Förslag till beslut
Klicka här för att ange text.
Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige har 2016-05-29 fastställt ett handlingsprogram för Höörs kommun enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778). Varje sektor har fått i uppdrag att ta fram effektmål och verksamhetsplan över hur man ska bedriva sitt arbete baserat på de övergripande målen som presenteras i handlingsprogrammet.
De fem övergripande målen tillsammans med sektorns verksamhetsplan är:
- Ingen ska omkomma eller skadas till följd av brand i Höörs kommun
Se till att inget brandfarligt och lättantändligt material finns utomhus intill förskole- och skolbyggnader.
Särskilda utbildningar hålls för elever med Räddningstjänsten vid så kallade Blåljusdagar.
- Ingen ska omkomma eller skadas till följd av drunkningsolyckor, och andra typer av vattenrelaterade olyckor, i Höörs kommun
- Genomgång och eventuell revidering av rutiner genomförs varje år med personal och elever som besöker simhall och utomhusbad.
- I Höörs kommun ska antalet fallolyckor vara färre än för riket i genomsnitt.
Genomgång på förskolorna vid skyddsronder för att minska fallriskerna.
- I Höörs kommun ska antalet olyckor i trafiken minska och konsekvenserna i händelse av en olycka ska minimeras från tidigare år.
Sektorn genomför tillsammans med skolskjutsentreprenörer en genomgång av säkerhetsrutiner inför varje terminsstart.
Sektorn ansvara tillsammans med skolskjutsentreprenörer om att informera skolskjutselever inför varje läsårsstart om trafikregler i samband med skolskjuts.
Genom föräldrainformation och projekt som ”vandrande skolbuss” minska bilåkandet till och från förskola och skola.
- Enligt trygghetsundersökning från Polismyndigheten ska den
sammanvägda, upplevda tryggheten från medborgaren öka för varje år.
Med sektorns årliga kartläggning av studie- och arbetsro i skolan som underlag genomför skolorna åtgärder för att öka tryggheten inom skolan.
Lisbeth Bonthron Barn- och utbildningschef 0413-282 50
lisbeth.bonthron@hoor.se
Beslutsunderlag
Klicka här för att ange text.
§ 11 Förslag till handlingsprogram LSO (Lagen om skydd mot olyckor)
Beslut
Arbetsutskottet föreslår Barn- och utbildningsnämnden besluta
1. Uppdra till Barn- och utbildningssektorn att arbeta utifrån handlingsprogram som Kommunfullmäktige fastställde 2016-05-29, och
2. Anta föreslagna effektmål samt verksamhetsplan och införa föreslagna delar i sektorns fortlöpande arbete.
Ärendebeskrivning
Utredare Leif Henriksson föredrar ärendet.
Leif Henriksson informerar om att Kommunfullmäktige har 2016-05-29 fastställt ett handlingsprogram för Höörs kommun enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778).
Leif Henriksson klargör att varje sektor har fått i uppdrag att ta fram effektmål och verksamhetsplan över hur sektorn ska bedriva sitt arbete baserat på de övergripande målen som presenteras i handlingsprogrammet.
De fem övergripande målen tillsammans med sektorns verksamhetsplan är:
- Ingen ska omkomma eller skadas till följd av brand i Höörs kommun
Se till att inget brandfarligt och lättantändligt material finns utomhus intill förskole- och skolbyggnader. Särskilda utbildningar hålls för elever med Räddningstjänsten vid så kallade Blåljusdagar.
- Ingen ska omkomma eller skadas till följd av drunkningsolyckor, och andra typer av vattenrelaterade olyckor, i Höörs kommun.
Genomgång och eventuell revidering av rutiner genomförs varje år med personal och elever som besöker simhall och utomhusbad.
- I Höörs kommun ska antalet fallolyckor vara färre än för riket i genomsnitt.
Genomgång på förskolorna vid skyddsronder för att minska fallriskerna.
- I Höörs kommun ska antalet olyckor i trafiken minska och konsekvenserna i händelse av en olycka ska minimeras från tidigare år.
Sektorn genomför tillsammans med skolskjutsentreprenörer en genomgång av säkerhetsrutiner inför varje terminsstart.
Sektorn ansvara tillsammans med skolskjutsentreprenörer om att informera skolskjutselever inför varje läsårsstart om trafikregler i samband med skolskjuts.
Genom föräldrainformation och projekt som ”vandrande skolbuss” minska bilåkandet till
skolorna åtgärder för att öka tryggheten inom skolan.
Beslutsordning
Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut från sektorsledningen.
Ordförande ställer proposition och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med sektorsledningens förslag.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse ang. LSO.docx _____
§ 12 Skolgång för EU-medborgare som inte har uppehållsrätt
Beslut
Arbetsutskottet föreslår Barn- och utbildningsnämnden besluta
Anta rutiner som anges nedan innan elev som inte är folkbokförd mottas i skola, förskola eller fritidshem i Höörs kommun.
Ärendebeskrivning
Bitr. barn- och utbildningschef Cecilia Palmqvist föredrar ärendet.
I Höör, liksom i alla kommuner i Sverige finns människor företrädesvis från Bulgarien och Rumänien som uppehåller sig i Sverige utan att kunna försörja sig på ett sätt så att de kvalificerar sig för uppehållsrätt. Det är personer som inte är folkbokförda i Höör eller någon annan kommun i Sverige och som inte heller är asylsökande. Vid en inventering av elever och barn med tillfälliga personnummer som kontinuerligt genomförs inför
eftersökning av ersättning från Migrationsverket, har det uppmärksammats att det finns barn som är inskrivna i skolor i Höörs kommun som är EU-medborgare, men som inte är folkbokförda i kommunen.
För att ha uppehållsrätt i Sverige som EU-medborgare måste något av följande kriterier uppfyllas:
1. Är arbetstagare eller egen företagare i Sverige,
2. Har kommit till Sverige för att söka arbete och har en verklig möjlighet att få en anställning,
3. Är inskriven som studerande vid en erkänd utbildningsanstalt i Sverige och har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning, samt har en heltäckande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i Sverige, eller 4. Har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning och har en heltäckande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i Sverige.
Att försörja sig genom att tigga eller få tillfälliga svartarbeten bedöms inte kvalificera sig för kriterium nr 2.
Enligt skollagen är det frivilligt för kommunerna att erbjuda utbildning i grundskola och gymnasieskola för den här gruppen. Skolverket har efterlyst klargörande regler kring skolgång för EU-medborgare som vistas i Sverige.
Skolväsendets överklagandenämnd har behandlat ärenden där EU-medborgare
överklagat beslut om att inte erbjuda skolgång och nämnden har avslagit överklagandet med hänvisning till att föräldrarna inte uppfyller kriterierna för uppehållsrätt.
vistelse i Sverige leder till isolering och ensamhet för vilket skolan kan kompensera. Man menar också att Sverige har gett s.k. papperslösa barn rätt till skolgång och att EU-migranternas rättigheter bör likställas med denna grupp.
SKL gör bedömningen att en EU-medborgare som utgångspunkt inte omfattas av den grupp, så kallade papperslösa, som menas i 29 kap. 2 § andra stycket 5 skollagen och att någon rätt till skolgång därför inte finns. Anledningen till detta är bland annat att det av förarbetena framgår att lagändringen tog sikte på en annan grupp, däribland personer som sökt uppehållstillstånd, fått avslag på sin ansökan och har ett avvisnings- eller utvisningsbeslut som de håller sig undan verkställigheten av.
Regeringens nationella samordnare för stöd till myndigheter och kommuner i frågor som rör utsatta EES-medborgare, har i sin slutredovisning till regeringen rekommenderat kommuner att inte erbjuda skolgång till barn till EU-medborgare som vistas i Sverige utan tillstånd. Samordnaren menar dock att undantag bör göras, i individuella fall, för barn som är födda i Sverige eller vistats längre tid här.
Enligt uppgifter från social sektor bedömer att det för närvarande inte finns barn till utsatta EU-migranter i Höör. Det finns inte heller någon EU-medborgare som sökt stöd hos socialförvaltningen. De som tar med sina barn till Sverige har, enligt social sektor, kännedom om att barnen kan omhändertas om deras omsorg inte tillförsäkras, vilket antagligen medför att det inte är så vanligt att barn medföljer till Sverige. Det kan uppstå konsekvenser i form av att föräldrar till barn kan få rätt att få försörjningsstöd om
minderåriga barn går i skola, varför social sektor menar att dessa konsekvenser bör beaktas då skolhuvudmannen fattar beslut om att motta barn till icke folkbokförda barn i skola. Av en dom i förvaltningsrätten meddelad i maj 2016 framgår att Eslövs kommun har skyldighet att ge försörjningsstöd till en EU-medborgare med anledning av att dennes barn går i skola i kommunen.
Mot bakgrund av ovanstående finns det skäl att begära att vårdnadshavarna till barn som är EU-medborgare, inte finns folkbokförda i Höörs kommun och som vill börja skolan, påvisar att de har uppehållsrätt i Sverige innan barnen mottas i skola, förskola eller fritidshem.
Sektorsledningen poängterar att ingen elev fråntas sin rätt till skolgång utan rätten till skolgång skall erbjudas i det land där eleven är medborgare.
Beslutsmotivering
Mot bakgrund av ovanstående finns det skäl att begära att vårdnadshavarna till barn som är EU-medborgare och inte finns folkbokförda i Höörs kommun och som vill börja skolan, påvisar att de har uppehållsrätt i Sverige innan barnen mottas i skola, förskola eller fritidshem.
Beslutsunderlag
Beslut 41-2015-8526.pdf
Skolv.ÖN om EU-medborgares rätt till skolgång.pdf _____
§ 17 Utemiljö vid skolor och förskolor –
Gränsdragning mellan teknisk sektor och barn- och utbildningssektorn
Beslut
Arbetsutskottet föreslår Barn- och utbildningsnämnden besluta
Fastställa avtalet avseende gränsdragningen mellan Barn- och utbildningssektorn och Samhällsbyggnadssektor.
Ärendebeskrivning
Barn- och utbildningschef Lisbeth Bonthron föredrar ärendet muntligen.
Bakgrunden till överenskommelsen är av de budgetdiskussioner som har förts mellan sektorerna avseende Barn- och utbildningsnämndens utemiljöfrågor. Tekniska nämnden övertar ansvaret för Barn- och utbildningsnämndens utemiljöfrågor inom tilldelad
budgetram. Genom att samla driften för kommunens offentliga och allmänna ytor förväntas en effektivare resurshushållning där samordning och stordrift möjliggör mer kostnadseffektiva arbetssätt. Arbetssättet möjliggör också att samla och stärka kompetensen på utemiljöfrågor.
I syfte att göra skolgårdarna mer allmännyttiga för kommunmedborgarna satsar Höörs kommun på att öppna upp skolgårdarna för allmänheten. Tanken är att skolgårdarna ska bli mer tillgängliga och kunna nyttjas även på kvällar och helger.
Lisbeth Bonthron klargör att avtalsförslaget är utarbetat i samförstånd mellan sektorerna.
Beslutsunderlag
Gränsdragning TN o BUNrev20170110.docx _____