En samordning av arbetsrätten och migrationsrätten?

För att komma åt de problem som omgärdar krocken av migrationsrätt och arbetsrätt har en samordning föreslagits av Selberg.²⁴⁸ Selberg påtalar vikten av att principerna bakom regleringen av arbetsmarknaden får genomslag i det migrationsrättsliga systemet. I och med att dagens system styrs av arbetsgivarens efterfrågan på arbetskraft, måste det förhindras att arbetskraftsinvandrare enklare än andra arbetstagare kan underbetalas eller inte alls betalas. Detta kräver att arbetsrättsliga utgångspunkter sätts i det främsta rummet.

Herzfeld Olsson har lyft förslaget att en egen lag om arbetskraftsinvandrare införs som erbjuder dessa arbetstagare ett förstärkt anställningsskydd.²⁴⁹ En sådan lösning skulle kunna rent lagtekniskt kunna inrättas i arbetsrättens systematik, liknande den särskilda lag som införts för utstationerade arbetstagare.²⁵⁰

Hur förslagen ska realiseras finns inte plats i denna uppsats att utveckla. Inför framtiden hoppas jag att lagstiftaren adresserar djupare frågor om arbetsrättens betydelse för arbetskraftsmigranter: hur inkluderar vi utländska arbetstagare i vår arbetsrätt? Samt, hur möjliggörs ett generellt tillträde till arbetsrättsliga rättigheter?

248 Samordna migrationsrätten och migrationsrätten, Lag & Avtal nummer 2 2016. Niklas Selberg är författaren bakom artikeln.

249 Herzfeld Olsson [2015] s. 446 (se not 90).

250 Enligt lag (1999:768) om utstationering av arbetstagare.

Käll- och litteraturförteckning

Offentligt tryck

Propositioner

Prop. 1954:41 Om ändring i utlänningslagen

Prop. 1968:142 Om riktlinjer för invandrar- och minoritetspolitiken m.m.

Prop. 1973:129 med förslag till lag om anställningsskydd m.m.

Prop. 1976/77:149 Om arbetsmiljölag m.m.

Prop. 1981/82:71 Om ny anställningsskyddslag m.m.

Prop. 1991/92:88 Om ändrade regler om utlänningars rätt att idka näring i Sverige Prop. 2007/08:147 Nya regler för arbetskraftsinvandring

Prop. 2012/13:148 Genomförande av blåkortsdirektivet

Prop. 2013/14:153 Genomförande av direktivet om ansökningsförfarandet för vissa uppehålls- och arbetstillstånd

Prop. 2013/14:213 Cirkulär migration och utveckling

Prop. 2013/14:227 Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring Prop. 2015/16:62 Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar

Statens offentliga utredningar

SOU 2006:87 Arbetskraftsinvandring till Sverige – förslag och konsekvenser SOU 2011:28 Cirkulär migration och utveckling, förslag och framåtblick SOU 2016:91 Stärkt ställning för arbetskraftsinvandrare på arbetsmarknaden

Departementsskrivelser

Ds 2012:28 Genomförande av blåkortsdirektivet

Kollektivavtal

Utländska företag, häng, kollektivavtalsmall från Kommunal

EU-rättsliga källor

EU-förarbeten

KOM(2000) 757 Om en invandringspolitik för gemenskapen

COM(2001) 386 Proposal for a Council Directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of paid employment and self-employed economic activities

KOM(2002) 233 En framtida integrerad förvaltning av EU-medlemsstaternas yttre gränser

KOM(2005) 669 Om en strategisk plan för laglig migration

KOM(2007) 638 Förslag till Rådets direktiv om ett enda ansökningsförfarande för ett kombinerat tillstånd för tredjelandsmedborgare att vistas och arbeta på en

medlemsstats territorium och om en gemensam uppsättning rättigheter för arbetstagare från tredjeland som vistas lagligen i en medlemsstat

KOM(2010) 379 Förslag till Europaparlamentets och Rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning

KOM(2016) 378 Förslag till Europaparlamentets och Rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkompetent anställning

Övrigt

Ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Tammerfors den 15-16 oktober 1999

Finns tillgänglig på internet: http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_sv.htm (senast besökt 12 januari 2017)

Rättsfall

AD 1979 nr 90 AD 1990 nr 90 AD 2005 nr 16 AD 2013 nr 92

Litteratur

Adlercreutz, Axel Arbetstagarbegreppet: om arbetstagarförhållanden och därtill hörande gränsdragningsfrågor i svensk civil- och socialrätt, 1964, Norstedts Barnard, Catherine The Substantive Law of the EU: the four freedoms, 2016, Oxford

University Press

Bergström, Carl Fredrik och Hettne, Jörgen Introduktion till EU-rätten, 2014, Studentlitteratur

Bernitz, Ulf och Kjellgren, Anders, Europarättens grunder, 2014, Norstedts juridik Bruun, Niklas Protection of Established Position, Normative Incoherence and the

Changing Normative Field of Labour Law i Numhauser-Henning, Ann och Rönnmar, Mia (red.) Normative Patterns and Legal Development in the Social Dimension of EU Law, 2013, s. 79-94

Calleman, Catharina The Most Open System Among OECD Countries; Swedish

regulation of labour migration, 2015, Nordic Journal of Migration Research Volume 1 Issue 5, s. 28-35.

Calleman, Catharina och Herzfeld Olsson, Petra Moves towards Increased Workforce Fragmentation among Labour Migrants i Carlson, Edström, Nyström (red.) Globalisation, Fragmentation, Labour and Employment Law; A Swedish Perspective, 2016, Iustus s. 161-183.

Freedland, Mark Robert och Costello, Cathryn Foreword i Migrants at Work:

Immigration and Vulnerability in Labour Law, 2015, Oxford University Press Fudge, Judy Migration and Sustainable Delevopment in the EU: A Case Study of the

Seasonal Workers Directive, 2015, The International Journal of Comparative Labour

Law and Industrial Relations no. 3, s. 331-350

Fudge, Judy The precarious migrant status and precarious employment: the Paradox of International Rights for Migrant Workers i Comparative Labor Law & Policy

Journal, 2012, Volym 34 nr 1, s. 95-131.

Fudge, Judy och Herzfeld Olsson, Petra The EU Seasonal Workers Directive: When Immigration Controls Meet Labour Rights, 2014, European Journal of Migration and Law 16, s. 439-466

Hedberg, Charlotta Thailändska bärplockare: Hushållsstrategier på en global

arbetsmarknad i Calleman, Catharina och Herzfeld Olsson, Petra (red.) Arbetskraft från hela världen, 2015, Delmi, s. 114-148.

Herzfeld Olsson, Petra Bindande eller inte: Ger anställnings erbjudandet

arbetskraftsinvandraren tillräcklig förutsägbarhet? i Calleman, Catharina och Herzfeld Olsson, Petra (red.) Arbetskraft från hela världen, 2015, Delmi, s. 414-453.

Herzfeld Olsson, Petra The development of an EU Policy on Workers from Third Countries – Adding New Categories of Workers to the EU Labour Market, Provided with New Combinations of Rights i Evju, Stein (red.) Regulating New Transnational Labour in Europe: The quandaries of multilevel governance, 2014, Institutt for privatrett, Universitetet i Oslo, s. 279-324.

Kleineman, Jan Rättsdogmatisk metod, ingår i Korling, Fredrik och Zamboni, Mauro (red.), Juridisk metodlära, 2013, Studentlitteratur s. 21-45

Källström, Kent och Malmberg, Jonas Anställningsförhållandet: Introduktion till den individuella arbetsrätten, 2013, Iustus

Malmberg, Jonas Vad handlar arbetsrättslig reglering om?, 2010, Uppsala Faculty of Law Working Paper 2010:9

Reichel, Jane EU-rättslig metod, ingår i Korling, Fredrik och Zamboni, Mauro (red.), Juridisk metodlära, 2013, Studentlitteratur s. 110-140.

Selberg, Niklas Arbetsrätt i centrum och periferin: Migrationsrätt, arbetsrätt och (ir)reguljär arbetskraftsmigration i Persson & Rydberg-Welander (red.) Festskrift till Catharina Calleman – i rättens utkanter, 2014, Iustus, s. 371-391.

International Labour Migration: a rights-based approach, 2010, ILO.

Rapporter

Migrantarbetare inom den gröna näringen, 2012, rapport 2012:14 från Arbetsmiljöverket

Ett välfungerande system för arbetskraftsinvandring?, 2016, rapport 2016:32 från Riksrevisionen

Fusk och utnyttjande – om avregleringen av arbetskraftsinvandringen, 2013, rapport från LO

Rekrytering av internationell kompetens – Arbetskraftsinvandringens betydelse för svenska företag, 2016, rapport från Svenskt Näringsliv

Utmaningar kring regelverket för arbetskraftsinvandring från tredje land, 2013, rapport från Svenskt Näringsliv

Recruiting Immigrant Workers: Sweden 2011, 2011, rapport från OECD

Människohandel för sexuella och andra ändamål, 2015, rapport från Polismyndigheten (lägesrapport 16)

Mors lilla olle: Så exploateras bärplockare i de svenska skogarna, 2011, rapport från Swedwatch

Villkoren för utländska bärplockare säsongen 2014, 2014, rapport från Arena Idé.

Övriga källor

Intervju

Intervju med Jörgen Gustavsson på Kommunalarbetareförbundet, Stockholm den 18 oktober 2016.

Övrigt informationsmaterial

Dina rättigheter som bärplockare i Sverige, 2016 informationsmaterial från Kommunalarbetareförbundet

Anställa en bärplockare, information från Migrationsverket

Finns tillgänglig på internet:

http://www.migrationsverket.se/Andra-aktorer/Arbetsgivare/Sarskilda-regler-for-vissa-yrken-och-lander/Barplockare.html

(senast besökt den 12 januari 2017)

Migrationsverkets statistik Beviljade uppehållstillstånd för arbetstagare utanför EU – de största yrkesgrupperna

Finns tillgänglig på internet:

http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Statistik/Arbetstagare---de-storsta-yrkesgrupperna.html (senast besökt den 12 januari 2017)

Migrationsverkets statistik Beviljade arbetstillstånd 2015 Finns tillgänglig på internet:

http://www.migrationsverket.se/download/18.7c00d8e6143101d166d1ab0/14518945 89591/Beviljade+arbetstillst%C3%A5nd+2015+-+Work+permits+granted+2015.pdf (senast besökt den 12 januari 2017)

Statistiska Centralbyråns statistik Yrken med lägst genomsnittlig månadslön 2015 Finns tillgänglig på internet:

http://www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/utbildning-jobb-och-pengar/mest-och-minst-betalda-yrkena (senast besökt den 12 januari 2017)

Högre krav för arbetstillstånd inom vissa branscher, information från Migrationsverket Finns tillgänglig på internet:

http://www.migrationsverket.se/Andra- aktorer/Arbetsgivare/Anstalla-fran-lander-utanfor-EU/Hogre-krav-for-vissa-branscher.html (senast besökt den 12 januari 2017)

Riktlinjer 2012 för företag som erbjuder anställning till bärplockare från tredje land, information från Migrationsverket.

Finns tillgängligt på internet:

http://www.migrationsverket.se/download/18.5e83388f141c129ba6313206/1381926 436611/Bilaga_b%C3%A4rplock2_120217.pdf (senast besökt den 12 januari 2017) Migrationsverkets blankett 232011 Anställningserbjudande/Offer of Employment

Finns tillgänglig på internet:

https://www.migrationsverket.se/download/18.5e83388f141c129ba6312eab/1473238 973457/anst_erbj_232011_sv.pdf (senast besökt den 12 januari 2017)

Migrationsverkets handbok i migrationsärenden, Uppdaterad den 26 oktober 2015 Migrationsverkets yttrande Ju 2013/6287/L7: Yttrande rörande förslaget om åtgärder

mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57)

ILO technical comments on the Propsal for a EU Directive on seasonal employment of migrant workers av den 21 november 2011

Finns tillgänglig på internet:

http://www.ilo.org/brussels/key-documents/WCMS_168539/lang--en/index.htm (senast besökt den 12 januari 2017)

Tidningsartiklar

Slå hål på fästning Europa, Svenska Dagbladet av den 9 maj 2008

Uppror bland thailändska bärplockare i Norrland, Dagens Nyheter av den 26 augusti 2009.

Arbetstillstånd till salu – Billström måste agera nu, Lag & Avtal av den 8 november 2010

Vidrigt utnyttjande måste stoppas, Dagens Nyheter av den 17 juli 2011 Bärplockare utan lön, Västerbottenskuriren av den 11 september 2013

Bärplockare måste få bättre villkor, Svenska Dagbladet av den 23 augusti 2016 Samordna migrationsrätten och migrationsrätten, Lag & Avtal nummer 2 2016