1 Författningsförslag
1.2 Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)
Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)
dels att 2 kap. 1 §, 9 kap. 1 §, 15–15 b §§, 18 §, 20 § och 21 a §, 10 kap. 1 §, 9 §, 30–32 §§, 36 §, 38 § och 40 §, 11 kap. 1 §, 29–31 §§, 35 §, 37 § och 39§, 28 kap. 3 § och 12 § samt 29 kap. 19 § ska ha följande lydelse,
dels att det i lagen ska införas 14 nya paragrafer, 2 kap. 7 a–7 b §§, 8 c §, 9 kap. 11 a–11 c §§, §§, 10 kap. 13 a–13 c §§, 11 kap. 17 a–17 c §§, 28 kap. 15 a § samt 29 kap. 19 b § av följande lydelse,
dels att det närmast före 2 kap. 7 a och 8 c §§, 9 kap. 11 a §, 11 b § och 11 c §, 10 kap. 13 a §, 13 b § och 13 c §, 11 kap. 17 a §, 17 b § och 17 c § samt 28 kap. 15 a § ska införas nya rubriker av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 kap.
1 §1
I detta kapitel finns bestämmelser om – huvudmän inom skolväsendet (2–8 a §§), – kommuners resursfördelning (8 b §),
– huvudmäns ansvar i fråga om allsidig social sammansättning (8 c §),
– ledningen av utbildningen (9–12 §§), – lärare och förskollärare (13–24 §§), – elevhälsa (25–28 §§),
– studie- och yrkesvägledning (29 och 30 §§), – registerkontroll av personal (31–33 §§), – kompetensutveckling (34 §), och
– lokaler och utrustning och tillgång till skolbibliotek (35 och 36 §§).
Skolval
7 a §
Statens skolverk ska efter an- mälan från huvudmän för förskole- klass, grundskola eller grundsär- skola besluta om de urvalsgrunder enligt 9 kap. 15 § och 18 §, 10 kap. 30 § och 36 § samt 11 kap. 29 § och 35 § som ska tillämpas vid huvudmännens skolenheter.
Beslut enligt första stycket gäl- ler omedelbart.
Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur an- mälan enligt första stycket ska lämnas.
7 b §
Statens skolverk handlägger ärenden om placering och motta- gande vid skolenhet med förskole- klass, grundskola och grundsär- skola.
Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ansökan om placering och mottagande vid skolenhet med förskoleklass, grund- skola och grundsärskola.
Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka upp- gifter som huvudmän ska lämna för att Statens skolverk ska kunna fullgöra sitt uppdrag enligt första stycket.
Huvudmäns ansvar i fråga om allsidig social sammansättning
8 c §
Huvudmän för förskoleklassen och grundskolan ska aktivt verka för en allsidig social sammansätt- ning av elever på sina skolenheter. 9 kap.
1 §2
I detta kapitel finns
– allmänna bestämmelser (2–11 §§),
– allmänna bestämmelser om skolval (11 a–11 c §§)
– bestämmelser om förskoleklass med offentlig huvudman (12– 16 §§), och
– bestämmelser om fristående förskoleklass (17–22 §§).
Allmänna bestämmelser om skolval
Ansökan om skolplacering
11 a §
Elevens vårdnadshavare ska i en ansökan ange önskemål om elevens skolplacering. Ansökan ska lämnas till Statens skolverk.
Skolbyte
11 b §
En elev i förskoleklass får en- dast byta skola i samband med vårterminens start.
Om det finns särskilda skäl kan skolbyte tillåtas även vid andra tidpunkter under läsåret.
Ett skolbyte ska föregås av en ansökan enligt 11 a §.
Gemensamma bestämmelser om skolplacering
11 c §
En elev ska placeras vid den skolenhet med förskoleklass där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå om inte annat följer av andra stycket.
Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet med för- skoleklass ska ett urval göras.
Om elevens vårdnadshavare inte har inkommit med en an- sökan enligt 11 a § eller om önske- målen i ansökan inte kan tillgodo- ses, ska eleven placeras vid en skolenhet med förskoleklass med kommunal huvudman i rimlig närhet till hemmet.
15 §3
En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placer- ingen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skol- enhet.
Följande urvalsgrunder får an- vändas till en kommuns skolenhet med förskoleklass
1. förtur till elever som har ett syskon vid en skolenhet, (syskon- förtur),
2. förtur till ett begränsat antal platser i syfte att främja en allsidig social sammansättning enligt 2 kap. 8 c § (kvoter),
3. förtur till skolplaceringar baserat på geografiska mått (geo- grafiskt baserat urval),
4. skolplacering som avgörs genom slumpmässigt urval (lika möjligheter), och
5. urval som följer av ett beslut som har fattats med stöd av 6 a § (färdighetsprov i musik).
Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra att betydande orga- nisatoriska eller ekonomiska svå- righeter uppstår för kommunen.
Platser får avsättas för elever som på grund av särskilda skäl bör ges företräde framför övriga elever.
Elevens vårdnadshavares önske- mål får frångås om den önskade placeringen skulle medföra att be- tydande organisatoriska eller eko- nomiska svårigheter uppstår för kommunen.
Regeringen får meddela före- skrifter om urval enligt första stycket.
15 a §4
En elev som har blivit pla- cerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat följer av 15 § andra stycket.
En elev som har blivit pla- cerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat följer av 15 § tredje stycket 15 b §5
En elev i förskoleklass med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet.
Denna rätt gäller dock inte för elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kom- munen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns förskoleklass med stöd av 13 §. Om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen an- ordna skolskjuts även i dessa fall.
Denna rätt gäller dock inte för elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där de skulle ha placerats enligt principen om skolplacering i rimlig närhet till hemmet enligt 11 c § tredje stycket eller som går i en annan kommuns förskoleklass med stöd av 13 §. Om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen an- ordna skolskjuts även i dessa fall. Elevens hemkommun ansvarar för att skolskjuts anordnas.
18 §6
Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet med förskoleklass, ska urvalet göras på grunder som är förenliga med 17 § första stycket och som Statens skol- inspektion godkänner, om inte annat följer av ett beslut som har fattats med stöd av 6 a §.
Följande urvalsgrunder får an- vändas till en enskild huvudmans skolenhet med förskoleklass:
1. förtur till elever som har ett syskon vid en skolenhet, (syskon- förtur),
2. förtur till ett begränsat antal platser i syfte att främja en allsidig
4 Senaste lydelse 2017:1115. 5 Senaste lydelse 2017:1115. 6 Senaste lydelse 2016:911.
social sammansättning enligt 2 kap. 8 c § (kvoter),
3. förtur till skolplaceringar baserat på geografiska mått (geo- grafiskt baserat urval),
4. skolplacering som avgörs genom slumpmässigt urval (lika möjligheter), och
5. urval som följer av ett beslut som har fattats med stöd av 6 a § (färdighetsprov i musik).
Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela föreskrifter som innebär ytter- ligare undantag för vissa elever.
Platser får avsättas för elever som på grund av särskilda skäl bör ges företräde framför övriga elever.
Regeringen får meddela före- skrifter om urval enligt första stycket.
Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela föreskrifter som innebär ytter- ligare undantag för vissa elever. 20 §7
Grundbeloppet ska avse ersättning för 1. undervisning, 2. lärverktyg, 3. elevhälsa, 4. måltider, 5. administration, 6. mervärdesskatt, och 7. lokalkostnader.
Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som kom- munen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen förskoleklass.
Hemkommunen ska efter att ha bestämt grundbeloppet enligt andra stycket göra ett avdrag för de merkostnader som hemkom- munen har till följd av sitt ansvar att anordna förskoleklass i den omfattning och på det sätt som anges enligt detta kapitel.
21 a §8
Hemkommunen ska anordna skolskjuts för elever som går i en fristående förskoleklass inom kommunen under samma förut- sättningar som enligt 15 b § andra stycket andra meningen gäller för elever som valt en annan skolenhet än den där kom- munen annars skulle ha placerat dem.
Hemkommunen ska anordna skolskjuts för elever som går i en fristående förskoleklass inom kommunen under samma förut- sättningar som enligt 15 b § andra stycket andra meningen gäller för elever som valt en annan skolenhet än den där de skulle ha placerats enligt principen om skolplacering i rimlig närhet till hemmet enligt 11 c § tredje stycket.
10 kap.
1 §9
I detta kapitel finns
– allmänna bestämmelser (2–13 §§),
– allmänna bestämmelser om skolval (13 a–c §§),
– bestämmelser om betyg (14–23 §§), – bestämmelser om lovskola (23 a–23 f §§),
– bestämmelser om grundskola med offentlig huvudman (24– 34 §§), och
– bestämmelser om fristående grundskola (35–41 §§).
8 Senaste lydelse 2017:1115. 9 Senaste lydelse: 2017:570.
9 §10
Tester och prov får inte utgöra villkor för antagning eller grund för urval till eller inom en skolenhet.
Tester och prov får inte heller utgöra villkor för fortsatt utbild- ning vid en skolenhet eller i den elevgrupp som eleven tillhör.
Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter som innebär undantag från första och andra styckena för utbildning från och med årskurs 7 och, om det finns särskilda skäl, även för utbildning från och med årskurs 4. Sådana föreskrifter får innebära att be- stämmelsen i 30 § första stycket om en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts.
Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter som innebär undantag från första och andra styckena för utbildning från och med årskurs 7 och, om det finns särskilda skäl, även för utbildning från och med årskurs 4. Sådana föreskrifter får innebära att be- stämmelsen i 13 c § tredje stycket om elevers rätt till en skolplacering i rimlig närhet till hemmet åsido- sätts.
Allmänna bestämmelser om skolval
Ansökan om skolplacering
13 a §
Elevens vårdnadshavare ska i en ansökan ange önskemål om elevens skolplacering. Ansökan ska lämnas till Statens skolverk.
Skolbyte
13 b §
En elev i grundskolan får byta skola i samband med hösttermi- nens eller vårterminens start.
Om det finns särskilda skäl kan skolbyte tillåtas även vid andra tidpunkter under läsåret.
Ett skolbyte ska föregås av en ansökan enligt 13 a §.
Gemensamma bestämmelser om skolplacering
13 c §
En elev ska placeras vid den skolenhet där elevens vårdnads- havare önskar att eleven ska gå om inte annat följer av andra stycket.
Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet ska ett urval göras.
Om elevens vårdnadshavare inte har inkommit med en an- sökan enligt 13 a § eller om önske- målen i ansökan inte kan tillgodo- ses, ska eleven placeras vid en skolenhet med kommunal huvud- man i rimlig närhet till hemmet.
Elever ska dock, i de fall som anges i tredje stycket, placeras enligt urvalsgrunden skolspår om skolspår används som grund för urval vid den aktuella skol- enheten.
30 §11
En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle med- föra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grund- skola.
Följande urvalsgrunder får an- vändas till en kommuns skolenhet
1. förtur till elever som har ett syskon vid en skolenhet, (syskon- förtur),
2. förtur till ett begränsat antal platser i syfte att främja en allsidig social sammansättning enligt 2 kap. 8 c § (kvoter),
3. förtur till skolplaceringar baserat på geografiska mått (geo- grafiskt baserat urval),
4. förtur till skolplacering vid en skolenhet för elever som går vid en annan av kommunens skol- enheter (skolspår),
5. skolplacering som avgörs genom slumpmässigt urval (lika möjligheter),
6. urval enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 9 § tredje stycket (färdighetsprov), och
7. urval som följer av ett beslut som har fattats med stöd av 9 a § (färdighetsprov i musik).
Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önske- mål endast om
1. den önskade placeringen skulle medföra betydande organi- satoriska eller ekonomiska svårig- heter för kommunen, eller
2. det är nödvändigt med hän- syn till övriga elevers trygghet och studiero.
Platser får avsättas för elever som på grund av särskilda skäl bör ges företräde framför övriga elever.
Elevens vårdnadshavares önske- mål får frångås om den önskade placeringen skulle medföra att be- tydande organisatoriska eller eko- nomiska svårigheter uppstår för kommunen.
Beslut enligt andra stycket 2 gäller omedelbart, om inte annat beslutas.
Regeringen får meddela före- skrifter om urval enligt första stycket.
31 §12
Den som har blivit placerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat följer av 30 § andra stycket. Det- samma ska gälla den som har tagits emot i förskoleklassen och som ska fortsätta sin utbildning i grundskolan vid samma skol- enhet.
Den som har blivit placerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat följer av andra eller tredje stycket eller 30 § tredje stycket. Det- samma ska gälla den som har tagits emot i förskoleklassen och som ska fortsätta sin utbildning i grundskolan vid samma skol- enhet.
Rätten enligt första stycket att gå kvar vid en skolenhet gäller inte för en elev som med stöd av 3 kap. 12 e § ska placeras i en årskurs som inte anordnas vid skolenheten.
Kommunen får placera en elev vid en annan skolenhet än den där eleven är placerad om det är nöd- vändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.
Rätten att gå kvar vid en skolenhet gäller inte för en elev som med stöd av 3 kap. 12 e § ska placeras i en årskurs som inte anordnas vid skolenheten.
32 §13
Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kost- nadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funk- tionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet.
Denna rätt gäller dock inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola med stöd av 25–27 §§. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall.
Denna rätt gäller dock inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än där de skulle ha placerats vid enligt principen om skolplacering i rimlig närhet till hemmet enligt 13 c § tredje stycket eller som går i en annan kom- muns grundskola med stöd av 25–27 §§. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekono- miska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall.
Elevens hemkommun ansvarar för att skolskjuts anordnas. 36 §14
Om det inte finns plats för alla sökande, ska urvalet göras på grunder som är förenliga med 35 § första stycket och som Statens skol- inspektion godkänner, om inte annat följer av
Följande urvalsgrunder får an- vändas till en enskild huvudmans skolenhet
1. föreskrifter som meddelats
med stöd av 9 § tredje stycket, syskon vid en skolenhet, (syskon-1. förtur till elever som har ett förtur),
2. andra föreskrifter som avser fristående skolor med särskild pedagogisk inriktning eller sär- skilda utbildningar, eller
2. förtur till ett begränsat antal platser i syfte att främja en allsidig social sammansättning enligt 2 kap. 8 c § (kvoter),
13 Senaste lydelse 2010:800. 14 Senaste lydelse 2016:911.
3. ett beslut som har fattats med
stöd av 9 a §. baserat på geografiska mått (geo-3. förtur till skolplaceringar grafiskt baserat urval),
4. förtur till skolplacering vid en skolenhet för elever som går vid en viss skolenhet med samma huvudman om de två skol- enheterna har ett organisatoriskt eller pedagogiskt samband (verk- samhetsmässigt samband),
5. skolplacering som avgörs genom slumpmässigt urval (lika möjligheter),
6. urval enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 9 § tredje stycket (färdighetsprov),
7. urval enligt andra före- skrifter som avser fristående skolor med särskild pedagogisk inrikt- ning eller särskilda utbildningar, och
8. urval som följer av ett beslut som har fattats med stöd av 9 a § (färdighetsprov i musik).
Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela föreskrifter som innebär ytter- ligare undantag för vissa elever.
Platser får avsättas för elever som på grund av särskilda skäl bör ges företräde framför övriga elever.
Regeringen får meddela före- skrifter om urval enligt första stycket.
Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela föreskrifter som innebär ytter- ligare undantag för vissa elever.
38 §15
Grundbeloppet ska avse ersättning för 1. undervisning, 2. lärverktyg, 3. elevhälsa, 4. måltider, 5. administration, 6. mervärdesskatt, och 7. lokalkostnader.
Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som hem- kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna grund- skolan.
Hemkommunen ska efter att ha bestämt grundbeloppet enligt andra stycket göra ett avdrag för de merkostnader som hemkom- munen har till följd av sitt ansvar att anordna grundskola i den om- fattning och på det sätt som anges enligt detta kapitel.
40 §16
Hemkommunen ska anordna skolskjuts för elever som går i en fristående grundskola inom kommunen under samma förut- sättningar som enligt 32 § andra stycket andra meningen gäller för elever som valt en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem.
Hemkommunen ska anordna skolskjuts för elever som går i en fristående grundskola inom kommunen under samma förut- sättningar som enligt 32 § andra stycket andra meningen gäller för elever som valt en annan skolenhet än den där de skulle ha placerats enligt principen om skol- placering i rimlig närhet till hem- met enligt 13 c § tredje stycket.
15 Senaste lydelse 2010:800. 16 Senaste lydelse 2010:800.
11 kap.
1 §17
I detta kapitel finns
– allmänna bestämmelser (2–17 §§),
– allmänna bestämmelser om skolval (17 a–c §§),
– bestämmelser om betyg (18–23 a §§),
– bestämmelser om grundsärskola med offentlig huvudman (24– 33 §§), och
– bestämmelser om fristående grundsärskola (34–40 §§).
Allmänna bestämmelser om skolval
Ansökan om skolplacering
17 a §
Elevens vårdnadshavare ska i en ansökan ange önskemål om elevens skolplacering. Ansökan ska lämnas till Statens skolverk.
Skolbyte
17 b §
En elev i grundsärskola får byta skola i samband med höst- terminens eller vårterminens start.
Om det finns särskilda skäl kan skolbyte tillåtas även vid andra tidpunkter under läsåret.
Ett skolbyte ska föregås av en ansökan enligt 17 a §.
Gemensamma bestämmelser om skolplacering
17 c §
En elev ska placeras vid den skolenhet där elevens vårdnads- havare önskar att eleven ska gå om inte annat följer av andra stycket.
Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet ska ett urval göras.
Om elevens vårdnadshavare inte har inkommit med en an- sökan eller om önskemålen i an- sökan inte kan tillgodoses, ska eleven placeras vid en skolenhet med kommunal huvudman i rim- lig närhet till hemmet.
Elever ska dock, i de fall som anges i tredje stycket, placeras en- ligt urvalsgrunden skolspår om skolspår används som grund för urval vid den aktuella skol- enheten.
29 §18
En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kom- munen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grund- särskola.
Följande urvalsgrunder får an- vändas till en kommuns skolenhet
1. förtur till elever som har ett syskon vid en skolenhet, (syskon- förtur),
2. förtur till skolplaceringar baserat på geografiska mått (geo- grafiskt baserat urval),
3. förtur till skolplacering vid en skolenhet för elever som går vid en annan av kommunens skol- enheter (skolspår), och
4. skolplacering som avgörs genom slumpmässigt urval (lika möjligheter).
Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önske- mål endast om
1. den önskade placeringen skulle medföra betydande organi- satoriska eller ekonomiska svårig- heter för kommunen, eller
2. det är nödvändigt med hän- syn till övriga elevers trygghet och studiero.
Platser får avsättas för elever som på grund av särskilda skäl bör ges företräde framför övriga elever.
Elevens vårdnadshavares önske- mål får frångås om den önskade placeringen skulle medföra att be- tydande organisatoriska eller eko- nomiska svårigheter uppstår för kommunen.
Beslut enligt andra stycket 2 gäller omedelbart, om inte annat beslutas.
Regeringen får meddela före- skrifter om urval enligt första stycket.
30 §19
Den som har blivit placerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat följer av 29 § andra stycket. Det- samma ska gälla den som har tagits emot vid en skolenhet med förskoleklass och som ska fort- sätta sin utbildning i grundsär- skolan vid samma skolenhet.
Den som har blivit placerad vid en viss skolenhet har rätt att gå kvar där om inte något annat