Børn i førskolealderen modtages i daginstitutioner. I alle landene findes der både hel- og deltidspladser.
Både i Danmark, Finland og Norge kan forældre, efter lidt forskellige ordninger, modtage et kontantbeløb for helt eller delvist selv at passe barnet i eget hjem.
I alle landene er det kommunerne, som skal sørge for, at der udbydes et tilstrækkeligt antal pladser. I Danmark havde 90 pct. af kommunerne i 2003 pasningsgaranti for børn i alderen 0-9 år, mens yderligere 5 pct. havde pas-ningsgaranti for dele af denne aldersgruppe. Kommunerne har mulighed for at give økonomisk tilskud til forældre, der vælger privat børnepasning i ste-det for et offentligt dagtilbud. 3.219 børn var omfattet af denne ordning ved udgangen af 2003. Kommunerne har endvidere mulighed for at give foræl-drene et økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for offentligt dagtilbud. 737 børn var omfattet af denne ordning ved udgangen af 2003.
I Finland har alle børn under 7 år ret til plads i en kommunal daginstitu-tion eller i familiedagpleje. Forældre har endvidere mulighed for at få passet børnene privat med kommunalt tilskud. Kommunerne betaler beløbet direk-te til den institution/privatperson som passer barnet/børnene. Ved udgangen af 2003 blev der udbetalt tilskud til privat pasning af 14.114 børn.
På Færøerne og Island er kommunerne ikke forpligtiget, via lov, at tilby-de en børnehaveplads til alle børn. I Norge er kommunerne forpligtiget til at tilbyde børnehavepladser til de der har behov for en plads. Forældrene har imidlertid ingen juridisk ret til en plads.
I Sverige er førskoleaktiviteter en samlet betegnelse for aktiviteter der henvender sig til børn fra et år og frem til skolestarten. Den findes i form af ”førskole” familiedagpleje og daginstitutioner med førskoleaktiviteter. Kommunerne er forpligtiget til at tilbyde førskoleaktiviteter eller familiedag-pleje til:
• Børn, hvis forældre arbejder eller studerer.
• Børn hvis forældre er arbejdsløse eller på forældreorlov. Her skal børnene tilbydes mindst 3 timer per dag eller 15 timer per uge.
Pladserne skal tilbydes uden unødvendig forsinkelse, hvilket vil sige normalt tre til fire måneder efter at forældrene har tilmeldt barnet. Kommunerne skal tage passende hensyn til forældrenes ønsker om pasningsformen og pladsen skal tilbydes så nær barnets hjem som mulig. Desuden skal alle børn tilbydes mindst 525 timer uden brugerbetaling i førskolen fra og med det ef-terår barnet fylder fire år (den såkaldte almindelige førskole).
Familiedagpleje
Der findes kommunal familiedagpleje i alle nordiske lande. Den omfatter fortrinsvis børn i førskolealderen. De kommunale dagplejere er ansat og lønnet af kommunerne og modtager børnene i deres eget hjem. Som ved ophold i daginstitutioner betaler forældrene for børns ophold i familiedag-pleje. I alle landene findes der desuden privat familiedagpleje, som drives uden offentlige tilskud. Disse pasningsformer er ikke omfattet af den nordi-ske socialstatistik.
Børnehaveklasser
I alle landene er der indrettet særlige skoleforberedende klasser, men efter lidt forskellige regelsæt.
I Danmark har kommunerne pligt til før skolestarten at tilbyde plads i en børnehaveklasse i mindst 20 timer om ugen, et tilbud som 98 pct. af børne-ne benytter. Efter skoletid kan børbørne-nebørne-ne opholde sig i enten daginstitutiobørne-ner eller skolefritidsordninger.
På Færøerne er der kun et enkelt sted tilbud om skoleforberedende klasser. I Finland har 6-årige ret til førskoleplads uden betaling. Ordningen om-fatter 700 timer per år. Ordningen er ikke obligatorisk for børnene, men ca. 99 pct. af de 6-årige dem deltager i skoleforberedende foranstaltninger.
I Island er alle 6-årige skolepligtige og indgår derfor ikke i denne statistik. I Norge starter børnene i 1. klasse i skolen som 6-årige med en undervis-ning som er tilpasset deres alder.
I Sverige er det kommunerne som fra og med 1998 er forpligtede til at tilbyde alle 6-årige mindst 525 timer i den nye skoleform - førskoleklasse. I efteråret 2003 gik 94 pct. af alle 6-årige i førskoleklasse mens få procent al-lerede havde påbegyndt grundskolen. Alle 6-årige har ret til at begynde i grundskolen hvis forældrene ønsker det. Efter skoledagen - i førskoleklassen eller i grundskolen - kan de børn der har behov for det forblive i skolepas-ningsordningen.
Børn i skolealderen
I samtlige lande er der pasningsmuligheder for børn i skolealderen. Pasnin-gen kan enten foregå i særlige fritidshjem for børn i skolealderen, eller være integreret i daginstitutionernes pasning af børn i førskolealderen. I Norge er ansvaret for udviklingen af skolefritidsordninger lagt ind under skolesekto-ren. Dette gælder i vidt omfang også i Danmark, Island og Sverige. Omfan-get af tilbud varierer fra kommune til kommune.
Der er forskellige øvre aldersgrænser for tildelingen af pladser på fritids-hjem/skolefritidsordninger. I Danmark er den 10 år i nogle kommuner og 14 år i andre. I Finland er der normalt ingen aldersgrænse, men den kan dog i særlige tilfælde være 10 år. I Island er den 9 år, i Norge 10 år og i Sve-rige 12 år.
Der er betydelige forskelle fra land til land på hvor mange børn, der er omfattet af pasningsordninger i daginstitutioner og familiedagpleje. Af årsa-ger hertil kan nævnes arbejdsløshedens omfang, og at børn i børnehaveklas-ser i Danmark også opholder sig i daginstitutioner efter timerne i børneha-veklassen. De lave rater for 0-2-årige i Finland hænger sammen med mulig-heden for at få tildelt hjemmepasningsstøtte. I Sverige spiller den lange bar-selsperiode også en rolle.
Tabel 4.11 Børn indskrevet i daginstitutioner og kommunal familiedagpleje (1.000) efter alder 1995-2003
Danmark1) Færøerne Finland2) Island3) Norge4) Sverige5) 1995 0-2 år 101 .. 34 5 39 123 3-6 år 218 .. 145 12 149 367 0-6 år i alt 319 .. 179 17 188 490 7-10 år 123 .. 11 - . 198 2000 < 1 år 10 .. 1 0 1 - 1-2 år 103 .. 40 5 44 111 3-5 år 192 .. 122 12 144 242 0-5 år i alt 306 .. 163 17 189 353 6 år 65 .. 44 - . 81 0 - 6 år i alt 370 .. 207 17 . 434 7-10 år 171 .. 8 - . 255 2002 <1 år 10 .. 1 0 1 0 1-2 år 105 .. 41 6 47 120 3-5 år 191 .. 117 12 149 249 0-5 år i alt 307 .. 159 18 198 369 6 år 63 .. 41 - . 81 0-6 år i alt 370 .. 200 18 . 450 7-10 år 180 .. 7 - . 267 2003 <1 år 6 0,4 1 0 1 0 1-2 år 105 0,8 40 6 50 124 3-5 år 191 1,9 117 12 153 260 0-5 år i alt 302 3,0 158 18 205 384 6 år 62 0,7 40 - . 77 0-6 år i alt 364 3,7 198 18 . 461 7-10 år 186 0,6 7 - . 259
1 Tidspunktet for opgørelsen af antallet af indskrevne børn er ændret fra marts til september fra 2004. Antallet af indskrevne i 1995 vedrører januar 1996, antallet i 2000 vedrører marts 2001, mens antallet i 2002 vedrører marts 2002 og i 2003 vedrører marts 2003.
2 Tallene fra og med 2000 er inklusive børn i privat pasning med offentligt tilskud.
3 Fra 1995 kun børn i alderen 0-5 år idet skolefritidsordningerne helt overgik til skolevæsenet i 1995 og der findes ingen statistik for dette.
4 Fra 2000 kun børn i alderen 0-5 år.
5 Fra og med 1998 er der indført en særlig førskoleklasse for 6-årige. Disse børn er ikke medtaget, medmindre de også har en plads i en daginstitution.
Tabel 4.12 Børn indskrevet i daginstitutioner og kommunal familiedagpleje efter alder i pct. af de respektive aldersgrupper 1995-2003
Danmark1) Færøerne Finland2) Island3) Norge4) Sverige5) 1995 0-2 år 48 .. 18 37 22 37 3-6 år 83 .. 55 64 61 74 0-6 år i alt 68 .. 39 53 44 59 7-10 år 53 .. 5 - . 45 2000 < 1 år 15 .. 2 7 2 . 1-2 år 77 .. 35 59 37 60 3-5 år 92 .. 67 92 78 86 0-5 år i alt 75 .. 46 68 52 66 6 år 90 .. 67 - . 77 0 - 6 år i alt 77 .. 49 58 . 68 7-10 år 63 .. 3 . . 51 2002 < 1 år 15 .. 1 8 2 0 1-2 år 78 .. 36 72 40 65 3-5 år 94 .. 67 93 82 91 0-5 år i alt 76 .. 46 72 56 67 6 år 89 .. 68 - . 83 0-6 år i alt 78 .. 50 62 . 69 7-10 år 65 .. 3 . . 58 2003 < 1 år 9 50 1 7 2 0 1-2 år 78 58 36 75 44 65 3-5 år 94 88 68 94 85 94 0-5 år i alt 75 72 46 74 58 70 6 år 90 93 68 . . 83 0-6 år i alt 77 75 50 63 . 72 7-10 år 66 21 3 . . 59 1 Se tabel 4.11 2 Se tabel 4.11. 3 Se tabel 4.11 4 Se tabel 4.11 5 Se tabel 4.11.