3. Undersökning
3.2 Delegeringens utfall på handeln med svensk krigsmateriel
Utfallet, i form av en aggregerad deskriptiv tabell (se tabell 8 och 9), signalerar om att ingen större reducering skett vad gäller andelen omstridd export som del av den totala krigsmaterielexporten. För indikatorerna Uppsala Conflict Data Program och Polity IV kan visserligen en mindre nedgång ses, men indikerat av Political Terror Scale och Freedom House kan snarare en mindre ökning ses vilket också färgar av sig på den totala andelen omstridd export utslaget på de två perioderna. Att de två indikatorer som klassificerar politisk frihet och demokratisk utveckling pekar åt olika håll är visserligen intressant och kan härledas till dess olikartade bedömningar och mätverktyg. Freedom House som i sin analys upptar olika former av demokratiska friheter mot Polity IV som snarare avser analysera och bedöma staters auktoritära trender och nivå av korruption.
Tabell 8. Antalet fall av krigsmaterielexport samt andelen omstridda fall uppdelat på indikatorer, aggregat för perioderna före och efter delegeringen.
Styrelseskick
(internationell klassificering) Värden och omfång
nedre värde övre värde
Fullständig demokrati (demokrati) 10 10
Demokrati (demokrati) 6 9
Öppen anarki (anokrati) 1 5
Sluten anarki (anokrati) −5 0
Autokrati (autokrati) −10 −6
UCDP PTS FH Polity Totalt
1984 1996 1997
2010 1984 1996 1997
2010 1984 1996 1997
2010 1984 1996 1997
2010 1984 1996 1997
2010
Totalt antal fall 526 774 526 774 526 774 526 774 526 774
Antal omstridda fall 51 72 138 216 54 101 94 117 189 296
Andel omstridda fall
(%) 9,7 9,3 26,2 27,9 10,3 13,1 17,9 15,1 35,9 38,2
Tabell 9. Antalet fall av krigsmaterielexport samt andelen omstridda fall av den totala krigsmaterielexporten, dess utveckling/årliga förändring, 1984-2010.
Notering: * Utveckling/årlig förändring i relation till föregående år. ** Indexår 1996 = 100. Se appendix 3 för fullständig data.
Antal fall av krigs-materielexport
Antal och andel fall av
omstridd export Förändring i andel omstridd export
År Antal fall Antal fall Andel Förändring* Indexbaserad**
1984 42 14 33,3 % — 90,736
1985 40 17 42,5 % .092 115,804
1986 38 17 44,7 % .022 121,798
1987 40 17 42,5 % −.022 115,804
1988 38 15 39,5 % −.030 107,629
1989 36 13 36,1 % −.034 98,365
1990 33 10 30,3 % −.058 82,561
1991 36 11 30,6 % .003 83,379
1992 40 10 25 % −.056 68,120
1993 44 16 36,4 % .114 99,183
1994 46 18 39,1 % .027 106,540
1995 44 13 29,5 % −.096 80,926
1996 49 18 36,7 % .072 100
1997 50 16 32 % −.047 87,193
1998 52 23 44,2 % .122 120,436
1999 49 16 32,7 % −.115 89,101
2000 52 19 36,5 % .038 99,455
2001 55 20 36,4 % −.001 99,183
2002 51 18 35,3 % −.011 96,185
2003 57 24 42,1 % .068 114,714
2004 56 22 39,3 % −.028 107,084
2005 55 22 40 % .007 108,992
2006 58 20 35,5 % −.045 96,73
2007 58 22 37,9 % .024 103,27
2008 60 26 43,3 % .054 117,984
2009 58 23 39,7 % −.036 108,174
2010 63 25 39,7 % .000 108,174
Andelen omstridd export av krigsmateriel kom redan 1998 att öka med närmare en femtedel i förhållande till nivån den höll 1996; det sista året innan delegeringen tog vid.
Därefter stabiliserats den relativt nära 1996 års indexnivå för att under senare år öka.
Med hjälp av linjediagram (figur 6 och 7) visualiseras utvecklingen, och stabiliseringen efter delegeringen, någorlunda.
Figur 6. Omstridd export till problematiska stater som procentuell andel av det totala antalet exportaffärer för krigsmateriel 1984-2010.
"
Källa: Regeringens skrivelser till riksdagen med redogörelse för den svenska export-kontrollpolitiken och exporten av krigsmateriel 1984-2010 sammansatt utifrån UCDP, PTS, FH och Polity IV upptagna under avsnitt 3.1. Observera minimivärdet 20 % som andelen omstridd export för den undersökta perioden aldrig understiger.
Figur 7. Indikatorers del av exporten till problematiska stater som procentuell andel av det totala antalet exportaffärer för krigsmateriel 1984-2010.
"
Källa: Regeringens skrivelser till riksdagen med redogörelse för den svenska export-kontrollpolitiken och exporten av krigsmateriel 1984-2010 sammansatt utifrån UCDP, PTS, FH och Polity IV upptagna under avsnitt 3.1.
20 %
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Andel av det totala antalet exportaffärer i procent
0 %
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 UCDP
PTS
Freedom House Polity IV
Uppdelat på de olika indikatorerna ser resultatet något annorlunda ut men samma tendens till stabilisering efter 1997, som för den totala andelen omstridd export, går att urskönja. Det relativt stabila förhållandet för samtliga indikatorer efter 1997 och delegeringen visar på att andelen hade en tendens att stabilisera sig, dock på olika nivåer. Figur 7 ger uttryck för att indikatorernas andelar är lägre än den totala andelen omstridd export i förhållande till den totala exporten. Detta beror på att avsaknaden av en indikator för en viss exportaffär ibland kompletteras av en annan. Av de tre villkorliga kriterierna tycks stor vikt läggas vid den första riktlinjen, att Sverige ej ska exportera krigsmateriel till stater som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat, och ha störst inverkan på tillståndsprövningen. Visserligen skulle detta kunna tolkas som att det förekommer färre krig i världen under andra hälften av undersökningsperioden och att nivån därav är så pass låg, men samtidigt öppnades exportmarknaden upp för flera stater några år före delegeringen vilket till viss del reducerar den effekten. Förhållandevis mindre vikt läggs överlag vid den andra riktlinjen om att värna mänskliga rättigheter i mottagarstaten, vars andel omstridd export i förhållande den totala ligger 10-20 procent ovan de andra. Stabiliseringen efter delegeringen kan sägas överensstämma med teorin om hur regleringar kan användas som verktyg för att harmonisera och standardisera system. En stabilisering av nivåerna har på sätt och vis skett i och med att de administrativa enheterna och funktionerna samlades inom en och samma myndighet.
Genom korrelationsanalyser i form av Pearson’s samt Spearman’s modeller går det vidare att ytterligare tolka sambandet mellan omstridd export, regleringen och de olika indikatorerna samt dess riktning (se tabell 10-13).
Tabell 10. Korrelationen (Pearson) mellan andelen omstridd export, delegeringen och andelen för indikatorerna 1984-2010.
Notering: ** korrelationen är signifikant på 99 procents säkerhetsnivå. * korrelationen är signifikant på 95 procents säkerhetsnivå (tvåsvansad).
Delegering (0/1)
Omstridd
(andel) UCDP PTS FH Polity IV
Delegering (0/1) 1
Omstridd (andel) -.241 1
UCDP -.087 .603** 1
PTS -.198 .790** .425* 1
FH -.330 .470** .047* .402* 1
Polity IV -.315 .574** .313* .409* .561** 1
Tabell 11. Korrelationen (Spearman) mellan andelen omstridd export, delegeringen och andelen för indikatorerna 1984-2010.
Notering: ** korrelationen är signifikant på 99 procents säkerhetsnivå (tvåsvansad).
Analyserna med Pearson och Spearman visar båda på signifikanta korrelationer i datan.
Framförallt visar resultatet på att PTS korrelerar positivt med andelen omstridd export, och med ett starkare samband än övriga indikatorer i och med signifikans på 99 procents säkerhetsnivå (.790 för Pearson och .801 för Spearman). Indikatorn PTS, att Sverige exporterar krigsmateriel till stater som signalerar om att inte respektera politisk frihet och mänskliga rättigheter, ökar betydande i samband med den allmänna omstridda exporten. Det går även att för indikatorerna UCDP och Polity IV i Pearson, samt för 95 Polity IV i Sperman, se en negativ korrelation kopplat till delegeringen. Trots att denna ej befinner sig på en högre signifikant säkerhetsnivå tyder de på, och överrensstämmer med, en nedgång över tid och densamma riktning som för de båda indikatorerna i tabell 8 och figur 7.
Korrelationerna i tabell 10 och 11 avser andelen omstridd export i förhållande till andelen för var indikator. Som komplement till detta kan korrelationen för antalet fall av omstridd export undersökas för att på så sätt ge uttryck för dess eventuella och relativa ökning i form av absoluta tal. Risken finns att förändringar och utveckling döljer sig i andelar som varierar i förhållande till den totala exporten i och med att den många gånger konstanthålla. Om den totala krigsmaterielexporten ökar (vilket den gör i enlighet med figur 4) och andelen ligger relativt konstant så kan fortfarande en utveckling ha skett för omstridd export. Genom absoluta tal kan antalet fall fångas in och komplettera ovanstående analys.
Delegering (0/1)
Omstridd
(andel) UCDP PTS FH Polity IV
Delegering (0/1) 1
Omstridd (andel) -.205 1
UCDP -.019 .587** 1
PTS -.248 .801** .434* 1
FH -.219 .358** .088* .286** 1
Polity IV -.162 .624** .278* .499** .628** 1
Det kan visserligen tolkas som att andelen omstridd export ökar som ett led i att PTS ökar,
95
men i och med att även UCDP och Polity IV korrelerar positivt med signifikans på 99 procents säkerhetsnivå är detta ej lika troligt.
Tabell 12. Korrelationen (Pearson) mellan antalet omstridda fall, delegeringen och det totala antalet fall av krigsmaterielexport 1984-2010.
Notering: ** korrelationen är signifikant på 99 procents säkerhetsnivå. * korrelationen är signifikant på 95 procents säkerhetsnivå (tvåsvansad).
Tabell 13. Korrelationen (Spearman) mellan antalet omstridda fall, delegeringen och det totala antalet fall av krigsmaterielexport 1984-2010.
Notering: ** korrelationen är signifikant på 99 procents säkerhetsnivå. * korrelationen är signifikant på 95 procents säkerhetsnivå (tvåsvansad).
Även i denna analys ger PTS en tydligt signal om stark, positiv korrelation med antalet omstridda fall i båda modellerna (.937 för Pearson och .952 för Spearman). Värdet ligger relativt nära +1 och visar på ett klart samband med signifikans på 99 procents säkerhetsnivå. Korrelationsanalysen visar i detta fall också på tydliga positiva korrelationer för UCDP och PTS i förhållande till delegeringen. Även Freedom House visar på en korrelation med delegeringen, om än något svagare. Intressant för analysen är att ingen indikator visar på en nedgång kopplat till delegeringen.
Delegering (0/1)
Omstridd
(antal) UCDP PTS FH Polity IV
Delegering (0/1) 1
Omstridd (antal) .750** 1
UCDP .400** .649** 1
PTS .714** .937** .558** 1
FH .584** .738** .324** .717** 1
Polity IV .271** .697** .396** .639** .762** 1
Delegering (0/1)
Omstridd
(antal) UCDP PTS FH Polity IV
Delegering (0/1) 1
Omstridd (antal) .754** 1
UCDP .437** .666** 1
PTS .718** .952** .623** 1
FH .524** .645** .322** .649** 1
Polity IV .188** .598** .446** .588** .588** 1