst make/maka TFOAB Inkomst fåmansaktiebolag under tjänst
TFOABM Inkomst fåmansaktiebolag under tjänst make/maka TOVRP Annan inkomst, ej pensionsgrundande
TOVRPM Annan inkomst, ej pensionsgrundande make/maka NRV Inkomst av näringsverksamhet
NRVM Inkomst av näringsverksamhet make/maka
Inkomsttaket regleras för alla kommuner. Några få kommuner har även ett inkomstgolv eller en avgift som regleras av inkomsten i flera nivåer som också justeras.
Därefter börjar beräkningen av förskole- och fritidshemsavgiften för varje barn som har omsorg. Avgiften beräknas för max tre barn där det yngsta barnet kommer först.
139 SCB – FASIT
Rubrik 3.23.3.2 Variabler som behövs vid beräkning av avgiften
Variabel Etikett
BBRNBAH Antal barn i förskola och fritidshem BALDBOB1-BALDBOB3 Ålder barn 1-barn 3
BMONTHS Antal månader avgiften tas ut
BEGSH Civilstånd
ZBKOM Antal månader med förskola och fritidshem för barnet
Z Index för det barn som behandlas
En markering görs om barnet har rätt till allmän förskola och därigenom kommer att få en reducerad taxa. Gäller barn som är 3 till 6 år.
Rubrik 3.23.3.3 Variabler som behövs vid beräkning av avgiften Variabel Etikett
BMAXTAX=1 Grundtaxan för förskola, allmän förskola och fritidshem beräknas för alla och anger den maximala avgift som en kommun kan ta ut. Därefter beräknas alternativa maxtaxor.
BMAXTAX=2 Förskolebarn har samma taxa som på fritidshem.
BMAXTAX=3 Maxtaxan reduceras med hänsyn till vistelsetid. I dagsläget finns inte antal timmar att tillgå och alla barn med omsorg är tilldelade maxtid.
BMAXTAX=4 Maxtaxan reduceras med hänsyn till inkomsten.
Alla barn i förskolan i åldern 3 till 6 år går i allmän förskola och får en reducerad avgift. Detta kan göras på olika sätt:
• Procentuell nedsättning av taxan.
• Tillämpning av taxan för fritidshem redan från 3 års ålder.
• Beloppsnedsättning av taxan.
Antal månader med avgift justeras. Vi har endast uppgift om barnet har haft omsorg 6 eller 12 månader. Kommunen tar oftast betalt för 12 månader. Några få kommuner tar endast betalt för 11.
Den faktiska avgiften beräknas för varje barn. Antal månader för reducering av allmän förskola är olika i olika kommuner. Vissa
kommuner reducerar avgiften hela året medan andra endast reducerar under 9-10 månader.
En genomsnittlig månadskostnad beräknas för varje barn och därefter en aggregerad kostnad för hela hushållet.
I tabellen nedan visas utdata från simuleringen.
Rubrik 3.23.3.4 Utdata från simuleringen av avgift för förskola och fritidshem Variabel Etikett
UBRNMANH Förskole- och fritidshemsavgift / månad hushåll UBRNARH Förskole- och fritidshemsavgift / år hushåll IBOINKH Förskole- och fritidshemsavgiftsgrundande inkomst BBRNBAH Antal betalande barn i förskola eller fritidshem UBRNBAH Förskoleavgift
UBRNAFH Allmän förskoleavgift
SCB – FASIT 140 Variabel Etikett
UBRNFRH Fritidshemsavgift