Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket daterad 2014-04-30 beretts tillfälle att yttra sig över ”Åtgärdsvalstudie Västra stambanan genom Västra Götaland”. Planförslaget finns att läsa på Trafikverkets webbsida
http://www.trafikverket.se/Privat/I-ditt-lan/Vastra-gotaland/Atgardsvalsstudier-i-Vastra-Gotalands-lan/Vastra-stambanan/.
Förslag till yttrande, daterat 2014-10-07, har upprättats.
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad godkände för sin del förslaget 2014-10-02.
Förbundsstyrelsen föreslås besluta
att godkänna förslag till yttrande, daterat 2014-10-07.
Göteborg 2014-10-07 Helena Söderbäck
Göteborgsregionens kommunalförbund
Dnr: 14-195.22 Tjänsteutlåtande 2014-10-07 Cecilia Kvist
Förslag till ”Yttrande över åtgärdsvalstudie Västra
stambanan genom Västra Götaland”
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket daterad 2014-04-30 beretts tillfälle att yttra sig över ”Åtgärdsvalstudie Västra stambanan genom Västra Götaland”. Åtgärdsvalstudien finns att läsa på Trafikverkets webbsida
www.trafikverket.se/Privat/I-ditt-lan/Vastra-gotaland/Atgardsvalsstudier-i-Vastra-Gotalands-lan/Vastra-stambanan/ .
Sammanfattning av GR:s kommentarer
• Bra att Trafikverket gör en åtgärdsvalstudie
• Anser inte att åtgärdsvalstudien skall ge förslag på skip-stop i detta skede
• Förordar åtgärdskombination A
• Fördjupad utredning Göteborg-Alingsås • Hela sträckan byggs ut
• Utbyggnad i ny sträckning när fler spår inte får plats • Kostnadskalkyl för möjlig spårutbyggnad
Bakgrund och syfte
Västra stambanan mellan Göteborg och Stockholm är en av Sveriges hårdast belastade järnvägar. Banans kapacitet utnyttjas idag maximalt, främst på sträckan Göteborg-Alingsås.
Trafikverket har tagit fram en åtgärdsvalstudie med syftet att föreslå
åtgärder enligt fyrstegsprincipen på medellång och lång sikt för att möta den förväntade efterfrågan på person- respektive godstransporter. På kort och medellång sikt (2014-2025) önskar Trafikverket veta hur de olika typerna av tågtrafik bör prioriteras och samordnas på sträckan Göteborg- Skövde. Och för åtgärder på lång sikt (2025-2040) är den viktigaste frågeställningen om sträckan Göteborg-Alingsås skall fortsätta utredas för nya spår.
Göteborgsregionens kommunalförbund
Sammanfattning av åtgärdsvalstudien
Västra stambanan mellan Göteborg och Stockholm är en av Sveriges viktigaste men också hårdast belastade järnvägar. Banan är viktig för regionala och nationella persontransportet samt nationella och
internationella godstransporter. År 1980 trafikerades t ex sträckan Alingsås-Göteborg av 62 persontåg och 30-40 godståg per dygn. År 2012 hade trafiken ökat till 171 persontåg och 50 godståg per dygn på samma sträcka. Geografiskt omfattar åtgärdsvalstudien sträckan Olskroken-Laxå.
Funktionellt omfattar åtgärdsvalstudien influensområdet Göteborg-Hallsberg för godstrafik och Göteborg-Stockholm för persontrafik. I nationell infrastrukturplan för 2014-2025 har avsatts 1,67 mdkr för att genomföra en serie punktinsatser på sträckan Göteborg-Skövde. Dessutom planeras underhållsinsatser så som spårbyte på sträckan
Göteborg-Herrljunga och kontaktledningsbyte på sträckan Alingsås-Laxå. Åtgärdsvalstudien redovisar ett antal åtgärdskombinationer enligt fyrstegsprincipen för att komma tillrätta med kapacitetsproblemen. De föreslagna åtgärderna innebär främst att trafikeringen ändras på sträckan Skövde-Göteborg. Genom att vissa pendeltåg gör färre uppehåll utjämnas tågens hastigheter och det totala trafikutbudet kan då öka från 8 till 10-12 tåg per timme i högtrafik.
• Åtgärdskombination A – hög turtäthet (12 tåg/timme) • Åtgärdskombination B – kort restid (10 tåg/timme)
• Åtgärdskombination C – persontrafik (10 tåg/timme, inga godståg i högtrafik)
• Åtgärdskombination D – alla hållplatser (10 tåg/timme)
Dessa åtgärder som planeras fram till 2025 räcker dock inte för att lösa det långsiktiga kapacitetsproblemet enligt Trafikverket. Det behövs en
inriktning för fortsatta åtgärder efter 2025. Och för att nå tillräcklig kapacitet på lång sikt behövs större ombyggander eller kompletteringar av spårsystemet mellan Göteborg och Alingsås.
Göteborgsregionens kommunalförbund
Kommentarer
GR tycker det är bra att Trafikverket tar ett helhetsgrepp och gör en åtgärdsvalstudie för Västra stambanan med förslag på kapacitetshöjande åtgärder. Ökad rörlighet ställer stora krav på att säkerställa ett klimatsmart och funktionellt transportsystem. För Västsverige är Västra stambanan en av de viktigaste järnvägarna för storstadspendling och regionförstoring. Banan är också av stor vikt för godstransporter till och från Göteborgs hamn. Enligt GR:s mål- och strategidokument Hållbar tillväxt krävs, för att hamnen skall fortsätta utvecklas, en robust kapacitet i järnvägssystemet och god tillgänglighet i det övergripande transportsystemet.
Inom GR pågår projektet Det urbana stationssamhället – vägen mot ett
resurssnålt resande som syftar till att öka kunskapen om det komplexa i stationsnära planering och skapa förutsättningar för utveckling av stationssamhällen. Stationssamhällenas framtida roll är avgörande för städernas och regionernas utveckling. En utveckling av dessa samhällen kan möjliggöra en transportsnål samhällsplanering, hållbar ekonomisk
utveckling och en attraktiv region. Att förtäta i stationsnära lägen är en gemensam utmaning för många aktörer och intressenter.
Göteborgsregionens kommunalförbund
Åtgärder på kort och medellång sikt
De åtgärder som föreslås i åtgärdsvalstudien på kort och medellång sikt (2014-2025) är bra men det räcker inte för att öka kapaciteten och minska sårbarheten i transportsystemet. GR har tidigare framfört att bristande kapacitet på banan innebär redan nu en mycket hög sårbarhet och risk i transportsystemet som hämmar tillväxten och försenar utvecklingen mot ett hållbart resande.
På kort och medellång sikt förordar GR alternativ A av
åtgärdskombinationer med hög turtäthet om 12 tåg/timme, trots att det enligt åtgärdsvalstudien medför ökad störningskänslighet och försämrad
punktlighet. Enligt Trafikverket går det dock att göra en kompromiss mellan åtgärdskombinationerna vilket innebär att olika prioriteringar görs mellan transportfunktionerna under dygnets olika timmar. Det hade blivit tydligare om Trafikverket hade redovisat det som en möjlig åtgärdskombination. GR anser inte att åtgärdsvalstudien i detta skede skall ge förslag på skip-stop eller sammanslagning av stationer. Det är kommunerna som genom sin samhällsplanering ger förutsättningarna för vilka stationer som är lämpliga att utveckla inom de givna trafikeringsramarna och kan i en fortsatt dialog med Trafikverket finna lämpliga lösningar. I GR-projektet Det urbana
stationssamhället skapas t ex kunskap kring hur dessa samhällen kan utvecklas.
För att kunna utveckla pendeltågstrafiken mellan Alingsås och Göteborg och möjliggöra en flexibilitet i framtida planering som bidrar till att optimera kapacitetsutnyttjandet på sträckan är det angeläget att vändspår anläggs i Floda. De föreslagna förbigångsspåren för gods bl a på sträckan Alingsås – Laxå bör planeras så att de kan förlängas från 750 m till 30-35 km för att möjliggöra en framtida förbigång i fart.
Åtgärder på lång sikt
På lång sikt är det angeläget att ta ett helhetsgrepp och göra en fördjupad utredning kring utbyggnad av Västra stambanan på sträckan Göteborg – Alingsås. Sträckan är viktig ur storstadspendlingens synvinkel och en fördjupad utredning av fler spår möjliggör kommunernas planering för den framtida utvecklingen utmed banan.
GR ser i första hand en utredning och utbyggnad på hela sträckan Göteborg-Alingsås. De av Trafikverket redan föreslagna etappindelningarna
Göteborg-Floda respektive Floda-Alingsås vill GR-kommunerna föra en djupare dialog kring. GR är medveten om att det på vissa sträckor är svårt
Göteborgsregionens kommunalförbund
att få plats med fler spår utmed befintlig bana och en utbyggnad i ny
sträckning är därför ett alternativ. För GR-kommunerna utmed stråket är det därför av vikt att eventuell etappindelning sker i dialog med Trafikverket då det enligt Trafikverket endast finns ett fåtal möjliga lägen för anslutningar (kopplingspunkter) mellan nya och befintliga spår.
Det är också av vikt att få veta hur kopplingen till befintliga och kommande banor sker i Olskroken då denna åtgärdsvalstudie geografiskt omfattar Olskroken – Laxå. Hur påverkas t ex möjligheten att flytta Sävenäs station väster ut? I ett regionalt perspektiv skulle en flytt av Sävenäs station väster ut innebära en tydligare koppling till den omvandling som sker i
Gamlestaden med utvecklingen av en knutpunkt där regionala
kollektivtrafikresenärer når det lokala kollektivtrafiknätet för målpunkter i östra delarna av Göteborg. En annan fråga är hur en eventuell flytt av kombiterminalen i Gullbergsvass till Sävenäs påverkar en möjlig utbyggand till fler spår för Västra stambanan?
I en fördjupad utredning om möjliga nya spår önskar kommunerna att man kommer fram till tydliga stråk istället för spår i en tänkt (bred) korridor för att underlätta för kommunerna i deras planering och utveckling av
stationssamhällena utmed sträckan. Vidare önskar kommunerna i en fördjupad utredning få en tydlig kostnadskalkyl över eventuell spårutbyggnad.
I en sådan utredning är det också av vikt att Göteborgs hamns behov av spårtillgång för sina godstransporter tillgodoses. Hamnen i Göteborg är av nationell och internationell betydelse och har en central roll för regionens näringslivsutveckling och sysselsättning.
Göteborgsregionens kommunalförbund Styrelseärende 9 Dnr: 14-163/26 2014-10-24 Bordlagt 2014-09-26 Till Förbundsstyrelsen