PGxxAV18
I juli 2002 trädde nya bestämmelser i Socialtjänstlag (2001:453) ikraft om avgifter inom äldre- och handikappomsorg. Tidigare hade
kommunerna stor frihet att själva bestämma typ av taxesystem, nivån på avgifterna och hur den enskildes avgiftsgrundande inkomst skulle beräknas. De nya bestämmelserna innebar att det skulle finnas ett högkostnadsskydd i form av en högsta avgift (ofta kallat maxtaxa) för hemtjänst, dagverksamhet och kommunal hälso- och sjukvård. Varje kommun fastställer avgiften utifrån insatstagarens inkomst efter avdrag för boendekostnad och personliga utgifter. Detta kallas avgiftsutrymme och avgiften får aldrig bli större än vad avgiftsutrymmet tillåter.
Förbehållsbeloppet är det belopp som skall finnas kvar för personliga utgifter när skatt, bostadskostnad och hemtjänstavgift är betalda.
Förbehållsbeloppet är en procentsats av prisbasbeloppet. Miniminivån är 1,3546 gånger prisbasbeloppet för ensamstående och 1,1446 gånger för sammanboende. Om hemtjänsttagaren tillhandahåller något gratis från kommunen kan förbehållsbeloppet sänkas. Om däremot t.ex.
matkostnaden är hög kan förbehållsbeloppet höjas.
3.25.1 Taxekonstruktion för omsorgsavgiften
Maxtaxa: från och med 1 juli 2016 får avgiften vara maximalt 53,92 procent av prisbasbeloppet. Tidigare var maxgränsen 48 procent.
Kommunerna kan beräkna taxan på olika sätt:
Fast avgift: brukaren betalar en fast avgift beroende på inkomst/insats ofta indelad i nivåer efter insatsens omfattning. Kommunen bestämmer själv vad som skall ingå i respektive nivå. Det är därför svårt att jämföra nivåer mellan olika kommuner.
Procentuell avgift: brukaren betalar en viss andel av inkomsten eller avgiftsutrymmet beroende på inkomst/insats, ofta indelad i nivåer efter insatsens omfattning. Kommunen bestämmer själv vad som skall ingå i respektive nivå. Därför är det svårt att jämföra nivåer mellan olika kommuner.
Timtaxa: brukaren betalar timpris och avgiften beror på antal insatstimmar.
Taxan kan beräknas utifrån hemtjänsttagarens nettoinkomst, bruttoinkomst eller avgiftsutrymme. Många kommuner har en fast avgift för vissa insatser som trygghetstelefon. Därutöver används någon av de tre avgiftstyperna.
141 SCB – FASIT
3.25.2 Underlag för simulering av omsorgsavgiften
De variabler som behövs för att beräkna omsorgsavgiften ligger på hushållsregistret DM18HR18/DS18HR18 och de kommunala taxorna i KAO1818.Tabell 3.24.2.1 Variabler i DM18HR18/DS18HR18 som används i omsorgsberäkningen Variabel Etikett
BHEM 1=hemtjänsttagare, 0=övriga BHEMMAN Antal månader med hemtjänst BHEMTIM Antal hemtjänsttimmar BHEMTR Trygghetslarm
BSBOA 1=ordinärt boende, 2=särskilt boende, 3=annat boende BTRYGG 0=endast trygghetslarm, 1=andra insatser
Tabell 3.24.2.2 Variabler i den kommunala taxan KAO1818
Variabel Etikett
TAXETYP 1=fast avgift, 2=procentuell avgift, 3=timtaxa BINKTYP Typ av inkomst som avgiften beräknas mot
INKKL Antal inkomstklasser
INKGR1-INKGR34 Gränser för inkomstklasser MAXINK1-MAXINK34 Maximal avgift i inkomstklass MININK1-MININK34 Minimal avgift i inkomstklass
INSKL Antal insatsklasser
INSGR1-INSGR8 Antal timmar per insatsklass MAXINS1-MAXINS8 Maximal avgift i insatsklass MININS1-MININS8 Minimal avgift i insatsklass TAXA1-TAXA80 Avgift per inkomstklass/insatsklass TRYGG Kostnad för trygghetstelefon
GRUNDAB Grundavgift
FORBELE Förbehållsbelopp ensamstående, procent FORBELS Förbehållsbelopp sammanboende, procent
Tidigare hade vissa kommuner olika taxor för ensamstående och sammanboende. Nu har alla kommuner samma taxa oavsett hushållstyp.
I parameterprogrammet, PGxxPA18, beräknas maxavgiften, XMAXAVG, som fram till 1 juli 2016 var 48 procent av prisbasbeloppet, XBASM.
Därefter är maximala avgiften 53,92 procent av XBASM.
3.25.3 Simulering av omsorgsavgiften
Först bestäms om personen har hemtjänst. Därefter hämtas
kommuntaxan in. Inkomsten för hushållet beräknas utifrån kommunens taxa. Nedan beskrivs de variabler som behövs för beräkningen.
Tabell 3.24.3.1 Variabler vid beräkning av avgiftsgrundande inkomst
Variabel Etikett
BHEMTIMH Antal hemtjänsttimmar i hushållet
BHEMTIM Antal hemtjänsttimmar för hushållsföreståndaren BHEM Hushållsföreståndaren är hemtjänsttagare
SCB – FASIT 142
Variabel Etikett
BHEMM Make/maka är hemtjänsttagare
UBOENDEH Boendekostnad
IBTPH Bostadstillägg för pensionärer IBTPSH Särskilt bostadstillägg för pensionärer AKLSK Kommunal- och landstingsskattesats
ABEGR Begravningsavgift
AKYRK Kyrkoavgift exklusive begravningsavgift
AGA Grundavdrag
ISMBID Studiebidrag högskolan
TTJ Inkomst av tjänst
FORBELE/100*XBASM/12 Förbehållsbelopp ensamstående FORBELS/100*XBASM/12 Förbehållsbelopp sammanboende
XBASM Prisbasbelopp
XXGRUA Brytpunkt vid beräkning av grundavdrag
XXGRUB Grundavdrag
XXGRUC Upp- och nedtrappningsprocent
XXGRUPA Brytpunkt vid beräkning av grundavdrag för personer över 65 år
XXGRUPB Grundavdrag för personer över 65 år
XXGRUPC Upp och nedtrappningsprocent för personer över 65 år ZFRIB Fribelopp (skapas i PHxxBT18)
BINKTYP Inkomsttyp (hämtas från regeldatabasen KAOxx18)
Tabell 3.24.3.2 Variabler som skapas Variabel Etikett
TIM1 Antal timmar med hemtjänst (hushåll eller hushållsföreståndare) TIM2 Antal timmar med hemtjänst (make/maka)
INKOMST1 Avgiftsgrundande inkomst (hushåll eller hushållsföreståndare) INKOMST2 Avgiftsgrundande inkomst (make/maka)
Den avgiftsgrundande inkomsten beräknas enligt följande steg.
Inkomsten beräknas även för personer som är 65 år eller yngre då det är hushållets inkomst avgiften bygger på:
• Grundavdrag för fribeloppet.
• Tar fram avgiftsunderlagen nettoinkomst och bruttoinkomst.
• Avgiften kan beräknas utifrån:
• Nettoinkomsten.
• Avgiftsutrymmet.
• Bruttoinkomsten.
Variabler som behövs för att beräkna avgiften för hushållet eller hushållsföreståndaren, AVG1, och avgiften för maka/make, AVG2, utifrån kommunens taxa:
Tabell 3.24.3.3 Variabler vid beräkning av individens avgift Variabel Etikett
TIM1 Antal timmar med hemtjänst (hushåll eller hushållsföreståndare) TIM2 Antal timmar med hemtjänst (make/maka)
143 SCB – FASIT
Variabel Etikett
INKOMST1 Avgiftsgrundande inkomst (hushåll eller hushållsföreståndare) INKOMST2 Avgiftsgrundande inkomst (make/maka)
GRUNDAB Grundavgift för hemtjänst (tillämpas av några få kommuner) TRYGG Kostnad för trygghetstelefon (nästan alla kommuner har separat
kostnad)
BHEM Hemtjänsttagare (hushållsföreståndare) BHEMM Hemtjänsttagare (make/maka) INKGR Inkomstgränser
INKKL Antal inkomstgränser INSGR Insatsgränser INSKL Antal insatsgränser
TAXETYP 1=fast taxa, 2=procentuell taxa, 3=timtaxa TAXA Avgift per inkomstklass/insatsklass MAXINK Högsta avgift per inkomstklass MININK Lägsta avgift per inkomstklass MAXINS Högsta avgift per insatsklass MININS Lägsta avgift per insatsklass
För de kommuner som har en taxa där avgiften bestäms utifrån olika inkomstintervall bestäms i vilket intervall hemtjänsttagaren ska ligga.
Därefter bestäms avgiften utifrån den typ av taxa som kommunen tillämpar; Fast taxa, Procentuell taxa eller Timtaxa. Kontroll görs att avgiften inte överstiger maxavgiften. Någon kommun har också en minimiavgift, som också kontrolleras.
Därefter beräknas avgiften för hushållet.
Tabell 3.24.2.4 Variabler vid beräkning av omsorgstaxan
Variabel Etikett
AVG1 Hemtjänstavgift hushållsföreståndaren
AVG2 Hemtjänstavgift make/maka
BEGSH Civilstånd (1=ensamstående, 2=gift/sambo) BHEM Hushållsföreståndaren är hemtjänsttagare BHEMM Make/maka är hemtjänsttagare
BHEMTR Hushållsföreståndaren har trygghetstelefon BHEMTRM Make/maka har trygghetstelefon
TRYGG Kostnad för trygghetstelefon (hämtas från regeldatabasen) FORBELE/100*XBASM/12 Förbehållsbelopp ensamstående (hämtas från KAOxx18) FORBELS/100*XBASM/12 Förbehållsbelopp sammanboende
BTRYGG Hemtjänst utöver trygghetstelefon hushållsföreståndaren BTRYGM Hemtjänst utöver trygghetstelefon make/maka
Den totala hemtjänstavgiften för hushållet beräknas. Kontrollerar att alla har fullt förbehållsbelopp.
Tabell 3.24.3.5 Utdata från simulering av avgift för omsorg Variabel Etikett
UHEMTJH Beräknad hemtjänstavgift per månad
SCB – FASIT 144 Variabel Etikett
UHEMTJAH Beräknad hemtjänstavgift per år UHEMH Hemtjänsttagare finns i hushållet